2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史元年，是巩固脱贫攻坚、接续乡村振兴的关键之年，也是建党100周年的庆祝之年，更是全县基层党组织集中换届之年。今年鱼市镇党建工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和强化党的全面领导，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，以服务大局、建设队伍为核心任务，规范基层党组织建设，为推动各项事业高质量发展提供有力的政治和组织保障，以优异的成绩向建党100周年献礼。

一、加强思想政治建设，坚决做到“两个维护”

一是把强化政治建设作为首要任务。各党支部要引导和组织党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党的政治领导，防范政治风险，提高政治能力，为实现“两个一 百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的政治保证。

二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、凝聚共识，全面学习解读党的十九届五中全会精神，依托学习强国、怀化市干部教育培训网络学院和“一网一云”等载体，用好学习习近平新时代中国特色社会主义思想“网上党校”。通过党委中心组学习、主题党日活动等形式，采取集中学结合个人自学，强化党员干部政治理论学习水平。坚决落实“第一议题”学习制度，坚持把理论学习作为“三会一课”、主题党日、组织生活会等党支部活动的主要内容。

三是牢牢掌握意识形态工作主导权。加强和改进意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，维护网络意识形态安全。明确主要领导是意识形态工作第一责任人，班子分管领导是直接负责人、其他成员履行“一岗双责”。每年至少2次专题研究意识形态工作，班子成员经常指导和督促检查下级党组织意识形态工作，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。

二、开展党史学习教育，扎实做好庆祝建党100周年有关工作

一是深入开展党史学习教育。组织基层党组织依托主题党日、“三会一课”等组织党员、干部开展党史学习，分别围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题开展学习研讨，并召开专题民主生活会和组织生活会。把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容。深入开展“党课开讲啦”、“光影铸魂”电影党课等红色教育活动。

二是精心组织开展党内集中表彰。做好市委、县委党内表彰对象推荐申报工作，组织评选表彰全镇优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。对健在的党龄达到50年、一贯表现良好的老党员，发放“光荣在党50年”纪念章。开展“学习身边榜样”活动。

三是广泛开展庆祝建党主题活动。扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动，推动基层党组织广泛开展重温入党誓词、党员过集体政治生日、讲党课、优秀党课展播等活动。广泛开展走访慰问帮扶活动，“七一”前夕，组织开展走访慰问获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属；同时建立并完善党内关怀对象数据库。

三、强化党组织建设，不断夯实党建基础

一是持续抓好村干部专职化管理工作。严格落实村干部绩效考核制度，坚决履行好《鱼市镇村（居）干部管理办法（试行）》，建立村干部体检制度，严格落实离任村干部生活补贴、养老保险等机制。推动基层公共服务一门式全覆盖工作向“好不好、优不优”转变，进一步管好用好村（社区）党群服务中心，分布建好智慧党建平台。

二是持续加强党员队伍管理。吸取十八大以来排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作中的经验，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，积极吸收入党积极分子，充实党组织力量，完成年度发展党员指标任务。全年计划发展党员14人，农村基层党组织累计培养35岁以下入党积极分子至少6人。扎实推进农村党员分类管理工作，探索推动党员管理精细化。做好党员档案审核、党员关系转接等工作。以“党员示范岗”“党员先锋队”“青年志愿岗”等形式，激励党员同志在工作中，创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性，激发党员工作热情。注重在重大活动上，通过表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进党组织，充分调动党员积极性，促进党员自觉履行权利和义务，发挥基层党组织力量。

三是全面提升党内政治生活质量。严格落实各项党内学习制度，按时召开民主生活会和组织生活会，严肃开展民主评议党员工作，认真组织开展支部书记抓党建述职评议考核工作；党委委员要严格落实参加双重组织生活制度，带头主动参加支部学习教育活动；落实“三会一课”制度，“三会一课”、组织生活会、民主生活会召开率达到100%。各村（社区）五化指导员要积极参加基层党组织的组织生活会，提高会议召开质量。以提高农村、社区党组织党员参会率为切入点，开展党内政治生活提质行动;结合党员特点研究制定针对性措施，全面提升开展参会党员人数。

