凉伞镇2024年上半年工作情况及下半年工作计划

中共凉伞镇委员会

凉伞镇人民政府

2024年,我镇总体工作要求和思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实“三高四新”“五新四城”“一堡五高地”的战略要求和使命任务，以党的建设为引领，以“一主两辅”擂台赛为抓手，奋力经济发展、致力乡村振兴、着力社会稳定，为新凉伞而团结奋斗。

 一、2024年半年工作情况

（一）落实责任抓建设，党建工作水平稳步提升

一是加强党的领导，扛实政治责任。建立党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的工作机制，打造“党委集中领导，主要负责人全盘抓，主管领导牵头抓，分管领导具体抓”的工作格局，制定《凉伞镇党委意识形态责任清单》，全面落实意识形态工作责任制要求。严格落实理论学习中心中心组集中学习和“第一议题”制度，及时将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列入党委理论学习中心组和党委会（扩大）会议“第一议题”6次，多次深入学习习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，不断增强贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央指示批示精神的自觉性、系统性、深入性和实效性，提高贯彻决策部署的把握能力。

二是夯实组织建设，筑牢基层堡垒。坚持党建引领，深化基层党建连村联创，以万家村党总支部为中心，联合偏洞、黄雷、大田等4村组建乡村振兴联合党委，连片发展黄牛产业；联合偏洞村连片种植烤烟，加快村村抱团融合发展，连村联创覆盖四村190名党员和5286名村民。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、“一月一课一片一实践”主题党日活动等组织生活制度；组织召开凉伞镇村（社区）党组织书记抓党建工作述职大会，24个基层党组织书记现场述职。充实党员队伍致力乡村振兴，上半年确定发展对象11人，其中电商人才、致富能手等4人；储备村级后备力量75人。

三是加强党的宣传，凝聚党民一心。加强党对宣传思想文化工作的全面领导，按要求整改关于意识形态巡视巡察交办任务，完成去年11月至今年4月党委会（扩大）会议“第一议题”和镇党委理论学习中心组学习整改销号。强化舆情管控，制定舆情应急处置预案，汇总凉伞镇近5年来网络舆情情况，开展重大项目、重大政策、重要活动前的舆情风险研判2次，处理县委网信办交办舆情6次，完成“12345”市民热线、百姓呼声、县长信箱等舆情18条；实时关注网络舆情，截止到日前，我镇未发生重大网络舆情事件。严格落实信息发表“三审”制度，推动新闻宣传工作的标准化、规范化，今年来，审核发表新闻信息稿（含通讯稿）66篇，其中，获国家级媒体推介4篇。

四是加强党管武装，夯实武装力量。全面完成“一部一站”建设，接受市县民兵整组检查。积极开展征兵，选派6名青年同志参军入伍。参与文物征集，征集抗美援朝纪念勋章1枚。做好退伍军人服务，走访慰问三等功现役军人2人，“四有”优秀士兵8人，特殊困难退伍军人25人。

五是开展党纪学习教育，持续正风肃纪。按照中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》和省、市开展党纪学习教育工作方案要求，召开党委（扩大）会议，专题安排部署党纪学习教育各项具体工作任务。将《中国共产党纪律处分条例》纳入镇党委理论学习中心组和干部职工大会集中学习，纳入基层党支部每月“一月一课一片一实践”主题党日活动；邀请县纪委常委、监委委员姚晓奎到镇对《中国共产党纪律处分条例》全文解读，逐条宣讲。截止到日前，组织党委理论学习中心组党纪学习教育研讨3次，联村镇领导指导32个基层党支部开展学习研讨64次。严格落实中央、省、市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，在全镇范围内开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，张贴关于征集群众身边不正之风和腐败问题线索的通告58份。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，对违纪违法退休干部立案调查1起。

六是推进减负赋能，释放基层活力。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义为基层减负重要论述和中央、省、市相关会议、文件精神，全面落实省市关于破解乡村治理“小马拉大车”突出问题系列措施。集中整治挂牌乱象，对全镇23个村（社区）挂牌情况进行梳理排查，清理未在清单内标识牌12类56块，内部制度牌8类88块。明确减负清单，取消村级组织不应承担或者没有能力承担事项57项，取消村干部“坐班制”，明确除必要值班人员，不强令村干部集中办公。

