2023年，在县委、县政府的领导下，教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的二十大精神以及全国、省、市教育大会精神，深入实施“教育强县”战略，科学谋划教育布局，着力加快教育均衡优质发展，较好完成了阶段性任务。

一、2023年工作

（一）领航聚魂，以更强的党建引领事业发展

2023年，是二十大胜利召开后的第一年，深入贯彻落实党的二十大精神是教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务。

1．全面强化党组织建设。新成立两个乡镇民办幼儿园联合党支部，新有入党申请24名，入党积极分子100名，预备党员33名，预备党员转正9名。选举任命7名党组织书记、7名校长。全县40所公办学校健全了党组织机构，25所学校实现了书记校长一肩挑。完善干部选育管用链条，近三年调整354名中层干部及校级领导充实党组织机构，其中党员、预备党员和积极分子221人，占比达64％。组建15个党建指导组深入各学校指导，督促学校把党建工作与学校章程、计划、制度、考核四方面紧密结合，抓牢立德树人根本任务。组织全县教育系统党支部书记、学校一把手及部分中层干部近100人参加二十大精神集中培训，撰写心得百余篇。

2．全面加强意识形态。一是严格落实“一岗双责”责任制，建立完善的网络意识形态阵地管理工作机制，加强管理和监控。每学期开学前召开意识形态工作部署会及意识形态工作风险研判会，预判风险，做好应对措施。二是充分发挥教育系统核心、舆情信息员作用，完善网上重要情况、重大事项的报告机制和工作预案，有效提升网络舆论引导水平，牢牢把握网络舆论主导权。三是发挥学校党支部意识形态主阵地功能，深化广大师生意识形态、思想道德建设，教育引导广大师生培育和践行社会主义核心价值观。教育系统55个党支部通过广告宣传牌、电子显示屏、校园宣传橱窗等，制作标语、横幅、滚动字幕100余条（幅）进行深度宣传，营造浓厚党史学习宣传氛围。

3．全面推进党风廉政。按照《新晃侗族自治县清廉学校创建工作实施方案》要求在教育系统内有条不紊推进“清廉学校”创建工作。组织学校每月开展清廉创建主题师生活动，强化宣传。“清廉学校”创建工作信息报道在湖南日报新湖南客户端、怀化日报、掌上怀化等省市媒体刊登达96篇。思源实验学校和波洲镇中心小学获怀化市“清廉学校”荣誉称号，凉伞小学、兴隆小学等11所学校顺利通过县级“清廉学校”挂牌申报。10月27日，召开教育系统清廉学校建设暨师德师风整治推进会。

（二）育德培能，以更实的举措推进人才兴教

1．师德师风建设。一是健全机制。印发《关于进一步加强新时代师德师风建设的意见》（晃教小组发〔2022〕6号），明确每学期开学前一周组织教师重点开展师德师风、法律法规、“以案促改”、警示教育集中学习活动，从严规范教师职业道德。二是开展专项行动。今年8月28日起，组织全县教师开展秋季师德铸魂“六大行动”，大力整顿师德师风，即：政治建设“思想铸魂”、规则立德“固本强基”、以案明纪“警钟长鸣”、榜样引领“典型赋能”、专项整治“清朗净化”、经典策略“教育提升”，全县形成了爱岗敬业、积极向上的良好风尚。三是严惩失范行为。目前，共办理办结案件9件，其中给予5人警告处分、1人记过处分、1人降低岗位等级处分，开除党籍、撤职处分1人，开除公职1人。

