2024年春节即将到来，全省两会即将召开。为认真贯彻落实全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神和市场监管总局以及县委、县政府工作部署，根据《怀化市市场监督管理局关于印发《全市市场监管“年关守护(2024)”行动方案》的通知》(怀市监特设〔2024〕2号)要求，做好节日期间市场监管相关工作，切实消除食品、药品、特种设备和重点工业产品安全风险隐患，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防止和遏制较大及以上安全事故发生，及时妥善应对处置突发事件，守护市场安全，维护市场秩序，确保人民群众在节日期间吃得安心、买得放心、用得舒心，新晃侗族自治县市场监督管理局党组决定，从即日起至2024年2月26日在全县范围内开展市场监管“年关守护(2024)”行动。现制定方案如下：
    一、总体目标
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立新发展理念，统筹发 展和安全，坚持人民至上、生命至上，以高度的政治自觉、 思想自觉和行动自觉，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“四个最严“三个必须”要求，在岁末年初开展 安全隐患排查和市场秩序专项检查，着力消除安全隐患，规范市场秩序，营造安全、放心、有序的市场环境。
    二、工作范围和重点
    (一)工作范围
在全县范围内开展食品、药品、特种设备、重点工业产 品等安全隐患排查整治和市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治；开展节日市场消费者权益保护、价格检查、民生计 量、网络交易监管、广告监管、打击传销、反不正当竞争和市场综合执法等专项执法检查。
    (二)安全隐患排查整治重点
    食品方面：组织全面完成对食品生产经营单位的日常监 监督检查和包保督导任务，加大对包装饮用水、肉制品、大米、 植物油四类食品的监督检查力度，对人群集中、问题易发、 影响面广的重点部位开展抽查，突出校园和集中用餐单位食 品安全排查整治，突出农贸市场、批发市场、城乡结合部、  景区车站码头、高速公路服务区等重点场所，突出节日热销食品、“年夜饭”、特色民俗食品、大宗食品和生活必需食品等重点品种，突出网络食品销售、集体配餐、中央厨房、总批发总代理、小作坊等重点环节，加强节日市场食品抽检，对重点问题跟踪督办、闭环管理，督促生产经营者按规定开展日管控、周排查、月调度或自查，严厉查处危害食品安全违法行为。加强节日市场食品抽检，及时发布消费提示警示，落实市场监管领域反食品浪费有关工作。联合相关部门打击销售“白板肉”等违法猪肉产品，确保猪肉市场的食品消费安全。
    药品方面：对药品、医疗器械、化妆品安全事件易发地 区、重点环节、重点品种和重点对象，加强安全隐患排查整 治，督促企业落实主体责任；重点对血液制品、特殊药品、 感冒类药品、中药饮片、无菌和植入类医疗器械、集中带量 采购中选医疗器械、医疗美容医疗器械、特殊化妆品、儿童 化妆品等产品监督检查；对农村药品安全专项整治开展“回头 看”,检查城乡结合部和农村地区药店、诊所的药品医疗器械质量及疾控机构、接种单位的疫苗质量。
特种设备方面：结合岁末年初特点，对学校、幼儿园、医院、商场等公众聚集场所电梯、压力容器和工贸行业压力容器、压力管道、起重机械、锅炉和场（厂）内专用机动车辆等重点设备开展特种设备安全专项监督检查。按照市市场监管局和县安委会有关工作要求，继续做好城镇燃气安全专项整治和电梯筑底行动相关工作。
    重点工业产品方面：围绕消防安全、民生需求和社会关
注，突出生产集中区、大型商场超市、批发市场、专业市场、 城乡结合部、农村集贸市场等重点场所，突出烟花爆竹、电 取暖器、燃气灶具、电动自行车、儿童学生及老年人用品、 消防产品、危险化学品及包装物、化肥、农膜等质量安全风 险高的重点工业产品，加强抽查和检查力度，从严从快查处
抽查不合格产品及其生产经营企业。
    交通问题顽瘴痼疾方面：继续开展市场监管领域交通问 题顽瘴痼疾专项整治行动，重点针对生产销售非法非标、改 拼装车辆等问题开展严查严打。配合公安交警部门严厉查处 车检机构弄虚作假、检验质量把关不严等违法违规行为；组 组织开展对车辆销售企业门店进行排查，依法查处非法销售改 拼装、二类底盘、“大吨小标”车辆的违法行为；组织开展对 电动车、电动自行车销售门店排查，依法查处销售不符合3C认证要求产品的违法行为。
    (三)专项检查内容
    市场综合执法方面：持续开展民生领域案件查办“铁拳” 行动、“长江禁捕打非断链”专项行动、茶叶过度包装专项治理行动、综合治理加油机作弊专项行动、市场流通领域扫黑除恶、交通问题顽瘴痼疾整治等重点执法行动，严厉打击食品“两超一非”、假冒伪劣、商标侵权、侵害消费者权益等违法行为。深入推进特种设备安全、重点工业产品质量安全等专项整治，查处一批大案要案，形成强大震慑。
    打击传销方面：始终保持打击传销高压态势，开展查处 “创投联盟”等网络传销组织违法犯罪活动专项行动。坚持“反复打、打反复”,线上线下一体化推进，坚决遏制网络传销发展蔓延。加强网络巡查，会同公安部门严密监控网络传销活动，加强情报收集和线索处置，充分研判网络传销特点和趋势，循线追踪、合力打击，坚决遏制网络传销蔓延势头。
    价格检查方面：围绕粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品、感 冒发热药品、煤电油气、采暖设备、节日特色消费品，年夜 饭、文化旅游、商业零售、网络营销、交通运输等重点领域， 加强市场价格监管。严肃查处不按规定明码标价、捏造散布 涨价信息、价格欺诈、串通涨价等违法行为，及时妥善化解
价格矛盾纠纷。
