新晃侗族自治县人民政府办公室关于印发《新晃侗族自治县“两重”“两新”送解优专项行动方案》的通知
发布时间:2024-09-13 10:36 信息来源:新晃县发展和改革局
新晃侗族自治县人民政府办公室
2024年9月5日
新晃侗族自治县“两重”“两新”送解优专项
行 动 方 案
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,推动党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府各项政策举措落实落地,经县人民政府研究决定,于2024年9月在全县深入开展“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)送解优专项行动,通过送政策、解难题、优服务,推动全县稳投资、稳预期、稳增长。特制定本专项行动方案。
一、行动目标
紧扣高质量发展这个首要任务,锚定“三高四新”美好蓝图,结合 “五新四城”战略,推动“一堡五高地”建设,统筹“八大行动”工作,常态化开展“四下基层”“走找想促”服务,持续优化干部作风,结合我县“四员”联企助企纾困活动,围绕“四上”企业,深入走基层、入园区、进企业, 打通政策落实“最后一公里”,突出帮扶县内国有企业、民营企业、外资企业和重点建设项目、招商引资扯落地项目,集中解决一批制约企业以及乡村经济发展和项目推进的堵点痛点难点问题。通过行动切实增强紧迫感和使命感,锚定目标主动扛指标、扛任务、扛责任,抢抓机遇、政策赋能、助企解难,吹响集结号、提振精气神,确保“三季度提升、四季度赶超”,坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
二、组织架构
(一)县级机制。建立县级“两重”“两新”送解优专项行动推进机制(以下简称县推进机制),由县人民政府县长担任总召集人,常务副县长担任召集人,县政府党组成员、副县长参加。县委宣传部、市生态环境局新晃分局、县发展和改革局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务科技和工业信息化局、县文化旅游和广电体育局、县市场监督管理局、县林业局、县供销合作联合社、县金融服务中心等为成员单位。
成立6个工作组,由分管县领导牵头,晃源集团、县产业开发区管委会、市生态环境局新晃分局、县发展和改革局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务科技和工业信息化局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局、县林业局、县畜牧水产事务中心、县民宗局、县供销合作联合社、县工商联、县重点建设项目事务中心、县庆办、各乡镇人民政府等部门抽调一批熟悉业务的干部任成员,开展好送解优专项行动。
(二)专班机制。县推进机制办公室设在县发展和改革局,负责统筹日常工作,县政府办分管副主任、县发展和改革局局长兼任办公室主任,县优化办负责人兼任办公室副主任。县推进机制办公室下设4个专班。
1.综合专班:县政府办牵头,县发展和改革局负责统筹日常工作,县纪委监委、县委组织部、县委政法委、县产业开发区管委会、县财政局、县农业农村局、县商务科技和工业信息化局、县委督查室、县政府督查室、县金融服务中心、县优化办参加。
主要职责:统筹协调全面工作,联系协调各成员单位、工作组,调度工作进展,起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料,汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议,聚焦“两重”“两新”送解优专项行动工作落实情况开展督导工作,对工作不力、推诿拖拉、敷衍塞责的行为严肃追责问责,对专项行动中的正反典型案例进行通报等。
2.政策专班:县发展和改革局牵头,县产业开发区管委会、市生态环境局新晃分局、县教育局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务科技和工业信息化局、县文化旅游广电体育局、县城市管理和综合执法局参加。
主要职责:全面梳理“两重”“两新”政策,按相关工作部署出台
政策实施细则,汇总形成政策清单,组织开展政策的宣传、宣讲、
解读和培训。
3.服务专班:县商务科技和工业信息化局牵头,县产业开发区管委会、市生态环境局新晃分局、县发展和改革局、 县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县市场监督管理局、县金融服务中心参加。
主要职责:收集、梳理企业发展、招商引资项目、重点建设项目、农村集体经济发展的问题诉求,集中交办,跟踪督办,协调解决困难。
4.宣传专班:县委宣传部牵头,县发展和改革局、县融媒体中心、县政务服务中心等新闻媒体参加。
