新晃侗族自治县应急管理局

2024年工作总结和2025年工作计划

在县委、县政府的正确领导下，应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神，国务院、省市安全生产工作的安排部署，积极推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，深入开展“打非治违”专项工作，全县安全生产形势平稳向好。截至目前，没有发生较大以上生产安全事故及较大以上森林火灾，安全生产形势总体稳定。

一、2024年工作开展情况

（一）坚持高位推动，压实工作责任。县委、县政府主要领导多次带队检查安全生产工作，县委常委会4次、县政府常务会2次专题研究了安全生产工作，县安委会召开3次全会，对安全生产重点工作任务进行了安排部署。县级领导带头深入到联系单位、乡镇、村、企业带队开展安全检查，督促落实安全生产责任，截至目前，县级领导带队检查安全生产工作342次，出动检查人员916人次。各乡镇、各部门，按照安全生产职责，盯死看牢本辖区、本行业领域的重点企业、重点部位、重点人员，抓实“清明”“五一”、国庆等期间安全生产防范工作。

（二）全面开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动。县安委会下发了《新晃侗族自治县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》，县安委办成立了工作专班、制定了工作制度、起草下发了《新晃侗族自治县安全生产治本攻坚责任链》，积极督促、协调、推动相关部门按要求开展工作。各级各部门立即行动，结合本辖区、本行业领域实情，迅速召开会议安排部署工作，制定行动工作方案，有条不紊地落实各项工作落实。截至目前，我县共排查重大安全隐患486个，已整改482个，到期整改率100%；一般隐患3303个，已整改3283个，整改率99.39%。

（三）强化打非治违，严格监管执法。各执法单位制定了年度执法计划，聘请相关安全专家参与对重点行业执法检查，持续深入开展“强执法防事故”行动，严肃依法打击各类违反安全生产法律法规的行为。截至目前，各执法单位共开展执法检查604家（次），行政处罚 256起，处罚金额52.78万元，责令限期整改231家，责令停产整顿10家，停产停业整顿7家，警示曝光9次，警示曝光企业25家。

（四）压实各级责任，筑牢森林“防火墙”。一年来，在县委、县政府坚强领导和市森防办的关心指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神和李强总理重要批示要求,全面贯彻落实国家、省、市相关文件、会议精神,牢固树立““预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”方针，狠抓火源管理和源头管控，加大宣传教育和预警监测，强化责任落实和森林消防队伍建设，加强经费和装备保障，推进森林防火基础设施建设，努力实现“打早、打小、打了”。发生较大森林火情仅4起，没有亡人和重大以上森林火灾发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（五）立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，全面抓实防汛工作。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实上级对防汛抗旱工作的要求，层层落实防汛抗旱责任，积极开展防汛抗旱准备及防御工作，提前部署，落实措施，坚持统一调度、统一指挥。一是有效处置鱼市镇斗溪村“6.23”地质灾害。2024年6月23日4时30分许，新晃县鱼市镇斗溪村龙塘组发生一起突发性山体滑坡灾害，事发地共11户11栋房屋46人，其中常住7户17人。灾害共造成4栋23间倒塌、2栋8间严重受损、2户5间一般受损，8人遇难。灾害发生后，湖南省委、省政府、怀化市委市政府、新晃县委县政府高度重视，省委常委、常务副省长张迎春，怀化市委书记许忠建，新晃县委书记周重颜带领相关领导和部门第一时间赶赴现场指导救援工作。我县于6月23日5时许迅速成立了“6.23”地质灾害应急指挥部，由县委书记周重颜、县长杨鹏任总指挥，设置了综合协调、抢险救援、调查监测、医疗卫生、社会治安、新闻协调、后勤保障、救灾救助等8个工作组及专家组开展相关工作。省市县共派出救援力量350余人，大型机械设备15台投入救援，截止至23日19时38分，遇难人员全部成功搜救。8名遇难人员已于6月30日入土安葬，遇难家属及其余受灾户均对政府的救助和安置方案表示满意。二是成功应对“6.29”超标准流域性洪水。6月29日，㵲水上游形成流域性洪水，接贵州境内应急、防汛部门的洪水预警后，县防指立即会商研究，分别于6月29日13时、16时、21时发出3道县城人员转移指令，18时、21时将防汛应急响应分别提升至Ⅱ级和I级；先后按20年一遇、50年一遇的洪水标准启动县城防洪分区应急预案，通过应急广播、微信群、公众号等网络媒介及时向社会发布汛情公告，同时，利用警用车辆鸣警笛和喊话，县直、乡镇、村（社区、居委会）干部上面等形式通知并帮助群众转移。㵲水沿线鱼市、晃州、波洲共紧急转移沿河两岸和主城区群众8308户29571人，其中集中安置10979人，分散安置218592人，共设置临时安置点92处，并保障好转移群众的饮水及食品供应，同时，做好安抚工作。㵲水洪峰于30日凌晨4点左右从新晃县过境，最大洪峰查线流量5300立方米每秒，县城最高水位314.5米超警戒水位（311.5米县城龙溪口断面）3米，超过20年一遇防洪标准，造成新晃县鱼市镇、波洲镇、晃州镇部分村和主城区被淹，未造成人员伤亡；洪水退去后，县直各单位全体干部职工和乡镇、村（社区、居委会）干部及志愿者连续3天奋战在县城受洪水淹没区域清理垃圾、冲洗淤泥、消杀病菌的战斗中，截至7月2日18时，全面完成清洗消杀工作，使城区淹没区域基本恢复原貌。

