2023年上半年，教育系统深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚决贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以办好人民满意教育为目标，坚持推进教育高质量发展，较好完成了阶段性任务。
一、上半年工作
（一）领航聚魂，以更强的党建引领事业发展
1．党建工作质量有力提升。一是坚持党的领导。成立县委教育工委，设书记1名，副书记1名。教育工委全面落实县委各项决策部署，统筹加强教育系统基层党建、干部人才、意识形态、维护稳定等工作；改教育局党委为教育局党组；执行县级领导联系学校制度，加强联系。二是加强组织管理。成立15个教育教学工作检查指导组，全面督查中小学党建、师德师风、教育教学等工作；严格落实“三会一课”，夯实支部“五化”建设成果，常态化完善“全国党员管理信息系统”信息。新成立两个乡镇民办幼儿园联合党支部，新有入党申请24名，入党积极分子100名，预备党员33名，预备党员转正9名。三是强化理论学习。教育局党组按照直工委的任务清单要求，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，广泛开展党的二十大相关的教育活动。组织全县教育系统党支部书记、学校一把手及部分中层干部近100人参加党的二十大精神集中培训，撰写心得百余篇；积极组织师生参加党的二十大精神主题征文大赛，向市级报送党的二十大主题征文10篇。
2．党风廉政机制进一步优化。一是强化廉政建设责任制。出台符合教育系统实际的《党风廉政建设工作要点》《履行全面从严治党主体责任工作要点》等文件，形成党委统一领导，一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察室专门抓，层层负责的工作格局。二是加强机关作风建设。按照《新晃侗族自治县“人情风”专项整治工作方案》（晃办发电〔2018〕27号）文件精神，着力规范教育系统公职人员操办婚丧喜庆事宜，对违规行为零容忍。半年共收到教育系统公职人员11人次操办婚丧喜庆事宜备案。三是坚决治理中小学乱收费。始终把治理教育乱收费工作列入工作的重点，抓紧抓实。2月6至8日，春季开学初，联合县纪委、发改、减负办等部门联合分成两个小组，采取询问学生和家长学校实际收费情况、对照订书目录、核对收费票据、查看收费公示栏等方式对全县学校进行开学收费抽查。设立举报电话、举报箱，对群众关心的这一热点问题主动接受社会各界的监督，进一步加大纠正行业不正之风的工作力度。
3．意识形态进一步加强。一是严格落实“一岗双责”责任制，建立完善的网络意识形态阵地管理工作机制，加强管理和监控。二是充分发挥教育系统核心、舆情信息员作用，完善网上重要情况、重大事项的报告机制和工作预案，有效提升网络舆论引导水平，牢牢把握网络舆论主导权。三是发挥学校党支部意识形态主阵地功能，深化广大师生意识形态、思想道德建设，教育引导广大师生培育和践行社会主义核心价值观。半年来，教育系统55个党支部通过广告宣传牌、电子显示屏、校园宣传橱窗等，制作标语、横幅、滚动字幕100余条（幅）进行深度宣传，营造浓厚党史学习宣传氛围。
4．清廉建设有条不紊。按照《新晃侗族自治县清廉学校创建工作实施方案》要求在教育系统内有条不紊推进“清廉学校”创建工作，进一步完善了工作方案，制定了重点工作阅历，组织学校每月开展清廉创建主题师生活动，强化宣传。半年来，“清廉学校”创建工作信息报道在湖南日报新湖南客户端、怀化日报、掌上怀化等省市媒体刊登达96篇。做好清廉学校市、县级挂牌申报工作，思源实验学校和波洲镇中心小学获怀化市“清廉学校”荣誉称号，凉伞小学、兴隆小学等11所学校顺利通过县级“清廉学校”挂牌申报。
