鱼市镇人民政府

2021年3月25日

鱼市镇党政办公室        2021年3月25日印发

鱼市镇加强野外农事生产用火管理的

紧急通知

目前，我镇已进入春耕生产的农忙季节，烧土坎烧田坎的现象普遍，群众农事活动中随意用火问题较为突出，稍不注意，极易引起森林火灾。当前气温迅速升高，森林火险等级偏高，森林防灭火形势严峻。为确保人民群众生命财产，避免和减少森林火灾发生，各村要切实加强野外农事生产性用火管理，认真做好当前森林防灭火工作。

一、高度重视野外农事生产性用火对森林防灭火工作造成的重大影响。

从近几年森林火灾发生的原因分析来看，因烧土坎烧田坎引起的森林火灾，占总数的80%左右，造成森林资源的严重破坏，影响社会安定。今年鱼市前锋联合村、岩山村因农事生产用火已引发森林火灾。因此，各村要高度重视野外生产用火安全管理，切实加强组织领导，层层落实防范措施，真正把到野外用火管住、管好。

二、进一步加强森林防灭火宣传教育工作，提高全民用火意识。

要采取多种形式开展面向群众的森林防灭火宣传活动，大力宣传《森林防火条例》、《湖南省森林防火若干规定》、《禁火令》等法律法规，野外安全用火常识、森林火灾典型案例等。切实提高全民森林消防责任意识，防范意识和安全用火意识。

三、采取各种有效措施，加强野外农事生产性用火管理。

要积极引导农民改变烧荒、烧灰、烧田坎草等传统落后的农业生产方式，提倡采取割草堆积制作有机肥回施的做法，既增加土壤肥力，又节约生产成本。高火险天气，护林人员要开展全天候巡山管火工作，及时发现制止野外随意性用火行为，把森林火灾消灭在萌芽状态。吸取森林火灾教训，进一步加强生产用火的监管，防止生产性活动引发森林火灾。

四、进一步加强领导，明确落实野外农事生产用火管理责任。

各村要积极主动开展森林火灾隐患排查、管理等工作，严格执行用火审批管理制度，通过村规民约等形式约束群众生产性用火行为，任何野外农事生产性用火都必须向组、村、镇报告，经许可后，在规定的时间和地点，做好防范措施后方可用火。

五、加强火情监测，科学扑救。

高火险天气各村村干部、护林员要加大对责任区域的巡护，全力消除火灾隐患，做到有火早发现、早报告、早处理、早扑灭。各专业、半专业扑火队伍要加强备战，保持临战状态。同时，要按照森林火灾应急处置预案要求，做好扑火的各项准备工作。一旦发生火情，镇党委书记、镇长要在第一时间赶赴现场，靠前指挥。要科学组织扑救工作，严格火场纪律，不准单独行动，严禁组织中小学生、妇女、儿童和老弱病残者上山扑火，严防伤亡事故发生，做到火扑灭，零伤亡。

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鱼市镇野外用火审批制度

火源管理是预防森林火灾的关键措施，实行林区野外用火审批制度是火源管理的重要手段。为了严格控制火源，加强林区野外用火管理，有效预防森林火灾发生，切实保护好我镇森林和野生动植物资源，巩固生态建设成果，结合我镇实际，特制定本规定。

一、任何单位和个人在本镇范围内的山上、林区野外用火都必须遵守本规定。

二、本规定中野外用火是指在本镇范围内因生产或非生产需要用火。包括禁火区用火、室外烧田埂草、烧垃圾、燃放鞭炮、烧纸钱、香烛等各类用火。

三、森林防灭火期是全年。

四、全镇所有林区、自然保护区均为禁火区。

五、凡在镇森林防灭火指挥部确定的森林防灭火戒严期内，或出现了高温、干旱、大风等高火险天气时，林区-切野外用火一律不批。

六、严禁一切野外用火，自觉做到“七个严禁，一个收缴”。

1. 严禁在禁火区内烧荒、烧田埂草、烧灰积肥、烧垃圾；

2. 严禁在禁火区内吸烟、乱丢烟蒂和火种；

3. 严禁在禁火区内燃放烟花爆竹、野外插点香烛、烧纸钱等；

4. 严禁学生、游人上山野炊、玩火、烧火取暖；

5. 严禁进入禁火区从事林副业生产的人员在山上用火；

6. 严禁在禁火区使用可能引发森林火灾的机械设备（指未装备防火设备的机械）；

7. 严禁在禁火区持枪狩猎，烧山驱兽。

发现违章带入禁火区的火具、烟花爆竹、纸钱、香蜡烛等易燃易爆物品一律予以收缴。

七、批准野外用火，必须具备下列条件:

1. 有明确的用火地点；

2. 防火线宽度符合规定要求；

3. 天气情况，用火时的风力和火险等级在规定等级以下；

4. 防火人员、扑火工具到位、点火符合规定等；

5. 用火必须是生产性用火，非生产性用火原则上不予审批。

八、经批准的用火单位或个人在用火时必须做到“七个不烧”，即:

1. 防火线不符合标准的；

2. 用火点与林区边缘距离不足500米的；

3. 风力在五级（含五级）以上的；

4. 防火人员未组织到位，扑火工具未准备落实的；

5. 用火时单位领导不在场、无当地林业部门人员监督的；

6. 火险等级在三级（含三级）以.上高火险天气的；

7. 山上、林区内。

九、对于未经审批的林区野外用火，或虽经审批但未落实防范措施，以及未按规定在安全地点、指定时间内用火的，一经发现，要责令有关单位和个人立即中止用火活动。并按照有关规定进行罚款、补办用火审批手续，必要时可责令其立即撤出林区。

十、在森林防灭火期内未取得用火许可证擅自用火者，除按《森林防灭火条例》处罚直接责任人外，对相关责任人要视情节追究其相应的行政责任。造成森林火灾的按《森林法》《森林防灭火条例》等相关法律法规，对当事人和相关责任人予以查处。构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

十一、森林防灭火期内，镇森林防灭火指挥部办公室实行24小时值班制度，严密掌握火情动态，严加防范，一旦发现火情或接到火情命令，立即组织力量全力扑救，并及时向上级报告。

十二、镇森林防灭火指挥部为用火审批牵头部门，村组负责具体实施。

十三、本规定由镇森林防灭火指挥部办公室负责解释。