2020年工作总结及2021年工作计划

新晃县卫生健康局

(2021年1月)

2020年以来，我局团结一心，发挥“主力军”作用，坚持以百姓之心为心，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战。同时，明确卫生健康事业发展战略路径，以推进“全县卫生健康重点工作”为主线，着力解决“看病难、看病贵”为目标，凝聚强大合力，全面推动卫生健康事业高质量发展。

一、2020年工作开展情况

（一）加强党的领导，坚决落实各项政策措施。一是坚决打好疫情防控阻击战。全年累计确诊新冠肺炎病例2人，治愈2人，无死亡病例。通过乡村（小区）摸排、公安比对等渠道累计摸排50601人，来晃返晃人员596人。组织设立了22个发热门诊，累计接诊发热病人4756人，均无异常情况。建设了县人民医院、县疾控中心3个核酸检测实验室，累计检测核酸19049人次、抗体492人次。实施中药主动预防，组织开展了以“中药飘香、百姓安康”为主题的中医药诊疗百日行动，累计发放预防中药71984剂，覆盖28738人。组织全系统240余名党员走上疫情防控工作岗位，彰显党员本色。组建了“来自能战、战之必胜”的后备队伍，选派了5名医护人员援怀医疗救治工作。抽调医疗专家为全县63家复工企业2340名工人配备健康顾问，指导企业进行疫情防控及消毒工作，为复工专列、复工专车配备医疗专护人员全程陪同，将1300余名外出务工人员安全送达。2020年10月28日，组织全县各单位550余人开展了“新晃县秋冬季新冠肺炎疫情防控演练”，充分检验了我县联防联控机制反应，各专业工作组及相关成员单位预案执行和应急处置能力，进一步完善了新冠肺炎疫情应急处置工作流程，提高了我县应对秋冬季可能发生的突发新冠肺炎疫情防控应急预案的实战效果。二是扎实推进党组织建设工作。在党建工作中,做到逢会必学，逢课必讲，通过集中学习，分散培训的方式将党中央、省、市、县的重要精神传达到基层，以抓实“三个规范”、创新“三项举措”、打好“三大战役”的举措推进了党建工作的新发展。制定了《新晃侗族自治县卫生健康系统作风大检查大整顿行动工作方案》，明确了卫健系统开展纪律作风整顿的目标及重点。通过党建促进队伍的和谐、业务的提升，“以学促建”的形式促进了全系统党建工作的规范化运行。三是打破涉黑涉恶关系网。制定了《2020年扫黑除恶专项整治行动方案》，全方位推进扫黑除恶专项斗争，召开了7次专题会议研究部署扫黑除恶工作。广泛宣传动员，悬挂条幅30余条，发放宣传资料12000余份，设置专栏30处，在系统内形成了声势浩大的宣传攻势。将打击非法行医作为扫黑除恶专项斗争的重点工作任务，特别是加强对游医、贩医的打击。目前，取缔游医、贩医摊点5处，取缔黑诊所2家，没收医疗器械、药品18种，立案2起，罚款103000元。

（二）强化民生保障,重点民生实事项目按时推进。一是两癌筛查和产前筛查工作全面完成。2020年我县两癌筛查任务数6000人，完成6004人，产前筛查任务数1200人，完成1403人，完成率分别为100.6%、116.91%，超额完成任务。二是全科医生配备按需调配到位。按重点民生实事项目工作要求，我县11个乡镇均要求有2名以上全科医生，2020年6月底前已全部调整到位。三是村卫生室运行经费得到足额保障。按重点民生实事项目工作要求，每个村卫生室6000元/年的运行经费已足额发放到位，确保了基层正常运转。

