县应急管理局2023年半年工作总结及下半年工作计划

在县委、县政府的正确领导下，应急管理局党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于应急管理重要论述和中央、省委、市委、县委的决策部署，锚定“三坚决两确保”奋斗目标，以打好安全生产翻身仗为抓手，全面系统持续提升本质安全，奋力推进应急管理体系和能力现代化建设，为新晃实施“一堡五高地”战略目标、实现经济高水平开放高质量发展营造稳定的安全环境。今年上半年，全县安全生产形势总体平稳向好，未发生较大以上生产安全和自然灾害亡人事故：

一、上半年工作情况

1.以打好安全生产翻身仗为统揽，充分发挥协调抓总作用

一是坚持定期提醒。通过下发提示函及短信，提醒县级领导落实好领导带队检查职责，督促分管部门及联系乡镇落实问题整改。今年以来，县领导带队检查133次，出动检查人员525人次，检查企业单位209家次。

二是坚持定期调度。抓实“周小结、月调度”工作机制，探索“六步工作法”开展重大事故隐患专项排查整治。截至目前，各级各部门排查上报一般隐患780个，已整改756个，重大隐患51个，已整改42个。

三是坚持定期督导。建立每两月安全巡查工作机制，将巡查结果以《通报》形式呈县委县政府主要领导阅示，推动各乡镇及部门落实监管责任。上半年，共发布通报3期，交办问题202个。

四是坚持事前问责。制定《新晃县应急管理工作预警问责实施细则》，针对在安全生产领域工作不力情形予以“红黄牌”预警问责，倒逼责任落实。目前，共对3个乡镇11个责任人发出黄牌预警11张。

2.以防范化解重大风险隐患为抓手，严抓严管直管行业安全生产

一是加强业务培训。举办全县工贸、危化烟花行业重大事故隐患判定标准解读培训会，提升企业重大风险隐患辨识能力；依托“线上+线下”教育平台，加大行政执法业务培训力度，积极动员全体干部职工参加应急管理类行政执法资格证考试。上半年，我局共有7人参加应急管理执法证件考试，通过7人，实现持证执法全覆盖。

二是严格监管执法。上半年，我县应急管理系统检查企业536次，出动1078人次，立案36起，行政处罚金额19.689万元，有力打击安全生产违法违规行为，确保了我县安全生产直管行业形势稳定。

三是购买专家服务。推行“干部+专家”安全监管新模式，以政府购买服务方式聘请安全类专业技术人员参与年度计划执法检查，为企业安全管理、风险辨识、隐患整治提供“安全诊断”服务。上半年，专家参与我局安全监管执法检查13次，查摆问题50个，帮助整改42条，共为19家高危企业提供复工复产“安全体检”服务。

四是突出专项整治。矿山领域：出动检查组12组38人次，排查安全隐患33个（重大隐患7个），下达责令整改指令6份，行政罚款5万元；危化烟花领域：危化行业下发现场检查记录43份，责令限期整改指令21份，立案2起，罚款7.0万元，关停取缔1家。烟花爆竹行业下达现场检查记录46份，现场处理措施决定书2份，责令限期整改指令书4，立案13起，行政处罚1.54万元，成立检查组4个，排查隐患31个，已整改31个，整改率100%，收缴非法违法烟花爆竹315箱并予集中统一销毁；工贸领域：上半年共检查企业23家次，下达整改指令9份，立案1起正在办理。

五是开展警示教育。督导企业将重大事故隐患判定标准及近期国内相关行业事故警示信息在企业醒目位置进行公示，强化安全生产红线意识，做到“安全教育在平常，事故警示在身边”。

3.以保障人民群众生命财产安全为目标，抓牢抓实防灾减灾工作

一是注重宣教培训。扎实开展“5 ∙12全国防灾减灾日”集中宣传活动，向群众普及应急救援、防汛抗灾、道路交通安全、消防安全、气象和地质灾害、森林防灭火等方面的知识，共发放宣传单页25000余份，各类横幅、展板共计58余份；共播放宣传片235次，悬挂标语385条（幅），为全面提升社会安全防范意识营造了良好的宣传氛围；举办全县乡镇报灾员业务培训，进一步规范灾情管理，打造一支素质过硬、业务精湛、快速高效的灾害信息员队伍。

二是做好平安度汛。严格落实防汛责任制，提前做好预案修订、队伍组建、物资储备、培训演练、排查整改等汛前准备，强化监测预警。今年以来，共启动防汛Ⅳ级应急响应3次，强降雨监测警报电话叫应13批次，排查出各类隐患50余处,组建各类防汛抢险队伍167支，人数达6671人；制定各类应急预案216份，共开展各类应急避险转移演练141场次，参演人数达5645人。

三是强化“以水灭火”。先后组织新晃县“以水灭火”技能比武暨实操演练、协调大兴安岭森林消防支队来晃开展“以水灭火”技能培训、实地复盘实地演练等活动，全面提升森防实战能力；扎实开展“森林防灭火宣传周”活动，通过滚动播放《禁火令》、发放宣传资料、发送宣传短信、设立警示牌等方式，营造浓厚的森林防灭火宣传氛围。

二、存在的问题

一是执法案件数量不多、质量不高。上半年，我县安全生产执法在全市排名相对靠后，部分乡镇安全生产执法只对发放安全生产许可证的烟花爆竹、矿山企业开展执法，对其他工贸企业没有执法，未能做到监管执法全覆盖；建议进一步加强安全生产执法业务培训，加强执法案件审批把关，进一步优化执法评议考核办法，强化考核结果运用。

二是监管人员力量不足、专业不精。我局在编人员在全市最少，学安全相关专业仅有4人，同时缺乏法律专业人员，业务能力有待提升；建议进一步畅通应急人才交流渠道，通过省市跟班、同级交流、公开招考等方式，全面提高业务素质，壮大执法监管力量。

三是预案演练能力不强、效果不佳。上半年，组织乡镇比武队伍赴怀化比武现场进行实操比武成绩不理想，暴露出设备操作不熟练、业务本领不精湛、扑救流程不清晰等问题。建议进一步加强“以水灭火”技能培训，加强预案修订和管理，科学优化应急处置流程，完善联防联控工作机制。

三、下半年工作计划

一是深入开展“安全生产月”活动，着力营造“人人讲安全 个个会应急”氛围；二是坚持问题导向，以国家矿监局对我县非煤矿山监管工作巡视检查为契机，切实抓好问题整改；三是加强行政执法工作，由局领导分别带队到乡镇检查安全生产工作，指导乡镇办案；四是有效应对极端天气，扎实做好值班值守、物资储备、预警预案、应急处置等各项防汛备汛工作；五是加强统筹调度，继续发挥安办协调抓总作用；六是提前安排部署森林防灭火工作，突出“人防”“技防”“制度防”；七是加强预案修订，着力提升应急处突实战能力；八是持续推进基层应急能力建设，全面提升安全防范意识。