为深入贯彻党中央、国务院关于扎实做好“六稳”“六保”工作任务的决策部署，按照省委、省政府关于企业纾困增效行动统一，着力提升“阔步新征程 奋力闯创干 喜庆二十大”活动实效，充分发挥政府服务企业职能，切实提升服务质量，帮助企业解决发展中的实际困难和问题，激发企业创新、创业活力，大力营造良好的营商环境，县委、县政府决定对全县重点工业企业开展帮扶工作，特制定本方案。

一、帮扶对象

以“服务企业、破解难题、促进发展”为主题，面向全县58家企业开展联企帮扶工作。

二、帮扶方式

企业帮扶通过县级领导充当政企协调员、行业主管部门充当行管帮办员、税务部门充当税务指导员、司法部门充当法治护航员的“四员”联企帮扶，帮助解决生产经营中重点、难点问题，为企业纾困解难。

三、帮扶任务

（一）助力企业做大做强。加强梯度培育和引导扶持，加快中小微企业融通发展。帮助链主骨干企业加快建链补链延链强链，加快技术转型升级和智能化改造，提升发展水平；帮助小微企业壮大实力，搭建为链主企业提供配套产品和服务平台；建立重点企业培育库，加快“个转企”、“微升小”、“小升规” 步伐；建立“退规企业风险库”，及时掌握存在退规风险的企 业动态，帮助企业解决生产过程中出现的各类难点问题。

（二）助力企业强化保障。策划开展系列银企对接活动，为企业增信融资；创新“助保贷”、“知识产权贷”、“快贷快还”等贷款产品，个性化服务企业；帮助企业加快推进股权改革和上市步伐，对接各种金融平台，以资本力量推动企业跨越发展；组织企业深入对接国家、省、市、县产业扶持政策，为企业争取产业政策资金并及时帮助兑现项目资金；帮助企业协调解决原材料供应和煤、电、油、气、运等生产要素；紧贴企业用工需求，策划组织专业人才招聘会；协调企业与职业院校建立“代培制”、“订单式”的技能人才培养模式。

（三）助力企业科技创新。指导企业创建国家、省、市企业技术中心（技术创新示范企业）、工程技术研究中心、重点实验室、工业设计中心、制造业创新中心等各类研发机构或创新平台；邀请国内知名科研院所、高校来晃开展战略性新兴产业成果对接活动，帮助企业开展关键核心技术攻关，推进产业链与创新链深度融合，促进一批科技创新成果在新晃落地转化；加强商标品牌培育，引导企业争创中国驰名商标、注册马德里国际商标；深化产品质量建设，鼓励企业牵头制定或参与制定国家、行业标准，积极抢占行业制高点；帮助企业加强专利申请和知识产权保护，营造良好的创新环境。

（四）助力企业科学管理。引导企业建立现代企业制度，采取政府购买服务方式，组建专业团队与企业“结对子”，进行管理体检和诊断，帮助企业强身健体，提高管理效率。选取相关主题，组织企业赴省内外标杆企业学习交流，并与知名院校合作，组织开展高级研修班、总裁班等各类培训、学习活动，助力企业家拓展思维、开阔眼界。弘扬“工匠精神”，通过技 能比赛等活动载体，评选一批能工巧匠和蓝领精英，激发企业内生动力。

（五）助力企业拓展市场。按照企业主体、政府推动、市场引导的办法，积极帮助企业化解过剩产能，创新营销方式，扩大市场份额，拓展发展空间；大力实施“晃品出晃”、“晃企出晃”工程，积极组织和举办新晃工业优质产品推介、展览展销、协作配套、供需对接等市场开拓活动；支持企业注册境内外商标、地理标志，申报名牌产品以及中华老字号、湖南老字号，扩大品牌影响力。

（六）助力企业降本增效。深化“放管服”、商事制度等改革，清理规范行政审批中介服务，着力降低企业制度性交易成本；及时梳理中央、省、市、县近期出台的各类惠企政策，及时向企业进行精准推送；帮助企业落实减税降费、社保缴费、融资担保、用电用气、劳务用工、物流成本等一系列惠企政策；组建产业链联盟，通过原材料和生产要素集中议价、产销对接等措施帮助企业减轻负担；加大拖欠中小企业账款清理力度，切实保护中小企业合法权益。

（七）助力企业优化环境。按上级要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策规定与做法，严禁人为设立初始门槛，提高准入标准，营造更加公平公正的竞争环境；严格规范涉企执法检查行为，健全涉企检查行为登记备案制度，最大限度减少对企业的干扰，严肃查处选择性执法、任性执法、“吃拿卡要”、刁难企业等行为；保障企业及周边治安环境，对扰乱企业秩序、寻衅滋事、非法阻工、强买强卖、强揽工程等损害企业合法权益的行为，依法从快查处。

四、“四员”职责

（一）政企协调员职责：发挥统筹调度协调帮扶职责，为企业解决重点难点问题。每月至少下企业调研走访1次，详细了解企业生产经营情况，针对企业发展瓶颈，调度相关部门按照“一企一策、一事一议”的服务方式，有针对性地制定解决方案和服务措施，通过协调生产要素，扩大市场销售，搭建银企平台，减轻企业负担，帮助企业渡难关、强管理、增活力、促发展。

（二）行管帮办员职责：发挥帮办职能，帮助企业解决具体性事务。要求至少每月下企业走访联络2次，主动配合政企协调员做好联系企业各项服务具体工作，并按政企协调员的工作安排，抓好议定事项和具体措施的跟进落实。同时，加强对联系企业生产经营状况的了解，及时听取收集相关意见建议，为新晃企业高质量发展提供决策依据。

（三）税务指导员职责：及时向联系企业宣传国家最新的税费政策，为企业提供税法咨询和办税辅导，指导企业享受税费减免政策等。

（四）法治护航员职责：及时向联系企业宣传贯彻法律、法规，为企业提供法治宣传、法律咨询、法律服务等帮助。

五、工作保障

（一）加强组织领导。县企业帮扶办公室（以下简称县帮扶办）设县商务科技和工业信息化局，负责相关日常工作。由县委常委、县人民政府副县长易美霞任主任，县商务科技和工业信息化局党组书记杨波涛、县产业开发区党组书记彭彩稳、县商务科技和工业信息化局局长杨伶婷、县产业开发区主任杨长沛为副主任，县商务科技和工业信息化局党组成员副局长吴文兰为专职副主任，县商务科技和工业信息化局中小企业股股长胡光元为专干，“四员”后盾单位为企业帮扶成员单位，主要负责人为第一责任人。专题研究企业帮扶工作，制定解决企业问题措施，务实高效服务企业。

（二）强化工作措施。对全县帮扶工作实行每月调度、半年小结、年度总结制度。每月23日前“四员”后盾单位将月度工作情况上报县帮扶办；每月调度会采取专项工作联席会联席会、专题问题协调会等形式召开；年底县帮扶办全面总结帮扶工作，上报市帮扶办。

（三）加大督查力度。由两办督查室、优化办、商科工信部门将围绕“四员”职责任务定期进行联企服务督查，对工作不实、推进不力的将严肃追责、警醒约谈。