（三）永葆初心为民，全面巩固脱贫攻坚工作成果。一方面，在驻村扶贫上下功夫。坚持将脱贫攻坚工作摆在重点突出的位置，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。坚决落实联系结对帮扶村各项帮扶工作任务，全力冲锋脱贫攻坚关键年。另一方面，在健康扶贫上下功夫。一是大病救治全面开展。确定县人民医院为县级定点医院，开通就医绿色通道，实施大病专项救治。全县共有29种大病共计819人住院治疗，累计住院847人次，定点医院救治率为96.69％。二是家庭医生和慢病签约服务稳步推进。以贫困户及慢病重点人群为重点，落实家庭医生签约服务，全面完成建档立卡贫困人口45964人签约，签约覆盖率为100%。为全县贫困人口“四类慢病”4163人，开展随访服务12489人次。三是应保尽保全面完成。贫困人口参保个人缴费部分由财政全额补贴，参保率为100%，信息录入准确率100%。四是先诊疗后付费和分级诊疗制度执行效果突出。建档立卡贫困人口因病住院14326人次，县域内就诊率92.08%。各医疗卫生单位均实行双向转诊、大病分类救治和先诊疗后付费制度，逐步形成了“小病不出乡、大病不出县，疑难重症才到大医院”的合理就医格局。

（四）深入推进医改，全面提升医疗卫生服务水平。一是县健康医疗集团建设顺利推进。2019年我县率先在省内建立紧密型医共体，按照“六个不变”、“十个统一”的原则，建立了以县人民医院、县中医医院、县妇计中心及22家乡镇卫生院为成员单位的健康医疗集团。目前，已经全面完成健康医疗集团西院区建设，县中医医院已于9月16日全面完成搬迁，县妇计中心11月中旬全面完成搬迁，西院区运营平稳，业务发展稳中有进，县人民医院整体搬迁及三级医院创建正式启动，医改工作被市委改革办向湖南省委改革办推荐参评全省“基层改革100例”。二是公立医院综合改革稳步推进。破除“以药补医”，取消药品加成，逐步改革人事管理和薪酬分配制度，完善公立医院补偿机制。全县百元医疗收入药占比在19.4%，百元医疗收入耗材占比在9.8%，医疗收入增长幅度控制在10%以内，次均费用下降300元，下降比例达6%。三是卫生服务体系逐步完善。围绕建好县人民医院“五个中心”、创“四个重点学科”、推进“四个项目”、开展“两项新技术”，大力提升医疗服务水平。积极探索推进全县医疗资源整合事宜，全面推动县级医院与省市三级医院、基层医疗机构的多形式、多类型的医联体建设工作,促进优质医疗资源下沉到基层医疗机构，达到了县域内就诊率90%以上的医改目标。四是中医药工作有序开展。建立健全县级中医药管理体系,设置了专门的中医药管理股室，按政策要求开展中医医术确有专长人员医师资格考核组织申报、初审工作,开展了中医医术确有专长人员继续教育培训、执业注册等工作。

（五）全面抓总促效，全力做好卫生健康其他重点工作。一是公共卫生服务工作深入开展。全县常住总人口数为252200人，共建立居民健康档案222692份，常住居民健康管理率为88.3%。全年发放健康教育资料143785份，宣传栏更新690次，开展各类咨询活动174次10720人，开展知识讲座485次听讲10720人，建立严重精神障碍患者档案1102份，在管患者1102人，管理率达100%，规范化管理率99.91%。全面加强预防出生缺陷、艾滋病等工作力度,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标均控制在省定指标范围内。二是人口监测与家庭发展工作服务质量进一步优化。按计生年度统计数据，全县总人口27.03万人，其中已婚育龄妇女4.27万人。全年出生人口2213人，同比减少432人，人口自然增长率为0.53‰，出生率为8.19‰，其中政策内出生2076人，符合政策生育率93.81%，同比下降0.63个百分点；政策外多孩134人，同比减少12人。出生人口性别比为108.77，同比上升2.77个比点。完成了493户独生子女保健政策落实和292名手术并发症人员的年审和上报，对1849对城镇独生子女父母发放奖励金150.132万元。9月我县积极争创第三轮“全国计划生育优质服务先进县”，并以全省第四名的成绩通过省级评审，目前已上报国家卫健委完成公示。三是卫生计生综合监督执法卓有成效。严格执行卫生计生监督持证亮证执法,查处“两非”案件2起，结案2起，对全县农村集中式水厂进行了饮用水卫生监督检查,共受理公共卫生案件6起，结案6起，罚款14800元。四是其他工作全面推进。红十字会工作方面，2020年组织开展应急避险救护普及培训“进校园、进机关、进社区”，共普及培训1850人次。与县人武部、县中医医院联合举办一期“红十字救护员”培训班，60人通过了培训考核；爱国卫生工作方面，实施城乡人居环境整治工程、开展健康教育和健康促进、爱国卫生月活动等工作，通过网络媒体发布宣传资料，浏览量接近30000次，印制和发放了爱国卫生运动宣传册、爱卫月活动宣传海报等宣传资料共计18000份，人居环境进一步改善。

