晃教字〔2020〕1号

 新晃侗族自治县教育局2020年工作要点

教育工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国、全省、全市、全县教育大会精神，把2020年定位为教育教学质量导向年，围绕“师生留住、百姓认可”目标，做好“三个服务”，做实“三个留人”，依靠党委政府重视、教育团队奋进、各行各业支持、社会外力帮助，狠抓本地政策落地、外地经验拿来、党建师德引领、教育教学创新，加快教育优质均衡发展，建设湘黔边界教育高地，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、助力乡村振兴提供人才保障和智力支撑。

一、紧盯党的政治建设，加强教育基层党建工作

（一）全面加强党的领导

目标任务：坚持社会主义办学方向；认真执行县委教育工作领导小组《工作规则》。

工作措施：局党委中心组定期组织政治理论和教育政策学习，加强班子自身建设，提高政治站位，强化意识形态，始终坚持社会主义办学方向；加强调查研究，形成调研报告或政策草案，提请召开县委教育工作领导小组会议4次，研究制定出台提升教育教学质量的具体政策和办法。（责任股室：秘书室，党委办）

（二）全面加强基层党建

 目标任务：创建一批基层先锋党支部，围绕教育教学质量提升，充分发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用。

工作措施：认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范学校党政干部培养与推荐工作；单独设立局党委办，对学校党组织进行分类指导，加强对党员的教育、管理、监督和服务；学校党组织班子和行政班子交叉任职，合力决策学校管理和发展重大事项；加强民办学校（含校外培训机构）党建工作；开展“我是党员我先上”“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关、模范学校、模范党员”创建活动，继续开展教育系统党组织书记抓基层党建和意识形态工作述职评议考核工作。（责任股室：党委办，人事股，行政审批股）

（三）全面强化从严治党

目标任务：管党治党工作落实，教育系统风清气正。

工作措施：确定2020年为教育系统“政治建设年”。进一步明确党委主体责任、书记第一责任、班子成员分管责任，严格执行《党委议事规则》；正风肃纪，排查廉政风险点，加强违纪违规案件查办；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开好班子民主生活会。（责任股室：党委办，监察室）

二、强化教育质量导向，促进学生德智体美劳全面发展

（四）切实落实德育为先

目标任务：优化校园文化；培养学生健全人格；落实立德树人根本任务。

工作措施：落实教育部《中小学德育工作指南》《怀化市教育局关于加强学校思想政治课建设的实施方案》，完善中小学德育评价工作机制；建设一支以校长、德育副校长、德育主任、团队负责人、班主任为骨干的德育中坚力量，建设一支以校外辅导员、家庭教育讲师团、关工委为主体的校外德育队伍；严格落实德育常规教育，围绕“公民道德”“爱国主义”“革命传统”“优秀传统文化”“国学经典”“重大节日”等，开展第23届主题教育“美好生活、劳动创造”读书活动等学生德育活动，创新开展“研学旅行”、“毅行”活动；学校书记、校长每学期至少为学生上一堂思政课，全县开展思政示范课、思政典型案例评比活动；打造“一校一品”“一校多品”德育教育特色。（责任股室：综合教育股，教研室，关工委）

（五）全面提高智育质量

目标任务：养成良好学习习惯；形成勤奋优良学风；有效开展教育科研；全面提升“两率一分”。

工作措施：修订《新晃教学质量评价方案》；完善教学常规管理规定和流程，抓实集体备课、教案与教学计划审批、课堂教学、作业布置、课后反思、强化质量监测；探索自主学习、探究式学习、合作学习、名校名师远程授课等课堂教学模式，培养、遴选和推广一批优秀的教学模式、教学案例；注重分类分层教学，狠抓优生培养、后进生辅导，督导实验教学、抓实学生阅读、学习能力，搞好课后服务；开展全学段全学科的课题研究、教学比武、课件与论文评比等教师活动，开展艺术展演、运动会、科技创新赛、学科知识竞赛等学生赛事，积极组队参加市级及以上机器人赛、足球联赛；加强县、校两级教研人员业务素质培训，全面推进教师全员参与课改，落实校长带头抓课改责任制，强化局领导、督导、教研员、股室责任片区（学校）质量、管理捆绑考核制度。（责任股室：教研室，综合教育股，督导股）

