2022年鱼市镇党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实全国、全省组织部长会议和全市组织部长座谈会精神以及省第十二次、市第六次、县第十三次党代会部署，紧紧围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“领着学、带着干、逼着办”为抓手，奋力推动全县组织工作高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”、打造“一堡五高地”、建设新晃工业副中心、大力推动高质量跨越式发展提供坚强组织保证和人才支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以高度的政治责任感和历史使命感做好党的二十大代表及省人大代表、省政协委员推荐提名和党的二十大精神学习贯彻工作

1.切实做好党的二十大代表及省人大代表、省政协委员推荐提名工作。做好代表、委员推荐提名工作是今年组织工作的重中之重，有着深刻的政治意义和历史意义，党总支、党支部要切实增强政治责任感和历史使命感，精心组织、严格程序、从严把关，积极配合各级组织部门做好人选考察相关工作。要严把标准条件和人选结构，突出人选质量、优化结构，确保推荐提名的人选符合中央和省委的规定要求。要深入组织发动,做好政策阐释，规范程序步骤，严密组织考察，保证推荐提名的人选具有先进性和广泛代表性。

2.深入开展党的二十大精神学习贯彻工作。及时制定党的二十大精神学习培训工作方案,分级分类抓好党的二十大精神集中轮训和专题培训。进一步开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，推动党员干部把思想和行动统一到大会精神上来，在全镇迅速掀起党的二十大精神学习热潮。

二、坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装和干部教育培训

1.持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，督促党委完善落实“第一议题”制度和理论学习中心组集体学习制度。认真开展党的十九届六中全会精神教育培训，与学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神、巩固深化党史学习教育成果紧密结合，7月底前完成基层干部全员培训任务。

2.不断提升党性教育质量。按照上级组织部门的部署，深化“四史”教育，建立健全党史学习教育常态化长效化机制。结合全镇红色资源开发利用情况，开展党性教育、忠诚教育。围绕乡村振兴、迎接和庆祝党的二十大、本土红色资源等主题，扎实抓好党员教育资源专题片制作工作，积极向县党员教育中心推荐。推动党组织通过“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，不断提升党性教育质量。

3.全面加强专业化能力训练。突出关键人，围绕关键事推动“领导干部上讲台”常态化。加强换届后新任领导班子成员展职能力培训、公务员专业培训和基层干部主题培训。深入实施干部专业化能力提升工程，有针对性地开展经济、科技、生态、应急管理、风险防控等方面的专业知识培训。完善干部实践锻炼机制，坚持多岗位历练、中心工作锤炼、急难险重任务考验有机结合，把“一堡五高地”建设主战场作为选人用人赛马场，在重大工程、重点项目建设、大抓狠抓猛抓产业、乡村振兴、信访维稳等急难险重任务，磨砺、考察、识别、选用干部。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点任务“四重”需要，推行项目式的干部挂职锻炼。

三、建设坚强有力的领导班子和德才兼备的高素质干部队伍

1.深化拓展政治建设考察和考核工作机制。深入落实“一意见一办法四考评指标”体系，健全以专项考察为龙头、平战结合专常结合的工作机制。改进考察方式方法，探索正反双向考察，制定干部政治素质“负面清单”，分步骤推进领导班子政治建设考察“回头看”全覆盖。强化考察成果运用，探索建立政治素质问题信息收集、分析研判、反馈处置机制，完善干部政治素质档案，坚决把伪忠诚的“两面人”识别出来、清除出去。建立健全镇、村干部考核工作机制，成立专门工作机构，结合实际逐步完善年度考核、绩效考核办法和实施细则。

2.健全完善干部选拔任用工作机制。认真落实党政领导班子建设规划纲要，深入推进干部工作五大体系建设。组织开展领导班子开局工作专题调研、领导班子运行情况专题调研，推行无任用日常调研，不定期开展优秀年轻干部、专业型干部、结构性干部专题调研，制定加强领导班子和干部队伍建设的政策措施。建立领导班子专业型干部需求清单和备选台账，加强后备干部管理，进一步加强分析研判、优化班子结构、补齐功能短板。

3.大力培养选拔优秀年轻干部。认真贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，实施“墩苗”“铸魂”“赋能”“优配”四大行动，建立培养选拔优秀年轻干部常态化机制。严格落实年轻干部最低配备比例要求，严格执行按新提拔干部总数三分之一的比例配备优秀年轻干部。抓好日常调配，对照《规划纲要》抓好干部结构优化，逐个测算分析，充分盘活干部资源，统筹用好各条战线、各个领域干部。开展年轻干部队伍建设专题调研，储备一批优秀年轻干部。强化培养锻炼，推动年轻干部到急难险重岗位“墩苗”历练。打破隐形台阶，破除论资排辈，对有培养潜力的好苗子，及早安排到吃劲岗位上经受考验。注重发挥各年龄段干部积极性，强化女干部、少数民族干部、党外干部的战略性培养使用。

4.加强和改进公务员工作。认真贯彻实施公务员法及其配套法规，开展贯彻实施情况常态化督查。严格执行公务员制度，抓好《湖南省公务员转任实施办法》等最新政策的贯彻落实。综合用好考录等方式，全面优化公务员队伍结构。