（六）深化各领域安全生产专项整治。根据近期上级安委会（办）专项整治部署，县安委会组织开展了《新晃侗族自治县消防除患攻坚工作实施方案》、《新晃侗族自治县打通消防“生命通道”推进工作方案》等系列文件，持续组织开展消防、城镇燃气、危化、烟花爆竹、矿山领域的专项整治，取得了阶段性成效。当前，按照国务院、省、市工作要求，由消防部门牵头，住建、应急、市场、发改相关单位配合，组织开展电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治行动。

（七）强化全民安全生产宣传教育。县安委办制定下了《新晃侗族自治县安全生产月活动实施方案》，启动了第23个安全生产月活动。转发了湖南省安委会《关于落实生产经营单位主要负责人安全培训行动和从业人员安全素质提升行动有关事项》，要求各行业部门按照要求认真抓好落实，并将此项工作开展情况纳入了县安委办巡查督导。

 （八）定期巡查督导实。今年以来，县安委办联合县纪委监察委、县政府督查室、县消安办成立联合检查组，采取“明查暗访、现场察看”的方式，组织开展了四轮安全生产和消防工作巡查督导。从督导情况来看，各乡镇、各重点成员单位基本上能按考核要求，深入吸取事故教训，认真传达学习上级领导批示指示和安全生产会议精神，专题研究、部署了安全生产和消防工作，积极落实安全生产工作机制及常态化、专项性安全生产工作，强有力的推进各领域“打非治违”专项行动，常态化的开展重大事故隐患专项排查整治行动。

二、存在的问题短板

（一）应急队伍建设仍有弱项。我局在编干部职工仅有30人，目前缺编3人，是全市最少的县，且缺乏安全相关专业人才，部分股室只能一人挑大梁；乡镇应急管理人员变动大，对地质灾害、防汛、森林防灭火、安全生产、应急救援等业务不熟悉，制约了乡镇应急管理事业发展。

（二）专项整治推进情况优势不足。在省市安排部署的其他安全生产专项整治中，我县专项整治行动推进情况和其他兄弟县市区相比，优势不足，加分优势不明显。

（三）责任压实欠到位。少数部门安全生产工作责任压实欠到位，部门之间存在推诿现象，行业监管不够有力，企业主体责任压实不够。重大隐患整治效果不够好，我县重大事故隐患排查整治排名尚有提升空间。

三、2025年工作打算

（一）‌高位统筹推动，加强综合监管‌

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。完善安全生产监管体制机制和理顺综合监管职能职责，坚持监管和服务有机结合，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松懈心态。

（二）‌坚守安全底线，扎实开展安全生产“打非治违”‌

做好源头治理，严格执行联合审查制度，落实好重大危险源包保责任、监测预警和抽查巡查。做好风险管控，严防重大风险失管失控、重大事故隐患整治不到位，实现企业本质安全提升。做好专项整治，从严管控风险较高的生产经营活动。做好“打非治违”，依法严厉打击安全生产领域非法违法行为，严格治理违规违章行为。

（三）统筹推进预案演练，‌提升应急救援能力‌

加大应急救援队伍培训力度，提高应急救援队伍实战能力。

加强应急救援装备配备和更新，提升应急救援装备水平。完善应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（四）加强自身能力建设，提高应急管理水平

一是加强应急管理局自身干部队伍建设，引进专业技术人才，加强人员培训，提升应急业务能力；二是加强应急知识宣传，提高各类宣传活动的针对性和实效性，营造浓厚的安全生产、应急处置氛围；三是加大对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，提高企业从业人员的安全素质。