在县委、县政府的正确领导下，我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格贯彻落实党中央、省委、市委和县委的决策部署，开展市场监督执法，突出保障食品药品、特种设备、产品质量安全、打击假冒伪劣、保护消费者合法权益和维护公平交易市场秩序等保民生保稳定工作。现将我局“十三五”规划工作总结如下：

一、坚持以党建统揽全局

扎实开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想两个专题学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织全体党员干部学习领会党的十九大和习近平总书记关于扫黑除恶、加强党的政治建设、防治和克服形式主义官僚主义等重要指示精神，组织干部职工积极参加“学习强国”和网络培训。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，全面落实全面从严治党主体责任，继续深化作风建设，严格规范党内政治生活，推进党支部“五化”建设，夯实党支部工作基础。加强非公有经济组织党建工作，增强党在非公领域的凝聚力和号召力。大了推进脱贫攻坚，党组成员加强联系村指导督查工作，及时解决扶贫工作中存在的问题，促进异地搬迁、危房改造、改善民生等工作的有效落实。

二、商事制度改革纵深推进

一是着力提升便利化水平。进一步压缩企业开办时间，企业注册登记时间缩短至2个工作日。推进“政银合作”，将服务延伸拓展到银行网点窗口。实施“一件事一次办”改革。实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”，一件事跑一次就能办成。实施了企业名称核准全程电子化。二是商事制度改革取得明显成效。改革对引导创业、促进就业作出了显著贡献，“十三五”时期，全县市场主体共有12903户，注册资金849735万元，实有从业人员实有31421人。服务企业资金融通工作成效显著提高。在法律法规政策许可的情况下，尽量在最短的时间内帮助企业办理动产抵押手续，办理动产抵押登记8起，融资5553.74余万元，解决企业资金周转困难，为助推企业的发展尽一份力。三是创新工作机制，积极引导市场主体年报公示。“十三五”期间，我局高度重视年报工作，每年都会召开企业年报公示工作专题会议，对年报公示工作进行动员和部署，将年报工作纳入基层所年度绩效考核工作，加强年报工作宣传，高质量地完成年报工作。

三、全面开展省级食品安全示范县创建工作

一是压实工作责任。严格按照《湖南省食品安全示范县市区标准》，围绕《湖南省创建食品安全示范县市区评价细则》，落实工作目标要求，明确工作责任。2017年申报省级食品安全示范县创建工作以来，县委、县政府多次召开专题会议，及时部署食品安全重点工作。制定并下发《关于成立新晃侗族自治县创建省级食品安全示范县工作领导小组的通知》《新晃侗族自治县创建省级食品安全示范县实施方案》《新晃侗族自治县创建省级食品安全示范县目标责任分解表》《新晃侗族自治县食品安全“党政同责、一岗双责”暂行规定》四个文件，充分履行政府“抓手”职能，发挥部门间“桥梁”作用，积极介入，主动作为，食品安全综合监管工作稳妥有序推进，形成全县上下统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作格局。二是严格督导检查。自创建工作开展以来，县委、县政府及人大多次来到我局，听取我县食品安全监管工作，亲赴各企业、个体户实地了解情况，协调解决创建工作中的矛盾和问题。县委、县政府督查室，采取明察与暗访相结合，发现问题立即下达书面整改建议，及时跟进工作进度。三是强化工作保障。为保障创建省级食品安全工作正常有效开展，县政府统筹安排创建工作经费,用于保障食品及农产品的日常监管、监督执法、科普宣传等各项工作。同时，县市场监督管理局多方汇报，积极争取，省市场监督管理局下拨专项资金44万元在11个乡镇建设食品安全快检室并配备了必要的设施设备。四是加大宣传力度。利用元旦、春节、中秋、国庆等重要传统节日及侗乡春韵年坳会、春节群众文艺汇演、3.15活动、全县职工跑步活动、蔬菜产业园文化节、党员进社区、新晃首届“食安创建杯”侗藏红米粽子大赛活动、在禾滩镇龙兴村开展“创建省级食品安全示范县进农村”文艺晚会活动、“我心中的食品安全”美术摄影大赛食品安全进学校等活动开展食品药品安全宣传暨创建工作宣传，组织开展食品安全宣传暨创建工作宣传39次，在媒体播发宣传报道107次，培训食品从业人员1547人次，培训食品安全监管人员603人次。共发放各类宣传资料、食品安全宣传手册36万余份，在各经营门店制作统一的食品安全监管公示栏，海报、展架等，营造创建氛围，提高群众对创建工作的参与率，知晓率。充分利用微信公众号、政府门户网站、手机报、电子屏开展食品安全宣传及公布食品、食用农产品抽检结果。利用元旦、春节、中秋、国庆等重要传统节日，结合3.15活动、食品安全宣传周、全县职工跑步活动、“我心中的食品安全”美术摄影大赛食品安全进学校等活动开展食品药品安全宣传暨创建工作宣传。并在“村村通”、“电视台”开设“创建省级食品安全示范”宣传专栏，利用我局公众微信号等多媒体平台扩大食安创建的宣传面。

