2023年工作总结及2024年计划
发布时间：2023-12-15 14:39 信息来源：新晃县发展和改革局
2023年工作总结及2024年计划
县发展和改革局
（2023年12月）
2023年是实施“十四五”规划承上启下关键的一年，一年来，我局在县委、县政府的领导下，在省、市发改委的关心支持和指导下，紧紧围绕县委、县政府确定的工作思路及2023年全县国民经济和社会发展总体目标开展工作，通过全局干部职工求真务实、开拓进取、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成绩，现将今年来的工作总结如下:
一、主要工作
（一）强化经济预警监测，充分发挥参谋作用
1、抓好年度计划编制及执行。编制国民经济和社会发展年度计划，狠抓全县经济高质量发展，是我局的一项重要职能。年初，我局编制了《新晃县2023年国民经济和社会发展计划草案》，提出了2023年经济社会发展的主要目标：国内生产总值增长8%；城镇居民收入增长8%；农村居民收入增长9.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资完成额增长11%；社会消费品零售额增长9.5%；公共财政预算收入增长8.5%；地方税收8.5%。
在计划实施过程中，加强经济运行预警监测，按月向县委、县政府上报宏观经济监测指标，按季报送经济运行分析报告，认真分析全县经济运行走势，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出对策和建议，并对全年各项经济指标作出了初步预测。
2、抓好“十四五”规划中期评估。我局在总结“十四五”以来经济发展现状的基础上，通过认真分析我县经济社会发展所面临的形势和科学研判，高标准开展“十四五”规划中期评估，高质量编写《<新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标>实施中期评估报告》，并按程序报县政府常务会议、县委常委会会议、县人大常委会会议审查通过。
3、抓好能耗“双控”。已完成2022年第四季度能源消费总量上报，全县能耗总量为31.96万吨标准煤，单位GDP能耗为0.3833，较去年同期下降4.83%，根据全县“十四五”期间下降15%的要求，预计第四季度GDP能耗达到上级下达目标任务。
（二）加强项目储备申报，全力促投资稳增长
1、严格项目立项审批。加强行政审批服务管理，行政审批进一步规范。行政审批始终坚持全面推行“三集中，三到位”模式，坚持“便民、高效、廉洁、规范”宗旨，依托行政审批服务平台，加强行政审批各项工作。预计全年完成项目审批事项232项，投资额约203亿元，其中：政府投资项目审批事项共82项，投资额12.24亿元；企业项目备案事项126项，投资额190.79亿元；项目概算审批事项8项，投资额1.02亿元；项目审批变更事项16项。工程招投标事项审批35项，住建、交通、水利等行政监督部门履行公开招标监管10项、中标价2.61亿元。
2、科学储备申报项目。今年以来，根据国家、省、市产业投资方向和政策，协调和指导有关部门扎实做好项目的谋划、包装、储备和申报。预算内项目情况：今年，我局储备并上报2024年中央预算内项目39个，总投资21.07亿元，拟申请中央预算内投资8.9亿元。上报城北片区排水防涝设施改造工程、金桔佳苑片区保障性安居工程配套基础设施建设、2024年度城镇老旧小区改造及配套基础设施建设项目等中央预算内项目10个，总投资1.74亿元，拟申请中央预算内投资1.1亿元。专项债项目情况：储备农林水利、市政和产业园区基础设施、交通基础设施、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施、保障性安居工程等六大领域的2024年专项债项目21个，总投资50.28亿元，专项债资金总需求25.58亿元,2024年专项债券资金需求20.20亿元。目前国家发改委已反馈审核通过项目7个，总投资18.91亿元，专项债券资金需求7.57亿元。
