2021年上半年工作报告及下半年工作计划

中共新晃侗族自治县委员会：

   2021年上半年，在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，我乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察湖南重要讲话、重要指示批示精神，团结带领全乡干部群众，攻坚克难，苦干实干，迎难而上，积极完成县委、县人民政府下达的各项工作任务，全乡经济建设、社会事业和基层组织建设得到持续、健康、全面、协调发展。

一、2021年上半年工作回顾

（一）凝心聚力，党的建设全面加强。一是“村支两委”和乡党委、纪委换届圆满落幕。严格按照“十不选”“八严禁”“六不得”的换届要求，选优配强德才兼备村支“两委”干部53人，其中本乡应届大学生1名，退伍军人2名，退休公职人员1名，本村致富能手3名。村书记、村长全部实现“一肩挑”，村两委成员实现交叉任职，总体上实现了学历、年龄“一升一降”的目的。5月底，召开了乡十四次党员代表大会，通过民主选举，乡十四届党委成员9名、纪委成员5名和出席县十三次党代会代表9名均满票当选。二是基层党的建设不断夯实。加强和规范党内政治生活，认真开展“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等活动。强化党支部“五化”建设，严格落实“一图一表一清单”工作法和党员组织生活纪实管理制度，大力推行村干部坐班制，出台了《米贝苗族乡村干部管理办法》，全面推行村干部专职化、规范化管理。充分发挥党组织引领带动作用，积极落实党内关怀关爱“四有”工作机制，关注困难老党员的生活情况，研究制定有针对性的帮扶措施。三是党建引领破解发展瓶颈。注重党建引领，着力强化党员示范带动，培养党员致富带头人21人。突出建设“一村一品”项目，实施集体经济强村工程，实现村集体经济提质增效。持续巩固提升脱贫成果，生猪养殖、中药材种植、光伏发电、水果种植等产业成为主导产业，其中学惠家庭农场、顺金家庭农场、烂泥藏香猪养殖基地示范带动作用突出。四是注重培养村级后备干部。今年上半年，积极组织村干部参加2021年新录入公务员、事业编工作人员的县级招考培训，其中1名村干部顺利通过公务员笔试和面试。与此同时，全乡共发展党员6人，吸收入党积极分子2人，进一步促进了党员干部队伍结构的优化。

(二）砥砺初心，党史学习教育如火如荼。一是组织领导往强里抓。自党史学习教育开展以来，我乡党委高度重视，成立了以乡党委书记为组长，副书记、乡长为副组长，其他班子成员和支部书记为成员的乡党史学习教育工作领导小组，全面领导乡党史学习教育工作。召开了一系列的学习动员、部署会，学习贯彻中央、省委、市委和县委党史学习教育相关会议精神，并制定了党史学习工作方案。向各级党组织累计发放重点学习书目280套1120本，向党员发放了50本党史学习教育笔记。二是学习教育往心里走。通过班子成员领学的形式，系统学习了重点书目。累计形成研讨发言材料40余篇，个人心得60余篇，切实提高了思想认识，打牢了理论根基，做到内化于心、外化于行。三是党史“微宣讲”往基层走。利用院坝会、堂屋会、新时代文明实践所等宣传阵地，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的宣讲活动8场，受教党员群众400余人，确保党史学习教育点对点、面对面。四是为民办事往实处落。聚焦重点民生实事，各级党组织和广大党员挺身在前、积极作为，疏通塌方路段26处，往返接送村民接种疫苗1200余人。聚焦群众“微心愿”，重点关注各村重点户、五保户、低保户、留守老人、妇女和儿童。截至日前，“我为群众办实事实践活动”中党员带头参加志愿服务60件，党组织开展活动49件。

（三）常抓不懈，防疫安全屏障切实筑牢。一是精心部署，切实抓牢外出人员动态摸排。密切关注疫情发展动态，及时准确掌握国内风险区调整变化信息，全面深入摸排中、高风险地区返乡人员和滞留人员的情况，严格按照“一人一户一专班”管理制度，对返乡人员和滞留人员进行台帐网格专班管控。上半年通过电话、短信、微信等平台宣传防疫信息累计超过3万条次，截止日前，共摸排管控涉中高风险地区386人，均已建立动态专班管控。二是多渠道、广覆盖、强引导，有力推进疫苗接种。一方面，党政主要领导亲自安排部署，分管领导协调跟进，各驻村领导干部、村干部一同积极宣传发动群众，卫生院全员发力做好疫苗接种服务，疫苗接种的每一个环节都有专人值守，全乡疫苗接种工作安全有序稳步推进。另一方面，充分利用村级广播、短信、电话、微信群等多种形式开展疫情防控和疫苗接种工作的广泛宣传，并通过召开院坝会、屋场会等进村入户发动群众接种疫苗。同时，根据接种年龄要求，归类整理出在家和外出人员台账，通过短信，微信、电话等多种方式提醒目标接种人群及时参与接种，并上门免费接送行动不便和居住较远的群众前来接种。截至目前，我乡共完成第一剂接种3594人,第二剂接种2374人。

