2021年工作总结及2022年工作打算

县商务科技和工业信息化局

（2021年11月26日）

2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“产业为本、基础先行、金融为器、规划引领、项目为王”的总体思路，以“自主学、抢着干、一起办”为抓手，聚焦“一堡五高地”发展战略，紧扣“六稳、六保”主线任务，大力发展工业经济，积极推进科技创新，努力创新招商机制，加强流通体系建设，提升管理服务水平。

一、2021年工作总结

（一）党组织建设工作

我们始终把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。深入学习贯彻党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，加强政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”的主题，第一时间召开局党组会议，专题研究全局党史学习教育工作；第一时间召开全局动员会议，部署全局党史学习教育各项工作，确保规定动作不走样、自选动作有特色。全年全局2个在职党支部开展参观学习各4次，上党课4次，观看红色电影4场次，开展研讨座谈会4次，参与党员干部累计160人次。切实将党史学习教育同为群众办实事解难题有效结合，全年全局党员为群众办实事解难题13件次。全年走访老党员、机关困难党员、退伍军人42人，发放慰问金1.81万元。培养入党积极分子1名，发展预备党员2名。

（二）工业经济运行指标情况

今年以来，我局坚定不移实施工业强县战略，努力克服了市场需求整体低迷、生产成本持续上升、要素保障制约因素加剧，新的增长点尚未形成的四大困难，使我县工业经济呈现较好态势。

1.规模工业总产值、规模工业增加值：1-12月我县工业经济运行情况较为平稳，并趋向利好方向发展，企业开工率大幅提升，累计完成规模工业总产值74.17亿元，累计完成规模工业增加值21.90亿元，累计工业增加值增速10.6%；

2.工业用电：全县工业用电40886.63万千瓦时，同比增长73.82%；

3.工业税收：1-12月完成工业增加值税收2114万元，同比下降0.29%；

4.新增规模工业企业数：新进规模企业7家。湖南立晟新材料有限公司、新晃县富瑞纺织有限公司、大迈科技有限责任公司、湖南极之龙农林科技有限公司、新晃湘客发展食品有限公司、新晃县清发矿产有限责任公司、新晃三鑫钡业有限责任公司。

（三）商务经济指标完成情况

在县委、县政府的坚强领导下，在市局的大力指导下，我局紧紧围绕全县商务经济发展目标，强化工作举措，抓好任务落实，较好地完成了商务经济指标和工作任务。

1.社会消费品零售总额：由于新冠肺炎疫情控制较好，社会消费品零售较去年同期大幅度增长，1-12月社会消费品零售总额累计28.73亿元，累计增速13.3%。

2.新增规上企业：截至目前已成功申报2家限上批发企业，新晃县鑫冠建材有限公司、新晃侗族自治县瑞泰贸易有限公司。

3.外贸进出口：2021年全县外贸出口3272万元，同比增长193%，超额完成全年任务指标的序时进度。今年，我县外贸产品出口主要地区为美国、东南亚，出口商品种类为户外家具、硝酸钡，2021年全县有出口实绩企业2家，怀化良怀贸易有限公司出口总值3264万元，鲁湘钡业出口8万元，其他企业从企业经济效益的角度分析，企业不作自营出口，而是采取化整为零，分散销售，做供货出口业务或依托外地外贸出口企业进行出口。

（四）招商引资工作

今年以来，全县招商引资工作保持了良好态势。县政府常务会议、县委常委会审议通过了《新晃侗族自治县大招商工作实施方案》等7项目大招商工作制度，成立了全县大招商工作指挥部，建立了全县大招商联席会议制度，全县大招商格局日趋成熟。1-12月我县完成上报省外境内到位资金26.71亿元，完成全年任务108%，共签约项目12个，合同金额170.9亿元。已落地项目5个，投资2亿元项目3个，5-10亿元投资项目1个，投资10亿元以上项目1个。