3、项目投资稳定增长。预计全年完成全社会固定资产投资62.11亿元，同比增长10％。入库26个项目，涉及投资金额30.21亿元。省重点建设项目情况：中国新晃国际黄精城产业建设项目总投资10.5亿元，年度计划投资2.1亿元，预计2023年完成投资2.65亿元，项目年度计划投资完成率125%。至2023年底，城东黄精服务体系加工用房建设项目一期全面建成，黄精城配套设施及附属工程项目全面完工，博世康黄精加工中心项目主体工程全面开建，黄精酒研发及生产项目投产运行。市重点建设项目情况：2023年，我县实施市重点建设项目18个，年度计划投资30.1亿元。预计2023年，完成投资39.13亿元，项目年度计划投资完成率130%。其中，烤烟基础设施配套项目、高标准农田建设项目、维也纳国际酒店项目、黄牛产业建设项目、土地开发占补平衡项目、新晃黄牛养殖及精深加工产业链建设项目已完成年度计划投资任务。废料锂离子电池材料资源化回收利用项目的一期项目已投料试运行；完成停车场和二中路段路基及水稳层施工，完成停车场、道路提质路段的电力杆线迁移；外立面改造及游步道建设正在施工中。生猪定点屠宰场建设项目完成场地平整，正在开展边坡开挖及桩基施工。一中提质扩容、教育综合体项目正在进行基坑支护桩施工以及边坡开挖。大新公铁联运物流园项目的铁路专用线计划10月底开工建设。国家战略储备林项目、老旧小区改造及配套设施建设项目、舞水流域龙溪片区生态产品价值实现项目正在加快推进之中。县重点建设项目情况：2023年实施县重点建设项目60个，年度计划投资37.22亿元。目前，农村“千人”饮用水水源地保护与㵲水流域生态修复项目、青少年研学教育基地项目等项目已建成。向家地黄精谷民宿旅游产业项目、乡镇通三级公路建设、农村公路（旅游资源产业路）建设项目、2023年小型水库除险加固工程、2023年平溪河治理工程、乐府廊庭二期建设项目、林院书香城北城市综合体建设等项目有序推进。沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、通用航空产业园、G6512秀从高速公路新晃段建设等项目正在开展前期工作。
4、争资引项成效明显。截至目前，我县已发行专项债项目5个，总投资16.29亿元，发行专项债额度3.95亿元；已获中央预算内资金支持项目6个,总投资1.19亿元，获得中央预算内资金0.36亿元。
一是规划先行。编制出台了《新晃县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“安心工程”专项行动方案》，建立易迁后扶联席会议成员单位联系安置点制度，30个成员单位分别与25个集中安置点开展定点帮扶。二是规范管理。根据安置区规模配备1—4名管理人员，100人以上的安置小区均配备了办公场所和办公设备，成立搬迁安置点党支部1个、党小组5个，划归村级管理13个，下派党建指导员25人；制定了《新晃县中寨集镇易地搬迁集中安置区融入新型城镇化工作方案》，积极争取到2023年中央预算内以工代赈项目——中寨集镇易地扶贫搬迁集中安置点配套基础设施建设项目和扶罗镇伞寨安置点公益性配套基础设施建设项目，姑召、团结安置点新建配套生产用房和红白喜事场所已经完工。三是就业帮扶。创新开展新晃“就业帮”特色人力资源品牌驿站建设，全力构建县、乡镇、村（社区）三级服务站点，针对性开发安置区公益性岗位，安排搬迁户就业298人，确保搬迁弱劳动力就地就近就业。今年，我县搬迁人口外出务工劳力达1788人。四是产业帮扶。统筹乡村振兴整合资金，“一村一品”项目覆盖1607户；利用易扶结余资金5700万元投资入股蔬菜观光园大棚蔬菜种植、屠宰线建设及肉食加工、新晃黄牛养殖及加工等项目，每年分红能使搬迁户人均增加收入200-400元。对自愿种植黄精的搬迁户，按实际种植面积进行种苗奖补，并对种植面积较大、有贷款需要的大户给予50%的贷款贴息、80%的保险补贴和100%的农担保费补贴。建成天雷林场500亩易迁后扶黄精种植基地，预计为全县搬迁群众人均增收200余元/年。五是乡村振兴全面推进。按照全县统一安排，发改局4名同志驻林冲镇唐家村、林冲村开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。同时，全局干部职工均安排结对帮扶任务。
