半年来，我局认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，大力落实中央、省委、市委及县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，以招商引资为发展引擎，以企业高质量发展为抓手，准确把握发展大势，积极抢抓发展机遇，在“引、稳、拓、扶、补”五个方面下功夫，致力开创商务科技和工业信息化工作新格局。现将上半年工作开展情况总结如下:

一、紧扣中心，强化政治责任担当，压实靠牢“两个责任”

一是做好从严治党和党风廉政建设工作。管理党员严格按照《准则》和《条例》的规定执行。二是大力推进廉政文化建设。重视发挥反面典型的警示作用，组织观看了《失守的底线》等警示教育片，引导广大党员特别是领导干部汲取教训、引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。三是切实做好意识形态工作。半年来，多次召开专题会议学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示以及习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等文件精神，始终把握网络意识形态的主导权和话语权。

二、严防紧盯，扎牢口子，全力开展疫情防控和复工复产工作

（一）疫情防控隐患排查督导。一是督促、指导酒店、宾馆、旅社等商业场所开展防疫工作，督促酒店、宾馆、旅社等加大消毒灭菌频次，配置红外线体温测量器、设置测量点，做好入住旅客的疫情防控工作。督促指导酒店、宾馆、旅馆50家，注销3家、歇业36家、营业11家（其中金琳、温馨、庭记、阳光各住一名客人，不接待新入住客人）。二是督促、指导大型商场、超市等人员密集商业场所开展防疫工作，督促大型商场、超市等加大消毒灭菌频次，配置红外线体温测量器、设置测量点，严禁组织举办各类促销活动。三是开展农贸市场环境专项整治工作，对全县20个城乡农贸市场开展检查，落实“日清洗、日消毒、日巡查”制度，根据上级命令及时采取休市、关闭市场等措施。加强城区中心农贸市场监管及物资保供工作，严把生鲜食品进货关，确保食品安全。四是全力开展12个居民小区疫情摸排。根据县里的疫情防控安排，我局及时抽调了59人配合社区开展防控工作，做好防疫知识宣传、政策宣讲工作。做好小区外来人员实名登记、体温检测等工作。对需要居家观察的人员进行精准管理。

（二）做好防控医疗物资筹备。全力配合疫情防控物资保障组完成防疫物资采购工作。通过简化采购流程，多渠道积极争取等一系列保障措施。经过采购团队的不懈努力，截至4月24日，我县防疫物资累计使用采购资金509.61万元，采购到位口罩525400个。采购消毒物资84消毒液1421瓶，过氧化氢200桶，红外额温仪301个，水银体温计5754个，一次性帽子24980个，一次性鞋套5459个，工业防护服1000套，隔离服500套等防护物资。

（三）保障市场供应。一是协调大型商场超市加强与供货商衔接，积极调入粮食、食用油、肉类、禽类、蛋类和蔬菜等各种生活必需品投放市场。二是协调本地电商企业开展生活必需品线上下单配送服务。三是协调中国石化、中国石油及时调入成品油供应市场。四是负责组织本地生活必需品的生产、加工协调工作；负责督促国网电力公司、盐业公司抓好经营，保障供应；负责通信保障工作。五是积极生活必需品运输车辆保障，为佳惠超市、步步高超市、锦云商场、城乡加油站等企业及时办理了125辆车辆通行证，确保生活必需品物资运输安全畅通。

（四）组织推动企业复工复产。一是及时安排工作人员与企业对接，指导拟复产企业抓紧制定企业复工复产工作实施方案，方案明确包括消杀防疫、复产检测、防疫措施、食堂管理等相关事宜，为保障企业复工复产，我们主动出击，积极与省、市对口部门衔接，为企业开工准备了5万个口罩，体温抢126把，消毒液8吨、酒精300公斤。全县规模工贸企业53家（商贸企业16家，工业企业37家），已复工53家，复工率100%，到岗2683人。二是密切关注企业用工需求，充分发挥人力资源市场网络平台作用，举办2020年新晃“春风行动”线上招聘会，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘，运用信息化手段，促进务工人员与用工企业精准对接。