（二）育德培能，以更实的举措推进人才兴教
1．围绕队伍建设强基点。一是增强队伍力量。完成2023年乡村教师公费定向培养计划申报，共44个。其中，高中起点高中教师5个，高中起点初中教师21个，高中起点小学教师8个，初中起点小学教师10个；开展骨干教师评选，共评选县级骨干教师259人。二是强化队伍管理。完成2022年度一级评审、岗位调整，通过评审90人；完成初级教师认定工作，共171人通过；组织2022年教育系统全县专技（含工勤人员）总计2430人参加年度考核，评出优秀350人、合格1964人。另外，今年3月中旬到4月上旬，组织15个考察组深入到42所中小学校、职业中专、县幼儿园，对全县近300名行政班子成员展开行政工作考察。考察主要通过面对面谈话、民主测评、查看个人工作材料等方式，全面考察行政班子德、能、勤、绩、廉五个方面，并按后备干部推选结果建立后备人才资源库。
2．强化师德师风抓重点。全面落实《关于进一步加强新时代师德师风建设的意见》（晃教小组发〔2022〕6号）文件精神。开学前夕，组织全县2400余名教职工通过学习相关纪律法规、观看警示教育片等方式全面开展师德师风整治和警示教育，撰写心得2000余篇。半年来，教育系统全力查处教师失德行为，共查处教师酒后驾车3人，警告处分2人、记过处分1人。
3．激发素质提升攀高点。一是重引领。实施“四名”工程，大力培养教育教学新秀，充分发挥名师名校长示范、引领和辐射作用，按照“择优遴选、先设后建、示范引领、严格管理、确保质量”的原则，新建12个名师（名校长）工作室，现共有22个名师（名校长）工作室，覆盖所有学段的重点学科。各工作室先后以“送教送研”“学科会”“研磨课”“集中讲座”“师生同考”等形式开展8次线下集中研修活动，参与学员达300余人次。二是强培训。上半年，组织完成信息技术能力提升工程2．0项目，项目覆盖所有学段全部学科，面向全体教师和全部学校的整体推进，引导各校建设有效的校本研修运行机制，推动校本研修的有效开展，开启“科研强校、名师兴校”的研训模式。5月20日至5月31日，全县2156名教师开展了过关性与择优性结合的测评工作，通过测评，合格1921人，不合格8人，省级推优接受省级测评227人。通过全员卷入式培训，全县98%的教师基本掌握现代教育信息技术的运用。三是育新人。通过各种培训项目的带动，各类校本研修活动的现场诊断与指导，发现并培植了蒲心怡、杨凤柳、曾英、蒲映昆、等一批情怀浓厚、理念前卫、技能过硬的校本研修工作策划组织人员，为校本教科研工作的推进奠定了基础。
（三）内涵建设，以更新的理念提升育人质量
1．五育并举不断提升。一是广泛开展德育主题活动。围绕“立德树人”这一根本任务，创新工作方式和载体，以主渠道、主阵地、主角色的“三主德育”为依托，大力开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的教育活动。以家庭、学校、社会“三维德育”为保障，开展“学雷锋主题月”“清明祭英烈”等系列教育活动，引导学生增强民族文化自信和价值观自信，做中国特色社会主义建设者和接班人。二是广泛开展各类文体活动。4月，组织开展第十九届校园文化艺术节，全县1600余名师生参赛，一等奖178名；新晃县第一届“花开新时代”庆“六一”幼儿园文艺汇演，全县共28所幼儿园，800余师生参加；组织开展中学生男篮球赛，全县共10支球队参加冠军角逐，最终思源学校连续五年蝉联冠军；组织开展“读经典好书、写一手好字”暨“校园阅读工程”系列活动，对优秀学校和师生进行表彰奖励，不断强化各校阅读工作的开展，提升阅读工程的评价分值。三是开展研学旅行活动。