主要职责:通过各种媒体宣传、解读“两重”“两新”等政策,将国省政策细分成N条小政策,分门别类进行长周期宣传。
三、主要任务
(一)突出政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策, 结合《湖南省“项目大谋划谋划大项目”行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》《怀化市推动大规模设施设备更新和消费品以旧换新实施方案》,开展宣传解读和政策对接。及时梳理“两重”“两新”政策清单,通过召开应用场景对接会、设置“两重”“两新”政策专栏、制作宣传短视频等多种形式,有效提升政策传播面和知晓度,打通政策落实“最后一公里”。相关县直单位抓紧制定分领域实施方案和细则,全面梳理本部门政策,于9月10日前交综合专班形成政策清单。
(二)突出重点任务。紧紧围绕推动新晃经济高质量发展,聚
焦“七大产业”、“一主两特”和乡村经济发展,巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,督促县直相关部门全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于做好下半年经济工作的决策部署,扎实推动各项重点工作落地见效。结合新晃“八大行动”工作任务与要求,实际推出一批条件成熟、可感可及的重大改革举措。着力扩大内需,更大力度激发消费潜能,推动新增投资尽快形成实物工作量,多措并举稳外贸稳外资。充分挖掘新质生产力,加速产业转型提质,结合主特产业强链延链补链,培育和发展一批新的产业增长点。持续防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化建设。扎实推进绿色低碳发展。深入做好稳就业促增收、安全生产和防灾减灾救灾、能源保供等民生工作。
(三)突出助企服务。持续推进“四员”联企助企纾困行动,聚焦企业反映的共性问题,重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度,打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托省级优化营商环境一体化平台和市助企纾困APP平台,及时归集、解决企业营商诉求,助企纾困解难。
(四)突出项目建设。全力抓实招商引资项目建设。结合我县“三全一精准”招商“引进来、扯落地、实施好”要求,全力解决招商项目落地投产增效全周期面临的实际困难问题。全力推动省市县重点项目建设。重点围绕怀化国际陆港新晃大新公铁联运物流园、中国新晃国际黄精城产业建设、中国钡谷项目、向家地环境保护和民宿产业投资、新晃全民健身中心建设项目、园区主特产业项目等一批任重当急的重点建设项目,针对性攻坚克难,化解项目建设过程中存在的困难问题,确保全面完成年度计划,争取超进度完成。全力加快中央预算内、超长期特别国债、增发国债、专项债项目建设。要以本次“送解优”专项行动为契机,百计千方,千方百计围绕项目找问题、想办法、解难题,推动项目建设。中央预算内投资项目,力争10月底前全面开工,年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目,力争新开工项目10月底前全部实质性开工,确保年内实现全面开工,年底前使用完大部分国债资金。增发国债项目,年底前完成全部国债资金使用。专项债券项目,9月底前完成全年发行,年底前使用专项债券资金超过80%。推动各类项目形成更多实物工作量和产出效益。全力抓好项目谋划储备。全县上下各级各部门要围绕“两重”“两新”,结合地方实际和部门职责,以及广大群众和市场主体需求,谋划生成一批可感可及的重大基础设施、重大产业和科技攻关项目。
(五)突出消费增长。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业,开展系列供需对接活动和应用场景大会,提高各方对“两重”“两新”的参与度,促进企业和消费者“能换则换”,进一步释放消费潜力。强化新晃产品推介,持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。优化改善型住房、新能源汽车、智能家电等市场供给,开发和培育数字消费、绿色消费、健康消费,培育餐饮购物、文娱体育、养老托育、国货潮品等消费新场景和新消费增长点,确保全年全社会消费增长6%。
(六)突出解决问题。全县各级各部门要围绕新晃经济社会高质量发展过程中遇到的困难问题,凝心聚力,共同发力全力化解。特别是要围绕企业发展、招商项目落地、重点项目推动、村集体经济发展等面临的个性问题,提供精准精细服务,制定针对性举措,着力帮助化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约发展和建设过程中的政策性、机制性等共性问题,认真研究出台一批有实效的政策措施,推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈,坚持需求导向,有效统筹各类资源,增加要素供给,全力推进相关项目加快建设,全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。