2．加强教师队伍管理。一是补充队伍强力量。完成2023年乡村教师公费定向培养计划申报，共44个；开展骨干教师评选，共评选县级骨干教师259人；县内调动交流教师数149人，外县调入16人，县内调出21人，定向培养分配82人（其中一中30人），“三区”支教27人（衡阳市23人，怀化市直学校4人），银龄计划招募18人，派往长沙跟岗学习5人；开展教师县内走教，及时解决区域内教师不足问题。二是突出点面结合抓提升。大力实施“四名”工程，充分发挥名师名校长示范、引领和辐射作用，新成立名师工作室14个，现共有27个名师名校长工作室，覆盖所有学段重点学科。与湖南科技大学达成合作，全县40所中小学校长、副校长、心理健康教师赴湘潭市开展中小学校长专业化培训及新晃县中小学心理健康教育培训。启动新入职教师岗前培训、教务主任培训、中小学班主任培训等项目。组织完成信息技术应用能力提升工程2．0项目，基本掌握现代教育信息技术运用教师占比高达98％。完善“教师业绩档案”“名优教师库”“学校后备干部人才库”，加强教师队伍梯队建设。三是突出制度机制抓长效。出台《新晃侗族自治县公办学校教师“因素法”年度绩效考核实施意见》《中小学教师职称（中高级）聘后管理暂行办法》，实行服务年限、教学工作量、教学实绩、教研实绩、示范引领、年度考核等六个达标考核。抓实每月教学常规检查，从教案撰写、课堂教学、作业批改、培优辅差等方面评定等级，在教师会上公布、校内公示并与月绩效奖金挂钩。今年，15个指导组教学指导组下学校检查指导开学工作，每个组均形成了问题清单，交办学校及时整改，并开展“回头看”。

3．全力提落实教师保障。落实《新晃侗族自治县义务教育教师工资收入随当地公务员收入动态调整办法》，切实保障教师工资福利待遇。出台《新晃侗族自治县教师绩效奖金发放实施方案》，保证教师基础绩效奖金按月发放。2023年表彰教师115人，奖金83800元。在全市率先出台尊师惠师举措，严格落实市委尊师重教十条措施，大力实施惠师优师政策，实施“爱烛行动”和“励耕计划”，资助困难或重病教师20余人，联合欣和翡翠城、乐府廊庭、湘宇保安公司等企业对教师实行购房优惠及赞助，切实提升教师幸福感，打造湘黔边界“尊师重教”新标杆。

（三）内涵建设，以更新的理念提升育人质量

1．教育质量有所突破。职业中专教育：与湖南民族职业学院、湖南铁道职业技术学院深度合作，丰富办学内容，提升办学水平，职业教育体系建设改革不断深化。高考班质量和规模得到改善，今年职专对口高考班达160人，高考中职本科录取4人、比去年增加2人，大专录取300人、比去年增加100余人；高考激励效应增强，今年高考班扩至6个，招收学生300人。与湖南铁道职业技术学院合作办学的3＋2模式5年制大专班今年首次招生，招收学生40人。“武术进校园”得到省武术协会好评，全县兄弟学校到校参观取经。高中教育：2023年，新晃县高考考生报名人数2078人，其中高职单招已提前录取545人（一中112人、恒雅205人、职专208人、社会考生20人），123人放弃参考，实际参加考试人数为1410人。其中，新晃一中693人参考，本科上线447人，上线率64．99％，物理类9人600分以上，最高分651分；历史类1人600分以上，总分613分。本科录取408人，录取率58．87％；录取985高校13人、211高校21人。恒雅中学584人参考，本科录取85人，录取率13．18％。义务教育：初三毕业会考，全县2688人参加考试，平均分707，及格率61．4％，优秀率25．6％，1000分以上140人，1030分以上44人。小学六年级调研考试，四科平均分303．6，合格率83．2％，优秀率36．5％。2022年国家义务教育质量监测排名全省114名。学前教育：全面普及“安吉游戏”，学前三年毛入园率为85．3％，普惠性幼儿园覆盖率达90％以上，公办园幼儿占比达52．7％。新晃县被评为湖南省“幼小科学衔接优秀实验区”。