三、准确把握，抢抓发展机遇，在“引、稳、拓、扶、补”五个方面下功夫

（一）完善平台，突出“引”。完善工业集中区平台建设，通过整合招商资源、优化招商服务，加快引进一批新兴产业龙头企业，大力发展生物医药、新能源汽车等新兴产业，壮大新经济新动能，切实构建均衡多元的现代化产业体系。2020年，市商务局对我县招商引资下达了指标任务：一是省外境内到位资金20亿元；二是新引进500强企业1家；三是实际利用外资500万美元。1-5月，新签约项目4个（投资0.5亿元的年产5000万双手套加工项目、投资2.2亿元的野生黄精原生境保护区项目，投资1.3亿元的新晃龙脑社群新零售产业化平台项目、投资0.5亿元的花海生态旅游度假乐园项目），合同引资4.5亿元，累计省外境内到位资金7.84亿元，完成市对县考核任务的39.2%，实际利用外资20万美元。现有入园发展企业56家，建成投产的47家。

（二）狠抓调度，突出“稳”。加大企业经济运行调度，加强对工业经济运行的分析监测，有效把握运行动态，提高运行调度的及时性、有效性。全力抓好成长型工业企业“入规”的衔接协调。实现我县工业经济指标平稳增长。目前我县规模工业企业有36家，2020年完成新进规模企业5家。其中：成长型3家分别是怀化市建新建材有限公司、新晃侗藏红米有限公司、怀化市红万鑫电业有限公司；新进2家：湖南祥盛纺织织造有限公司、怀化鸿泰混凝土有限公司。另培育2021年成长型规模工业企业3家：新晃梓洋科技有限公司、新晃县清发矿产有限责任公司、新晃德鑫矿业有限责任公司。 1-5月我县工业投资完成4.3亿元，同比增长率22.1%，技改投资完成9062万元，同比增长率151.3%。1-5月份我县规模工业总产值20.93亿元，工业增加值5.91亿元，累计增速4.9%；1-5月份全县工业企业用电0.68亿千瓦时；综合以上各项工业经济指标5月份县市区排位第10名。1-5月高新产值增加值2.02亿元，全社会研发经费0.56亿元，在全市各县市中排名第8。今年市对我县社会消费品零售总额增速任务是10%以上，我县有15家限上商贸企业和2家规模商贸服务业企业，1-5月社会消费品零售总额累计8.98亿元，1-5月累计增速-7.0%，高于全市平均增速-7.6%，在全市各县市中排名第7。我县限上商贸企业培育任务数2家，规模以上商贸服务业企业培育任务数1家。目前限上商贸企业已入规1家：新晃新惠商业管理有限责任公司。另湖南省润逸贸易有限公司、湖南青青园供应链有限公司2家企业在整理材料中。1-5月全县实现外贸直接出口64万美元，同比增长123%，外派劳务48人，实现营业收入33万美元，完成年目标任务的43%。

（三）优化空间，突出“拓”。拓宽产业发展空间，一方面，拓宽对内发展空间，盘活存量土地，淘汰落后产能，为先进制造腾出空间资源。4月下旬，对已经关闭的“散乱污”企业进行“回头看”，查看企业相关设备依据拆除到位，无死灰复燃的情况，根据怀生环委发【2020】1号文件，对县域规模企业、加油站固定污染源排污许可进行摸底排查，已经将排查结果报市工信局及生态环境局新晃分局。另一方面，拓宽对外发展空间，积极参与“一带一路”建设，加快发展更高层次开放型经济。村级电商已经开始启动并快速发，展新冠状病毒性肺炎疫情发生期间，新晃县充分利用电子商务进农村综合示范项目，积极发挥村电商服务站、县电商服务中心，县三级物流体系、光芒电商公司和锦云超市、佳惠超市、步步高超市等带动作用，把农业电商作为“抗疫后勤中转站”，有效缓解疫情防控阶段蔬菜等生活物资供应、农产品销售两难的局面，2020年第一季度的电子商务交易1.15亿元。其中1-5月，新晃县网络零售额为5964万元，其中实物型网络零售额为4981万元，服务型网络零售额为983万元。