四、名牌创建工作稳步推进

一是扎实开展地标保护，树立良好示范。我县是全国第一批，也是湖南省第一个获批的国家地理标志产品保护示范区，有新晃黄牛肉、新晃龙脑、新晃侗藏红米三个地理标志保护产品，2017年12月15日，“新晃侗藏红米”申报国家地理标志产品保护项目顺利通过专家组审查，新晃三宝全部入列地标，我县成为全省拥有地标最多的县及全省唯一的地标示范县。作为全省第一个也是唯一一个地标产品保护示范区，我局致力推进地标带动脱贫工作。按照我县⠦#8220;因地制宜、争创特色、突出重点、带动全面”的产业发展思路，我局重点把“新晃黄牛肉”、“新晃龙脑”地标产业作为全县农户致富的突破口，同时推动新晃侗藏红米、蜂窝窝蜂蜜、凉伞花猪等特色产业全面发展。并在2017年6月6日的中国质量报和7月17日的怀化日报上，专版刊登了我县通过地标品牌带动脱贫的做法，受到上级领导高度肯定和重视。地标示范区的创建及宣传已成为湖南在全国有一定影响力的示范性工作，受到了国家质检总局、省质监局的高度肯定。2018年3月国家质检总局正式授牌，新晃侗藏红米成功申报为国家地理标志产品，国家地理标志产品增至3个，实现“新晃三宝”全部入列地标，我县成为湖南省拥有国家地理标志产品最多的县。作为全省第一个也是唯一一个地标产品保护示范区，我局致力推进地标带动脱贫工作。按照我县⠦#8220;因地制宜、争创特色、突出重点、带动全面”的产业发展思路，我局重点把“新晃黄牛肉”、“新晃龙脑”、“新晃侗藏红米”地标产业作为全县农户致富的突破口，同时推动新晃侗藏红米、蜂窝窝蜂蜜、凉伞花猪等特色产业全面发展。二是大力实施商标战略，树立品牌效应。“十三五”以来，为进一步抓好品牌建设，提升企业品牌层次，打造地方优质企业，我局明确将老蔡食品有限责任公司、龙脑开发有限公司、侗藏红米稻专业种植合作社、晴方蜂业专业合作社等企业为创牌重点扶持对象；加强对驰名、地理标志证明商标、马德里商标申报工作的指导，提高申报质量，指导新晃老蔡食品有限公司争创中国驰名商标，实现我县驰名商标零的突破。我局通过深入企业走访调研、发放宣传资料等方式，加大商标品牌的宣传力度，努力提高广大经营者的商标品牌意识，积极引导其申请商标注册。

五、质量工作有序开展

1.扎实开展质量监督抽查工作。在完成上级监督抽查基础上，严格按照计划组织开展县级监督抽查工作。对重点工业产品实现产品质量风险预警信息监管。按照国家产业政策和生产许可证实施细则的有关规定，严格工业产品生产许可获证后监管工作，严格年度审查，实施动态监管，完善各类工作台账。以源头抓质量为根本，以培育名优产品为重点全面开展质量管理工作，促进了全县企业整体质量水平的提高。全县工业产品产品质量一直以来合格率为100%。

