2021年是中国共产党成立的 第100周年，是“十四五”的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。县卫生健康局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、全国卫生健康大会精神，认真落实党中央、国务院及省市县决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性，以常态化疫情防控为重点，全面推进健康新晃建设。

一、 全面加强党的领导

1.全面加强系统党建工作。卫健系统行业党委始终把党的建设工作当做头等大事纳入卫健工作大局中去思考、去谋划、去推进，狠抓组织领导，强化政治担当，严格党内监督责任，自觉接受各方监督。落实党建工作责任制。坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实。在党建工作中,做到逢会必学，逢课必讲，通过集中学习，分散培训的方式将党中央、省、市、县的重要精神传达到基层，以抓实“三个规范”、创新“三项举措”、打好“三大战役”的举措推进了党建工作的新发展。印发了《2021年新晃侗族自治县卫生健康系统党建工作要点》，出台了《推进清廉医院（单位）建设工作方案》，通过党建促进队伍的和谐、业务的提升，“以学促建”的形式促进了全系统党建工作的规范化运行。深入推进“三表率一模范”机关建设，建立完善在职党员到社区（村）报到、参与治理服务常态化机制。在公立医院全面推行党组织领导下的行政领导人负责制。

2.抓党员队伍素质提升。一是作为一把手的党委书记在学习上做到了亲自主持中心组学习每月一至二次。各党委委员都到自己联系的支部上党课，组织联系支部党员干部学政治、学理论、学法规，并亲自进行辅导，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，要以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。各总支、支部每月支委会和每季度党员大会前必须开展政治理论学习，做到经常学，学经常，常学常新。二是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。要求党员每月开展自学，并认真撰写学习笔记。

3.抓好发展党员工作。高质量完成发展党员指导性计划，加大在高知识、高职称群体以及两新组织从业人员中发展党员力度，重视在专家人才中发展党员，建立重点发展对象名单。今年以来，培养积极分子1人，接收预备党员9人，转正2人。

4.加强意识形态工作。加大宣传力度，统筹网上网下、线上线下，营造“强信心、暖人心、聚民心”的环境氛围。以疫苗接种为契机，广泛普及疫情防控和卫生健康知识，引导群众增强自我防范意识和预防保健能力。进一步讲好抗疫故事，宣传优秀典型，为疫情防控和卫生健康事业营造良好舆论氛围。建立完善奖惩和关爱制度，全面激发干部干事创业热情，团结带领全系统党员干部不忘初心、牢记使命、勇于担当、真抓实干，为推动健康新晃建设、增强人民群众健康福祉作出积极贡献。

5.积极发挥“两个作用”。一是党委书记带队在疫情防控指挥部负责医疗救治、疫情防控、物资分配等工作，指导基层党政负责人带头积极开展疫情防控工作。主要领导带头每日巡查一线，现场指挥调度，统筹基层卫生机构、卫计执法机构等各司其职，执行防控措施、支持防控工作、完成防控任务，在疫情防控阻击战中走在前、作示范。二是强化组织力量。领导卫健系统各个基层党组织奋勇争先，切实发挥“两个作用”，引领党员干部抗击疫情，始终战斗在前，引领疫情防控主战场。三是号召卫健系统基层党组织积极组织党员积极参加“点亮微心愿、照亮村寨路”捐款活动，累计收到捐款13870元。

二、深入推进党史学习教育

（一）突出组织领导，确保安排部署到位

局党委把开展党史学习教育作为重大政治任务，及时召开党委会、干部职工会贯彻中央、省委、市委和县委党史学习教育动员会会议精神，研究安排工作任务。召开了卫健系统党史学习教育动员会，对全县卫健系统党史学习教育进行全面系统动员部署。制定了《新晃县卫健系统关于党史学习教育的实施方案》（晃卫党〔2021〕3号）。及时组建了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委班子成员为成员的领导小组，领导小组办公室设局党政办，由党政办主任兼任办公室主任，抽调2名精干力量为专干，具体负责日常工作开展。卫健系统各基层党组织切实担负起主体责任，强化组织领导、周密安排部署、细化工作举措，为党史学习教育开好局起好步提供了强力的组织保障、奠定了扎实的基础。局党委加强督导检查，今年3月下旬和6月上旬，局党委副书记带队，对卫健系统所有基层党支部进行了督导检查，督促工作落实，发现问题立行立改，保障卫健系统学习教育活动开展效果。

