一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委坚强领导下，在县人大和县政协的监督指导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位，深入实施“五新四城”战略，按照县委十三届六次全会部署，认真执行县十八届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，加快推进港产城融合发展，致力打好打赢“发展六仗”，“一堡五高地”建设取得新成效，县域经济运行稳中有升，发展动力明显增强，民生保障巩固提升，社会大局和谐稳定，高水平开放高质量发展迈上新台阶。

（一）坚持稳中求进，经济运行稳定向好。认真贯彻落实国家和省、市稳经济相关政策措施，制定我县稳增长政策20条，建立打赢“六仗”工作专班，强化经济运行监测，精准调度，综合施策，以超常规力度和举措推动经济稳步向好。全年地区生产总值（GDP）增长5.5%（预计数，下同），其中：第一产业增加值增长4%；第二产业增加值增长13%；第三产业增加值增长6.5%。规模以上工业增加值增长12%。全社会固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长7%。

（二）全力抓产业兴实体，产业链建设取得实效。坚持提质增效，建链强链补链延链，三次产业结构不断优化。农业发展质效提升。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施高标准农田建设2.52万亩，突出抓好粮油生产，粮食再获丰收，超额完成市级粮食播种面积任务，粮食总产量达8.2万吨。生猪养殖稳定增长，持续抓好优质湘猪工程。特质农业加快发展，新增黄精种植面积3.2万亩，新晃获评中国生态黄精（食材）之乡，新晃黄精获评中国生态原产地标志保护产品。新建标准化规模牛场11家，成功举办湖南省2023年度肉牛肉羊增量提质行动项目建设现场推进会，安歌斯肉牛产业集群项目稳步推进。种植侗藏红米1200亩、烤烟6000亩、东魁杨梅2000亩，中蜂养殖量达3.8万箱。全年成功申报省级示范家庭农场3家，省级农民合作社示范社2家，省重点支持农民合作社示范社1家。工业经济持续向好。全力创建“五好”园区，与甘肃兰州新区秦川园区缔结为友好园区。新晃产业开发区化工片区成功通过省级认定。《湖南怀化铁合金基地西部片区新金属材料产业规划》获省工信厅复函同意，50万吨高碳铬铁基地落户新晃。1万吨磷酸铁锂电池循环化利用项目建成投产、高碳铬铁技改升级和低碳铬铁加工项目前期工作有序开展。年产8500吨无卤阻燃剂项目稳步推进，青岛红星集团年产20万吨精细钡盐项目、总投资2亿元的废钢破碎尾料综合利用项目顺利签约，新晃国际黄精城建设初具雏形。以精细化工、新金属材料为主导，黄牛、黄精加工为特色的主特产业体系初步形成。全年新增入规工业企业12家，实现工业增加值19亿元，同比增长8.6%。完成工业投资24亿元，技改投资2亿元。积极推进产业园区集中供气供热工程、消防站、无机盐片区等配套基础设施建设，园区承载力不断提升。服务业持续复苏。大力发展数商兴农电商经济，县乡村三级物流体系进一步完善，农村寄递物流体系建设和客货邮融合发展取得新成效。全年电子商务交易额超6亿元，其中农产品网络零售额1.2亿元。消费市场持续活跃，“康养新晃·自在由您”首届中国（新晃）黄精产业发展大会暨第二届新晃旅游产业发展大会取得圆满成功。龙溪古镇夜经济文化街区全面重启，龙溪古镇创建国家AAAA级旅游景区取得阶段性成果。向家地黄精谷精品民宿、波洲桂花岛生态旅游、中国（新晃）侗苗药用植物康养园项目建设稳步推进，新创四星级旅游饭店 1家，三星级乡村旅游区点1家，旅游景点景区更加丰富。全年新增限额以上商贸企业4家，8家有望年内上规入库。

（三）突出抓项目扩投资，发展后劲不断增强。坚持项目为王，树牢“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，强化项目建设，持续扩大有效投资。项目谋划储备更加精准。扎实开展“十四五”规划中期评估，全面检视我县“十四五”规划《纲要》中主要目标指标、重点任务和重大工程项目等实施进展情况，及时调整重大项目，进一步强化项目储备。结合七十周年县庆，谋划储备项目70个。重点项目建设全面提速。围绕融入怀化国际陆港建设，加快港产城融合发展，强化推进项目建设。大新公铁联运物流园项目正式开工，铁路专线整线建设获得批复。G6512（秀从高速）新晃段、沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、通用航空机场项目前期有序推进。结合开展“贯彻二十大 锚定新目标 奋力闯创干”活动，先后组织3次10个省市重大项目集中开工。全年实施重点建设项目81个，年度计划投资完成率116.2%。其中，省市重点建设项目18个，年度计划投资完成率140%。争资争项持续发力。全年发行专项债项目6个，总投资17.78亿元，发行专项债额度5.07亿元；获得中央预算内资金支持项目6个，总投资1.19亿元。招商引资成效明显。成功举办“粤港澳大湾区湘商（客商）新晃行”招商推介活动，深入实施“湘商回归”工程，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，全面推进大招商工作，全年新引进2亿元以上重大产业项目22个（其中10亿元（含）以上10个），新引进“三类500强”项目3个。