（四）提质增效，突出“扶”。进一步减轻企业负担，通过更多普惠性扶持政策，降低制造业综合成本，抓好中小微企业扶持，不断打造效率质量更优的营商环境。通过多方征求意见，结合市招商引资相关优惠政策，修改、完善后于2020年3月31日印发了《新晃侗族自治县关于鼓励投资兴业的若干规定》（晃发〔2020〕1号），同时,调整充实了新晃县招商引资工作领导小组成员，制定了新晃县产业招商引资工作方案及2020年新晃县招商引资工作考核办法，制定并印发《关于做好2020年招商引资项目开发工作的通知》（晃商协发〔2020〕1号），通过文件形式将招商引资任务分解到县直相关部门和各乡镇，进一步加大全员招商工作力度。疫情期间，在全面落实市、县复工复产各项政策文件的基础上，对复工复产企业给予帮扶，根据晃办发电〔2020〕3号文件的要求，基地安排责任专干主动联系县领导下到各重点工业企业对疫情防控和复工复产工作进行现场指导。并做好防疫物资的筹备，对复工复产企业的非本县员工免费提供新冠肺炎核酸筛查检测，对租用县工投公司厂房的生产性企业，根据不同情况，分别免除2—5个月不等的厂房租金。

（五）强化服务，突出“补”。围绕产业发展短板，补强人才、科研、资本、政策、服务等要素供给，在激发市场主体活力和创造力、发挥政府统筹发展作用、提升行政服务效率等方面取得新的突破，进一步破解制约发展的瓶颈问题。在服务保障企业方面，加强防疫知识宣传。积极做好新冠肺炎防疫知识的宣传工作，免费发放宣传资料1000余册。搞好健康服务。会同县卫健局、县疾控中心、县中医院上门为复工复产企业免费提供体温检测、消毒等指导服务和免费预防性中药汤剂，同时，建立了“新晃规模企业健康服务群”，对企业疫情防控、员工身心健康开展宣传、咨询服务。在资金、用工需求方面，通过摸排，13家企业融资需求6500万元，并且上报县金融办，通过召开政银企座谈会，由县金融办协调各商业银行与企业进行沟通对接。祥盛纺织、红万鑫、慷筠家具、协力模压、顺美威等6家企业用工需求298人。科研领域中，积极开展《湖南省企业研发奖励办法》政策宣传工作，鼓励企业自主创新发展，提高企业市场竞争力，2020年有6家企业进行了企业研发金备案，为新晃企业的科技发展注入了新动力。

四、当前存在的问题

（一）招商引资压力倍增。一是招商项目名优。项目储备不足，项目策划包装质量有待提高。引进的工业项目、大项目少、科技含量高的项目少，产业链的核心企业少。我县地处湖南湘西边远地区，建设成本高、运输成本高等不利因素造成很多大企业和好的项目不愿意落户新晃。二是招商服务欠周。表现在引进项目后，在服务企业上，有些环节还存在有“中梗阻”现象，有些部门难以协调，工作效率低。三是招商人才欠缺。缺乏专业人才研究、策划、包装项目，真正达到项目立项和可研报告水平的好项目较少、可操作性不强，对外推介乏力等原因，很大程度上影响了我县招商引资工作的深入发展。

（二）外贸进出口任务艰巨。由于外贸进出口海关统计归属权归上级海关、电子口岸管理和商务部门，导致地方无法统计外贸进出口数据。如我县向红铁合金、顺发铁合金、秦箭炉料、华东硅锰有限公司、利展铁合金等企业铬矿石每年消费量的80%依靠进口，进口额达5000多万美元，而怀化外贸公司承接能力不够，这些企业只能通过市外贸易公司代理进口，由于统计口径不在本省海关，不计入新晃的进口数据，导致地方不能直接对外贸数据进行统计，难以体现地方外贸实绩。

（三）企业创新投入不足。我县企业自主创新能力弱，创新动力不强。大部分企业没有成立研发机构，对技术开发重视不够，很少开展科研活动，企业也不愿拿出大量的资金来搞发明创造。因此，全县科研（R＆D）经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量目标值偏低，离实现小康社会指标值还有很大差距。

