一、发展目标

（一）“十四五”主要目标

经济发展取得新成效；创新能力实现新突破；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；社会治理效能得到新提升。

（二）二〇三五年远景目标

基本建成经济强县、科教强县、文化强县、生态强县、开放强县、体育强县、健康新晃，基本实现社会主义现代化。

二、加快发展现代产业体系

（一）基地化发展先进制造业

国家级钡化工产业基地、国家级特色道地中药材生产基地、西南先进铁合金制造业基地、新材料（精细化工）产业基地、新能源动力机械产业基地。

（二）大力发展农特产品精深加工产业

打造全国右旋龙脑樟、黄牛产业集培育、生产、精深加工基地。

实现肉牛产业“五个现代化”。

重点发展新晃黄牛、侗藏红米、新晃龙脑、油菜、果蔬等系列农特产品。

（三）积极发展文化旅游产业

一个核心：龙溪古镇。

三个主题：生态康养、户外运动、乡村休闲。

五大片区：分别是大夜郎谷片区；大桥溪、双岩、柏树林片区；波洲、两岔溪片区；天井寨、皂溪片区；坪南、八江口片区。

七大旅游景区：龙溪古镇景区；八江口温泉；新晃户外生态旅游基地及水上运动中心；汆岩度假区；双岩侗族文化遗产保护区（千户侗寨）；大夜郎谷景区；波洲、两岔溪景区。

三、坚持创新驱动发展

（一）实施五大“计划”

全社会研发经费投入三年行动计划、重大科技创新与成果转化专项计创新生态优化计划、高新技术高成长性科技型小微企业培育计划、发明专利倍增计划。

（二）创新机制发展

培育以新产业、新业态、新商业为标志的“三新经济”；加快军民融合科技创新；建立人才引进机制，培育创新人才。

四、全面深化改革

推行十四项改革

深化供给侧结构性改革；应急管理体制改革；卫生防疫机制改革；“一件事一次办”改革；科技创新体制改革；财税金融体制机制改革；土地计划管理改革；农村承包地“三权分置”改革和集体产权制度改革；完善农业支持保护改革；加强农业科技社会化服务体系建设；集体林权制度改革；县乡村教育均衡优质发展改革；基本公共服务均等化；干部人事制度改革。

五、实行高水平对外开放

完善对外开放平台

加强与贵州大龙经济开发区全方位对接，创新区域合作模式。

高水平引进来走出去

积极开展“联老乡、引老乡、回故乡、建家乡”和“对接500强、提升产业链”活动；加快对接中国（湖南）自由贸易试验区；创建湘黔边界开放型经济试点。

六、全面扩大内需

畅通县域经济内循环

推动金融、房地产同实体经济均衡发展，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。

发展贸易新业态新模式

参与武陵山片区物流一体化配送建设，提升流通体系运行效率；打造独具新晃特色的怀化跨境电商分平台。

全面促进消费活力

积极培育消费新增长点：扩大品牌消费、信息消费、服务消费，提升供给质量和水平；加快新型消费向农村拓展。

生活性服务业消费提质扩容：餐饮住宿、文化体育、健康养老、旅游休闲、家政服务。

扩大有效投资

拓展投资空间，突出加强，两新一重领域投资，扩大社会民生领域投资，加大产业投资力度；鼓励民间投资新型基础设施建设。

七、全面推进乡村振兴

（一）全面加强乡村振兴

大力发展乡村产业，实施乡村建设行动，全面加强乡村治理，深化农村改革，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

（二）深化农业农村改革

深化“三大改革”

农村土地制度改革；农村集体产权制度改革；农村宅基地制度改革。

八、推进区域协调发展和新型城镇化

（一）构建“一核两副两带”的区域发展布局

以县城建设为核心，聚力建设现代化城市，着力提高城市的吸纳辐射作用，发挥龙头效应；将扶罗镇、鱼市镇建设成为县域副中心城镇；依托舞水河和平溪河两条水系，打造舞水城镇带和平溪城镇带。积极推动扩权强镇改革，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，促进县域经济高质量发展。

（二）推动新型城镇化建设

按照开发强度，全县各乡镇划分为中心城镇、重点开发乡镇和特色开发乡镇。

（三）统筹推进基础设施建设

公路

畅通综合交通网，积极争取松从高速公路新晃段建设，加快布局优化全域公路干线网络，建设综合性物流枢纽，进一步畅通城区与园区交通，促进产城融合，提升农村公路网密度和技术等级，争创国家“四好农村路”示范县，打造中西结合部重要交通节点城市。

航空

推进新晃县通用机场建设项目。

能源

夯实能源保障网，打造坚强智能电网，加快完善城乡燃气管网设施，积极推进风力、光伏等清洁能源建设，建设多元化能源体系。

水利

筑牢水安全网，建好骨干水源工程、中小河流治理及堤防工程，推进城乡供水、污水处理一体化，形成防洪、饮用水和河湖生态安全格局。

九、提高文化软实力

繁荣发展公共文化事业

建好用好县级融媒体中心；完成县文艺馆、文化馆、图书馆“三馆合一”建设和县博物馆升级改造；开展红色文化资源保护和展示、红色文艺创作、红色文化宣传教育等工作。

十、坚持绿色发展

统筹推进“三禁融合”战略

山上禁伐禁猎、水中禁捕禁渔、城里禁市禁食。

深入开展“四大”行动

清河、护岸、净水、保水。

“两大”创建

国家园林城市、国家森林城市。

十一、提高社会建设水平

加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施一批重点民生工程，着力解决好群众的“急事”“难事”问题，建立覆盖城乡可持续的基本公共服务体系，实现“劳有应得”“学有优教”“病有良医”“老有颐养”“居有所安”，推动共同富裕，增进百姓福祉。

落实2个就业工程；5个教育工程；12个民生工程；7个卫生健康工程；1个体育工程；2个养老工程。

十二、建设平安新晃

维护“五个安全”

国家政治安全；创新社会治理安全；全县经济安全；人民生命安全；维护社会稳定和安全。

守牢“四条安全底线”

粮食安全底线、安全生产底线、公共卫生安全底线、食品药品安全底线。