各学校积极组织学生参与社会实践，让学生走出校园，走进社会、利用龙溪古镇、芷江受降坊、安江农校等研学基地，不断丰富学生阅历，培养学生优秀品质。四是关注学生心理健康。4月20日，教育部等十七部门联合印发《全面强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》。为全面落实国家及省市关于心理健康教育的文件精神，进一步加强全县中小学生心理健康教育工作，促进学生身心健康发展，5月27日，教育局联合县委网信办、团县委、县妇联、县新华书店等八个部门开展“生命，你好”心理健康月暨善用网络、文明上网社会宣传活动，部分中小学生、教师、家长及市民约600人参加活动，活动印发宣传手册近千份，营造了“家-校-社”一体，网上网下同步，关爱生命、重视健康的良好氛围。
2．高质量体系持续完善。一是重“谋划”。县委组织召开新年专题议教会，紧紧围绕教育教学质量提升，自查、剖析问题，探索新思路、新方法，全面谋划2023年教育教学工作，同时就教育教学质量提升提出了新要求、新举措，为新晃教育事业发展谋划新篇。二是抓“常态”。积极组织开展教学视导活动，教研员深入学校指导教学工作；组织开展对学校常规、内务、教学管理等专项督查工作，指导、规范义务教育阶段学校开展课后服务工作，不断提升课后服务质量；强化课堂教学常规落实，突出学校教育主阵地作用。4月12日—14日，组织开展“2022年新晃县中小学常态化课堂教学比武课例展示暨总结表彰活动”，14名教师参加课例展示，全县140余名校内常态化教学比武教师观摩。表彰教师校内比武教师一等奖51人，二等奖83人；表彰课例展示教师一等奖10人，二等奖4人。三是优“环境”。坚决落实中央、省、市关于减轻中小学教师负担工作政策，印发《关于建立2023年涉及中小学校、教师督查检查评比考核和社会事务进校园“白名单”的通知》，严格执行各单位进校园备案审查制度，减少社会性事务进校园，不断减轻学生课业负担和校外培训负担。4月，对全县40所校外培训机构进行实地稽核，发现问题，责令整改；拆除鱼市镇街上已停办校外培训机构校牌和其他违规广告牌2处；召开第二次校外培训学校联合执法会议，对全县31家校外培训机构进行培训资料审核、疫情防控工作、从业人员资质、培训费收取、招生广告张贴及宣传、学校安全隐患等进行督查。
3．各项成果精彩纷呈。新晃一中2名选手代表怀化市参加全省中学生“三独”比赛均获一等奖，新晃一中初中部参加全省建制班合唱比赛荣获一等奖；学前教育宣传月视频由怀化市向省里推送；在6月19日、21日举办六省（市）第二次安吉游戏实验区经验交流和研讨会中，教育局教研室学前教研员姚昕代表新晃县试验区做《让“安吉游戏”在侗乡开新局谱新篇》经验交流，安吉游戏试点园新晃县幼儿园园长杨慧君进行做《韵“侗乡味”，在游戏中与孩子共生长》的经验交流；局长刘绍忠主持的省级一般资助课题《县级督学责任区制度建设模式研究——以新晃县教育督导事务中心建设探索为例》在湖南省教育科学“十四五”规划课题2023年专项立项课题中成功立项。
（四）综合施策，以更好的环境保障优质均衡发展
1．做好安全维稳，强化安全保障。一是扎实做好信访维稳工作。接待民代幼教师代表来访，稳控上访人姚明辉、钟云兰；做好党的二十大特护期信访维稳工作，处理网上信访件2件，群众来访4件，深入开展信访宣传活动。二是坚决落实安全生产工作。常规抓好防震减灾、防校园欺凌、扫黑除恶、防溺水、禁毒、反恐、森林防火、校车、食品卫生、交通等安全工作，组织全县教师、学生、家长八千余人进行消防安全知识线上培训，发动全县教职工学习消防法。突出抓好防溺水工作，下发《2023年新晃县学生防溺水工作专项行动方案》，多次召开专题会议，层层压实责任。全县添置了50余万元的防溺水救援物资，发放防溺水宣传图片1200份，开展湖、库、溪河网格化管理，积极配合乡镇、村，发动教师志愿巡河，确保不发生溺水事故。另外，争取财政立项资金89万余元对全县校园监控升级、采购金属探测器，进行标准寄宿制学校安防预算，完善“三防”建设。
