一、该文件制定的必要性

建立和规划城市绿线是城市绿化管理的重要环节，严格执行绿线管理是保证城市绿化建设的强制性的政策措施。我县以创建国家园林城市为契机，建立健全城市绿线管理制度，尽早实现建设国家级园林城市的目标，其制定我县《绿线管理办法》显得极为必要。此《办法》出台对严格实施城市绿化规划控制及保护管理，加强城市绿化建设，减少和杜绝侵占城市绿地的行为提供有力的法律保障，确保城市绿地系统规划得以顺利实施，使城市绿化管理、保护具有更强的针对性和可操作性，达到管理有法可依，保护有章可循，能有效保障城市绿化的成果。

二、制定过程

2023年6月县城市管理和综合执法局按照国家、省相关城市园林绿化管理方面的法律法规规定，开始起草该办法。收集相关资料，并拟定了可操作性、可持续发展的《新晃侗族自治县城市绿线管理办法》草案，通过局班子成员反复修改，形成初稿；而后县城市管理和综合执法局及时向分管县领导汇报，并广泛征求各相关部门、单位的意见，根据各相关部门和单位提出的意见和建议，进行合理性修改，形成征求意见稿。征求意见稿于2023年6月27日-2023年7月27日在我县门户网站上征求社会各界的意见和建议，期间未收到任何反馈意见。2022年8月21日，县司法局对送审稿出具了合法性审查报告。2023年8月23日，按程序报县人民政府签署后正式发文公布。后因文件个别内容存在明显不当，故重修改制定该文件，征求意见稿于2023年10月11日-2023年10月22日在我县门户网站上征求社会各界的意见和建议，期间未收到任何反馈意见。2022年10月24日，县司法局对送审稿出具了合法性审查报告，2023年11月2日报县人民政府签署后正式发文公布。

三、需要说明的问题

《新晃侗族自治县城市绿线管理办法》明确了城市绿线划定的依据和范围、绿线调整的程序、监督和管理职能部门等，涵盖了城市绿地规划、建设、管理、保护等方面，为城市园林工作提供强有力的制度保障。

该办法符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，经县司法局合法性审查和县人民政府审议同意后印发公布施行。2023年8月23日县人民政府发布的《新晃侗族自治县城市绿线管理办法》（晃政发〔2023〕7号）同时废止。