（二）科学定位抓发展，经济工作稳中求进

一是抓项目建设，固发展基础。公路建设取得新进展，推动S335“晃凉”公路扶罗至凉伞花园段提质改造纳入70周年县庆项目，计划今年动工实施，优先对该路段4座横桥进行改造。基础设施进一步完善，修复去年“六·一”遭遇特大洪水的野鸡河流域万家、偏洞、坝万村（忙靠组）段水毁河堤，目前已协调进场施工。

二是抓特色产业，强镇域经济。依托“流量电商+文旅康养研学，黄牛+黄精+黄金叶（烤烟）+黄豆（凉伞豆腐）+光伏，优质水果、灵芝、工业辣椒等小众产业”为主的“2+5+N”产业发展凉伞模式。稳定黄牛产业发展，筹资182万元建设万家康大交易市场，目前已完成招投标、协调基础建设进场施工，计划11月投入使用。今年以来，黄牛产业受市场影响，目前全镇黄牛存量仅3000余头，上半年存出栏量6000余头。推进2023年度黄牛产业能繁母牛奖补项目验收工作，符合黄牛奖补条件71户，牛犊564头，奖补金额合计33.84万元。扩大黄精种植面积，组织镇村干部、有意愿种植黄精群众到美老村黄精种植基地参观学习，半年来，全镇落实黄金种植面积3140亩，较去年同期增加185%。保障烤烟种植，指导偏洞、万家两村新修2条道路连片种植烤烟400余亩，全镇烤烟种植面积达1080亩；组织烤烟种植大户到晃州镇洞坡村参加技术指导培训1次。推动黄豆种植示范化，深化“公司＋农户”共赢合作模式，引导辖区市级龙头企业——湘当当食品公司在花园万亩蔬菜种植基地抛荒整改改种黄豆71.6亩，在花园村建设黄豆-玉米间作套种高产高效生产950亩示范片1个，全镇黄豆种植面积达1500余亩。推动光伏产业地毯式发展，对接光伏公司4家，鼓励农户安装屋顶光伏56家。支持电商发展，打响“凉伞吴丫头”“村官玉晴和小伙伴们”等电商品牌，网红达人“吴丫头”参加怀化市青年直播大赛荣获三等奖。激发文旅康养发展潜能，打造坪南-八江口-大田-黄雷-万家网红旅游路线，在八江口村部和晃凉公路沿线打造花海种植油菜花、格桑花等，吸引周边群众2000余人打卡拍照。聚焦小众产业，指导种植以阳光玫瑰葡萄、香妃李、高山西瓜为主的特质水果1000余亩；新增灵芝种植面积20亩，现灵芝种植面积达70余亩；种植工业辣椒200余亩。

三是抓招商引资，补发展链条。根据湖南省招商年工作要求，落实招商引资“一把手工程”。大年初三，组织24名凉伞籍在外成功人士召开“凉商回归、共谋发展”招商引资座谈会，现场对接2名有投资意向企业家，收集投资创业发展意见建议18条。镇主要领导带队赴贵州黎平、岑巩、玉屏等地招商座谈5次，引进中药材、烤烟、灵芝、手工制造业等产业16个，总投资金额达10560万元，各项产业的引进落地，带动本地群众就业200余名。同时，持续优化营商环境，上半年，助企纾困办实事115条。

（三）持之以恒抓提升，乡村振兴成效明显

一是毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完成驻村工作队轮换调整，调整6个村驻村帮扶工作队第一书记及队员，其中，第一书记5人，队员4人。开展整户低保未纳入监测对象集中排查，共排查732户2612人。新纳入监测户20户56人；开发公益性岗位216个；处理省防止返贫监测和信息系统预警23条。完成镇级乡村振兴工作全覆盖第一轮督导，督导发现各类问题2大类4个，均形成镇级台账并对各村进行了定期交办。完成已脱贫人口医疗保障全覆盖，为监测户197户480人提供50%医保缴费补助9.12万元。

