关于印发《2024年新晃县“高效办成一件事”工作方案》的通知

县政务服务中心各进驻窗口单位：

现将《2024年新晃县“高效办成一件事”工作方案》印发给你们，请紧密配合，确保实效。

新晃侗族自治县数据局  

新晃侗族自治县政务服务中心 

2024年7月31日   

2024年新晃县“高效办成一件事”工作方案

为贯彻落实好《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的通知》（湘政办函〔2024〕16号）文件精神，推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，制定本方案。

一、总体工作安排

（一）加强渠道建设，提升集约服务能级

1.推进线下办事“只进一门”。围绕完善集约高效的线下政务服务体系，不断深化“三集中三到位”工作，不断优化功能分区布局，进一步紧密关联度，将原来的公共服务、企业开办、医疗保障事务、社保、税务、不动产登记及工程建设项目审批、民政婚姻登记、公安人口与出入境、交管中心、政务公开专区、自助区、等候区等12个分区，调整优化为法人事项集成办理区、个人事项集成办理区、线上办理区、政务公开专区、休闲等候区5个分区，做到大厅分区、窗口数量减，服务功能增。

2.推进线上办事“一网通办”。设置线上线下“高效办成一件事”服务专区，提供公众号、网站、实体大厅一致、一体服务；购置智能助办设备系统，实现材料快捷上传、智能预填、材料复用、智能预审；创新推出“畜禽养殖一件事”，主动服务县域经济发展“两黄战略”。采用省办事平台，县乡村三级平稳过渡，稳步实现“一网统管”。上新湘易办新晃旗舰店特色场景2个以上。提升线上线下融合数字能级，不断提升纸质证照免提交率。

3.推进企业和群众诉求“一线应答”。依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，建立12345政务服务便民热线办公室全席接听、轮值接听、7×24小时接听机制，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（二）实施模式创新，提升高效办成能级

1.推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。对办事窗口，按照“一类事一站办”“一件事一次办”“提升增值服务”原则，法人事项办理区重新设置企业开办一类事、项目开工和市政公用配套设施施工一类事、登记抵押租赁一类事、纳税申报一类事、劳动用工一类事、金融服务一类事、产权交易一类事、中介采购一类事、办不成事反映一类事等9个事项区；个人事项除开公安、交警、税务、人社、公积金、医保、婚登等7个方面事项外，其余均设置综合服务窗口，实行受审分离方式，即“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，实现国务院“合理设置综合服务窗口和专业服务窗口”要求。

2.推进容缺事项承诺办。依托省“告知承诺办”系统在新晃县进行实施配置服务，布设告知承诺办事项梳理、告知承诺书管理、告知承诺申报、告知承诺办理等内容，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。

3.推进异地事项跨域办。针对跨省投资兴业和生产生活需求，创新“跨省同办”“异地委托办”“远程代办”“数据共享办”等跨省通办模式，实现政务服务跨省就近办、一次办、高效办。

4.推进政策服务免申办。依托“湘易办”新晃县旗舰店，开展政策兑现事项清单梳理、政策兑现事项解构、办事材料梳理及流程设计等配置工作，实现符合条件的企业、群众免予申报、直接享受政策或服务，解决企业或个人在申请政策时遇到的“条件看不懂、材料一大堆、申报靠跑腿”等难题以及企业政策获取渠道少、知晓度不高、申报不及时、解读不准确等政策落地“最后一公里”问题，确保政策红利直达市场主体。

（三）抓实扩面增效，提升办事体验能级

1.增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系。在线下，通过前移服务，建设产业发展政务服务专区、优化营商环境服务专区、建强办帮代办和导服队伍，提供一对多、点对点的提前介入、主动协调、预先服务指导，积极提供办事流程指引和指导分析，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，变材料程序、材料清单专业晦涩为浅显明白，同时建立上门办、委托办工作机制，开设特殊群体服务专区和绿色服务通道，为老弱病残等特殊人群提供一对一的陪同办、代理办、优先办、全程导办或帮办服务。在线上，上新AI政务服务助手，开设线上办理导服区提供“一网通办”“掌上办”引导服务，同时加强材料生成一体集成能力，解决材料上传、业务办理等方面问题。