2．立德树人成效明显。我县初中生男子篮球赛连续三年进入全市前四，最好成绩第二名；艺术节长期稳定在第一方阵，两名学生代表怀化市参加省级比赛，均获一等奖；我县代表参加全省建制班合唱比赛获得一等奖；组队参加省市机器人编程比赛，获得4个省级一等奖，22个市级一等奖，思源学校被评为怀化市机器人编程大赛优秀组织单位和优秀组织奖；成功承办2023年怀化市校园足球联赛，兴隆小学、思源学校被认定为怀化市青少年足球特色学校。组队参加怀化市首届“飞向太空、飞向北京”主题航模大赛，思源学校姚辰同学获得一等奖，其他获得3个二等奖；7月，我县在怀化市心理健康工作推进会上作典型发言；“润泽暖心”活动案例获评2023年湖南省中小学“心理健康月”优秀活动案例一等奖。10月，我县成为心理健康教育省级试点项目，并参加了湖南省中小学心理健康教育平台暨首部教育亲子心理剧发布会。

3．全面启动迎接“国家义务教育优质均衡县”督导评估工作。在全市率先成立教育督导事务中心，将督导工作经费列入财政预算，全面落实督导评估、检查验收、质量监测职责，全力以赴做好义务教育优质均衡发展迎国家督导评估工作。一是出台工作文件。2022年县委、县政府多次研究，两办下发了《新晃侗族自治县义务教育优质均衡发展迎接2024年国家督导评估工作方案》，对工作进行了统筹安排。二是组织报表摸底。为确保数据相对真实准确，组织学校开展三轮国家报表数据核查上报。目前，已按照省里专题部署，完成义务教育优质均衡数据监测和上报工作。三是加强省市汇报。正月初九和3月27日，副县长赵小玲两次带队到省厅汇报。3月13日，省厅督导处两名副处长到晃了解有关情况，对创建工作进行了汇报交流。四是外出学习考察。2月20日至23日，副县长赵小玲带队赴浙江省考察学习义务教育优质均衡发展创建及迎国检先进经验，形成了考察报告，制定《新晃侗族自治县义务教育优质均衡发展迎接2024年国家督导评估工作方案》。五是形成责任清单。围绕36项指标，制定“大校额”“大班额”方案，制定《指标情况摸底表》和重点指标创建经费测算，逐一明确责任体系。六是参加专题培训。局长刘绍忠、总督学李新江先后参加省里和国家组织的专题培训，进一步接受创建指导。七是组织专题整改。针对2021年国家义务教育质量监测存在的21个问题，逐一整改，着力解决资源均衡配置、学校内涵发展、规范办学等深层次问题。

（四）综合施策，以更好的环境保障优质均衡发展

1．坚持项目为先，实施工程提升。一是科学布局调整。撤并李树中学。2023年春季学期，对李树初一、初二年级进行妥善分流，分别就近安排到扶罗中学、禾滩中学就读。2023年春季学期，李树中学剩下初三年级，2023年6月毕业，李树中学顺利撤并。二是加快推进“教育强国”项目。编制了“教育强国”3年滚动发展规划，其中第一批“教育强国”　获批中央预算内1380万元专项建设资金，400万元用于晃州镇方家屯小学幼儿园教学楼建设，980万元用于晃州镇兴隆中学教学楼建设；目前方家屯小学幼儿园教学楼工程已进入装饰安装阶段，年底可以竣工交付使用，可以增加城区幼儿学位90个；兴隆中学教学楼已完成招投标，12月可开工建设，预计2024年8月可竣工交付使用，项目完工后，可增加城区初中学位300个。三是加快推进“徐特立项目”。建好新晃一中，让更多的侗乡学子享受优质高中教育，助力更多的莘莘学子走出大山，成为建设祖国的有用之才。2023年成功争取到省级“徐特立项目”建设专项资金2500万元，整合历年改善普通高中办学条件中央补助资金2378万元，新建“特立教学科教楼”20667平方米。目前项目正进行基础施工，争取2024年6月竣工交付使用，届时可满足新晃高中考点建设、学生选课教室需求，增加高中学位600个。