（四）众志成城，防汛抗灾工作有条不紊。一是加强领导，落实责任。落实防汛减灾和地灾防治工作责任制，落实24小时值班值守，确保带班领导和值班人员在岗在位，及时掌握雨情汛情，做好相应应急措施。二是全面开展隐患排查。我乡地质灾害监测点共2处，实行片长制、点长制，安排监测员共4人。做到监测点位专人排查，不断加大重点区域巡查频次，严格“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制，做到了不留空白，不留死角。三是积极开展培训和应急演练。通过以会代训的方式开展集中培训3次，乡村两级共开展了防灾避险综合应急演练工作1场次，参加人员约120余人。通过加强培训，全乡防灾应急能力不断得到夯实，打造了一支召之即来、来之能战的防汛减灾工作队伍。四是人员力量准备和物资储备充足。及时补足防汛物资储备，并充分调动群众积极参与防汛工作，成立了乡级防汛抢险突击队共50余人，村防汛减灾小组8个共150余人。

（五）多措并举，耕地抛荒治理卓有成效。一是扎实摸清家底。按时完成了2370个图斑核查，对“两非一抛”面积、坐落位置等情况进行了详细摸排，做到“底数清、情况明”。二是落实治理措施。走村入户做足群众的思想工作，对有条件种植粮食的村民进行劝耕，对不适合种粮食的土地引导村民种植其他经济作物，乡农技站工作人员负责技术指导，切实保障粮食生产不受影响，提高土地利用率。三是做好春耕生产。乡农业综合服务中心积极协调农资经营商铺备足春耕生产所需的农药、化肥、种子、农膜等农用物资。提前谋划好春耕生产工作，确保完成水田10800亩、旱土5700亩的粮食生产任务。目前已复耕330.16亩，其中水稻267.37亩，旱粮62.79亩，总复耕率68.6%。

（六）巩固成果，乡村振兴有序推进。一是“十看十排查”专项行动排查彻底。扎实开展了省脱贫质量集中排查，对辖区内8个行政村逐户进行十个方面全覆盖、地毯式排查，共排查3037户10527人，疑似问题共计25个，涉及24户99人。通过落实兜底保障、临时救助、公益岗安置、制定整改措施，切实将各类风险化解到位。二是产业发展再上台阶。积极创新产业发展模式，鼓励广大群众充分利用本地资源，大力发展种、养殖业。其中米贝村贡溪土鸡、冬桃、中药材重楼，烂泥村金丝皇菊、藏香猪等产业逐步形成规模，提供就业岗位158个，带动周边群众人均增收0.6万元。三是人居环境焕然一新。大力实施五清一改，常态化落实村庄清洁行动，全面建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系。上半年，通过创建市级农村人居环境整治示范村庄和国家森林城市，有力开展了第33个爱卫月活动，严格落实了全域封禁和林长制政策，积极推进厕所革命和规范建房、整治违章建筑，全乡村容村貌得到持续改善，村民环境保护意识普遍增强，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。

（七）平稳有序，社会环境风清气正。一是社会治安和谐有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成“党委领导，政府负责，公众参与，社会协同”的综治工作格局。2021年上半年全乡群体性事件、刑事案件零起。二是安全生产稳定向好。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，常态化开展第20个“安全生产月”活动，统筹推进防火防汛、地质灾害点、道路交通、在建工程的安全隐患排查。三是矛盾纠纷有效化解。开展矛盾纠纷和不稳定因素大调处、大化解活动，全力维护社会稳定，2021年上半年乡村两级人民调解委员会共排查各类民事纠纷5件，成功调处3件，引导走法律途径2件。

（八）紧扣民生，社会事务全面发展。一是计生工作扎实推进。2021年上半年新增奖扶8人、特扶2人，提供免费产筛服务30余人，发放准生证办理33人，超额完成妇女“两癌筛查”任务470人。二是社会保障强劲有力。2021年上半年新增低保户6户16人，临时救济资金发放8000元、五保金563360元、低保金70余万元，新增残疾人办证20人，发放残疾补贴86865元。三是招商引资持续推进。大力宣传招商政策，引导我乡籍在外创业人士回乡创业。目前，返乡创业人员5人，渐成规模2家。