2.抓好提升质量帮扶工作。围绕县委经济工作会发展特色农业产业方向，我局将加大对老蔡、小肥牛等骨干企业的扶持引导力度，全力帮助企业规范生产管理，特别在贴牌用标上加强引导和管理；加快全县肉牛企业整合步伐，以统一品牌、统一质量、统一标准、全面整合牛肉加工资源，促进牛肉加工的集约化、规模化，引导企业采用卓越绩效、精细化管理等先进管理模式，邀请技术专家为企业把脉问诊，帮助企业制定改进措施，着力打好标准、质量、品牌“三强联动”组合拳,全面提升整体质量供给水平。

六、加强特种设备安全监管隐患排查

全面实行“一单四制”（重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制），全面排查整治各类事故隐患和问题，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，形成安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制。加大对《中华人民共和国特种设备安全法》的宣贯，积极加大特种设备安全监察工作力度。贯彻落实领导干部“一岗双责”，建立健全特种设备安全监察责任目标体系和监管制度，积极开展“打非治违”等安全专项整治。开展了日常监督检查和节假日特种设备隐患排查治理。

七、加大食品安全监管力度

    一是加强重点监管。严格按照职能职责，加大对重点场所、重点环节、重点品种的日常检查和专项检查力度，及时消除食品安全隐患。二是全面推进“明厨亮灶”改造。在开展城区餐饮服务单位“升级改造”的基础上，全面推行“明厨亮灶”改造工作，并印发改造方案，制定改造标准，明确改造时限，将食品加工全过程置于公众的监督之下，逐步实现后厨及就餐环境整洁、美观，食品卫生安全目标。三是积极开展量化分级管理工作。根据上级部门关于开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作总体部署，积极开展量化分级管理工作，不断提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。四是做好食品安全保障。认真做好全县重大活动重要节日期间食品安全保障工作。由于措施到位，保障有力，“十三五”期间，我县没有发生重大食品安全事故。五是加强食品、食用农产品抽检力度。充分发挥技术手段，全面加强食品市场质量监控，确保“从田头到餐桌”的全过程质量监控和监测。并且2019年我县率先在全市按照4份/千人落实抽样检测工作。认真开展非洲猪瘟防控工作，强化市场监督检查，严防染疫产品和病死动物产品流向市场，进入餐桌。六是全力推进四小整治工作。2017年我局以全市食品安全“四小”整治行动为载体，对全县范围内小食品店、小餐饮店、小作坊和小摊贩开展集中整治活动，严厉查处违法违规案件。开展“早餐整治”工程，全县早餐包子店全面升级改造，实施小作坊升级改造，引导符合条件的小作坊申办食品生产许可证，对全县小食品店按照“标准精细化、问题清单化、监管长效化”的要求实施精细化管理，联合城管执法局、乡镇各社区街道对符合要求的食品小摊贩发放《食品小摊贩备案登记卡》，确保小摊贩食品可溯源，在整治过程中，捣毁和关停小作坊3家，清查农村地区小食杂店 512 户，下架问题食品50公斤；全面清理校园周边小食品店和食品流通小摊贩，下架问题食品及“五毛”食品 20 公斤。创新网格化管理，将全县所有乡镇和城区分片到户，责任到人，对每一个“四小”对象都建档立册，分类制作并发放了《四小集中整治行动告知书》《达标要求》5000余份。县内“四小”生产经营环境、行业形象得到了明显改善和提升。

八、加强药品安全监管

一是加强药品监管。组织全县近200名医疗机构药房管理人员及药品医疗器械经营企业负责人开展业务培训，同时与各企业签订了打击“两非”及安全生产责任状。二是开展中药饮片专项检查、未凭处方销售处方药专项整治、麻醉药品精神药品易制毒药品专项检查、终止妊娠药品及计生药具专项检查、无菌和植入性医疗器械监督检查、医疗器械使用质量专项整治、特殊药品及含麻黄碱类复方制剂专项检查、小药店小诊所药品质量专项整治、医疗机构疫苗使用专项检查等多个专项检查，未发现涉事问题疫苗，进一步规范市场秩序。三是开展药品经营GSP“飞行检查”，配合市局开展药品经营GSP“飞行检查”。开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，报告数量和质量一直排在全市前列。

