步头降苗族乡“网格积分制”工作的实施意见（试行）

根据县委、县政府《全面推行网格积分制 创新基层社会治理工作的实施意见（试行）》（晃办发〔2020〕9号）的文件精神，为促进基层治理方式转变，激发村民参与乡村治理的积极性和创造性，不断推进社会治理精细化管理，提升民主管理水平，共建美丽和谐苗乡。结合我乡实际，制定此实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，创新社会基层治理模式，推行“网格积分制”管理工作，提升基层组织力，激发群众内生动力，充分发挥群众在乡村振兴战略实施、基层社会治理、农村人居环境整治、乡风文明实践中的主体意识和责任意识，努力构建“五治融洽”、全民共治共建共享的乡村治理工作新格局，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”社会主义新农村，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

（二）基本原则。坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的社会治理能力，确保社会治理的正确方向。坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众。坚持正面引导，加强宣传，营造人人参加积分的氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理公平公正。

二、工作目标

2020年年底在步头降村推行积分制管理办法试点，探索乡村治理新路径，通过积分制管理形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。坚持循序渐进，不断创新管理理念，完善管理办法，形成特色管理制度，并全面推广应用，通过2-3年的努力，实现7个村全覆盖。

三、管理办法

（一）组织机构和工作职责。村成立由党支部书记牵头、支部副书记具体负责的领导小组，做好“网格积分制”管理的领导和宣传发动。成立支部副书记任组长、网管员（网格员）、党员群众代表为成员的积分制管理审核委员会。工作小组负责制定本村积分制实施细则，负责村民积分的审核认定，并结合工作实际，策划并组织各类积分分享实践活动。村确定一名网管员或网格员负责村民积分的申报、记录、初审等具体工作。积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

（二）管理对象：乡村治理积分制管理的主要对象是行政村村民、党员。在实际工作中，村要不断拓展积分制管理覆盖面，逐步将各类对象纳入管理范围。

（三）实施主体：村民自治组织是村民积分管理制管理的实施主体。

（四）考核内容及标准：积分考评以家庭为单位，实行一户一档。积分终身有效，不清零、不作废。通过奖分与扣分，对村民思想政治、参与平安建设、参与村建设、受表彰奖励等方面指标进行量化考评评分。

（五）积分流程：村建立管理台账，参与的村民以户为单位建立积分卡。

1、一事一记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，也可网格员代为申报，其他村民也可向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。

2、一月一审核。村积分管理工作小组每月对村民积分进行审核认定，认定结果在每月“支部主题党日”活动中进行公开。

3、一季一公示。每季度将村民的积分情况在醒目位置进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。

（五）结果运用：年度内积分实行累积使用，奖励之后不清零，年底清零，次年重新积分。奖励形式主要有物质奖励：到指定爱心超市兑换日常生活用品；精神奖励：纳入各种评先评优，予以表彰奖励；政策奖励：根据积分参与村集体经济收入分红、分配，可以优先安排子女就学、参军、入党、贷款授信、务工推荐、项目指标等；社会政治礼遇：推荐为党代表、人大代表、政协委员人选，列席乡人大会议等各种重大活动。

    四、工作步骤

   （一）宣传发动阶段（2020年12月1日至2020年12月30日）

     1、成立专班。乡党委政府成立“网格积分制”管理工作领导小组统筹推进工作。同时试点村也成立网格积分制管理领导小组，负责日常积分和积分兑现。

    2、制定实施细则。根据乡党委印发的实施方案，因村制宜，细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制。

    3、广泛宣传发动。充分利用会议、宣传册、村村响广播、短信、微信等形式宣传“网格化积分制”管理工作。

   （二）实施阶段（2020年12月1日至2021年5月30日）

乡党委统一部署，村党支部认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，边推进实施，边收集意见，边完善整改，边总结提升，提炼“网格积分制”管理先进典型，挖掘“网格积分制”管理先进经验，进一步健全完善工作机制，持续推进“网格积分制”管理全面创新发展。

   （三）建立长效机制（2021年7月）

总结推广成功经验，组织专班验收，建立健全相关制度。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡党委政府成立全面推进基层社会治理积分制管理工作领导小组，乡党委副书记、分管领导分别担任组长、副组长，党政办、综治办、司法所、派出所、财政所等工作人员为成员，办公室设在乡综治办。

（二）加强经费保障。按照“县财政铺底、分红提留、社会赞助、个人捐助”的模式多方筹集资金，乡财政所设立积分资金专项账户进行管理。

（三）加强队伍建设。乡党委政府组织对工作人员，网格员、志愿者进行业务培训，提高其操作积分制管理的技能和服务居民群众的工作水平。

（四）倡导志愿服务。试点村要组建志愿者队伍，发挥志愿者的积极作用，关爱弱势群体，服务社会民众，倡导为社会奉献，建立良好的社会志愿服务管理体制。