（六）强化卫生健康教育、体育、美育、劳动、家庭教育和特色教育

目标任务：锻炼阳光健康体质；陶冶艺术情操；培养学生劳动习惯；构建家庭、学校、社会协同教育机制。

工作措施：加强学校传染病防控工作，重点抓好新冠肺炎疫情防控，落实新生入学体检和传染病防控日常检测。抓实中小学近视综合防控工作，定期开展学生近视检测。推进心理健康知识教育，做好心理问题预防和应对工作；开齐开足体育课程，落实“两操两活动”， 探索“体育周”、“趣味体育”等活动，保证学生每天在校体育锻炼不少于2小时；上好音乐、美术、书法课程，开展丰富多彩的艺术活动；认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，组织学生开展家务劳动、校园劳动，创造机会开展社会公益劳动；深入开展家庭教育月主题活动，打造“家庭教育第一县”品牌，构建家庭、学校、政府、社会“四位一体”教育机制；落实《怀化市中小学特色教育实施方案》，逐步形成“一县一品牌、一校一特色、一生一特长”的新晃教育模式，重点抓好国防教育、生态文明、心理健康、家庭教育、优秀传统文化教育等特色学校创建工作。（责任股室：综合教育股，教研室，勤管站，关工委）

（七）扎实推进教育减负

目标任务：营造中小学教师潜心育人、静心育人环境；切实减轻中小学生课外负担。

工作措施：贯彻落实中办、国办《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》和教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》精神，扎实开展学生、家长减负整治行动；全面开展校外培训机构非法违法违规办学整治行动。（责任股室：秘书室，综合教育股，行政审批股，人事股，教研室，督导股，监察室，办公室）

三、加强师德尊教建设，不断优化师生留住的教育环境

（八）依靠党委政府重视

目标任务：落实尊师重教政策；科学配置教师队伍资源；保障教育优先发展。

工作措施：配齐配全乡村教师周转宿舍床铺、桌椅、衣柜、电视、炊具等设施设备。切实解决引进人才住房、安家、配偶工作、子女入学等方面问题。调整武陵片区人才津贴发放标准，逐年提高教师年终绩效奖。教师节重奖一线优秀骨干教师、优秀教育工作者、高考功臣等；按需依规搞好教师招聘，继续引进高层次急缺教师人才，保障“员额制”教师招聘，落实“银龄讲学计划”。力争将安保、保育、食堂、宿管、校医等服务分批纳入政府购买服务范围；优先保障教育专项资金及时拨付到位、专款专用。（责任股室：人事股，综合教育股，项目办，计财股，办公室）

（九）强化师德师风建设

目标任务：新时代师德准则深入人心；重塑教师高尚师德形象；增强教师职业荣誉感。

工作措施：深入学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》、《湖南省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法（试行）》，建立教师个人师德考核档案，完善教师职业行为负面清单及失范行为长效机制，落实好师德考核结果运用。（责任股室：人事股，党委办，监察室，秘书室）