（二）突出氛围营造，确保宣传延伸到位

全县各医疗卫生单位利用电子显示屏、宣传栏、宣传阵地等积极宣传党史学习教育，建设党史学习教育阵地17个，制作了专题宣传栏17块，设置标语76条，利用电子显示屏全天候播放党史学习教育内容。下一阶段，我们将进一步加强宣传、宣讲力度，在卫健系统抓好三个延伸，即：在抓好系统内党员学习教育的同时，向党外干部延伸，向所有患者延伸，向卫健系统的家属延伸。在卫健系统党史学习教育中形成一股学习党史的氛围，让每一位医务工作者，让卫健部门工作覆盖的每一个服务对象，让卫健系统的每一个家庭都能不断从党的光辉历史中汲取砥砺奋斗的智慧和力量，以昂扬姿态奋力开启卫健工作新征程。

（三）突出点面结合，确保学习效果到位

一是聚焦关键重点，抓好专题学习研讨。局党委班子将党史学习纳入党委会、党委理论学习中心组专题学习内容，做到逢会必学，带头领学。今年以来，局党委班子成员围绕四本指定书籍和重点篇目，以“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”为主题，开展了4次专题学习和专题研讨，每次研讨党委成员均认真撰写了研讨材料和心得体会。二是聚焦内容特点，抓好集中宣讲。组织卫健局全体干部职工、卫健系统基层党组织书记、卫生院院长、党务专干学习了“习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神”，邀请县委党校资深教师龙声环开展题为“深刻领会习近平总书记重要论述，高标准高质量开展党史学习教育”和“十九届五中全会——全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的2场主题宣讲。三是聚焦目标要求，上好主题党课。4月25日，原党委书记赵小玲同志以“党史学习教育要守住一颗心”为题，6月4日，党委书记杨天有同志以“艰难岁月的光辉历程”为题，分别上了一堂生动的党课。四是聚焦切身体会，开展体验教育。组织党员干部赴溆浦县向警予纪念馆和辰溪县湘西剿匪胜利纪念园开展“学史增信”党史学习教育现场教学活动，重温入党誓词。卫健系统基层党组织均开展了党史体验教育活动。五是聚焦线上线下，抓好自我学习。集中购买《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》283套1132册。全体党员、干部利用“学习强国”APP自学党史相关知识，利用微信群、朋友圈及时推送党史相关知识，组织开展线上答题活动。各基层党组织结合“三会一课”和主题党日等，广泛开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，确保党史学习教育持续深入。

（四）突出有效融合，确保贯彻落实到位

卫健系统把“我为群众办实事”作为党史学习教育的具体实践和成效，贯穿学习教育的全过程，做到三个围绕、三个实现。一是围绕全民疫苗接种，做好健康知识宣传，建立全民健康档案，实现全民免疫屏障。开展了现阶段18岁以上的常住人口（含外来流动人口）疫苗接种名册摸底，建立了11个乡镇的目标人群名册。利用自媒体、公众号、微信、电子显示屏、网站、公共交通工具、宣传告知书、横幅等多渠道、多形式的宣传新冠疫苗接种和健康知识。同时，以疫苗接种为契机，充分发挥医务人员在卫生健康方面的专业特长和指导示范作用，通过面对面健康咨询，向群众宣传健康知识，逐步建立全民基础健康档案，全面实现健康知识普及。截至6月15日，累计到疫苗121012剂，累计接种119030剂次（其中第一剂76278剂、第二剂42747 剂，第三剂5剂）。完成第二剂接种任务数的56.04%。下一阶段，将按照实际接种率要达到常住总人口77.6%的要求，今年6月底前接种完成常住人口的40%，9月底前完成18周岁以上人群92％两剂接种任务，8月15日前完成全部第一剂任务，9月20日完成第二剂任务,实现人群免疫屏障建立。二是围绕乡村振兴，做好农村14类55项基本公共卫生服务，实现老年人、妇女、儿童、全人群的覆盖。加强重点人群健康服务，实施婚前免费医学检查、乳腺癌和宫颈癌（简称“两癌”）免费筛查、部分疫苗免费接种等公共卫生免费服务项目，强化老年人、妇女、儿童、慢性病等特殊人群的签约服务管理工作。基层医疗机构全力提供预防、保健、医疗、康复、健康教育服务，逐步实现基本公共卫生服务全人群覆盖。三是围绕群众就医难事，做好引进上级专家及专家义诊工作，实现重大疾病家门口就医。党史学习教育开展以来，我们着重在老百姓的就医难事上下功夫，通过多方渠道引进省内外专家32人来晃开展义诊4次，让群众在家门口享受到省级专家的医疗服务。卫健系统各基层党组织纷纷结合自身工作实际，同步开展“我为群众办实事”活动，下辖的28个基层党组织为民办实事共计47件,党员个人为民办实事199件。让党员干部在实践中学、在为民服务中学，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，更加坚定理想信念，更好的学习成果转化为干事创业的动力。