2.丰富公共服务供给。强化和规范政务公开，优化依申请公开服务程序，做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作；主动及时公开，增强公开的主动性、权威性和实效性。

3.拓展增值服务内容。巩固拓展“牛帮帮”成效，持续深化县乡村工作。巩固拓展金融超市成效，深化线上线下结合工作。巩固拓展中介超市成效，有力便企促公平。

（四）规范效能监管，提升预期成效能级

1.严格“好差评”管理。深入开展营商环境顽瘴痼疾专项整治、“清风行动”、“三整顿两提升”干部作风建设专项行动，用好“三随（随叫随办随评）”系统，实现全县大厅统一叫号和政务服务“好差评”集约化管理。

2.严格“红黄牌”管理。将“三集中三到位”改革、政务服务“三化”管理、大厅窗口人员服务管理纳入重点监管内容，发现问题挂牌处理，1张黄牌单位分管领导约谈整改，2张黄牌单位主要领导约谈整改，3张黄牌单位撤换相关人员约谈整改，结果同步报送县纪委监委和分管县领导。

3.严格“办不成事”管理。定期对办不成事项进行主观、客观和纵向、横向原因分析。

二、“高效办成一件事”工作机制

此项工作总体部署思路为自上而下，省市牵头，县级配合。

（一）工作清单

1.上级清单。国务院办公厅和省政府办公厅下发重点事项清单24个。

2.创新清单。我县创新推出“畜禽养殖一件事”，主动服务县域经济发展“两黄”战略。

（二）工作专区

1.设置综合受理专区。在县政务服务中心原“一件事一次办”区域，设置“高效办成一件事”服务专区，由政务服务中心统一派驻人员，综合受理“高效办成一件事”事项。

2.保留部门办事窗口。各专区涉及“高效办成一件事”事项的原窗口，继续保留。

（三）工作承接

1.明确专人。事项涉及牵头单位、参与单位，要明确1名分管领导、1名专干。

2.明确流程。根据办事指南，各单位要按照“三集中三到位”工作要求，优化审批流程，并到环节、到股室、到人员、到电话、到时限地明确审批细节。

3.明确启用。按照省市统一部署，扎实做好系统上线“测试”和“走流程”工作，坚决做到成熟一项，启用一项。

（四）工作受理

1.线上。开设“一网通办”受理区和“湘易办”受理区，升级线上办理区，加强导办服务。

2.线下。开设“高效办成一件事”受理专区，提供统一受理服务；保留原事项受理窗口，提供单个事项受理服务。

（五）工作推广

1.做好事项宣传。在县政务服务中心实体大厅醒目位置，屏显“高效办成一件事”事项清单、场景解读、事项办理情况。制作线上事项清单、场景解读，在“新晃侗族治县人民政府网”公众号、县政府门网站同步公告。

2.做好指南宣传。印发细化至单位、岗位、人员、电话的《“高效办成一件事”办事指南》宣传。

3.做好取号宣传。在叫号机上，设置“高效办成一件事”一级叫号目录。

三、工作要求

1.加强组织领导。成立县级“高效办成一件事”工作推进领导小组由县政府办主任、县数据局局长任组长，县数据局、县政务服务中心和各成员单位负责人为成员，下设办公室，办公室主任由县政务服务中心主任兼任。

2.加强协调联动。“高效办成一件事”跨部门、跨层级，需要通过打破“信息孤岛”，整合政务服务资源，实现信息共享和提升政务服务的整体效能，因此，牵头部门要注重统筹协调，成员单位要紧密配合。

3.加强监督评估。严格按照“专区、专窗、专人、专评、专督”要求推进“高效办成一件事”，抓实展示、咨询、指导、受理、帮代办、办不成事反映等各环节工作，确保机制的有效运行和持续优化。