2．坚持项目为先，实施工程提升。一是全面优化学校布局。根据新晃侗族自治县义务教育学校“十四五”（2021-2025）布局调整规划方案，目前将拆除剩下贡溪田家等9所村级教学点，保留中寨中团、比足等13个教学点。根据督导评估要求制定《新晃县义务教育优质均衡发展化解“大校额”“非标准班额”实施方案》，竭力化解非标准班额、大校额问题。二是加速推进项目建设。中寨镇中心小学新建生活综合楼、二完小教学楼新建工程正在持续推进。今年，投资1536．8万元新建方家屯小学幼儿园、林冲镇学校新建教学楼工程，总面积4368．5平方。新晃一中成功申报湖南省徐特立项目，规划新建综合楼建筑面积20667平方米，计划投资9100万元，目前已完成初步设计审查，EPC招标，争取省级专项资金2000万元，征地拆迁工作正有序推进。三是提升配套设施水平。自2014年县委、县政府提出让教师安教、学生安学的“双安”工程以来，精心谋划，统筹安排资金，按轻重缓急的原则分步实施建设项目，切实把钱用在“刀刃”上。半年来，教学及生活楼等基本建设投入资金605万元，投入310万元资金用于学校维修改造，投入454万元为学校添置了设施设备，有效改善了师生的学习和生活条件。
3．全面迎接2024年督导评估。教育局党组多次召开党组会议，统筹协调评估工作，制定《湖南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则及计分办法（试行）》县领导、县直单位、教育局股室办站任务分解表，任务层层分解，分步落实；组织召开新晃县教育系统优质均衡迎国检动员部署会，近百名校长中层参加。今年2月20日至23日，赵小玲副县长带队赴浙江省嘉兴市海盐县、宁波市江北区进行考察学习，学习其创建与迎检先进经验，并形成考察报告。2月27--3月2日，市政府教育督导委员会对县政府2022年度履行教育职责开展实地评估检查，向秀亮副市长专门召开反馈会，并作指示。根据市政府教育督导委员会办公室下发《新晃县教育工作督导评估意见》指出的涉及义教优质均衡方面问题6个，围绕36项国家评估指标，制定《新晃侗族自治创建优质均衡发展县指标情况摸底表》逐一明确自查情况、整改建议、所需经费、完成时限、责任部门，着力解决资源均衡配置、学校内涵发展、规范办学等深层次问题。
4．完成2023年国家义务教育质量监测。一是加强统筹协调。成立以县人民政府副县长赵小玲为组长，教育局局长刘绍忠、副局长龙宝进等局领导为副组长的工作领导小组，统筹安排质量检测相关事宜。4月3日，分管副县长赵小玲带队，局长刘绍忠、总督学李新江、副局长陈军平及相关股室负责人和12所学校校长赴双峰县考察学习义务教育质量监测先进经验。先后组织召开8次质量监测动员和质量提升专题培训动员会，全力部署质量监测工作。制订了《县实施质量监测工作方案》、《县质量监测现场操作组考工作方案》、《县质量监测工作应急事件处置预案》等三个方案，全面规范工作部署。二是加强基础保障。按时签订合作协议，按期支付15万购买服务费。统筹专项经费，为教育局保密室配置监控设备。投入30万元，为步头降、凉伞中学等4所学校更换电脑，为20所样本校统一制作各种监测室标识牌及工作人员、参测学生胸牌和学生文具，为我县监测工作顺利完成提供了强有力的保障。三是加强测前督查。4月23日，对20所样本校开展质量监测筹备工作第一轮督查，组织责任督学对20所样本校质量监测工作方案和应急处置预案进行逐一审核。配合市里对我县6所学校进行第一轮督查，对我县10所学校第二次督查。对标市、县两级督查发现的问题，及时整改和跟踪督查。三是高效完成监测。根据国家、省市教育督导部门的统一部署，20所样本校，600名学生，185名教师和20名校长参加2023年国家义务教育质量监测，完成现场各项监测任务，达到“三杜绝一减少”即“杜绝安全事故，杜绝泄密、失密，杜绝工作差错，将违章违纪的人和事减少到最低限度”的预期工作目标，得到了省、市视导员和市局巡视员的高度评价。