（五）电子商务工作

1.全国电子商务进农村综合示范项目工作情况：自我县2017年获批全国电子商务进农村综合示范项目县以来，积极贯彻落实国家和省、市关于加快农村电子商务发展的工作部署和有关要求，对新晃县电商公共服务中心，县、乡、村三级物流配送，乡（镇）、村级电子商务服务站点，农村电子商务人才培训，农产品供应链和营销服务体系，农村电子商务规划与宣传，电商扶贫等项目进行了合理规划，有效改善了我县农村电商的发展环境。我县目前已拨付中央项目资金1878.6万元，总拨付率93.93%。目前该项目的收尾工作正在按省商务厅相关要求推进，2021年4月，农产品供应链建设项目承办企业已牵头组建“心侗新晃”新晃区域公共品牌推广运营团队，并已出台相关运营方案并开始进实施。

2.“数商兴农”专项行动助力乡村振兴工作情况：根据湖南省商务厅关于下达 的《2021 年全省“数商兴农”专项行动助力乡村振兴年度工作任务计划的通知》（湘商电〔2021〕12号）要求，认真梳理我县“数商兴农”专项行动助力乡村振兴工作任务，分解责任清单，积极收集相关资料，确保上报高质量的考评资料，争取如期完成省商务厅下达的工作任务。

（六）科学技术工作

一是科技指标预测：1-12月全社会研发经费2.69亿元，1-12月累计实现高新技术产值26.34亿元。截至目前新认定高新企业3家；二是科技工作助力乡村振兴，全年向上争取科技奖补资金70万元；今年21家企业通过国家科技型中小企业系统评价。由95人组成的科技扶贫专家服务团实现了成建制、集群化、多学科、广覆盖开展科技扶贫、服务、开发，实现了全县137个行政村全覆盖。科学布局了一批乡村振兴示范项目，重点培育了一批科技示范企业和科技示范户，形成以点带面的网格式立体式布局。充分发挥科技特派员在农村密切联系群众、提供科学技术支撑和智力支持的作用，建立科技特派员对口乡镇、村制度，提升地区内生动力和“造血”功能。

（七）其他工作

1.成品油市场监管工作。成立了新晃县成品油市场秩序专项整治行动工作小组，由分管副县长任组长，县商科工信局党组书记、局长吴涛同志任副组长，县公安局、县交通运输管理局、县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局新晃分局、县公安局、县税务局、县住建局、中石化和中石油等部门分管领导为成员，共同组成我县成品油市场打非治违集中专项整治行动工作小组。工作小组成立后，整治了晃州镇柏树林停车场非法出售成品油违规情况，并由县市场监管局以非法销售成品油和销售不合格产品为依据，对当事人进行立案查处，并于2021年9月8日结案，依据相关法律条款规定，对当事人处以没收不合格成品油1.9吨，没收非法所得1314元，罚款36686元。

2.疫情常态化防控。一是在县疫情防控指挥部的领导下，成立新冠疫情防控工作领导小组，局党组书记任组长，局班子成员任副组长，相关股室负责人为成员，负责商科工信系统疫情防控工作，全力做好督促检查、工作指导和信息报送等工作。切实履行部门职责，切实落实防控责任，全力保障市场流通安全、稳定、有序。二是于2021年7月26日制定了《新晃县公共卫生应急医疗防护物资轮换计划》，对医用防护服、N95医用级防护口罩、医用外科口罩等应急医疗防护物资进行轮换。轮换计划中除一次性外科手套暂为合同储备外，其余公共卫生应急医疗防护物资已转为实物储备。三是加强疫苗接种，严防新冠肆虐。为有效阻断新冠疫情的传播，扎实构建人群免发屏障，我局加大宣传力度，让各行业充分认识疫情防控工作的重要性，认真落实有关文件指示精神，确保符合加强针接种条件人员全部接种到位。

3.打造“龙溪晚市”工作。为加快推进新晃夜经济发展，提升城市魅力，汇聚人气，在龙溪古镇打造我县首个夜经济文化街区，让古镇“烟火气十足”进而带动古镇文化旅游发展，我局根据部门工作职责，负责规范、管理、审批所有进入龙溪古镇的小商贩经营行为，目前已经会同相关部门到实地进行了考察，拟出台小商贩入驻龙溪古镇相关流程。