二、存在的困难和问题

一年来，我局无论在疫情防控方面还是在卫生健康重点工作方面，都取得了较好的成绩。但是，我们清醒地认识到工作中依然存在不少的困难和问题，其主要表现在国际国内疫情防控压力依然存在、医技人才总量不足及结构性短缺矛盾并存、综合医改待进一步深入、人口计生服务工作需进一步优化等问题仍需卫健系统全体干部职工乘风破浪、各个击破。

三、2021年工作计划

（一）继续加强常态化疫情防控工作力度。一是坚持“严”字当头，始终如一的打好疫情防控常态化之战。全面排查疫情防控风险点，严格落实重大事项报告制度，坚决堵住可能导致疫情反弹的风险漏洞，“宁可跨前一步形成重叠,不可退后一步形成缝隙”。二是继续严格落实各项疫情防控措施。按照全县秋冬季疫情防控要求，将“外防输入、内防反弹”作为当前疫情防控的重中之重，严格落实境外人员包保责任制，精准掌握我县在境外人员、已入境隔离人员和已由境外返乡人员及国内中高风险地区返乡人员情况，从严从细精准做好“闭环式”管控，扎好疫情防控的“口袋”，形成常态化疫情防控模式。

（二）继续提高公共卫生服务水平。一是抓好公共卫生服务经费管理。合理使用公共卫生经费,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。二是抓好传染病防治和预防接种工作。切实做好结核病、艾滋病、职业病、地方病等重大疾病防控和国家免疫规划工作,降低传染病发生率。加强检测、预警分析,及时发现处置重大疫情,注重重症救治,减轻危害。三是抓好妇幼健康服务工作。切实做好孕产妇系统管理和儿童保健工作,确保孕产妇筛查率、管理率、住院分娩率、孕产妇和婴儿死亡率、新生儿疾病筛查率、叶酸增补率、剖宫产率均在考核指标要求内。积极推进孕前优生健康检查和产前免费筛查及产前诊断。落实农村孕产妇住院分娩补助政策,提高妇女健康水平、控制出生缺陷。四是抓好卫生计生综合监督和应急管理工作。健全卫生监督执法体系,增强卫生监督检测、评估和预警能力建设,建立完善卫生应急长效机制。全面开展专项整治工作,加大卫生计生综合监督力度,严肃查处违法行为,强化医疗现场监管,严厉打击非法行医,切实保障公共卫生安全。加强基层卫生应急机构建设,完善卫生应急预案,健全卫生应急专家库,加强应急队伍培训,强化卫生应急演练。

（三）继续深化综合医改，提升医疗服务能力。提升医疗健康服务能力和医疗资源使用效率，更好满足群众医疗健康需要，全面改革县域医疗机构，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进医疗资源合理配置，医疗服务能力明显提升，就医程序有序规范，牢固树立大卫生、大健康理念，注重预防和健康管理，深化“三医联动”改革，逐步推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，形成预防和治疗一体的健康服务模式，以县中医医院整体搬迁为契机，推进新晃县区域医疗卫生中心建设。