5．加大教育宣传力度。今年上半年，教育系统教育投稿1000余篇，上稿600余篇，小记者站文字稿件50余篇，视频推送30余条。教研室杨国华、龙海文撰写的《乡村学校教研要下“实”功夫》在中国教师报发表；扶罗小学学生杨奕湘撰写的《捧一壶热茶等春雨》在科教新报发表。
二、存在问题
1．在教育事业均衡发展方面。县域之间、城乡之间的教育资源不均衡，农村学校与城县学校相比，部分学校办学条件和水平差距较大；由于受地理环境、收入水平等影响，我县教师队伍不够稳定，整体素质还有待于进一步提高。　　
2．在教育经费投入方面。由于经济建设、社会发展程度的影响，尽管政府教育投入总量在不断增加，但财政拨付能力下降，教育运转艰难。国家2017年出台地方债务清理政策施行后，县财政拨付能力急剧下降。目前，我局尚有工程款、项目建设前期费用、各校维修及设施设备购置费、政府购买服务费用等款约1.5亿元未能实现支付。
3．在教师队伍管理方面。一是教师总量欠缺，县委编办根据师生比核编2297个（但因我县小规模学校较多，核编人数远不能满足实际工作需求），空编83个，加上长病假、孕产假、长期抽（借）调教师，今年我县聘请代课教师216人。二是教师结构欠合理，教师结构性短缺仍然严重，尤其是理科、心理健康等学科教师严重匮乏，大多是非专业教师兼任，导致人岗不适。职业中专“双师型”教师较为欠缺。三是教资分配欠均衡。随着社会经济快速发展，乡镇学生进城就读逐年增加，目前城区义务教育学生全县占比超过一半，但因2021年乡镇工作津贴改革，导致城乡待遇差距较大，形成农村优秀教师不愿进城、城区教师下乡的现象，导致城区师资欠缺。
三、下半年计划
（一）持续推进基层党组织建设。以深入学习党的二十大精神为契机，开展党的二十大精神系列活动，筑牢干部理想信念根基。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导教育系统广大干部职工坚定理想信念，持续开展发展党员等常规工作。全面推行党组织领导的校长负责制。
（二）持续推进教育高质量发展。深入推进《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地。加强教育教学质量管理，严格执行《关于进一步加强中小学教育教学质量管理的实施意见》；扎实做好高三学生志愿填报工作；规划中小学、幼儿园招生工作；做好教育系统教师职称评审工作。
（三）持续改善办学水平。为满足学位需求、城乡义务教育均衡优质发展需求，加快建设二完小、新晃一中、兴隆中学等项目建设，保质保量完成。积极开展学生文化艺术体育各项活动，服务于学生的成长成才。
（四）持续加强教师队伍建设。全面推进师德师风建设年，做到“规定动作不打折扣，自选动作实现创新”，建成有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍。
（五）持续加强教育安全工作。开展校园及其周边环境综合整治，定期开展各项安全消防应急演练，做好心理健康教育辅导工作，做好各类防范工作，杜绝一切安全责任事故。继续大力开展预防学生溺水工作，构建政府、学校、家长、社会共同防御体系，严格落实“九长”防溺水责任制。进一步加大学校食堂的监管，确保学生吃得放心、吃得营养。