（四）四上企业数量偏少。规模企业数量少、企业规模小。因规模工业企业准入门槛相对较高（产值2000万元，税收60万元），新进企业难以达到。加上招商引资难度大，近年来新进落地企业相对偏少。工业经济的持续增长缺少有力支撑。“个转企”工作实施难度较大。我县商贸行业大多以个体工商户为主。个体工商户因“嫌麻烦”、“怕缴税费”、“惧风险”不愿“转型升级”。同时，行政部门对入限上企业政策宣传解释不到，部门配合不力，个体工商户不懂转型升级，顾虑太多。

（五）重点推进以重晶石为龙头钡化工深度开发利用不够。

（六）政府部门和企业社会电商人才缺乏，电商培训力度不够。

（七）传统优势产业发展乏力。缺乏大中型企业的有力支撑，企业创新力不足，企业融资难依然突出，“个转企”实施难度大，外经外贸底子薄弱。

（八）工作人员紧缺。局机关及二级事业单位人员年龄结构偏大，平均年龄45岁，年轻同志少，队伍青黄不接。财务、党建、人事、安全、办公室等重点岗位人员紧缺，工作处于瓶颈状态难以全面铺开。

五、下半年我们将着重在以下九个方面发力：

（一）抓企业发展，着力培育一批企业做大做强，筑牢实体经济发展根基。

一是继续按照《新晃侗族自治县帮扶工业企业发展三十条措施》《新晃侗族自治县关于鼓励投资兴业的若干规定》《新晃侗族自治县推进大众创业万众创新奖励扶持暂行办法》等政策措施，从产业、人才、资本、土地、服务等要素方面，加大对县域工业企业的扶持力度。二是加强挂点服务，原则上每位县领导挂点服务企业1家，实行“一对一”帮扶，建立专项服务工作机制，组建一支高效专业的平台服务管理队伍，全流程跟进办理企业问题。加强政策服务，将扶持政策与平台问题办理情况，主动推送企业主要负责人，形成有效的政企沟通纽带。三是全力抓好项目落地和发展。建立健全企业签约项目履约调度督查机制，定期专项调度、督查项目履约率和资金到位率。实施重大项目“一事一议”和全程代办制度，根据项目在投资强度、创新成果、就业、纳税等方面的贡献给予重点支持。

（二）抓招商引资，着力引进一批龙头企业，增强县域经济发展后劲。

一是强化组织领导。成立以市人大常委会副主任、县委书记梁永泉为顾问，县委副书记、县人民政府县长陆志前为组长，县相关职能部门为成员单位的县招商引资工作领导小组。二是创新招商举措。围绕招商引资任务，层层压实招商责任，将全县招商引资任务分解到四大家领导、各乡镇人民政府、工业集中区、县直有关部门，层层压实责任，形成全县上下合力招商氛围。通过领导带头招商、节会招商、委托招商、基金招商、中西部民族地区创新创业大赛招商等新举措强化招商力度，围绕新能源汽车、生物医药等新兴产业致力于引进一大批好项目、大项目。同时着重包装好八江口温泉、龙溪古镇、龙脑等优势资源，加大招商引资力度，力争实现新的突破。三是完善招商平台。把园区作为经济发展的主战场，大投入，大建设，力促园区大发展，为招商引资提供强劲支撑。四是强化政策保障。兑现招商引资奖励政策，不断增强招商合力，让客商既引得来又留得住。

（三）抓商贸流通，着力优化网络布局，推动商贸流通有序发展。

一是大力发展现代流通方式。研究制定电子商务发展规划，积极开展“互联网+”行动计划。鼓励引导重点商贸流通企业、加工配送企业等来我县发展连锁经营。二是完善电子商务网络布局。全面完成国家电子商务进农村综合示范县项目；不断优化电商发展环境，积极培育电商平台和电商服务企业；整合物流资金，着力完善县、镇、村三级物流网络体系。重点抓好县级物流配送运营中心建设、乡镇物流配送站建设、村级物流配送点配送车辆及设备标准化建设等，同时整合优化城乡物流配送专线。三是加大对光芒电商、小满电商为代表的电商企业的支持力度，启动农村产品供应链管理体系和营销宣传推广体系建设。

