米贝苗族乡2021年农村人居环境整治

实施方案

为推动乡村振兴战略实施，落实中央、省、市、县农村人居环境整治相关文件精神，推进我乡农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”等新发展理念，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，积极动员各方力量，有效整合各种资源，加快补齐农村人居环境短板，为实现我乡乡村振兴战略提供坚实后盾。

二、工作目标

总体目标：2021年在全县农村人居环境卫生考核中保持领先地位，确保烂泥村创建怀化市2021年市级农村人居环境整治示范村成功。

把改善农村人居环境作为全乡乡村振兴战略的“第一场硬仗”，大力实施农村人居环境整治“五大工程”，村庄面貌干净整洁有序，村民环境保护意识普遍增强，人居环境管护长效机制全面建立。

三、基本原则

（一）政府主导、群众主体。各村要统筹协调，把科学编制规划作为前提，要充分尊重农民意愿，坚持“四议两公开”工作法，发挥农民主体作用，组织农民群众全过程积极参与，主动投身到美好家园的建设中，广泛动员社会力量积极融入，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

（二）因地制宜、突出特色。各村要充分尊重村情，根据各村的资源禀赋、风俗传统等方面差异，实施有针对性的“一村一策”建设方法，坚持分类指导、分类实施。根据实际，因地制宜，保持乡村风情和田园风光，注意保护农村优秀传统文化。要突出以人为本、注重生态建设，突出地域特色。

（三）示范带动、整体推进。各村按照“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”要求，精心组织，突出重点，先行先试，打造亮点。要在基础条件较好的村庄率先试点先行,创建示范,总结经验，以点带面,形成联动。

（四）政策激励、长效改善。农村人居环境改善，既是提高人民生活质量的民生工程，又是涉及面广、任务重、持续时间长的系统工程，乡、村两级要整合资源、集中力量，建立可持续的长效推进工作机制，巩固和发展工作成果，推动改善农村人居环境工作不断深化提升。

四、重点任务

（一）推进村庄清洁行动

一是清垃圾。建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系，推行分类减量。乡人居环境整治综合办公室负责指导各村垃圾收集、转运工作，严禁村设立生活垃圾简易填埋点。从源头上实现生活垃圾减量化，减少乡村两级垃圾清运成本。建立长效保洁制度，组织农户以户为单位包卫生、包秩序、包绿化，并搞好房前屋后及周边环境卫生，及时清理耕地周边农药、肥料、地膜等农业投入品废弃包装物。

二是清塘坝。坚持控污与治污并重，以房前屋后河塘沟渠为重点，清淤疏浚，截污活水，恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

三是清粪污。村散养户畜禽粪污实行规范处置，消除露天堆放，污水横流现象，病死畜禽运县集中处理点无害化处理。搭建一个种植户与养殖户相互合作的平台，让禽兽粪染顺利回归田野，降低化肥的使用率，力争做到禽兽粪染资源化利用率达到70%。

四是治理污水排放。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。

（二）推进厕所革命。一是结合创建美丽乡村和乡村振兴等工作，开展“厕所革命”志愿者活动，广泛开展公益宣传，推动文明如厕进农村、进团寨、进校园，扩大文明如厕的影响力、带动力。二是新建集镇农贸市场公厕如期完成，规范公厕日常管理，落实公厕日常管理制度。三是确保2021年县分配的改厕任务保质保量按期完成。

（三）整治违章建筑。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，对违章、乱搭、乱建的建筑物进行拆除，对废弃场所进行整治、复绿，整治自然村庄供电线路、电视线路、电话线路乱拉乱接问题，规范网络线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。

（四）抓好规范建房。实施村庄规划全覆盖，将规划执行纳入村规民约。坚持建新拆旧，坚持村民建房适度集中居住原则，严控新开基散户建房。严格坚持村民建房选址标准，遵循建房“四禁止”要求：禁止一户多宅、禁止未批先建、禁止占用基本农田和生态公益林建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房。

（五）开展绿化美化亮化工程。进一步提高村庄绿化率，充分利用村内、村庄周边空闲地，推进村庄增绿。实施亮化工程，村庄主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯，实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。加强农房、院落等传统风貌的整治，实现村庄整体风貌与自然环境相协调。

（六）倡导移风易俗，推进乡风文明建设提升。一是严格整治大操大办。进一步完善村规民约，成立红白理事会，大力倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜。二是深化文明村庄创建。以“星级文明户”、“文明村庄”为载体，广泛开展身边好人评选、道德评议会、“最美家庭”评选、“邻里守望”志愿服务等形式多样的文明创建活动，从人居环境延伸到精神文明，全面改善农村面貌。

（七）创建示范村庄。2021年，力争烂泥村“市级农村人居环境整治示范村”创建成功。

五、保障措施

（一）组织领导。成立以乡党委书记杨天有任组长，乡长彭显格任常务副组长，其他班子成员任副组长，乡属各单位、各行政村负责人、乡国土所、乡财政所、乡农业综合服务中心、乡党政办等为成员的人居环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由胡珏同志担任办公室主任，具体负责日常事务。驻村领导干部包村、村干部包组、党员组长包户责任机制，各村党总支书记担任本辖区内“人居环境整治”指挥长，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为农村人居环境综合整治工作的顺利开展提供强有力的组织保证。

（二）宣传造势。采取多种形式宣传“人居环境整治、美丽乡村建设”工作，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的氛围，形成政府引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。发挥群众主体作用，积极宣传卫生健康知识，引导村民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。组织开展卫生户、星级文明户等文明创建活动，制作宣传栏、宣传窗、评比栏，及时总结农村人居环境整治和美丽乡村建设经验。

（三）完善机制。健全村级卫生协会管理制度，落实农户“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）制度，加强特岗保洁员队伍建设管理，做到时时保洁，日日清运，实行乡村双重管理考核，所有保洁员选聘要驻村领导审核把关，再签订聘用合同，并备份交乡人居办存档。在县、乡明查暗访中，发现1个问题分别扣除该片区保洁员50元、20元工资，对于问题整改不及时不到位的，及时解聘该保洁员，罚款交由乡财政入账。

（四）强化考核。乡党委、政府将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，乡人居环境整治领导小组办公室将采取督查、暗访等办法，对各村进行监督检查，同时建立观摩评比机制，依据目标完成情况和整治效果，对推进工作进度快、成效好的村进行通报表扬和奖励，对工作进度慢的通报批评。