2021年上半年，在县委、县政府的坚强领导以及各级部门的大力支持下，步头降苗族乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧团结和依靠全乡干部群众，以坚定的信心和进取的精神，迎难而上，全面展开十四五开局之年的各项工作，努力将我乡经济发展和社会事业推上新台阶。

一、上半年工作开展情况

乡党委积极统筹推进组织建设、疫情防控、党史学教、农业稳产、乡村振兴等方面的工作任务开展。

（一）全力保障基层组织建设。一是圆满完成“村支两委”和乡党委、纪委换届。在1月底，全乡各村全面完成了“村支两委”换届工作，村书记、村长全部实现“一肩挑”，村两委成员实现交叉任职。村干部人数从换届前42人减少到29人，平均年龄从换届前50岁下降到42岁，村干部大专以上文化程度占比从14%提升到41%以上，总体上实现了学历、年龄“一升一降”的目的。在5月底，召开了乡十四次党员代表大会，选出了乡十四届党委成员7名、纪委成员5名和出席县十三次党代会代表9名。乡领导班子结构优化，实现了乡党委、纪委班子的平稳过渡。二是全面加强党的基层建设。强化党支部“五化”建设“一图一表一清单”工作法，按期组织党员参加“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等活动。大力推行村干部坐班制，出台了《步头降苗族乡村干部管理办法》，全面推行村干部专职化、规范化管理,推动基层党组织全面进步、全面过硬。充分运用监督执纪“四种形态”，坚持全面从严治党方针，在全乡党员队伍中持续纠“四风”改作风。上半年，乡纪委进行了6次提醒谈话，进一步巩固了我乡干部队伍的廉政基础。注重加强后备干部的培养，发展党员6人，吸收入党积极分子3人，有效促进党建阵地持续活力。充分发挥党建带群建效用，依托关心下一代协会、青年之家等青年阵地，开展一系列校园安全、禁毒、防疫、爱国等课堂教育，促进青少年健康成长。

（二）全力做好疫情防控。一是做好外出人员动态摸排。上半年通过短信平台宣传防疫信息累计超过3万条次，摸排出当前滞留在广州等风险区252人及在境外人员10人，对回乡人员进行台账网格专班管控。上半年，报送在滞留管控地区的人员信息288人次，建立动态专班管控20人次，“一人一户一专班”管理制度的有力落实为全面夺取疫情防控的最终胜利奠定坚实基础。二是有序推进疫苗接种。召开全乡村干部会议，统筹安排部署疫苗接种工作，一方面积极衔接县防指，尽早争取到充足的疫苗，安排政府工作人员参与协助乡卫生院的群众接种工作，开设3个疫苗接种窗口，保证接种进度，目前，在我乡接种新冠疫苗的人数为2828人，完成当前任务数的67.6%。另一方面加大群众动员，按年龄段整理出在家和外出人员台账，通过短信平台，微信、电话等多种方式提醒目标接种人群及时参与接种，免费接送较远地区和行动不便的群众近千人。通过大力的宣传和强有力的组织，全乡疫苗接种正在有序推进。

（三）全力抓好农业产业工作。一是大力开展耕地非农化非粮化抛荒治理。今年以来，全乡上下加大耕地抛荒的治理力度，大力开展了耕地非农化非粮化外业调查，摸清了底数。动员在家劳动力扩大种植，以土地流转、包地到村等方式加快抛荒治理进度，组织完成垦荒复耕337.38亩，其中水田291.71亩，旱地45.67亩，完成今年复垦任务进度97.5%。坚持拆违控违力度不减，严厉打击辖区内违法占用耕地建房擅自改变土地性质地行为，截至目前，及时制止违建行为4起，拆除违规建筑1起98平方米，有效控制非法建筑滋生。二是大力促进产业园区建设。我乡着眼“十四五”规划，重点围绕黄牛养殖、黄精种植、猕猴桃种植的“两黄一果”经济进行提升。上半年，建立了以土鹿坪、新江为主的黄牛养殖小区，以天雷林场为核心的黄精种植小区，以步头降、新江为主的猕猴桃种植小区，三个产业小区建设以联乡县领导、乡主要领导和村主官为三级领导机构，通过辐射带动周边村和群众参与。形成了目前黄牛养殖规模达2000头，黄精种植近500亩，猕猴桃种植超240亩的产业经济。