（四）抓好价格监测认证，全力以赴保供稳价
一是开展城镇供水价格调整。根据怀化银龙水务有限公司的申请，依据湖南省《关于印发〈湖南省城镇供水价格管理实施细则〉的通知》（湘发改价调规〔2022〕620号）《关于印发〈湖南省政府制定价格听证办法实施细则〉的通知》（湘发改价调〔2019〕847号）文件要求，于4月28日召开了城镇供水价格听证会，完善了新晃县城镇供水价格调整方案，并按程序上报县政府常务会审定，正待定价决定。二是规范全县物业服务收费。为规范我县物业服务收费行为，促使我县各小区物业服务收费标准合理化、合法化、规范化，我局与住建部门对各小区开展物业服务等级评定。三是做好公办幼儿园保教费收费标准前期工作。已聘请第三方开展成本监审，会同县财政、教育部门拟定了我县公办幼儿园保教费收费标准，已经县人民政府审议通过。四是做好市场保供稳价。定期或不定期深入农贸市场、商超等市场经营场所开展价格监测，撰写监测报告。今年以来，猪肉、鸡蛋、蔬菜、粮油等商品价格总体平稳，均在可控范围内平稳运行。五是进一步规范价格认定程序和方法。全年共完成涉案价格认定案件34件，标的金额12.1万元，无价格认定复核案件发生。
（五）强化粮食宏观调控，全面保障粮食安全
一是加强储备粮管理。全面落实市政府下达县级的储备粮任务。按照省市关于储备粮轮换的有关政策规定，今年我县需对2020年轮进的1000吨储备粮进行轮换。6月8日，我们委托省粮食中心批发市场完成公开挂网竞价交易，由芷江凯丰米业有限公司中标，成交价为2480元/吨。在轮出过程中，我们严格落实粮食销售出库检验制度、质检报告随货同行制度，认真做到出库监管，切实做到超标粮不流入“口粮”市场。7月9日，1000 吨县级储备粮已按规定时间全部出库完毕，轮换出库结算数量1007.283吨，其中稻谷净重985.12吨，水分增量22.163吨，溢余7.283吨。目前正在湖南省粮食中心批发市场挂网采购。二是强化粮食应急保障。今年，应急成品粮储存任务为170吨。目前，县粮食购销有限责任公司已按规定要求做到库存数量真实、质量可靠、储存安全，实现储得进、调得动、用得上。三是开展政策性粮食专项监督检查。从检查结果来看，我县政策性粮食库存账实相符，粮食质量符合国家标准，储粮安全，企业安全生产制度健全，日常安全管理措施到位，没有重大储粮及安全生产隐患。四是强化粮食市场监管，规范粮食流通秩序。今年共检查20家粮食企业及经营户，出动人员48人/次，有效地维护了粮油市场的基本稳定和安全。
（六）强化国防动员建设，全面提升战备能力
一是突出应急战备，狠抓基础建设。新一代国防动员网（第二路由）完成建设并验收。人防指挥中心项目主体建设已完工，正在实施消防及相应配套设施等方面建设；人防专业队训练场建设基本完工。规范警报器设备设施维护管理，每季度对全县城区内警报器进行检测、维修，新增汽车站区域加警报器1台。完成全县人民防空方案计划编修。完成全县战场资源潜力统计调查和2023年度国防动员潜力统计调查。高标准开展训练演练。每月严格按照要求参加省带县db短波训练；7月底，组织3名同志参加市办组织的2023年市带县机动指挥通信系统跨区域拉练；8月中旬，专职副主任参加在衡阳市举办的全省国防动员机关“准军事化”封闭式集训。二是突出规范有序，狠抓依法行政。今年审批受理行政执法案件15件，征收防空地下室易地建设费75.2万元。没有发生一起群众投诉行政执法案件，无违法违规批准免建、少建、缓建防空地下室或免交、减交、缓交防空地下室易地建设费现象。新南滨江1号三期未批先建两个行政处罚案卷结案。水岸龙腾一期易地建设费追缴通过县法院进行执行调解，现每月偿还相关费用3000-10000元。三是突出基础夯实，狠抓人防工程。今年林院书香项目修建人防结建工程1240㎡，完成结构验收。乐府廊庭一期项目修建人防结建工程1700余㎡，已竣工验收。乐府廊庭二期项目计划修建人防结建工程2000㎡。四突出宣传教育，增强国防（人防）意识。充分利用5.12防灾减灾日、6·16安全生产月、10·13国际减灾日、11·1全省警报试鸣日等组织人员开展人防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进网络等“五进”活动。