（四）抓科技创新，着力培育一批高科技企业，提升企业产品竞争力。

一是加强科技创新平台建设，培育高新技术企业发展，提升创新能力，促进科技成果转化。二是积极服务科技企业，引进企业急需人才，争取科技创新项目，提高企业市场竞争力。三是加大宣传力度，搞好科技咨询服务宣传工作。四是做好科技三区人才和科技特派员协调服务工作，为新晃的科技发展献计献策。

（五）抓外经外贸，着力实施外贸“破零倍增”计划，拓宽国际营销网络

一是加大对外贸企业的跟踪服务。重点服务湖南锦程新侗新能源汽车有限公司、绿丰生态农业公司、红星化工有限公司等外贸出口企业，了解企业诉求，促进出口业绩提升。二是组织企业“走出去”参展，努力实现破零。三是加大培训力度，联企加大劳务输出。四是努力引进外贸企业。将外贸型企业列为招商引资工作重点，努力引进有出口创汇的企业。

（六）抓技改升级，着力推进新旧动能转换，加快工业支柱产业发展。

一是大力实施技改提质工程。按照国家节能减排工作要求，鼓励红星化工、龙脑、锦程新侗新能源汽车等企业积极实施技改工程；二是开展工业企业节能降耗工作。深入开展“蓝天行动”，推进工业污染源全面达标，加快黄标车淘汰和燃煤锅炉拆除，确保本县规模企业万元工业增加值能耗逐年下降或小于全国平均水平。三是以供给侧结构性改革为主线，加快发展工业支柱产业围绕重晶石资源优势，全面引入采矿、矿粉加工、钡盐产品精深加工、废渣综合回收利用等企业。以新能源汽车整车集成、动力电池等核心产品生产为主攻方向，着力构建集制造、服务等于一体的电动汽车产业链。

（七）抓党建引领，着力全面从严治党，打造一支奋发有为的干部队伍。

一是坚定不移把党的政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，杜绝“七个有之”，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习宣传贯彻党的十九大精神工作往深里走、往实里抓。二是踏石留印抓好党风廉政建设。坚决推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实主体责任，狠抓“一岗双责”，开展“一岗一预防”廉政风险防控，细化实化廉政谈话提醒，力求抓早抓小，办好纪律教育学习月活动，开展系列警示教育，打造廉政教育“微课堂”。全力支持派驻纪检组履行监督责任，坚持有腐必反、有案必查，保持正风反腐高压态势。三是固本强基打造高素质干部队伍。加强基层党组织建设，切实提升基层党组织战斗力。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，完善干部、股室考核评价机制，形成更加客观科学的绩效评价体系，倒逼工作执行效率全面提升。

（八）抓精准扶贫，着力巩固脱贫攻坚成果。

不松懈，站好最后一班岗，再梳理好扶贫工作细节，责任落实到人。帮扶责任人每月按要求下村走访结对帮扶对象户，详细了解其生产生活情况。行业扶贫方面利用好科技扶贫，确保科技人员联系贫困村开展服务覆盖率100%。着力抓好信息化扶贫，在现有基础上向自然村延伸，扩大光纤通达和4G覆盖。抓好电商扶贫，完成村级服务站的硬件安装，快速发展村级电商。

（九）抓发展机遇，着力“十四五”发展规划项目建设。

一是平台建设方面。至2025年，开发面积达到5.54平方公里,包括鱼市新城。累计投入基础及配套设施建设资金20亿元。大力推进标准厂房建设，十四五期间新增标准化厂房20万平方米，期末拥有标准化厂房面积50万平方米。二是招商引资方面。至2025年，入园企业达到100家以上。新增协议引进资金50亿元，到位资金35亿元，引进项目50个，其中注册资本在1000万元以上的项目20个，3000万元以上的项目20个,1亿元以上的项目10个。三是产业发展方面。完成技改投入35亿元，实现高新技术产业产值15亿元。每年培育2家以上潜力大、前景好的重点骨干企业，到2025年产值过亿元、税收过千万的企业达到10家以上；力争实现精细化工产业销售收入50亿元；矿产品精深加工产业销售收入30亿元；特色农副产品加工产业销售收入10亿元。四是品牌提升方面。全力推进新晃工业调区扩区工作，争取在2025年将新晃工业集中区打造成为省化工产业园区、省循环经济产业示范区、省高新技术产业园区。