（四）全力开展党史学习教育工作。从三月份起，在全乡范围内大力开展党史学习教育工作。一是组织领导有保障。成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，其余班子成员和支部书记为成员的乡党史学习教育工作领导小组，全面领导乡党史学习教育工作。召开系列党史学教动员部署会，制定了工作方案，购买了党史学习资料169套，向党员发放了90本党史学习教育笔记，通过有力宣传，全乡党史学习氛围愈渐浓厚。二是集中研讨有深度。乡党委理论学习中心组先后围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”进行了三次专题研讨学习，班子成员对照学习主题进行了深入的交流发言，形成了发言材料和心得体会共50余篇，集中学习成效显著。三是活动开展有实效。我乡先后组织党员干部了赴麻阳滕代远纪念馆接受党史学习教育、清明祭扫革命烈士墓等教育学习。利用院坝会、堂屋会开展党史宣讲活动7场，受教党员群众200余人。组织党员开展“我为群众办实事”活动，全乡支部党员踊跃参与，支部为民办实事47件，党员为群众办实事53件，党史学教深入人心。

（五）全力维护乡村社会稳定发展。一是狠抓综治维稳落实。以平安乡镇建设为依托，严厉打击各种违法犯罪活动，顺利完成两会期间信访舆情稳控工作。办结群众来访、县长热线17起，调处矛盾纠纷40余起。积极开展禁毒和法治宣传工作，开展普法宣传6次。二是加强安全生产巡查。坚持落实安全生产“一岗双责”，排除安全生产隐患23处，累计各类安全检查40余次。利用点对点重点培训和摆台范围宣传，积极开展安全知识教育。以清明防火劝导结合校园、村户宣传，累计发放禁火令和安全宣传资料7200余份。落实道路交通安全集中宣传4次，劝说违规行为100余起。三是完善防灾应急能力建设。我乡强化了汛期值班巡守，安排专班人员24小时监测3个地质灾害点。调整和补充了一批应急人员和装备，开展了1次民兵综合应急演练，应急救援队伍综合实力得到了加强。加大了道路交通安全隐患的排查力度，有效保证了辖区群众的安全出行。购置了无人机1台，全乡的森林防火、应急救援能力得到进一步提升。

（六）全力促进乡村生态文明建设。一是严格落实全域封禁政策。“林长制”“河长制”在我乡全面实施，利用会议、广播、宣传材料等形式增强广大村民认识，积极开展林业水利污染防治宣传培训，先后发放一封信等宣传资料6500余份，严厉打击非法狩猎和捕捞行为。二是积极推进美丽乡村建设。大力实施改厕、集镇垃圾中转站以及亮化工程建设，启动了集镇补短板项目一期工程建设，实现了汽车站及公厕的升级改造，推进实施300万项目的天雷村传统村落建设，大力开展农村清爽工程，房前屋后环境卫生整治正在进行中，新农村建设取得新成效。

二、下半年工作计划

（一）坚持党建引领，发挥堡垒中坚力量。

一要进一步强化管党主体责任。树牢党委书记作为党建“第一责任人”的责任意识，将党建工作作为纵览全局、贯穿始终的系统性工作来抓。二要进一步发挥示范引领作用。充分发挥党建促脱贫、党建促产业发展、党建促文化建设、党建促环境整治、党建促群团建设、党建领意识形态等积极作用，进一步将党的建设和全乡工作紧紧联系在一起。三要进一步提升党建工作水平。按照基层党支部“五化”建设要求，以服务发展、服务改革、服务党群为目标，加强党员教育管理，提升党组织服务功能，创新服务方式，提升服务水平。