（十）推进人事制度改革

目标任务：优化教师编制管理，破解教师职称晋级“瓶颈”；推进校长、行政、教师合理流动，增强队伍活力。

工作措施：全面厘清教师基本情况，县域统筹调配使用教职工编制、人员、学科、岗位、职称资源。实施教师“县管校聘”“员额制”管理。出台《关于教师调动的若干规定》，按岗位需求、专业学科、工作实绩调配教师。推进学校去行政化工作，规范学校行政岗位设置，严格控制行政人员数量。探索实施“集中岗位、跨校评聘”办法，对具备条件但受到岗位设置限制，而不能晋升中级、高级职称的优秀骨干教师，解决高一级专业技术职务的相应工资待遇。在乡镇中小学建立“定向评价、定向使用、定向服务”的基层职称制度，中级、高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占当地专业技术中级、高级结构比例。强化对中级、高级教师的聘后管理；完善交流轮岗机制，原则上校长教师一个任期（3年）可以、两个任期应当、三个任期必须实行轮岗交流或城乡双向交流。加大教师支教力度，不断充实薄弱学校师资力量。改革学校党政班子绩效考核办法，规范学校党政干部任用与退出机制。探索“因素法”考核评价机制，推行教师年终绩效“系数法”考核评估。推进青年教师业务达标量化和“青蓝”结对管理考核。抓实公费定向生培养工作，依法提高教师违规违约成本。对管理质量、评价考核滞后的学校，进行深入剖析、重点帮扶。（责任股室：人事股，教师发展中心，计财股，督导股）

（十一）激励教师专业成长

目标任务：提升教师队伍素质。

工作措施：成立教师发展中心，实施“教师素质提升工程”，推进“国培计划新晃县教学质量整体提升试点创新项目”；建立名师、名校长培养机制，建成10个以上名师工作室（其中市级至少5个）和5个以上名校长工作室（其中市级至少1个），培养50名以上优秀骨干教师和学科带头人（其中市级至少20名），发挥“名师”“名校长”工作室示范引领作用；继续实施音体美等紧缺学科教师走教制度；建立“教师业绩档案”、“名优教师库”、“学校后备干部人才库”。（责任股室：教师发展中心，人事股，综合教育股，教研室）

（十二）强化教育关爱

目标任务：做实感情留人；建立困难教师救助长效机制；保障工会会员权利。

工作措施：制定出台全县教育系统家访制度，扎实开展“四个家访”（局长家访每一位校长，校长家访每一位班主任，班主任家访每一位学生，穿插家访学校中层干部、优秀骨干老师、晃籍在读师范本科三四年级学生）活动；完善出台困难教师救助长效机制，落实教师体检政策，保障具有退役军人身份的在职教职工、退休教师的相关权利；倡导鼓励各行业落实“尊师重教”工作，力争各行业“尊师重教”做到窗口有标识、服务有优先、消费有优惠、群众有口碑。（责任股室：综合教育股，人事股，工会）

四、突出均衡优质发展，提升人民群众教育获得感

（十三）积极发展学前教育

目标任务：学前三年毛入园率达到85%以上；普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。

工作措施：专项规划城乡学前教育，全面完成城镇小区配套幼儿园治理工作，建立小区配套幼儿园建设管理长效机制。完成县幼儿园城北、中山路两所分园后续建设。添置10所乡镇中心幼儿园设施设备；完成世纪阳光、宝光、红帆3所幼儿园民转公；加强民办幼儿园监管。规范学前教育办学行为，开展“小学化”专项治理。充分发挥县幼儿园省级示范幼儿园示范引领作用，提升学前教育质量。落实学前教育公办幼儿园在园幼儿占比达50%。（责任股室：项目办，综合教育股，行政审批股）

（十四）大力夯实义务教育

目标任务：巩固提升“全国义务教育基本均衡县”成果。

工作措施：探索试点推进较小规模的乡村初中学校合并，集中资源办优质教育。补齐兴隆中学、方家屯中学短板，构建城区初中学校良好的竞争格局，带动全县初中教学质量整体提升。实施步头降学校等10所乡镇寄宿制学校建设，打造“安教工程”升级版；严格执行城区学校划片招生政策，落实省政府芙蓉学校办学宗旨。全面消除义务教育大班额。各学校全科一次性合格率、优秀率分别同比提高3个百分点，义务教育质量稳定在全市第一方阵。（责任股室：项目办，综合教育股，教研室）

（十五）加快发展高中阶段教育

目标任务：提升高中阶段办学水平；提高高中普及率和高考名校及本科录取率。

工作措施：落实《湖南省高中阶段教育普及攻坚计划（2018-2020年）》，抓实普通高中办学条件、师资保障、生均公用经费标准提高。完成职业中专建设扫尾工程，建好教育小区排污等配套工程，推动新晃一中扩容建设；加大高中阶段教育招生力度，高中阶段毛入学率达95%以上，完成普通高中大班额化解阶段性任务。完成中等职业教育标准化学校建设，落实《怀化市深化产教融合实施方案》，深度推进北京成才教育科技股份有限公司与职业中专联合办学。加强新高考综合改革政策宣传解读和培训，制定具体实施细则，力争高考名校录取20人以上、本科录取500人以上。（责任股室：项目办，综合教育股，教研室，秘书室，招考中心）