（四）致力统筹城乡建设，基础设施提质增效。抓创建、补短板、重管理、优环境，城乡面貌明显改善，城镇化率稳步提升，常住人口城镇化率达到44.79%。城镇功能更加优化。高质量编制城西新区开发规划、流量经济带建设规划、城市更新规划，深入推进县城为载体的新型城镇化建设。维也纳国际酒店及商业服务、液化石油气储气站搬迁、龙溪研学旅游基地等重点项目建成并投入运营。新晃一中提质扩容（标准化建设）、旧城区排水防劳雨污分流管网建设、城区老化燃气管道更新改造、林院书香城北城市综合体、舞水流域龙溪片区生态产品价值实现等项目建设稳步推进。新建和改造污水管网3.3公里，城乡污水一体化治理深入开展，集镇基础设施不断完善，生活垃圾收运处理实现全覆盖，文明形象明显提升。积极开展国家级传统村落集中连片示范县、波洲镇柳寨村国家级美丽宜居村庄和酒店塘、湾坵省级历史文化街区申报工作。乡村振兴深入推进。不断巩固脱贫成果，建立健全五个常态化工作机制，进一步从制度上预防和解决返贫问题，守牢不发生规模性返贫底线。加大产业帮扶力度，产业帮扶项目深入实施。持续开展就业帮扶，打造就业帮扶新品牌，脱贫劳动力输出人次明显增加。全面推进乡村振兴现代金融服务体系建设，全面落实金融扶持政策，发放乡村振兴“共享贷”8550万元。深入开展“一主两辅”擂台赛，积极壮大农村集体经济，村集体经济收入超10万元的村达到80个，占全部行政村的58.4%。深入实施农村人居环境整治“十大行动”，创建“和美庭院”1370户、“和美团寨”137个、“和美村庄”11个、“和美乡镇”1个、“和美乡村示范片”1个。其中创建市级“和美乡镇”1个、“和美村庄”5个。波洲镇入列省级全域美丽乡村示范镇，晃州镇向家地村入列2023年怀化市和美乡村建设“十大网红打卡点”。农村基础设施建设不断完善。交通方面：实施步头降通三级公路一期工程7.5公里，新建资源路、产业路9.45公里，完成农村公路安防工程27.9公里，改造危桥3座。农田水利方面：完成大坪等6座病险水库除险加固，清淤维修山塘125口，新增蓄水能力47.75万方。森林防火阻隔系统建设稳步推进。电力方面：全面推进农村电网巩固提升工程，实施了禾滩110kV、米贝35KV变电站建设、凉伞110KV变电站改造、新晃110KV网络优化调整工程。信息化方面：主城区、乡镇集镇、产业开发园已实现5G网络全覆盖。新增4G无线网络站点27座，新建5G宏站25座。深入推进“数字乡村3.0模式”，完成了8个乡镇122个村的平台建设。

（五）严格生态环境保护，生态文明建设不断加强。全力推进春雨行动、利剑行动、守护蓝天行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入打好净土保卫战，扎实推进农业农村污染治理，开展矿山整治和尾矿库治理。全面推行“田长制”，严守29.89万亩耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展土地开发治理，新增耕地3000亩，恢复耕地1000亩。完成423.15亩历史遗留废弃矿山修复治理。深入打好碧水保卫战，加强饮用水水源保护，推进舞水流域生态修复综合治理，巩固入河排污口整治成效，严格落实《河湖长履职规范》，开展河道保洁285余公里。打好重污染天气消除、提升城区空气环境质量等标志性战役，推深做实“林长制”，实施城区绿肺、绿色通道、绿色河道、绿色村庄和森林文化“五大工程”，提质改造黄家垅省级森林公园，大幅度增加城市“绿量”，实施工程造林1.2万亩，乡镇绿化11个，秀美村庄建设128个。

