一、主要工作开展情况

（一）工业工作

1－12月全县规模工业企业实现工业产值65亿元（预计数），同比增长1．05％（预计数）；实现工业增加值19亿元（预计数），同比增长8．6％（预计数）；1－12月完成工业投资24亿元（预计数），技改投资完成2亿元（预计数）。

1．坚持主体培育壮大经济增量。年初，建立了规模工业后备企业培育库。对园区在谈拟建、在建的工业项目，以及成长性工业企业进行了全面的摸排，初步筛选出有望达标的后备企业，将有望在今年入库的企业列为重点帮扶企业进行重点培育。并把企业入规工作纳入县绩效考核，将12家入库企业培育任务分解到相关县领导和县直单位，为培育企业入规做好全过程帮扶工作。

2．坚持精准帮扶优化发展环境。出台了《2023年新晃侗族自治县“四员”常态长效“送政策解难题优服务”助企纾困行动工作方案》，全县42名县级领导，81名行管帮办员（其中37名科级干部），11名税务指导员、15名法治护航员，对121家“四上”企业及重点企业进行精准帮扶。1－9月，收到问题80个，解决问题78个。一是加强惠企政策宣传。今年来，发放惠企通系统使用手册140余册，印发《惠企政策口袋书》1000余册，同时协调新晃融媒体平台就国家和省里出台的惠企136条政策的报道进行广泛推介。二是加强项目资金兑现。今年来，积极对接财政，帮助26家企业兑现各类项目奖补资金共计484万元。三是加强企业融资服务。积极对接各大金融机构，搭建“政银企”沟通桥梁助推企业融资。1－9月，帮助76家企业融资贷款5．63亿元。同时，还积极协助自强纸业、侗都米业、振兴米业等公司展期贷款420万元。

3．坚持载体建设加快产业发展。为建立平台优势，加快发展主特产业，我局联合产业开发区积极向上汇报，全力争取建设金属新材料基地和申报省级化工园区。分别于5月24日和9月11日，获批铁合金基地西部片区和省级化工园区。

（二）商务工作

1－12月份社会消费品零售总额累计32．17亿元（预计数），累计增速9．5％（预计数）。全县新引进产业项目42个（预计数），总投资170亿元（预计数），其中新引进2亿元以上重大产业项目22个（含10个10亿元以上产业项目），总投资150亿元（预计数）；湘商回湘投资新注册投资企业6家（预计数），完成年度任务的100％；完成湘商回归投资项目实际到位资金17亿元（预计数），完成年度任务的121％；完成省外境内资金到位34亿元（预计数），完成年度任务的100％；实际利用外资200万美元（预计数），完成年度任务的100％；1－12月完成进出口总额2．2亿元（预计数）。

1．坚持活跃市场提振消费信心。一是加大培育主体促消费。积极培育限上商贸企业，持续挖掘新增长点。年初，对全县具备入规条件的商贸企业进行全面摸底，形成全年限额以上商贸企业培育清单。目前已入规4家企业，正在准备8家企业入规申报资料。二是加大活动推动促消费。今年来，鼓励企业开展各类促销活动、参加各类展会。鼓励各大商场超市开展年货促销活动，重启我县龙溪古镇夜经济文化街区。组织企业参加参加首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会、“数商兴农”专场暨“湖南好物　心侗新晃”消费季活动、“乐享消费　惠购三湘”2023湖南消费促进季（夏季）暨“相约国际陆港　嗨购幸福怀化”消费节消费季活动、首届中国（新晃）黄精产业发展大会暨第二届新晃旅游产业发展大会、2023第三届全国茯苓大会暨第六届武陵山（怀化）国际健康产业博览会等活动展会。其中RCEP经贸博览会实现现场成交额逾100万元，购销合同采购额约3000万元，利用外资购销订单14．18万美元。数商兴农活动直播整场观看人数达50万人次，带动销售金额超15万元。三是加大财力撬动促消费。组织辖内零售、餐饮等行业企业分批次入驻湘工惠、建行生活等线上平台参与工会会员福利消费券发放活动，通过消费的强力拉动为我县社零工作注入了强力支撑。

2．坚持多元招商持续招大引强。一是健全机制保招商。制定出台《新晃侗族自治县2023年重点招商项目计划表》《2023年大招商工作考核办法》和其他配套文件，健全领导包抓产业、部门包抓招商项目等机制。二是顶层推动抓招商。充分发挥主要领导招商关键作用，今年来，县委、县政府主要领导带队外出招商12次，其他县领导外出14批次，亲自接待重要客商200余次。三是精准谋划促招商。今年，谋划包装2023年重点招商项目32个，计划总投资339．6亿元。同时，制作招商宣传片、招商手册等宣传推介资料，提高招商精准性。

3．坚持数商兴农发展电商经济。一是完善县乡村三级物流体系建设，为农产品上行提供有力支撑。2023年1－9月份电子商务交易额4．6亿元，其中农产品网络零售额1．18亿元。二是推广应用电商新载体。积极引导直播电商、短视频电商、内容电商、社交电商等电子商务新载体向农村普及，鼓励农产品生产、电商企业在直播平台上宣传推广乡村美好生态、文化、产品、趣事，为家乡农产品代言。三是加大电商人才培养。今年来，我县已进行3期农村电子商务和直播业务培训，来自全县近300人参加，帮助参训人员在直播筹划，团队组建、主播话术与技巧、短视频剪辑等技术上有所收获。