（十六）切实推进智慧教育

目标任务：改善教育教学信息化条件，推进教育信息化2.0建设；促进城乡学校优质资源共享。

工作措施：完成城区学校信息化硬件配置，宽带提速至200兆，完成乡村小规模学校网络联校建设；加快思源学校、芙蓉学校网络联校课堂信息化运用。城区学校教师、学生互联网学习应用覆盖率达100%，乡村学校覆盖率不低于90%。深入推进、整合“一师一优课，一课一名师”等现有平台资源，精心遴选推荐优质网络共享资源。提升“互联网+教育”治理能力；做好2020年现代教育技术实验县申报工作。（责任股室：项目办，综合教育股，教研室）

五、夯实教育民生保障，有力驱动教育事业加速前行

（十七）决胜教育脱贫攻坚

目标任务：保障每一位学生不因贫失学辍学；保障家庭经济困难学生应助尽助。

工作措施：开展教育扶贫领域回头看与成效普查，完善控辍保学机制，定期开展大数据比对。抓实县、乡、村三级责任，落实“三帮一、六帮一”措施，突出加强初中学段、留守儿少、心理特殊问题儿少等重点群体厌学、逃学的监控、帮扶和劝返工作；做实残疾儿少随班就读、送教上门工作，确保残疾儿少入学率达95%以上；加强贫困学生资助管理，落实各项资助政策，多渠道争取社会力量捐资助学。（责任股室：综合教育股，资助中心，党委办） 

（十八）强化教育经费保障

目标任务：积极改善办学条件；全力保障教育教学工作高效运行。

工作措施：严格执行《预算法》，加强内控管理和预算执行，做实2020年全口径预算管理，提高资金使用效益；强化学校财会队伍建设，提升学校财务人员业务能力、财务管理水平，规范学校财务管理；加强汇报和衔接，及时落实各项政策资金。拓宽信息渠道，积极争取资金、项目、政策。（责任股室：计财股）

（十九）强化师生安全

目标任务：构建全方位校园安全网；大幅度提升师生安全素质；无安全责任事故发生。

工作措施：明确各级相关部门、局机关相关股室、学校行政、教师及家长的安全责任；完成校园“安防建设”阶段性任务；建立健全维护学校安全稳定保障体系，持续深入开展疫情防控、校车、学生乘车、防溺水、校园欺凌、校园周边环境治安、食品安全、交通安全、消防安全等专项整治行动；深入开展扫黑除恶专项斗争工作；加强宣传培训，切实开展好安全事故警示教育、应急救援演练活动。（责任股室：法规股，校车办，勤管站）

（二十）强化教育督导考核

目标任务：全面加强督学工作政治性、针对性、专业性、权威性、社会性建设。

工作措施：贯彻落实中办国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。党员督学纳入所属学校党支部管理；重点开展立德树人、县委县政府二十八条措施、教育重点热点难点问题督导；完成“全国义务教育发展基本均衡县”复查迎检、幼儿园责任督学挂牌督导工作。开展好“一月一主题”专项督导，实施责任区与义务教育薄弱学校结对帮扶制度。强化教育督导评估考核结果运用，做好县直有关部门、乡镇的考核评估；挖掘一批社会尊师重教的先进单位和先进个人。（责任股室：督导股，责任区督学）

同时，扎实做好自身建设、文明创建、建议提案办理、新闻宣传、招生考试、教育基金会、机要保密、应急管理、计划生育、群团组织、统战、史志、档案、请示报告、信息报送、政务公开、五创二巩固、离退休干部管理和关心下一代等工作。

新晃侗族自治县教育局    

2020年3月25日