一、出台《新晃侗族自治县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》的必要性

1.党中央、国务院高度重视。习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上深刻指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”2021年6月3日，在国务院发布的《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）（以下简称《纲要》）中明确指出：地方各级政府负责领导当地《科学素质纲要》实施工作，把科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。

2.省、市有关要求。2021年2月10日，毛伟明省长批示：“认真总结工作经验，进一步完善工作机制，压实各市州和部门责任，构建大科普格局，推动我省提升全民科学素质工作再上台阶。”11月22日，湖南省人民政府办公厅发布了《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）>的通知》（湘政办发〔2021〕74号）。12月18日，省委书记张庆伟在省科协第十一次代表大会开幕式上强调：各级党委政府要加强和改进对科协工作的领导，为科协工作创造良好环境和条件。2022年9月23日，怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（怀政办发〔2022〕29号）。

3.推进《纲要》在我县进一步实施的需要。为确保我县全民科学素质工作更进一步抓好落实，有必要出台文件。

二、起草过程

1.精心起草文件。今年8月份以来，县科协认真履行县全民科学素质工作领导小组办公室职责，在学习宣传国家和市《纲要》的基础上深入开展调研。同时，组织召集相关县直单位、各乡镇科协负责人就县《方案》的编制工作进行座谈研讨。今年8月中旬，形成《方案（征求意见稿）》。

2.充分征求意见。《方案（征求意见稿）》通过征求意见函、召开座谈会、网上公告等形式，充分征求了县委组织部、县委宣传部、县农业农村局、县教育局、县商科工信局、县财政局等27个成员单位和社会公众意见，共征求到来自1个部门的1条修改意见，采纳和吸收1条。

3.认真修改完善。根据反馈意见，我们先后多次对《方案》进行了修改完善，并逐一征得27个县直成员单位的支持和认可。2022年10月，形成了我县《方案（送审稿）》。

三、几点情况说明

1.《方案（送审稿）》参考了《怀化市人民政府关于印发<怀化市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）>的通知》（怀政办发〔2022〕29号），总体框架不变，也是由四部分组成：指导思想和目标、提升行动、重点工程和组织实施。

2.《方案（送审稿）》第二、三部分的五项“提升行动”和四项“重点工程”中的具体内容，跟市文件比，既有继续沿用，也有结合新晃实际或与相关县直部门专项规划相衔接，尽量做到细化、量化。

《方案（送审稿）》经过2个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。送审稿符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。

新晃侗族自治县科学技术协会  

2022年10月10日