三、 全力以赴抓好疫情防控

根据县疫情防控指挥部的统一安排和部署，我局抽调6名工作人员常驻指挥部办公室开展疫情防控工作。按照联乡县领导和后盾单位分片包乡（镇），乡镇干部包村的层级管理模式，严格执行日报告、周调度、月通报制度。坚持“10+X”规范化疫情防控调度会议机制，常态化研究部署疫情防控工作。严格控制各类营销培训、婚丧宴请及大型活动审批和监管,严格限制跨省活动审批。严格境外返晃人员管控，落实“14+7”的健康管理和核酸检测。规范开展核酸检测，县疾控中心、人民医院、中医医院3家核酸检测机构对8类人员实行“应检尽检”，对其他人群实行“愿检尽检”。严格规范进口生鲜冷冻食品物防管理，加强从业人员、环境及食品样本检测。扎实开展医疗卫生机构常态化疫情防控工作，严格落实首诊负责制、院感防控、医疗救治以及医务人员个人防护工作，疫情防控取得阶段性胜利，有效控制了疫情的扩散和蔓延。

四、 加速构建卫生健康“三大体系”

紧紧围绕党中央、国务院乡村振兴、健康中国两大战略，充分发挥本职职能，加快推进“急病要急、慢病要准、无病要防”的健康体系建设。一是认真执行先诊疗后付费和分级诊疗制度。全面实行双向转诊、大病分类救治和先诊疗后付费制度，开通就医绿色通道，“小病不出乡、大病不出县”格局日趋成熟。二是稳步推进基本公卫和签约服务。通过入户、门诊、签约、随访等途径开展全人群健康基线调查，开展慢性病分级分类管理，实施精准干预。建立居民健康档案22.7万份，对65岁及以上老年人落实健康管理人数2.1万人，规范管理高血压患者9676人、糖尿病患者2638人。三是扎实推进重点民生实事项目。全县11个建制乡镇卫生院“2名以上全科医生”、137个标准化行政村卫生室建设全部达标；扎实推进“两癌”筛查和产前筛查，确保完成年度任务。四是全面完成“十三五”卫生健康发展规划各项指标。目前，全县每千常住人口医疗卫生机构床位数7.39张，每千人口执业（助理）医师数为2.5人，每千人口执业护士3.19人，达到了小康社会建设指标。

五、深入推进“三医”联动改革

1.顺利推进健康医疗集团建设。按照“六个不变”、“十个统一”的原则，建立以县人民医院为龙头，县中医医院、县妇计中心及22家乡镇卫生院为成员单位的健康医疗集团，全面完成了健康医疗集团西院区建设，县中医医院和县妇计中心于2020年实现整体搬迁，县人民医院整体搬迁及三级医院创建正式启动，医改工作被评为全省“基层改革100例”县。

2.稳步推进公立医院综合改革。破除“以药补医”，取消药品加成，逐步改革人事管理和薪酬分配制度，完善公立医院补偿机制，全县百元医疗收入药占比在20.19%，百元医疗收入耗材占比在18.3%，医疗收入增长幅度控制在10%以内。

3.卫生服务体系逐步完善。县人民医院“五个中心”、“四个重点学科”建设稳步推进，医疗服务水平大力提升。扎实开展“优质服务基层行”活动，扶罗镇中心卫生院顺利通过了国家卫健委和中医药管理局“优质服务基层行”创建。

六、存在的问题及下一步工作打算

半年来，我局无论是在党的建设还是在卫生健康重点工作方面，都取得了较好的成绩。但是，我们清醒地认识到工作中依然存在不少的困难和问题，其主要表现在部分党员同志学习不够深入、部分医疗卫生单位存在重视不够的问题。下一阶段，工作打算如下：