（七）强化党风廉政建设，落实意识形态工作责任制。一是落实全面从严治党，切实扛起全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作列入党组工作和党支部工作重点，专题部署和研究党风廉政建设和反腐败工作。结合活动，强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育，坚持反腐倡廉，按照党风廉政建设责任制建设的要求，着重做好惩防体系的各项工作，层层抓好落实。不断完善各项规章制度，做到廉政责任明确、廉政内容公开、廉政措施落实，从思想作风和工作措施上防控腐败现象发生。加强学习、提高本领，提高政治素养和思想水平，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。开拓创新、求真务实，围绕贯彻新发展理念，注重经济新常态下的全局性、战略性问题研究，善于抓试点、推经验、树典型、搭平台，确保各项政策和改革落到实处。二是积极开展主题教育，扎实开展清廉机关创建工作，召开了创建清廉机关动员会议，积极组织干部职工参观县廉政书画展、播放廉政警示教育片、召开家属廉政座谈会等活动，要求干部职工参与创作廉洁文化作品，有效增强了干部职工和家庭成员的廉洁意识，营造了崇廉、尚廉的良好氛围。三是强化理论武装，筑牢意识形态（含网络意识形态）思想防线，落实意识形态工作责任制精神，坚持发挥“领头雁”作用，局一把手切实履行“第一责任人”职责，各分管副职履行“一岗双责”职责，各股室负责同志积极落实责任制工作。四是将意识形态问题纳入党组理论学习中心组的重点学习内容，认真学习领会党中央关于意识形态领域形势分析，常态化开展党组理论学习中心组集中学习。认真贯彻落实网络舆情引导处置暂行办法，加强网络安全管理，妥善舆情处置，做好阵地管理。
二、面临的困难
（二）项目储备仍需加强。一是项目争资有难度。申报中央和省预算内资金的项目大部分都没有进入省公示范围。二是项目调度督察有困难。部分已获得中央预算内资金的项目已竣工，但是在项目实施过程中，由于资金拨付不到位、工程资料缺失等问题，造成项目不能及时销库。三是前期工作滞后。有的部门因前期工作准备不充分，导致“一件三证”等前置条件不完善；有的部门对项目可行性缺乏充分论证，导致项目还停留在设想阶段，为今后项目申报增加不确定性。
（三）易扶搬迁仍有短板。一是我县安置区规模普遍较小，均划归所在地村、组管理，单独为安置区去建设产业项目容易引起社会矛盾，集中整合建设大的产业项目风险大，投资压力大。二是搬迁群众内生发展动力不足。三是本地微小企业发展不稳定，规模产业少，搬迁群众就地就近就业增收效果不明显。四是县级财力薄弱，对集中安置点的基础设施和公共服务建设进行巩固提升难度较大。
三、2024年计划
（一）坚持党建引领，贯彻落实意识形态各项工作。一是深入学习贯彻党的二十大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、提升修养。通过开展党组中心组理论学习、上党课、邀请专家授课等形式，不断增强领导干部宗旨意识和服务意识。不断强化主题教育，落实“教育强县”，积极为民办实事。强化意识形态工作，加强阵地建设。进一步健全和完善党风廉政建设工作责任制，加强清廉机关创建，落实“三重一大”制度，加强干部的监督管理，做好风险防控，强化警示教育，营造风清气正良好氛围。二是深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于做好意识形态工作的重要指示，始终坚持党管意识形态的原则，将铸牢中华民族共同体意识工作和宗教工作纳入意识形态工作责任制，不断加强和改进新形势下意识形态工作的创新与实践，把意识形态工作各项任务落细落小落实。