（三）科技工作

1—12月全社会研发经费投入2．6亿元（预计数）；高企认定通过9家（预计数）；完成技术合同成交额3．5亿元（预计数），完成率　121　％；完成技术合同登记项50项（预计数），完成率　139％。科技型中小企业入库80家，完成率170％。引进外国高端人才和专业人才3人（预计数）。

1．坚持创新培育强化发展动能。建立高新技术企业培育库，完善创新型企业梯级培育机制。通过政策引导，不断加大科技企业的扶持和培育力度，摸清底数精准培育，促进中小科技企业加速成长为高新技术企业。联合税务、财政等部门对拟申报高企的企业进行了辅导，截至目前，国家高新技术企业获批6家，完成科技型中小企业入库80家。

2．坚持平台建设赋能企业发展。充分发挥企业创新主体作用，强化科技创新平台的承载能力，积极引导企业加大研发，帮助有条件的企业搭建产学研用创新平台。截至目前，申报市级“揭榜挂帅”项目1个，成功创建潇湘科技要素大市场新晃工作站1家，市级工程技术研究中心2家，省级星创天地和众创空间备案已审核通过。正在申报省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家。

3．坚持科技兴农提高惠民水平。组建科技服务网络，整合科技特派员、三区人才、农村实用专家为主体的科技服务网络，围绕县域农业多点需求，提升科技服务的精准度和实效性，构建全方位的科技服务网络。2023年，我县引进省级科技特派员4人，市级科技特派员7人，推荐省级科技“三区”人才15人。4月13日至4月15日，湖南省科技厅、湖南农大在我县召开了2023年湖南省骨干科技特派员服务湘黔边区乡村振兴暨科技创新能力提升主题培训班，并召开了科技特派员、“三区”人才座谈会，完善科技特派员制度，发挥科技特派员人才团体及背后高校优势。此外，还有湖南省生物机电职业技术学院、湖南中医药大学等专家团队来晃开展科技“三下乡”社会实践活动，推进科技强农。

二、存在的主要问题

1．经济下行压力日益增大。随着国内企业产能逐步释放，相关行业原材料上涨，供需逐渐趋于平衡，工业生产在这种大环境下，企业产品销售不畅，部分企业处于停产或半停产状态，从而导致企业运行艰难。

2．项目要素保障严重受阻。一是跨区域转供电成为高碳铬铁卡脖子的关键点。随着全省从7月1日取消怀化及湘西地区6分钱的综合电价补贴后，高碳铬铁企业高额用电成本为后续发展带来了巨大阻碍，推动技改升级和以此块为重点的招商引资工作雪上加霜。二是国家和省级层面的大型天然气管道建设暂不覆盖新晃成为招引化工企业的致命短板。加之，现有燃气站蒸汽站建设进度缓慢，污水处理厂能力水平不足，也严重影响现有即将投产化工企业的运行和在谈项目、已签约项目的落地。

3．企业科技创新能力不强。大部分企业经营管理者创新意识不强，科技投入力度不够，同时缺少战略性新兴产业的引领与带动，科技人才队伍总体规模偏小，高层次创新型人才匮乏，企业创新动能总体不足。

三、2024年工作计划

（一）主要目标

1．工业经济指标：实现规模工业增加值增速8．5％以上；净增规模工业企业数6家；申报2家省级专精特新中小企业以上。

2．商务工作指标：社会消费品零售总额增速9．5％以上；净增限额以上批零住餐企业6家，服务业2家；完成外贸进出口总额2亿元以上；实际利用外资200万美元以上；新引进2亿元以上重大产业项目10个以上，10亿元（含）以上重大产业项目5个以上；“三类500强”项目2个以上。

3．科技工作指标：全社会研发经费投入3．05亿元；完成技术合同3．2亿元；科技型中小企业入库50家；高新技术企业申报及复审5家；外国高端人才和专业人才3人。

（二）工作重点

1．突出培育特色优势产业。围绕我县“一主两特”产业发展目标，明晰培育路径，细化发展层次。依托我县丰富的矿产、黄精、肉牛资源优势，充分发挥50万吨高碳铬铁加工基地、化工园区、黄精产业园、黄牛产业园等产业基地优势。重点打造一批精深加工企业，引导并鼓励企业通过技术改造，争创“三品”标杆企业，帮助企业做精、做强、做大，形成规模化集群，并带动上下游企业，生产性服务企业高速发展，同时把配套项目落到专精特新企业，实现产业链整体提升。

2．强化项目落地要素保障。围绕《关于加快推进武陵山大（龙）新（晃）经济协作示范园建设的合作协议》建立长效工作机制，实质性推动大新协作。进一步优化园区产业布局，加强集中供气供热、消防站、园区环境提质改造工程等硬件配套，提升园区承载能力和产城融合水平，为引进优质项目提供要素保障，确保落户项目早日建成，投产达效。

3．持续推动企业科技创新。结合国际国内市场需求，针对企业科创需求和留住人才难的难点，搭建人才创业发展平台，对外“招才引智”，引进各类高层次创新创业人才；对内“培优扶强”，注重本地人才的培养，打造一支高素质技术和技能人才队伍。同时积极协助企业加强与高等院校、科研院所和业内头部企业的对接合作，争取高端科创资源向新晃集聚，帮助企业在核心技术攻关上取得重大突破，有效提升企业核心竞争力，做大存量企业经济总量。