1.切实加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业的重要论述，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以优良的政治作风推动党中央、省委、市委、县委重大决策部署的贯彻落实，不断提升卫生健康系统应对风险挑战和服务人民群众的能力。

2.不断强化党的领导。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，把党的领导融入医院(单位)治理各环节。严格执行民主集中制，健全领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发挥领导班子把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

3.严肃党内政治生活。扎实开展民主生活会、组织生活会，开展经常性批评和自我批评，始终保持党的先进性、纯洁性和战斗力。加强党的基层组织建设，落实好“三会一课”制度，将党的建设与事业发展同步推进，筑牢组织基础。

4.强化党史学教活动。切实开展好党史学习教育，组织卫健系统广大党员和干部职工学党史、悟思想、办实事、开新局，教育引导广大党员讲政治、讲党性，进一步讲好抗疫故事，宣传优秀典型，组织好党史知识竞赛活动。以高度的政治责任和昂扬的工作姿态推进全县卫生健康事业，以优异成绩迎接建党一百周年。

5.推进卫健系统清廉医院（单位）建设。一是深化专项整治。健全落实纠正行业不正之风会议机制，完善行风组织体系，强化日常监督管理。持续深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理，严厉查处欺诈骗保、不合理诊疗、不合理检查、不合理用药、不合理收费、收受回扣、服务态度不优、庸懒散、生冷硬推等损害人民群众切身利益的违规违法行为，进一步维护卫生健康系统良好行业形象。二是规范行医行为。加强医院科学管理，着力优化服务流程。持续改进医疗质量和医疗安全，确保医疗资源和诊疗流程公开透明，从根源上消除医患双方信息不对称。让信息多跑路，让群众少跑腿，确保就医方便快捷。让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心。三是完善医德档案。加强医德医风建设，制定完善科学的医务人员医德考评体系，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。

6.持续深化医药卫生体制综合改革。深化“三医联动”改革，形成集预防和治疗于一体的健康服务模式。推进健康医疗集团建设，分步完成县、乡、村医共体建设。加快构建分级诊疗体系，促进公立医院高质量发展。建立县乡网格化急救体系，积极在大城西建设中发挥医疗板块的撬动作用，努力打造“湘黔边界区域医疗服务中心”。

7.继续加强常态化疫情防控。按照疫情防控指挥部的统一部署和要求，做到“精准施策、不留缝隙”。加强医疗服务保障，做好人群聚集场所防控。突出抓好乡村疫情防控，严防出现聚集性疫情和散发性病例传播扩散。做好新冠病毒疫苗接种工作，实现人群免疫屏障建立，有效防范疫情反弹。

8.做好健康扶贫成果与乡村振兴的有效衔接。一是持续推进乡村医疗卫生服务体系建设。积极争取资金建好一批中心卫生院，推进晃州镇卫生院整体搬迁并探索实施晃州社区健康中心管理模式，全面提升中心卫生院医疗救治能力。二是继续实施县级医院提标扩能工程。持续推进紧密型医联体深度合作和平稳运行；实施人民医院整体搬迁及三级综合医院创建、三级中医医院创建，推进三家县级医院深度融合；加大全县公共卫生体系建设，率先实施“一盘棋”、“一张网”“一体化”公共卫生调度体系，提升疫情防控及公共卫生能力。三是加快构建人才引进和人才招聘体系，扎实做好卫生人才招聘与引进工作，深化卫生人才培养体制改革，联合高等院校委托培养人才，建立教学融合、校医合作的卫生人才培养模式。四是进一步加强人口监测和计生协会工作，稳步推进计生协改革，切实发挥好计生协优势作用，引导广大会员积极投身党的农村工作和乡村振兴战略。

9.持续推进健康新晃行动。认真组织实施“健康新晃”和15个重大专项行动，针对不同人群，采取针对性措施，普及健康生活，优化健康服务。深入推进爱国卫生运动和城乡环境卫生整洁行动，开展好文明卫生单位、文明卫生村、无烟单位“三个创建”，为2022年国家卫生县城第三次周期性复审做好准备。加强重大疾病防治，持续改善医疗服务，实施中医药振兴发展重大工程。