二是农村人居环境更加美丽。扎实开展人居环境整治，学习运用“千万工程”经验,推广农村人居环境整治提升“五共五美”(同台共比、五治共举、村户共美、党群共建、产业共融,庭院美、村落美、田园美、乡风美、生活美)和美创建行动，创建2个和美示范团寨及9个和美团寨并通过验收。提前谋划厕所革命，截止到日前，上级单位未下发明确指标，通过上户摸底、群众报名、现场勘察等方式，摸排出310余户改厕意愿户，拟确定3支施工队伍。

三是乡村治理更加和谐融洽。加强网格化管理，对567个微网格、1867名微网格员进行编制调整，实现网格指导工作全覆盖。推动农村精神文明建设，通过国家安全教育日、清明节等重要节点发起移风易俗倡议、文明祭祀倡议等，在全镇开展以文明劝导、爱心助农等为主的志愿服务活动400余次。开展“文明家庭”“身边好人”等先进典型评选活动，评选先进典型23个，向县委宣传部报送移风易俗典型经验2条，并常态化开展身边好人线索报送工作。组织群众参与重大文化活动2次，开展凉伞镇2024年“村晚”及“闹年锣”等大型文体艺术活动，不断促进边界民族团结。加强未成年人保护，制定未成年人保护工作方案，集中开展“利剑护蕾”专项行动，专题研究调度7次，对涉及未成年人重点场所清查24次，在镇域学校法治、防性侵等安全教育宣传讲座12次。加强矛盾纠纷排查化解，开展“春节”、两会、清明等重点节点未成年人保护整治、婚恋家庭情感、邻里矛盾等纠纷排查化解行动，截至6月底，全镇累计成功调处纠纷50余起，当事人签订调解协议书6起，涉案金额合计20万余元，典型调解案例报送4起，成功处置4起疑难复杂矛盾纠纷。

（四）强化效能抓管理，民生事业不断完善

一是全力保障粮食生产。全力保护种粮面积，完成724.06亩的耕地整改、复耕任务，落实冬季油菜种植10903.82亩，粮食种植面积39420亩，其中水稻21620亩，旱粮17800亩；在花园村落实50亩以上玉米-黄豆套种示范片1个，在台洞村落实150亩优质杂交稻高产栽培示范片1个。落实撂荒耕地整治11处，复耕复种73.34亩，非粮化整治233.11亩，完成严管区改种397.995亩。整改销号非粮化图斑4处，非农化图斑1处，制止非法占地4起。按要求落实涉粮三项补贴问题整改。

二是精准兜底社会保障。常态化开展低保评议，半年来，开展低保评议6次、全面低保核查1次。对15名新增的农村五保严格审核把关，对困难的特困老人进行及时救助60余次，节假日走访120余次。审核办理新增的150名80岁高龄老人补贴。设置“为老服务”公益性岗位数22个，“叫醒服务员”867个，组织开展“叫醒服务”5000余次、举办各种孝亲敬老活动300余次，为1000余名老人提供志愿服务。临时救助30名因疾病、意外、重大开支导致生活艰难的困难老人，发放救助食用油120桶、大米120袋、棉衣120件。

三是务实推动社会事业。加强民生保障，代办医疗救助21人次，新增参保登记63人，办理异地就医备案20人，查询医保参保信息356人，人员信息变更5人；完成养老保险待遇认证968人，办理新增参保13人，办理丧葬补贴162；开展2024年凉伞镇春风行动暨就业援助月专场招聘活动，核实跟新脱贫劳动力3355人，更新全镇劳动力数据18705条，完成2024年公益岗选聘261人，新增就业劳动力159人。加强住房保障，完成人员密集经营性自建房生命通道检查8处，燃气安全隐患排查13家，新建自建房质量、安全巡查21栋。

加强人口计生工作，大力宣传生育政策，落实农村计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助和城镇独生子女父母奖励“三项制度”，积极动员宣传“两癌”筛查，开展生育宣传活动40余次。文化体育事业持续发展，开展大型文化活动两次，各村开展文化活动30余，不断丰富群众文化生活。教育事业巩固发展，加强控辍保学管理，对学生就学情况动态监测，进行分类指导，做好辍学学生劝返工作；深入学校开展防性侵、防霸凌宣传20余次、安全知识讲座10余场；加强辖区重点水域排查，预防学生溺水事件发生；对接社会爱心人士支持教育发展，辖区学校接受社会捐赠7次，捐赠金额达50余万元。