四、工作方式
(一)送政策“全覆盖”。工作专班和工作组要召开启动对接会,解读一批政策、交办一批任务、收集一批建议。通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训等方式,构建线上线下融合的全方位、立体化宣传网,持续宣传相关政策,切实帮助企业及时了解和用好用足政策。
(二)解难题“走上门”。工作专班和工作组要深入园区、企业、乡镇,召开企业座谈会、交流恳谈会,了解诉求、摸清问题,及时协调、转办、交办问题。对收集的问题进行台账管理, 建立问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环,推动各项问题诉求件件有回音、事事有落实。
(三)优服务“全方位”。要将深入基层服务和涉企服务从末端向前端前移,变“坐等上门”为“主动敲门”,归口式收集基层诉求、 企业困难,及时提供精准服务。
五、实施步骤
(一)部署发动(9月上旬前)。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各有关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策,各级各有关单位抓紧制定相关工作方案。
(二)集中上门(9月中下旬)。工作组要深入乡镇、企业(不少于3次),巡回宣讲、培训指导有关工作,并收集问题、协调解决。
(三)总结汇报(9月底前)。认真总结本次行动工作成效、工作经验,报县委、县政府。对好的做法予以固化,形成常态长效机制;对在9月底前难以解决的问题,明确责任单位,持续抓好落实。
六、工作机制
(一)信息调度机制。建立“周调度、旬通报”制度,县领导开展专项行动情况由综合专班负责及时向县推进机制工作专班报送,重大问题即时报送。“周调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展,突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措,反映基层运转、企业经营等困难。“旬通报”全面总结展示行动进展、工作成效,通报机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等工作情况。每周五、每旬10日前将调度情况报县推进机制工作专班。各工作组开展专项行动情况由各工作组分条线收集汇总并报县推进机制工作专班。
(二)问题交办机制。切实解决好企业问题、基层难题和群众诉求。县领导、县直单位调研走访发现的问题,由县政府办公室统一收集,并由县推进机制工作专班交办。一时不能解决的问题,报县委、县政府研究。同时,要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道,及时梳理企业、群众问题诉求。
(三)服务销号机制。工作专班对收集的问题建立台账,加强对政策落实、问题整改的跟踪问效,解决一个、销号一个。县政府督查室对涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。加强定期调度,把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效作为重要指标,对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪,对措施务实、成效突出和解决问题流于形式、推诿拖拉的正反两方面的典型案例予以通报。
七、工作要求
(一)迅速启动实施。县推进机制及工作组、工作专班要按组成迅速配齐到位。各有关部门要高度重视、精心组织,用心梳理政策,主要负责人要亲自研究、亲自部署,杜绝形式主义和官僚主义。要加强对联企干部的业务指导和培训,让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等,确保行动按时启动实施。
(二)确保行动实效。各推进机制及工作组、工作专班要对照主要任务,结合各乡镇和企业实际,精准推送政策包,帮助企业对接有关部门和园区,推动政策应享快享、应享尽享。各推进机制办公室要加强统筹调度,及时汇总梳理困难问题,推动政策落实落地和涉企问题解决,确保专项行动取得实效。
(三)严守各项纪律。推进机制及工作组、工作专班干部要推动构建亲清政商关系,以企业满意为标准,聚焦政策宣传解读和贯彻落实,帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党纪国法,做到帮忙不添乱,不干预企业正常经营活动,不增加企业负担,严禁任何形式的“索拿卡要”。