九、着力强化市场监管执法

一是强化企业信用监管。大力推进“双随机、一公开”监管改革和市场诚信体系建设，部门协同监管平台得到广泛应用。二是强化反垄断和反不正当竞争执法。扎实开展电力、教育、石油等领域专项整治，没有接到一起公平竞争市场的投诉。三是强化市场专项整治和执法。深入开展打击网络违法、假冒侵权、虚假广告、商标侵权、烟草市场、红盾护农、无照经营和违法合同专项整治行动。规范直销，打击传销，加强对“完美”、“无限极”、“国珍”的直销网点的检查，暂未发现有违规行为。四是强化消费维权保护。投诉举报中心受理来自各种投诉渠道信息共计367件，为消费者挽回经济损失48万余元；强化消费投诉数据分析和应用，提升“诉转案”查办力度。举办“百企千品”“保价格、保质量、保供应，维护市场稳定、提振消费信心”活动和3·15集中执法行动，开展预付式消费、非法集资等专项整治行动，推进放心消费示范创建。五是依法行政能力有所提高。全局立案查处各类违法案件324起，并且2020年1起涉刑案件已移送公安立案侦查处理，通过查办违法案件，有力地打击了各类经济违法行为，维护了正常的市场经济秩序。

十、扫黑除恶专项斗争成效明显

一是提高政治站位，在党组会议和全局会议上召开扫黑除恶工作部署，局党组先后多次召开专题党组会学习习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要论述，召开全局扫黑除恶工作动员会、整改会和推进会，开展四级谈话共计84余人次。二是开展专项整治，大力开展“欺行霸市”“以审批代监管”“雷霆”行动以及重点行业整治共10项专项行动。三是建立长效机制。按照“建起来、建完善”的要求,推动扫黑除恶专项斗争工作规范化、常态化开展,标准化、制度化落实。建立和完善“组织保障、宣传预防、线索摸排、发现移送、监督问责、行业清源、上下联动”长效机制。认真梳理扫黑除恶专项斗争工作开展以来建立的制度，以及其他的好的经验做法，使其规范化、制度化。

我局检查市场（商场）2450个（次），出动人员1208人（次），发放宣传资料26000余份，摸排有关涉黑涉恶线索2条，移交涉黑涉恶线索2条。

十一、继续巩固脱贫攻坚成效。一是强化责任，成立脱贫攻坚工作领导小组，由党组书记、局长杨顺焱任组长，各副局长任副组长，各股室负责人为成员，在禾滩镇龙兴村、进蚕村、岑贡村三个帮扶村派驻扶贫队，在扶贫工作队基础上每个村明确一名实职领导，每周不少于3天到联系村指导督查工作，解决每周工作中存在的问题，把脱贫攻坚工作抓实抓牢抓好。二是科学规划产业发展，通过深入调研，根据三个帮扶村的实际情况，制定了产业发展政策。龙兴村积极发展中药材种植产业，建立中药材（钩藤）种植基地，基地采取贫困户土地入股分红模式，带动全村贫困户致富。岑贡村积极发展黄牛、养鸡养殖。进蚕村积极发展养牛产业，并与老蔡公司合作，建立养牛基地。三是创新宣传方式，提高扶贫政策知晓率。我局实施“三个一”(一张明白卡、一本明白账、一个明白人)工作措施，让扶贫政策入脑入心。“一张明白卡”将贫困户应知晓的扶贫相关政策进行集中梳理，一次性告知其应当享受的相关扶贫政策。结合“一超过，两不愁、三保障”，逐户建立贫困户收入档案，算好每个贫困群众“收入账”，保障贫困群众基本医疗、义务教育、住房安全政策落实到位，组织帮扶责任人面对面、全方位上门做好政策宣传工作，让群众对扶贫政策明明白白、清清楚楚。在非贫困户家里张贴便民联系卡，宣传扶贫工作成效。

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