（五）坚持不懈抓治理，社会大局保持稳定

一是常抓不懈安全生产。推进重大事故隐患排查整治，对全镇重点企业风险源进行研判，划分风险等级，对涉及危险化学品、特种设备、城镇燃气、烟花爆竹等重点的12个企业进行派驻安全生产监督排查，对道路交通、电气焊作业、工贸行业等领域排查出的12个重大安全事故隐患问题整改销号，不断加强安全生产宣传。加强应急处突管理，制定《凉伞镇森防应急预案》《防汛抗灾应急预案》等，开展团寨消防、地质灾害避险应急演练10余次，完成12.8公里森林防火道建设。开展打通消防“生命通道”专项行动发现隐患问题6家，专项排查电动车自行车隐患问题4起，对餐饮业进行食品安全督导，发现问题8起，以上问题均已整改。

二是强化治安管理。创新社会治安防控模式，积极运用“党建+微网格”，在全镇范围内网格化开展隐患排查化解“敲门”行动，同时，建立预警机制，对可能引发社会不稳定因素进行及时预警和干预。持续开展“打非治违”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争。加强对邪教组织的打击，过心理疏导、法制教育等手段转化1名邪教人员。深化禁毒攻坚，通过张贴海报、赶集日发放禁毒知识手册等加强禁毒知识宣传，通过“一人一档”对全镇吸毒人员建档管理。

三是压实信访维稳。建立健全信访工作机制，完善信访工作责任制，明确各级干部在信访工作中的职责和任务。妥善办结信访案件，处理省委巡视“回头看”交办信访件2件，办结率达100%。开展信访矛盾纠纷排查化解工作18次，化解矛盾纠纷2件，镇域内未发群体性事件及非正常上访事件。

二、下半年工作打算

(一)强党建，从严从实管理。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指引，推进全面从严治党，为常态下改革发展大局提供坚强政治保证。一要深入推进基层党组织建设，积极探索并构建多元化、网格化的社会治理新模式，把基层基础夯的更“实”。二要优化村干部队伍结构，加强村干部培训力度，不断提升业务能力和管理水平，把干部队伍建的更“强”。三要深入推进党纪学习教育，扎实开展整治身边不正之风和腐败问题整治行动，把党风政风抓的更“正”。

（二）抓项目，致力乡村振兴。持续推进“一主两辅”，因地制宜发展村集体经济，稳步推进万家康大黄牛交易市场建设，稳定黄牛养殖，提升黄牛养殖数量，跟进安格思公司在登云山建养殖场和花园雪洞共建养殖场两个项目。指导各村扩大黄精种植面积，组织辖区有意愿种植黄精的农户到美老村黄精种植基地参观、学习和种植技术培训，协调黄精种植公司需要用地情况，落实种植地块。指导各村扩大小众产业发展。探索发展农村集体经济的有效途径。加快盘活农村资源、资产、资金，为经济发展注入经济活力。

（三）抓民生，落实惠民举措。坚持把“群众的感受”作为衡量民生工作的标尺，强化“大众思维”，全面落实各项惠民举措。全力落实粮食安全生产，积极推进S335“晃凉”公路扶罗至凉伞花园段提质改造，兜底困难群众生活保障，让辖区群众衣食住行得到更好保障、发展更有“温度”。

（四）强管理，促进社会和谐。一是加强社会治理,贯彻落实“1+4”“党建+微网格”和“联合党建+边界六联”治理机制，严厉打击各项违法犯罪活动；创新基层信访工作机制，一体推进“三源共治”，助力平安和谐凉伞建设；推进综治中心建设，加大矛盾纠纷排查化解和风险评估力度。二是攻坚克难继续做好环境整治，学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升“五共五美”，和美创建行动，确保所有和美示范团寨和和美团寨通过验收。维护好辖区环境,持续打好碧水蓝天保卫战，用实际行动助力生态环境保护工作。