（二）狠抓项目建设，全力以赴保投资稳增长。
1、精准谋划重点项目。谋划将怀化国际陆港（新晃）大新公铁联运物流园项目储备申报成为省重点建设项目，争取我县省重点建设项目达到2个以上。谋划将怀化国际陆港（新晃）大新公铁联运物流园项目申报怀化市2024年十大基础设施项目，将废旧锂离子电池材料资源化循环利用项目、新晃县国家战略储备林建设项目申报怀化市2024年十大产业项目。谋划实施市重点建设项目17个，年度计划总投资达到30.5亿元以上，产业项目投资占比达到70%以上。
2、全力加强统筹调度。一方面，全力抓好重点项目，特别是省市重点项目的统筹调度，对重点建设项目实行目标考核管理、任务清单推进，全面压紧压实责任。另一方面，切实强化用地、资金和审批手续办理等要素保障调度，抓好项目跟踪服务。再一方面，切实推进前期项目开工建设，加快开工项目建设进度，争取尽快形成投资实物工作量，尽早入库纳统。
3、强化项目储备包装。一是科学研判政策。认真研究国家产业政策、金融政策，紧扣中央预算内资金、专项债券资金、银行贷款资金的支持方向及支持规模等要求，立足2024年经济社会高质量发展需要，对现有中央预算内投资项目库、专项债券项目库、融资项目库以及七十周年县庆项目库进一步充实、优化，提高项目的可操作性、可落地性。二是加快项目前期。重点是建立健全项目包装储备机制、项目前期（一件三证）统筹调度机制和项目前期经费保障机制，全力与相关单位通力协作，加快立项、可研、初设以及“一件三证”等前期工作，确保项目前期工作做深做实，做到申报通知下发后的“即收即报”。
（三）严格行政审批，持续优化营商环境。一是严格执行《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》（湘政办发〔2022〕26号）等相关政策文件，进一步规范我县政府性投资项目决策和立项管理。二是按照《新晃侗族自治县2023年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》要求，对招投标服务工作的关键环节监督，加强事中事后监管，严厉打击围标串标行为。持续深入推动招投标突出问题专项整治工作，巩固专项整治成果，推动专项整治不断向纵深发展，规范招投标市场秩序，优化营商环境，净化政治生态，促进全县经济社会高质量发展。三是贯彻落实优化营商环境工作，完成各项工作任务。以“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，用做大的热情为业主单位服务。建立健全长效机制，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。采取更加有力的措施，加大制度执行力度，全面深入优化营商环境。
（四）狠抓价格监管，保持物价总体平稳。一是加强行政事业性收费及涉企收费管理，特别是事关民生的小区物业收费定价监管，进一步做好各项价格管理、农产品成本调查、成本监审工作，不断提升价格监测预警水平，确保价格总体水平基本稳定。二是规范刑事案件涉案财物价格认定工作流程、认证方法及文书文本格式，严肃把关材料之间的逻辑性、完整性、真实性，做到“一案一卷、有根有据”。
（五）狠抓粮安生产，确保粮食市场稳定。一是认真贯彻执行国家粮食收购政策，加强粮食市场调控。二是完善储备粮管理制度，切实加强地方储备粮管理，确保储备粮数量真实和质量安全。三是做好粮食流通统计，进一步增强粮食流通宏观调控能力。四是加强粮食市场监督检查，确保粮油市场健康有序发展。五是加强军粮质量监管，确保军粮质量合格率达100%，服务满意率达100%。六是坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强消防、安全生产检查，及时清除安全隐患，促进粮食健康发展。七是倡导粮食产业化经营，支持粮食龙头企业抓好企改和创名优品牌活动，逐步做大做强我县的粮油产业。
同时，我局将继续做好综治安全、信访维稳、民族团结进步及生态文明创建、社会信用体系建设、国防动员、乡村振兴等重点工作及县委、县政府交办的其他事项。