2．做好安全维稳，强化安全保障。一是建立长效机制。落实涉教人员从业查询、强制报告、女教师联系女学生、追责问责等制度，全面建立完善心理健康问题、特殊家庭、防溺水“六包一”、校园及周边环境问题、失管儿童等工作台账，形成了学校、家庭、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作新格局。二是扎实开展专项整治。今年3月，县“扫黄打非”办牵头联合公安、文化、市场监管等部门开展了校园周边环境专项整治行动，重点查验了校园周边文具店、书店、玩具店等是否贩卖含有性暗示、软色情、自杀诱导的物品，并对涉嫌未成年人有害信息的产品责令下架，对非法出版物的店铺及流动摊贩进行严厉打击。三是妥善处理了线索案件。3月，妥善处理了方家屯中学学生被虐待事件。4月有效处理了禾滩中学校园欺凌事件，对校长、分管副校长、德育主任、班主任予以组织处理和行政处分。4月27日，制定《新晃侗族自治县教育系统人员密集场所消防安全专项整治行动工作方案》，对违规动火动焊、冒险施工，违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道不畅通，违规存放易燃易爆危险品，消防设施损坏停用，电动自行车违规停放充电，日常管理机制不健全等8项重点问题加强整治，共查处隐患8起，其中5起涉及重大安全事故隐患，均已纳入“一单四制”系统，目前已全部整改销号。

3．教育宣传。今年来，教育系统教育投稿1200余篇，上稿900余篇，小记者站文字稿件70余篇，视频推送60余条。《乡村学校教研要下“实”功夫》被中国教师报推介，《新晃县深入实施党组织领导下的校长负责制》《新晃开展“六个行动”》《从心出发，护航侗乡学子成长路》省教育厅专刊教育快讯发表。

（五）突出亮点，以更好的姿态打造教育特色

1．“六大行动”筑牢防溺水堡垒

认真贯彻落实习近平总书记关于“保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价”的指示批示精神，全面落实省委教育工作领导小组防范学生溺水“20条措施”要求，在全县深入开展“大联动、大排查、大整改、大巡查、大家访、大督查”行动，取得较好成效。防学生溺水工作领导小组依托“九长”制，构建31个县领导、19个单位、11个乡镇、151个村（社区）、41个学校和学生家长的多方责任体系，围绕“三个重点”，即：重点时段（4—10月每天的9—19点）、重点群体（6至16岁儿少）、重点水域（县域四大主要河流和山塘水库），组织全县开展防范学生溺水保卫战。乡镇根据各村地图和本乡镇区划图，汇总绘制本乡镇“一图一表”，精准标注危险点地名、危险原因后，集中向社会公示，并在乡镇、村组人群集中的醒目位置张贴宣传。全县排查、标注危险点436个，均逐个明确乡镇、村组责任人（不少于2人）和监管责任，公布救援电话。各中小学校扎实开展“十个一”活动并实行“1530”安全教育模式。

2．“五个强化”走好走实心理健康教育

县教育局坚持把心理健康教育作为素质教育重要内容，以“自尊自信、理性平和、积极向上”为目标，以“五个强化”为手段，积极培育学生健康心态，取得较好成效。目前已建成县级心理咨询室1个，学校标准心理咨询室12个，在建11个。鼓励在职教师报考心理健康咨询师证或心理健康教师资格证，对获证者每人奖励3000元，每校分配2个指标，近三年共有60余名在职教师获得了资质。从2020年起，计划培养公费师范生心理健康教师5人。每年安排专项培训经费20万元，组织开展中小学生心理健康教育业务培训，成功申报2022年国培计划（A2135），2023年暑期组织60个教师到湖南科技大学集中开展心理健康培训，近两年共计400余人次教师接受培训。2023年7月在怀化市心理健康工作推进会上作典型发言；“润泽暖心”活动案例获评2023年湖南省中小学“心理健康月”优秀活动案例一等奖；被选为湖南省中小学心理健康教育平台（心晴驿站）试点区（全省仅3个）；10月23日，参加湖南省中小学心理健康教育平台暨首部教育亲子心理剧发布会。