四是持续加强党员干部教育培训。举办新一届村（社区）两委成员、党务专干等专题培训班至少两期，提升新一届村（社区）“两委”班子成员素质能力。针对多数党员党内法规学习薄弱的现状，坚持以基层党内法规为主要内容,各基层党组织除党员冬春训以外，至少每个季度召开的党员大会上学习《党支部工作条例》等党内法规和党支部建设标准化手册，全面提升抓基层党建的能力和水平。加强党章党规党纪教育，把党章作为必修课，每年组织1次党章专题学习交流；

五是全面推进党建促乡村振兴。强化党建引领基层治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，完善村规民约，建立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。全面推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。大力推行村级集体经济提升行动，50%的村集体经济收入达到5万元以上，开展1万元集体经济薄弱村清零行动。着力解决村干部队伍后继乏人的问题，每个村至少储备3名后备力量。建立党员致富能手信息库，力争本届任期内每村培育1至2名党员致富能手

四、狠抓干部队伍建设，激励干部担当作为⠼/span>

一是加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，聚英才而用之，严格贯彻上级的要求，加大干部人才培养锻炼，将脱贫攻坚、乡村振兴、驻村帮扶等工作作为锻炼干部的主战场，发掘和培养好村级后备干部，加强培养，大力实施“人才强镇”战略，坚持培养与引进相结合建设人才队伍，使各类人才在干的开心、住的安心、生活舒心。

二是严格干部日常管理。严格落实《鱼市镇干部职工管理制度》，加强日常检查，注重干部的长期表现，从身边的小事做起，进一步推进干部“怕、慢、庸、懒、散”的治理。加强与镇村干部经常性谈心谈话，组织镇村两级年轻干部开展座谈会，及时了解镇村干部的思想动态和工作状态，发现 在的问题并积极解决。

三是激励干部担当作为。进一步研究完善《鱼市镇干职工部绩效考核方案》，实施《鱼市镇公务员平时考核方案》通过量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，进一步调动干部的工作积极性，转变干部工作作风，从评优评先、考核奖励和选拔重用三个方面进行激励，使得干部干事创业引擎得到充分发挥，同时根据《村干部绩效考核，打造出一支想干事、能干事、敢干事、干成事的干部队伍。

五、全面从严治党，狠抓党风廉政建设

一是注重对党员干部的教育防范。要组织各基层党组织定期开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于党内政治生活的若干准则》的学习，加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，创新教育载体，提高教育实效。加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。

二是注重监督检查。把推动镇党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查力度。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律，尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。抓住重大节日关键点，采取提前预防、明察暗访等方式，严防“四风”的反弹。

 ⠼/span>六、加强责任落实，推动党建工作提质提效

一是严格落实党建责任制。各党支部要把加强和改进基层党建工作摆上重要议事日程，强化领导，狠抓工作落实，确保取得实效。镇党建办要强化统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保基层党建工作各项措施落到实处。各党支部书记要切实担负起党建工作职责，严格落实党建工作责任制，统筹抓好党建组织、宣传、实施、自查、整改工作。召开1次党建双述双评会议，指导各党组织进行党建工作述职，扎实整改点评反馈的问题和自查的问题。每季度召开1次党建工作调度会。继续建立党支部联系点制度，发挥领导抓促作用。

二是扎实开展督促检查。建立健全表彰激励和约谈问责等奖惩机制，每季度开展一次督查，建立基层党建工作问题清单和整改台账，并下发季度督查通报，对党建工作做的好的基层党支部及时通报表扬，对存在问题且整改不力的也要通报批评。

三是注重宣传引导。召开基层党建现场会，选择一到两个党建工作开展较好的党支部作为示范，组织其他党支部观摩学习、交流，推广好经验好做法，逐步形成“以点带面，百花齐放”的格局。鼓励支持基层党支部深入探索，大胆创新，及时总结经验成果，打造一批有特色、有实效、有影响的党建品牌，为推进我镇党建工作全面进步、全面过硬营造良好的氛围。

四是积极探索党建+模式。要用党建引领其他工作，发挥基层党组织的核心领导作用，实现党建工作和其他工作双促进。根据工作实际，实施“党建+中心工作”、“党建+产业”“党建+社会综合治理”“党建+民生保障”“党建+环境卫生”等模式，推动各项工作的顺利开展。