（二）以持久战思想，打赢疫情防控常态化战争。

一要提高干部队伍的思想觉悟。强化危机意识，以督促学，认真领会上级关于做好防疫工作的系列讲话精神，强化认识常态化疫情防控的必要性。二要继续加强防疫知识的宣传和疫苗接种工作。进行防疫知识讲座，发放防疫指南，认真组织好疫苗接种相关工作。三要强化责任。压实专班责任和网格责任，落实好关于常态化疫情防控的二十条措施，坚持“网格化”排查和“专班化”跟踪管理，扎实做好常态化疫情防控各项工作。

（三）聚焦乡村振兴，巩固提升脱贫成果。

一要完善脱贫长效机制。形成“回头看”机制，严格落实“四个不摘”要求，把实施乡村振兴战略作为总抓手，实现脱贫攻坚与乡村振兴有序结合、相互促进。二要打造基层人才队伍。充分发挥“四支队伍集村部”制度优势，加大对产业带头人、本土能人培养力度，继续鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业，充分激发乡村内部活力。三要聚焦农村产业发展。要进一步推动农业转型升级，完善农业基础设施，因地制宜发展农业产业，开发具有苗乡特色、形态各异的生态资源，努力开拓新的经济增长点。

（四）关注社会事业，补齐民生发展短板。

一要加强基础建设。要积极完善村级基础设施配套建设，加强村寨规划和规范农村建房，持续实施农村人居环境整治，深入推进农村清爽工程、厕所革命。加强政务服务基础建设，切实改善为民服务条件。二要繁荣民生事业。加大医疗卫生工作力度，提升我乡的公共卫生和医疗服务保障水平；深入贯彻党的教育方针，统筹义务教育资源均衡配置，着力提高教育发展质量。三要健全社会保障体系。努力提高社会保障水平，完善医疗民政救助、减灾救灾、农村合作医疗保险等保障制度。关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，支持残疾人事业发展，开展劳动力技术技能培训，鼓励创业、促进就业。

（五）平安乡村建设，保障综治安全。

一要筑牢安全防线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的管理机制，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，完善监管体系，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。二要强化综合治理。认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，着力提高社会矛盾化解能力，完善社会治安防控体系，依法打击涉黑、涉恶等各类违法犯罪活动，切实解决影响乡村稳定的源头性、基础性、根本性问题。三要创新社会治理模式。深入推进“网格积分制”管理模式，做好步头降村的试点工作，分阶段分步骤开展，实现精细化管理，高质量服务，让积分化管理理念深入人心。四要深入开展法治宣传。加大普法力度，营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围，推动乡村法治真正的发挥作用，为我乡提供和谐稳定的社会环境。

（六）践行绿色发展理念，打好污染防治攻坚战。

一要全面压实河长林长责任。强化各级河长林长责任担当，严格落实各级河长林长对辖区的卫生管理、安全隐患整治等工作的职责，建立长效的巡查机制。二要全面实施全域封禁建设。认真落实退耕还林政策，统筹推进生态保护、生态修复、生态惠民的全方位生态建设。三要全面加强农村环卫建设。严格落实门前环境卫生责任“三包”制度，建设农村垃圾处理设施，配备专职保洁人员，切实解决垃圾乱堆乱放现象，不断美化乡容村貌。

（七）强化干部队伍建设，提升执政水平。

一要加强干部职工培训学习。要以党建为抓手，从加强干部队伍培训学习、畅通发展渠道、提高待遇保障等方面，解除限制干部积极性的诸多障碍，充分释放基层干部干事创业活力。二要淬炼干部作风。过硬作风是检验党员和优秀干部的试金石，要加强对干部职工工作作风的日常督察，严抓“四风”问题强化监督问责，打造有组织、有纪律、能战斗的执政队伍。