3．乡村小规模学校优化提质全面完成

一是强化领导出机制。为切实提高乡村小规模学校教育教学质量，加快构建高质量　教育体系，办好人民满意教育，根据《中共湖南省委教育工作领导小组关于学习推广新田经验进一步做好乡村小规模学校优化提质工作的通知》（湘教小组通〔2021〕4号），新晃县制定《新晃侗族自治县义务教育学校“十四五”（2021－2025）布局调整规划方案》，乡村小规模学校优化提质工作全面启动。根据实际情况，拟定2025年撤并教学点25所，保留13所。二是立即执行出成果。2021年，撤并中寨降溪、半江，米贝苗族乡阿况、古堆等6所；2022年，撤并波洲田坪、扶罗东风等5所；2023年，为加快优化提质工作进程，经县委县政府研究决定，决定注销凉伞镇韭菜等4所教学点办学，停止贡溪镇田家等10所教学点办学。至此，我县乡村小规模学校优化提质工作提前两年完成。三是加强安抚无舆情。为做好此项工作，县教育局联合当地党委政府、中心小学以及村支两委逐户上门做工作，对老百姓提出的困惑和诉求逐一落实解决，在上学、乘车、住宿、困难学生补助上落实相关保障，切实解决了家长后顾之忧，没有产生任何负面影响。

二、存在问题

尽管教育工作取得了一定进展，但是依然存在如下问题。教师队伍建设有待进一步加强。虽然每年对师德师风建设严抓严管，但酒驾、打牌赌博等师德失范行为依然存在。部分教师“躺平”思想严重，教师自身素养依然有待提高。教育教学质量有待进一步加强。我县连续三年参加国家义务教育质量监测，2021年数学学业成绩和2022年语文学业成绩均未达到良好等次，且2022年在全省120个县市区质量监测综合排名中位列第114名，倒数第7名。已连续两年没有清北生录取，600分以上绝对数和占全县常住人口占比均排全市倒数第3。初三毕业会考1000分以上人数占比处于全市后几位。义务教育均衡发展有待进一步提升。主要体现在学位问题。进城就业人口不断增加，对学位供给要求逐步加大。城区初中需承担80％左右的初中学位，根据数据显示，近3到5年城区学位紧缺情况将尤为凸显。

三、下一步打算

（一）持续推进党的建设

坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把党的二十大精神贯彻落实到工作中。一方面，加强教育系统党组织的建设。建立以县委为领导的教育工作委员会，明确工作职责，完善运行机制。全面推开中小学校党组织领导的校长负责制。将团、队工作纳入中小学校教育督导评估和党建工作规范化建设指标。另一方面，加强教育系统思想政治建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续推进教师队伍建设

教师管理方面。持续推进教研训一体化改革、中小学课堂改革，利用名校长、名师工作室及各科工作坊的引领辐射作用，培养教育教学新秀，逐步完善“教师业绩档案”“名优教师库”“学校后备干部人才库”。严格落实《关于进一步加强新时代教师队伍建设管理的意见》。师德师风方面。贯彻落实的《关于进一步加强新时代师德师风建设的意见》文件精神，全面加强师德师风整治，建立完善师德师风倒查和奖惩机制，以身边的师德师风案例开展警示教育，制定教师“负面惩戒清单”，立行立改，建设一支师德高尚、业务精湛、为人师表的高素质教师队伍。

（三）全力推进教育教学质量提升

试点推进集团化办学、城乡结对联合办学，区域内教师走教制度；建立健全督导口的督导机制、教研口的视导机制、综合口的评价机制；实施教育教学质量“6挂钩”，将教育教学质量与绩效奖、职称晋升、评优评先、教师津补贴、行政职务任免和申请调动挂钩；充分发挥高考工作专班、城区初中“1＋4”工作专班、城区小学专班、乡镇政府驻地学校专班、其他乡村学校专班作用，全力提升教育教学质量。

                                                                                        新晃县教育局

                                                                                         2023年12月