5月21日，《新晃侗族自治县人民政府关于印发<新晃侗族自治县黄牛产业奖补暂行办法>的通知》（晃政发〔2024〕4号，以下简称《办法》），现解读如下：

一、该文件制定的必要性

（一）乡村振兴的需要。实现乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分，农业是国民经济的基础，乡村振兴，产业兴旺是重点。

（二）产业发展的需要。新晃黄牛产业是我县农业“一县一特”产业。2009年新晃黄牛肉获国家地理标志保护产品；2014　年新晃县获批国家地理标志保护示范区；2016年新晃黄牛荣获湖南首届十大农业品牌；2019年新晃黄牛产业获得湖南省优质农副产品供应基地（示范片）。

（三）增加农民收入的需要。新晃县草山资源丰富，生态环境好，养牛是我县的传统产业，群众有丰富的养牛经验，加之黄牛养殖又是我县的特色产业，通过加大政策扶持力度，农民养牛的积极性更加高涨，农民收入不断增加。

二、制定过程

（一）起草阶段。2023年11月，县农业农村局正式启动文件起草工作，认真学习相关文件精神，结合我县当前工作实际，起草了《办法》初稿。2024年3月27日，在新晃县黄牛产业发展领导小组2024年第1次工作会议上，征求了各相关部门、单位和县领导的意见，根据提出的意见和建议，进行合理性修改，形成征求意见稿。征求意见稿于2024年4月2日在我县门户网站上征求社会各界的意见和建议，未收到任何反馈意见。最终形成送审稿送至县司法局审查。

（二）合法性审查及集体审议阶段。县司法局与起草单位进行多次讨论提出相应意见，经修改后出具了合法性审查报告。2024年4月18日，经县政府2024年第5次常务会议审议通过。2024年5月21日，按程序报县人民政府签署后正式发文公布。

三、需要说明的问题

自2022年相关奖补文件实施以来，我县新增能繁母牛7000头，新增育肥牛近10000头，创建选育示范场4个，新增标准化规模养殖场23个，两年奖补资金共681.03万元，拉动社会资本和金融资本6.7亿元，效果非常明显，因此标准化场建设奖补、新晃黄牛繁育体系建设奖补、能繁母牛养殖奖补、龙头企业奖补四个方面的奖补政策继续实施；新增品牌创建奖补和产业配套奖补，有利于发展新晃黄牛品牌建设及提高我县畜禽粪污资源化利用率。

该办法经过研究起草、征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，经县司法局合法性审查和县人民政府审议同意后印发公布施行。

新晃县农业农村局     

2024年5月27日