（六）深化改革扩大开放，培育新动能取得新成效。重点领域改革不断深化。经济体制改革领域8个方面38项改革任务全面完成。积极开展社会信用体系建设试点创建。聚焦省市2023年“放管服”改革重点，深入推进“一件事一次办”“一网通办”，六类高频政务服务事项全部实现“网上办”“掌上办”“一次办”，政务服务环境审批更快、服务更优、效率更高。全面落实“四即改革”“审批提速”“综合受理”“园区赋权”，制定出台《新晃县“在谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即发证”改革实施方案》《新晃侗族自治县网上中介超市运行管理工作方案》，推进更广范围“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。深入推进园区赋权改革，下放权限55项。深化市场主体准入和退出便利化改革，全年通过“一网通办”新设766户，简易注销8户，变更210户，“一网通办”平台实现预约银行开户功能。医保支付方式改革成效明显，县人民医院、县中医院2家医疗机构正式纳入DIP支付，付费覆盖率达100%。供销综合改革持续深化，大力实施“强基强能工程”，18个村级“三社合一”基层社扩面建设有序推进。创新动力不断增强。全县发明专利拥有量52件，每万人口发明专利拥有量2.27件，高价值发明专利10件。成果转化技术合同登记45项。科技型中小企业入库80家，申报高新技术企业9家。成功申报省市高新技术企业10家，省级重点实验室1家、省市级工程技术研究中心3家，培育省级专精特新中小企业2家，省级企业技术中心2个，培育亿元年产值企业10家。建成潇湘科技要素大市场新晃工作站。黄精研究院、岳麓山中药材种业创新中心新晃有限公司揭牌。申报湖南省科学技术进步奖1项，市级“揭榜挂帅”项目1个。引进外国高端人才和专业人才2人，引进省级科技特派员4人、市级科技特派员7人，推荐省级“三区”人才15人。扩大开放取得新成绩。全力推进怀化国际陆港新晃港建设，做好集货文章，全年开行国际陆港班列80列，货物年吞吐量200万吨。积极组织企业参加首届湖南(怀化)RCEP经贸博览会，签订购销协议近3000万元。设立新晃海关服务站，协助才森、卓才、玖泰等7家外贸企业办理海关注册业务，完成外贸进出口总额2.2亿元，实际使用外资204万美元。

（七）全面发展社会事业，民生福祉持续增进。33项省、市重点民生实事项目全面兑现。落实就业优先政策。搭建“一站式”公共就业服务平台，新晃“就业帮”服务驿站获评全国农村公共就业服务典型案例。开发公益性岗位2545个，发放公益性岗位补助1247.5万元。新增城镇就业2230人，农村劳动力转移就业2650人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。坚决兜住救助底线。全面完成城乡低保提标补发，农村低保保障标准从385元/月调整到420元/月，城市低保保障标准从600元/月调整到650元/月。残疾人“两项补贴”发放标准均提高到每人每月80元。城乡居民基本养老保险基础养老金由123元提高到130.26元。发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活补贴116.55万元。发放登记失业人员失业金74.34万元。全面落实住房保障。6个保交楼项目完成保交楼1844套，办理不动产权证1763套。完成城镇棚户区改造200户。改造城镇老旧小区37个（含省重点民生实事19个）。完成农村危房改造36户。教育事业持续发展。争取省级“徐特立项目”建设专项资金2500万元新建“特立教学科教楼”，新增高中学位600个。新建方家屯小学幼儿园教学楼、兴隆中学教学楼。全面完成李树中学撤并和乡村小规模学校优化提质。完成44个乡村教师公费定向培养计划申报。获评湖南省“幼小科学衔接优秀实验区”。一完小被教育部认定为“全国青少年校园篮球体育传统特色学校”、省级“铸牢中华民族共同体意识”示范校。卫生健康事业不断提升。加强公共卫生服务体系建设，启动县妇计中心整体迁建和雅康精神病院前期工作。积极开展县中医医院三级医院创建。建成扶罗、凉伞、中寨三个符合“1030 原则”的标准化乡镇急救中心分站。优化跨省通办服务，建立“湘黔两省八县(区)”医疗保障区域合作服务模式。城乡居民基本医疗保险参保率为98.4%。社会治理扎实有效。防范化解重大风险，开展“财政绩效管理提升年”行动，强化政府性投资项目立项决策管理，切实防范新增政府隐性债务。认真落实国务院安委会“十五条硬措施”，毫不放松抓好安全生产，深入推进安全生产专项整治行动，大力整治道路交通领域顽瘴痼疾，全面开展居民自建房安全专项整治，经营性自建房安全隐患基本消除。全年未发生较大以上生产安全和自然灾害亡人事故。坚决维护社会和谐稳定，持续开展“三无”创建活动，深入推进法治新晃、平安新晃建设，常态化开展扫黑除恶斗争，全力营造安全稳定的发展环境，连续15年保持湖南省平安县称号。同时，信访维稳、民族宗教、退役军人、外事侨务、国防动员、共青团、保密、气象、妇女、老龄等工作都取得了新成效。