（四）继续推进县人民医院整体搬迁及三级医院创建工作。在妇计中心与人民医院紧密型医联体深度合作、平稳运行的基础上，加快推进人民医院整体搬迁，在健康医疗集团西院区（即思源学校与新中医医院背后）征地150亩，推进人民医院整体搬迁工作，进一步实现集团三家医院深度融合，对检验检测中心，消毒供应中心先行实施集团统一管理，避免重复建设。分步完成县、乡、村医疗共同体建设，建立县乡网格化急救体系、全县公共卫生应急体系，推进全县医疗和公共卫生服务协调发展，推动县人民医院三级综合医院创建，不断拓宽诊疗范围，提升医疗服务能力，推进现代化医院建设，积极在大城西建设中发挥医疗板块的撬动作用，努力打造湘黔边界医疗服务中心，全面推进“群众得实惠、医院得发展、政府得民心”的医改实效落实落地。

（五）以创“新国优”为抓手，继续着实抓好人口监测和计生优质服务工作。坚持在改革中谋发展，在“新国优”创建中优化服务，进一步加强人口监测和构建生育支持体系，不断完善全面两孩生育政策工作机制；进一步加强计划生育家庭扶助保障措施，确保“三个全覆盖”；进一步做好优生优育指导、母婴设施建设和开展3岁以下婴幼儿照护服务等工作，不断提升民生服务能力；进一步完善医养结合工作机制，积极应对人口老龄化问题；进一步夯实基层基础工作，依法依章推进村（居）民自治，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展“暖心行动”。

（六）强化项目建设支撑，提升医疗卫生服务能力。乡镇卫生院是直接解决群众看病难看病贵的重要一环，担负着全县群众预防保健、基本医疗服务和乡村公共卫生管理服务职责，在控制传染病、提高群众卫生服务质量、保障群众健康等方面发挥了重要作用，基层设施建设则是提升服务能力的重要手段。2021年我县拟推进以下几个重点项目建设：1.新晃县人民医院凉伞分院。新建综合住院大楼，建筑面积7000㎡，总投资2000万元，其中争取国家投资1650万元；2.新晃县人民医院中寨分院。新建综合住院大楼，建筑面积7000㎡，总投资2000万元，其中争取国家投资1650万元；3.新晃县人民医院扶罗分院。新建综合住院大楼，建筑面积7000㎡，总投资2000万元，其中争取国家投资1650万元。

(七)继续全面抓牢抓实党建、污染防治及其他中心工作。全面提高全系统政治站位，继续加强党建工作“模板化”运作，在全局设立工作督导队，在全面落实“基层减负年”上级要求的同时，统筹加强对所辖管理单位党建工作、污染防治、医疗卫生机构能力提升项目建设、红十字会人道救助及其他中心工作的推进，通过定期督查督办，推进各项重要工作落实落地。

(八)继续加强队伍建设，打造“兵强马壮”的卫健队伍，促进和谐、团结出成效。加快构建人才引进和人才招聘体系，扎实做好卫生人才招聘与引进工作，深化卫生人才培养体制改革，联合高等院校委托培养人才，建立教学融合、校医合作的卫生人才培养模式。在工作中全面落实“领导带头干、干部跟着干、大家加油干”的三干精神，形成领导带头抓工作，各单位各股室围绕局党政班子统一要求抓工作的良性工作氛围。出台关爱干部职工的若干政策，关注基层医疗一线干部的工作、生活，开展丰富多彩、健康向上、富有凝聚力的活动，全面增强干部干事创业的激情，积极发现挖掘身边的先进典型，推介先进典型，以示范典型引领全系统干部职工争优创优、真抓实干，推动卫生健康工作再上新台阶！