4.抓实行业安全管理工作。全年开展安全专项行动4次，出动检查人员300余人次，进行了执法安全检查，安全领导小组是否完善、消防安全设施是否配备齐全、设备设施能否正常使用、逃生标识是否清晰明确、逃生通道是否畅通、保安人员是否守时在岗、监控设备是否正常使用等。检查行业企业67家及大型商场、超市，发现安全隐患52条，下达安全隐患整改通知书13份，全年均未发生安全生产事故。针对检查中发现的安全漏洞和安全生产隐患，首先进行现场指正，要求高度重视安全生产工作，加强安全管理，注重日常巡查。

5.全力支持“两代表一委员”对商科工信工作的监督、指导，全年办理人大建议，政协提案6件，实现见面率、回复率、满意率3个百分百，办理县委、县政府督办事项30余件，红网网络舆情2件，群众来信来访10件，办理率、办结率、反馈率均为100％。

6.全面从严治党、平安新晃建设等中心工作稳步推进。高度重视生态文明建设和城市创建工作。持续优化营商环境，全面梳理保留权力清单42项，责任清单21项。

 二、主要措施

  （一）工业发展有新担当

    1.培育规模企业。进一步挖潜增效，积极挖掘企业潜力，争取提高规模企业占比，增加经济增长点。

    2.加强平台建设。一是强化招商引资工作，加大基础设施建设项目的投入，做好做实企业相关工作。二是加大优惠政策宣传力度，采取有力措施，促进企业提高生产效率。三是充分发挥了中小企业公共服务平台在政府和企业服务中的“搭桥作用”。

    3.提升服务质量。加大服务力度，为企业营造良好的发展环境，促使项目早落地、早动工、早投产。

    （二）科技创新有新突破

    一是加强了科技项目的培育、申报、实施和监管工作。二是创新服务方式，加大了科技服务及宣传力度。以科技特派员和“三区”人才创业行动为抓手，进一步加大了科技服务“三农”、服务企业的力度。三是积极引导重点企业、社会资源组织及个人创新创业，在全社会形成大众创业、万众创新的氛围。

    （三）招商引资有新亮点

1.进一步扩大区域合作，积极承接产业转移。积极联系国内知名外资企业，在深圳、东莞、上海等外商集聚地区举办各类推介和拜访活动，拓宽和理清项目信息渠道，凭借通道的资源优势，在招商上有了大的突破。

    2.进一步深化软环境建设，为企业创优发展空间。强化国家政策导向，最大限度地用足用好国家开发中西部地区、节能减排等方面的优惠政策，为招商引资提供更加宽松的政策支持。

    （四）电子商务有新作为

    1.拓宽电商发展思路。利用农村广大的市场和丰富的资源，加大电商平台建设，实现电商全覆盖，有力夯实了电商发展基础。

    2.发挥协会桥梁纽带作用。引导和发挥了电子商务协会在搭建沟通桥梁、畅通信息渠道、共享优势资源等方面的积极作用，通过这一有效平台，为实现新晃电商逐步进入良性和快速发展打下了基础。

三、存在的主要问题和困难

（一）党建工作需加强。我局党建工作虽然取得了一定的成效，但与上级党组织的安排部署和党建标准化要求相比，还存在一定的差距。一是在党建工作方法上缺乏创新，党建基础工作仍不够扎实，部分党建工作制度落实还不够严格；二是以党建促发展的思路不多，解放思想的程度还需进一步加大，党建工作与中心工作结合不够；三是对服务型党组织建设抓的力度不够，在企业帮扶上还存在服务意识不够强，服务措施不够实，服务效果不够好的问题。

（二）招商引资压力倍增。一是招商项目欠优。项目储备不足，项目策划包装质量有待提高。引进的工业项目、大项目少、科技含量高的项目少，产业链的核心企业少。我县地处湖南湘西边远地区，建设成本高、运输成本高等不利因素造成很多大企业和好的项目不愿意落户新晃；二是因疫情原因导致客商投资比较谨慎，项目落地难；三是签约项目落地难。