四、认真落实从严管理监督和激励保障机制

1.围绕全面从严加强干部管理监督。依据县绩效办 2021年年度考核结果，抓好考核结果运用，持续推动选人用人工作高质量发展。严格落实《怀化市调整不胜任不适宜担任现职领导干部暂行办法》，用好用足考察考核手段，推动形成能者上、庸者下、劣者汰、优者奖的良性循环。坚持抓早抓小抓苗头，加强对干部的日常提醒告诫。加强对“一把手”的监督，抓住关键少数，推动对其他干部的监督。探索抓实干部“八小时外”的监督管理，探索建立干部监督信息化档案，健全完善干部监督管理机制。持续开展“裸官”清查，继续规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的常态化管理。从严执行任前事项报告制度，加强对干部近亲属、身边工作人员、岗位频繁变动干部、受处理处分干部等重点对象人选，特别是“多种情形叠加”干部的甄别。持续抓好选人用人专项检查和巡视巡察反馈问题整改，做好被巡察单位有关问题整改销号，对整改不力甚至虚假整改的严肃追责问责。抓好经济责任审计和自然资源资产离任审计，进一步压实整改责任，用好审计结果，为选人用人提供参考。抓实县委管理的领导班子成员分工和基层干部调整报备工作。

2.大力激励干部担当作为干事创业。以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，健全重大斗争、重大工作一线考察干部机制，按照“四个大力提拔”要求，大力选拔忠诚干净担当的“猛将”“闯将”“干将”，旗帜鲜明地支持实干者、重用实干者，真正让“吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”强化正确政绩观教育，坚持高质量发展的政绩考核导向，坚决防止和纠正乱作为问题。认真落实《怀化市落实“三个区分开来”要求建立容错纠错机制办法》，会同镇纪委监委继续开展恶意举报、诬告陷害行为专项整治，对不实举报造成不良影响的及时澄清，对恶意举报、诬告陷害的，依规依纪依法严肃处理。组织开展“闯创干型干部评比”活动，选树宣传一批“闯创干”的先进典型。建立健全激励保护机制。开展受处分干部影响期满考核评价工作，稳妥推进受处理处分影响期满、符合条件干部的合理使用。用好用足公务员职务与职级并行政策，抓实事业单位管理岗位职员等级晋升工作。

五、强化抓基层党建强基础固基本工作

1.深入推进抓党建促乡村振兴。压实农村基层党组织责任，全面实施抓党建促乡村振兴“六项行动”，建立健全抓党建促乡村振兴联席会议制度。严格执行驻村帮扶与派出单位双考核双问责制，落实乡镇属地管理责任，持续深化“三个一批”工作。完善和落实村级班子运行“调优、管好、备足、激活”等管理监督的有效措施。深入推进村级集体经济“五个一百”工程，实施“消薄攻坚”行动，制定攻坚专项方案，年内实现经营性收入5万元以下的薄弱村减半。选树抓党建促乡村振兴示范乡村。

2.扎实推进城市基层党建整体提升。抓好中组部《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》及省市有关文件要求的贯彻落实。建强党员志愿服务队伍，结合“党建+微网格+N”，进一步深化网格化服务管理。

3.统筹抓好其他领域基层党建工作。认真落实机关基层组织工作条例，深入推进“三表率一模范”机关建设。加强易地扶贫搬迁安置点党建工作。

4.坚持党建引领基层治理。开展基层党组织整建提质专项行动，常态整顿软弱涣散基层党组织。做深做实抓党建促农村宗教治理工作，完善落实整治“村霸”长效机制。推行“党建+微网格+基层治理”，健全“我为群众办实事”长效机制，拓展党群连心“五个到户”成果，优化提升基层公共服务(一门式)全覆盖质量。实施“农村党员致富带头人培训行动”，推动农村党员致富能手结对帮带1户以上群众，选树一批先进典型。

5.切实加强和改进党员教育管理。严格发展党员政治审

查，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、两新组织从业人员等群体中发展党员。深入推进党员教育全员轮训工程，办好乡村振兴、黄精种植田间课堂等培训班。继续落实“农民大学生培养计划”，重点抓好45周岁以下新任村(社区)“两委”干部、后备干部、农村致富带头人等群体的学历教育。进一步规范党员教育培训阵地、师资选建管用工作。

六、深入推进新晃人才行动计划

1.加强人才工作战略部署。持续推进人才计划优化整合，探索建立科学、规范的人才认定、选拔、评价、培养和保障体系。

2.大力开展乡村柔性引才。总结提升乡村柔性引才9种模式，持续扩大乡村柔性引才示范点覆盖面和示范效应，继续柔性引进专家人才，引导各类优秀人才流向基层、服务基层。健全在外人才回引机制，吸引在外优秀农村创业带头人、退役军人、大学生、专业技术人才返乡创业。

七、持续打造模范部门过硬队伍

1.加强政治建设。坚持“第一议题”学习制度，定期开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“回头看”，抓好党的二十大精神学习贯彻。组织党史学习教育常态化长效化机制，持续开展帮学助学、党员志愿服务等活动，不断加强红色教育、忠诚教育，引导干部争做“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的模范践行者。

2.加强执行力建设。加强组织工作基本标准、基本规范、基本数据、基本制度、基础业务建设，开展“赢在执行力”每月之星评选、重要事项督查督办。全面推行基础工作、重点工作、亮点工作“三清单”机制，建立健全质量管控和绩效评价机制。积极选派干部参加中心工作特别是急难险重任务，推动干部有序轮岗，推进全员业务练兵，大力培养一批政治过硬、业务精湛的“活字典”“多面手”。

3.加强纪律建设。积极开办“清廉讲堂”“清廉鱼市大家讲”等活动，通过开展典型案例剖析、观看警示教育片等对镇村两级党员干部开展职业道德教育。扎实推进“清廉乡村（社区）”“清廉家庭”创建，常态化开展警示教育，建立健全廉政风险防控机制和责任负面清单，对重点领域、重点岗位、重点环节、重点人员廉政风险实行分级分类管控。