新晃侗族自治县住房和城乡建设局
关于《新晃侗族自治县供气事故应急预案》的
制定说明

一、制定该文件的背景和必要性

城镇燃气是市政公用设施的重要组成部分，是工业生产的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善则易引发事故，对人民群众的生命安全、财产和环境构成极大威胁。应急预案可以加强事故的处理能力，根据预先制定的应急处理方法和措施，一旦事故发生，能及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成人员伤亡、财产损失及重大社会影响，危及公共安全的燃气事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济的发展。所以很有必要制定该文件。

二、该文件要解决的问题

制定该文件的目的是防止燃气在供应、储存及使用环节发生突发性事故，尽可能减少损失和环境污染。新晃县供气事故应急预案的出台是为了及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成人员伤亡、财产损失及重大社会影响、危及公共安全的燃气事故，保障公众财产安全，最大限度减轻损失、维护社会稳定，支持和保障经济发展。

三、制定该文件的主要依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》；

2、国务院《城镇燃气管理条例》；

3、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》；                                  

4、《湖南省突发事件总体应急预案》；

5、《湖南省城市供气事故应急预案》等。

四、该文件起草和征求意见的情况

国务院领导发布“为做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备和工作准备”的指示，我局高度重视，立即启动《新晃侗族自治县供气事故应急预案》（以下简称《预案》）编制工作，确定由燃气办总负责，由专人落实编写工作。期间，通过研究学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过一段时间的编制和修改完善，形成《预案》送审稿。主要编制过程分为三个阶段。

1、研究学习阶段。收到指示后，燃气办全体成员对其具体条款进行了认真学习和讨论，同时，收集和学习有关事故应急预案和文件。通过以上工作，进一步消化了指示的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。

2、编制阶段。我局收集了危险点和危险源分布、通讯方式等基础资料，分析了我县应急工作面临的形势和任务。然后，按照指示规定的大纲开始编制，形成《预案》（征求意见稿）。

3、内部评审阶段。2020年6月，我局组织召开了班子成员参加的《预案》评审会议，并根据评审意见进一步修改完善，形成《预案》（送审稿）。

该文件经分管县领导审核同意并通过县司法局统一登记、统一编号后印发，同时在县政府网站统一公布。

五、该文件的主要内容

该文件预案由总则、应急指挥体系及职责、监测预警与信息发布、应急响应、善后工作、保障措施、监督管理、附则等8个部分构成。

新晃侗族自治县住房和城乡建设局    

2020年10月21日