（三）外贸进出口任务艰巨。由于外贸进出口海关统计归属权归上级海关、电子口岸管理和商务部门，导致地方无法统计外贸进出口数据。如我县顺发铁合金、秦箭炉料、华东硅锰有限公司等企业铬矿石每年消费量的80%依靠进口，进口额达5000多万美元，而怀化外贸公司承接能力不够，这些企业只能通过市外贸易公司代理进口，由于统计口径不在本省海关，不计入新晃的进口数据，导致地方不能直接对外贸数据进行统计，难以体现地方外贸实绩。

（四）企业发展后劲不足。一是创新力不足。我县企业自主创新能力弱，创新动力不强。大部分企业没有成立研发机构，对技术开发重视不够，很少开展科研活动，企业也不愿拿出大量的资金来搞发明创造。因此，全县科研（R＆D）经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量目标值偏低。推进以重晶石为龙头钡化工深度开发利用不够。二是四上企业数量偏少。规模企业数量少、企业规模小。因规模工业企业准入门槛相对较高（产值2000万元，税收60万元），新进企业难以达到。“个转企”工作实施难度较大。我县商贸行业大多以个体工商户为主。个体工商户因“嫌麻烦”、“怕缴税费”、“惧风险”不愿“转型升级”。同时，行政部门对入限上企业政策宣传解释不到，部门配合不力，个体工商户不懂转型升级，顾虑太多。

四、2022年工作打算

2022年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的讲话和考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕县委“产业为本、基础先行、金融为器、规划引领、项目为王”的总体思路，以“自主学、抢着干、一起办”为抓手，统筹推进政治建设有提升，工业运行有突破，科技创新有发展，社零销售有成效，外经外贸有作为，招商引资有亮点，全力打造商科工信事业“升级版”，为新晃建设“一堡五高地”作出积极贡献，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

（一）围绕党建抓统筹。全面落实新时代全面从严治党要求，系统提升商务系统的执行力和战斗力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，提高政治站位和政治意识，适应新时代机关党建的内涵变化，切实加强机关党建工作，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建促业务。

（二）围绕企业抓帮扶。摸清企业家底。进一步做好全县中小企业的调查摸底工作，及时掌握企业生产经营、技改投资、困难问题等情况，及时为企业排忧解难，助力企业发展壮大。如大迈科技有限责任公司、湖南极之龙农林科技有限公司、湖南蔡尚菜食品有限公司、新晃湘客发展食品有限公司、新晃县鑫冠建材有限公司、新晃侗族自治县瑞泰贸易有限公司等。积极培育入规。继续深挖全县企业潜力，加大与税务、市场监管等部门的对接，系统摸底可供培育的潜力型中小工业企业、商贸企业清单，筛选一批有发展潜力的企业，重点关注，着重培养。对于到期复审的高新企业，提前介入，明确帮扶指导企业名单，明确到人，帮助企业通过复审。对于拟申报企业，协调市场监管专利服务，财务税务辅导，现已摸底重点帮扶企业5家，争取明年新进3家高企。“三区”科技人才、科技特派员来新晃服务科技工作，积极与科研院校对接，着力破解我县企业科技创新发展瓶颈。推进、引用农业实用科学技术，积极推动企业创新发展。

（三）围绕项目抓推进。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，强化高位招商、产业链招商、以商招商，既“招大引强”，引进一批龙头骨干企业；又“抓大不放小”，引进一批“专精特新”创新型中小企业。同时，加大资金、土地、能源、物流等要素保障，多渠道整合资源支持项目建设。

（四）围绕市场抓提升。一是统筹全县特农产品集中销售，做大新晃农产品销售平台；二是组织评选“十大侗乡特色菜品”活动，通过餐饮业的发展带动消费升级，打造出一批富有影响力具有侗乡特色品牌向县内县外推介，打通县内县外市场消费渠道，从而有效拉动市场消费。三是通过文旅部门利用龙溪古镇的影响力，打造龙溪晚市，在超高人气氛围中，有效拉动居民消费，同时更将其影响力向县外扩散，为新晃农特产品开拓市场。