（九）正风肃纪，党风廉政建设扎实有效。一是强化干部队伍管理。严格落实“一岗双责”制度，建立健全了“三重一大”等决策程序，按照“副职分管、正职监管、领导班子集体决策、干部职工监督”的工作机制，进一步优化了干部职工的分工安排。上半年出台了《干部职工管理工作制度》，严格做到按制度管人管事。二是加强廉政教育。经常性开展警示教育，让党员干部始终把政治教育和政治规矩挺在前面，提升干部职工反腐“免疫力”。全覆盖开展谈心谈话，采取“一对一”面谈方式，定期听取干部职工对领导班子加强思想政治建设、党风廉政建设、干部队伍建设和业务能力建设的意见建议，对个别有反映和有思想情绪的干部进行谈话提醒、沟通思想，及时“咬耳扯袖”。三是加强作风建设。在全乡党员队伍中持续纠“四风”改作风，上半年，进行诫勉谈话1人1次，提醒谈话6次。

二、主要存在问题

一是新任村干部对政策方针、业务不够熟悉，工作对接上不够顺畅有效；二是经济基础薄弱，产业结构仍不合理，集体经济发展乏力，缺乏支撑产业；三是全乡基础建设短板仍然存在，集镇污水处理、村寨亮化、垃圾清运等设施建设不尽人意。

三、下半年工作计划  　　

　　（一）打造亮点，党建引领持续发力。以建党100周年、“七一”为契机，对辖区内50年党龄老党员进行走访慰问，积极对接县文体旅广局开展“学党史、颂党恩、跟党走”文化进村宣传活动。积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，大力实施村干部素质提升工程，切实提高村干部队伍素质，加强村务监督。巩固提升“五化”支部建设成果，对照要求和“一图一表一清单”工作法，突出重点，整体提升。严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日活动等制度，加强党员教育管理，突出抓好五类党员和流动党员的教育管理。加强对全乡党建队伍的业务培训和工作指导，全面提升党务专干、村书记、村文书等履职能力。保持村干部队伍运行稳定，培养好村级后备干部队伍，为村级事业发展储备人才。突出党员致富带头人队伍和村党组织书记队伍的示范带动作用。

（二）找准支点，乡村振兴建设持续实施。强化环境治理严守生态保护红线，持续推进污染防治攻坚战，全面落实河长制、路长制。美化农村人居环境，持续做好农村改厕、农村生活垃圾、生活污水、畜禽污染治理等工作，切实加强农村人居环境的治理。完善基础设施，稳步实施民生工程。扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设，改善农村生产生活基础条件，切实提高人民群众生活的幸福感和满意度。不断推动产业链优化升级。积极探索股份制或股份合作制、“龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企业、农民命运共同体。用活“互联网+现代农业”、“农村淘宝”、“三社合一”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。实施农产品加工业提升行动，推进农业生产标准化、优质化、品牌化。实施科教兴农战略，推进优质农作物种植，推广农业新技术及新品种。强化动物疫情防控，做好生猪市场保供稳价。落实乡村振兴总体规划，做好“农业+”文章，大力发展休闲观光农业、乡村旅游业、特色林下经济农业，增强农业产业发展活力。

(三）聚力焦点，民生事业发展持续改善。积极推进教育高质量发展。办人民群众满意的教育，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，加强教师队伍建设，促进教育教学质量提升。深入推进乡卫生院、村卫生室规范化建设，不断强化疫情防控和卫生应急能力。积极完善乡村级劳动保障服务平台，加强农村低收入群体、残疾人、突发变故户、退役军人等重点群体就业帮扶，促进全乡农村劳动力转移稳定就业。深入推动城乡社保体系全覆盖，做好全民参保扩面，落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。深入推进双拥共建，做好退役军人的服务引导。积极争取项目资金，务实推进大团寨消防、排污沟渠、机耕道等短板工程。全力提升人民群众生活质量，切实增强人民群众生活幸福感。

　　（四）攻克难点，社会稳控建设持续推进。牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的关键环节，将其摆在更加突出的位置。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，护一方稳定，保一方平安。持续深化平安米贝建设，保持打击违法犯罪高压态势，严防危害公共安全突发事件，着力抓好禁毒工作，完善社会治安防控体系。深入宣传学习《民法典》，扎实开展“八五普法”工作。依法畅通信访渠道，加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加大信访积案化解。坚决遏制较大安全事故，杜绝重特大事故发生，切实强化食品药品安全监管，守牢安全生产“底线”，筑牢食品安全“红线”。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置的能力。

　　（五）堵住盲点，党风廉政建设持续加强。切实贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，严格执行党风廉政建设责任制，紧紧围绕“六大纪律”，把握运用“四种形态”，加强对党员干部的日常监督管理。大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，利用“互联网+监督”平台建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，重点整治发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败行为，纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监测检查，深化整治违法占用耕地建房问题，严厉查处实施乡村振兴战略中各类作风和腐败问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。