    反不正当竞争方面：聚焦农村、城乡结合部门、医疗机 构周边、文化娱乐馆周边等违法行为多发地区和场所，持续 开展反不正当竞争“护法”专项行动，严肃打击虚假宣传、商业贿赂等违法行为。
网络交易监管方面：以电子商务平台、大型购物网站为 重点，加强网络交易监管，督促电子商务平台落实主体责任， 依法规范平台内的经营行为。充分发挥行政指导、行政约谈
的作用，强化网络交易经营活动的合规指导。
    广告监管方面：加强日常巡查和监测力度，以事关人民 群众身体健康和生命安全的各类药品、医疗、医疗美容、医 疗器械、保健食品等广告为重点，严厉打击捏造事实、混淆
概念、制造噱头、虚假夸大效果等虚假违法广告行为。
    民生计量方面：重点排查集贸市场、商超、加油站、液 化气站等民生领域商品量准确度，对以上经营场所的计量器 具进行专项检查；加大网红餐饮门店、水果连锁门店计量监 管力度，确保商品计量准确。同时，强化计量宣传教育，在 集贸市场、商超、加油站、液化气站等人员密集场所宣传计 量法律法规，张贴计量维权联系电话和联系人，签署“诚信计量自我承诺书”,打造“秤准量足”的消费环境。
消费者权益保护方面：充分发挥全国12315平台和 12315(12345)热线功能，及时受理和依法处理节日期间消费者投诉举报。
    三、工作要求
    (一)提高思想认识，加强组织领导。新晃侗族自治县市场监督管理局成立“年关守护(2024)”工作领导小组，负责对整治工作的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。
    组  长：杨顺焱  党组书记、 局  长
    副组长：杨秀忠  党组成员、 副局长
            吴桂梅  党组成员、 副局长
            杨  刚  综合行政执法局副局长
            姚  维  综合行政执法局副局长
            吴  刚  综合行政执法大队大队长
    成  员：舒  杰  标准和计量股股长
            彭小艳  餐饮服务监督管理股股长
            陈庆奇  特种设备安全监察股股长
            卢  勇  产品质量监督管理股股长
            甘江霖  价格监督检查股股长
            张齐团  食品生产流通监督管理股股长
            王重典  商标广告监督管理股股长
            凌雪芝  消费者权益保护和私营经济监督股股长
            曹文静  药品医疗器械和化妆品监督管理股股长
            黄建军  反不正当竞争股股长 
            杨开明  检验检测中心主任
            钟建明  质量技术监督和特种设备执法中队中队长
            张小平  食品、药品执法中队（特殊食品执法中队）中队长
            杨  振  知识产权、价格和经济检查执法中队（商务执法中队）中队长队长
            吴泽勇   晃州镇市场监督管理所所长
            杨  辉   波洲镇市场监督管理所所长
            钟传木   鱼市镇市场监督管理所所长
            杨江山   中寨镇市场监督管理所副所长
            潘儒平   扶罗镇市场监督管理所所长
            沈启鹏   凉伞镇市场监督管理所副所长
    领导小组办公室设在特种设备安全监察股，负责工作情况收集、汇总、上报工作，完成领导小组交办的其他事项。
    (二)突出工作重点，强化督导检查。各相关部门要按照“立体式、全覆盖、无盲区”要求，突出岁末年初期间市场 生产、经营的重点区域和重点产品，结合“怀乡怀品”农产 品展销会、低温雨雪冰冻灾害防范应对“两节”期间重要民 生商品稳价保质工作、重大事故隐患整改“回头看”行动，开展针对性监督检查，
    (三)加大执法力度，严惩违法行为。牢固树立执法为公、执法为民的理念，坚持严格公正规范文明执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬。持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动和“打非治违”行动，采取“四不两直”的方式明察暗访、突击检查。检查中发现的违法违规行为，发现一起查处一起。通过严格监管执法，彻底治理一批风险隐患，曝光一批价格欺诈、哄抬价格、计量作弊、虚假促销、侵权 假冒等典型案例，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑
名单”。
    (四)加强宣传引导。加大对“年关守护(2024)”工作的集中宣传报道，多维度动态展示年关守护工作亮点成效，形成强大舆论声势。加强舆情监测、线索报告、交办处置和线上引导工作，实行市、县协同联动机制和24小时“叫响”工作机制。
    (五)强化应急值守，妥处突发事件。进一步加强应急管理和应急值守，严格执行值班和信息报告制度。一旦发生事故或突发事件，要及时妥善应对处理 并做好信息上报工作，“三品一特”、网络舆情等相关部门要针对可能发生的突发事件，制定操作性强、简明管用的应急处置方案或应急处置流程图，做到早预防、早发现、早报告、早处理。要保持“12315”投诉举报热线平台渠道畅通，及时受理和处理消费者的投诉举报，及时疏导化解矛盾纠纷。
    (六)总结工作经验，强化信息报送。各相关部门要从责任落实、监管体系、法治建设、运转机制等方面认真总结，形成一套管用有效的制度。2024年1月31日前，各相关部门报送工作阶段性开展情况和统计表(见附件1),“年关守护(2024)”行动结束后，于 2024年2月28日前将工作总结、统计表及交办事故隐患问题治理情况报特种设备安全监察股。

新晃侗族自治县市场监督管理局