过去的一年，取得的成绩来之不易。展望未来，我们也要清醒认识面临的问题：一是我国经济恢复仍处在关键阶段，宏观经济形势错综复杂，面临的国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，经济发展不确定性仍然较大。二是县域产业支撑能力不强，产业结构不优问题仍然突出。大部分企业科技创新和抗市场风险能力不足，产业链建设任务艰巨，重大产业项目不多，带动支撑能力不足。三是瓶颈制约依然存在。财政收支矛盾加剧，财政运行压力进一步加大。国家对耕地保护和生态环境保护始终保持高压态势，源头监管和防控力度越来越大，部分重大项目要素保障难到位，落地困难，进度迟缓。这些问题都需要我们在今后工作中积极应对，精准施策，全力破解。

二、2024年国民经济和社会发展计划草案

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是抢抓机遇，乘势而上的重要一年，做好2024年的工作意义重大。综合分析，虽然我们面临的挑战巨大，但更要看到，中国经济持续恢复向好、总体回升的态势没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变。12月8日，中共中央政治局会议明确提出坚持稳中求进工作总基调，强调加大宏观调控力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。省委、省政府高度重视怀化国际陆港建设，一批重大工程、重大项目、重大改革有望加快推进。通过全县上下的努力，我县融入怀化国际陆港建设的优势得到巩固，基础更加坚实。这些，必将为我县经济社会高质量发展注入强大动力和活力。  

2024年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真执行省委、市委、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，紧紧围绕打造“一堡五高地”战略目标，更好统筹深化改革与扩大开放，致力融入国内国际双循环；统筹新型城镇化与乡村全面振兴，致力促进城乡融合发展；统筹高质量发展和高水平安全，致力增强内生动力，全面推进县域经济社会高质量发展。

按照上述总体思路，围绕保持经济平稳较快发展的总体目标，考虑到与“十四五”规划预期目标相衔接的因素，经综合平衡测算，建议我县2024年经济社会发展的主要预期目标是：

——全县地区生产总值（GDP）增长6.5%以上。

——全社会固定资产投资增长8.5%以上。

——规模工业增加值增长7%以上。

——地方一般公共预算收入增长8%左右。

——社会消费品零售总额增长7.5%以上。

——城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上。

——农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。

为了完成上述工作目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦聚力建设现代化产业新体系。统筹推进“5+N”现代化产业新体系建设，持续促进生态与现代化产业融合发展，全力实现低耗高产、绿色低碳的新发展目标。一是推进工业强链补链。聚焦“五好”园区建设，依托省级化工园区名片，充分发挥园区经济主战场作用。修编园区数字规划，加快实现产业数字化。全力构建研发平台体系，加快推动科研中试基地、化学品分析检测中心等产学研用创新平台建设。完成前锋工业园区块化工小区调区扩区，实现产值、税收、亩均效益等各方面全面提升，力争园区亩均税收提升至15万元以上。加快实施集中供气供热、消防站、污水厂、滨河北路一期、前锋路、新能源大厂房等园区基础配套项目，提升园区承载能力和产城融合水平。聚焦“一主一特”产业集群，力争建成50万吨高碳铬铁生产基地，打造金属材料产业百亿级产业集群。突出抓好铁合金企业引进和技改升级，力争年产30万吨中低微碳铬铁项目落地，全力支持红星化工年产20万吨精细钡盐项目建设，产业开发区主特产业年产值突破55亿元。培育扶持规上企业、龙头企业，力争全年新增规模以上企业10家、营业收入超5亿元企业1家。同时，加强对僵尸低效企业的清理，提高存量厂房利用率。二是推进农业提质增量。全面落实粮食安全责任制，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”，抓好2.52万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在25.62万亩以上。突出抓好以“两黄”（黄精、黄牛）为主的特质农业产业，重点抓好新晃黄精地理标志农产品认定，新增绿色食品认证3个以上，全力创建全国绿色食品原料（黄精）标准化生产基地。重点实施安歌斯新晃黄牛产业集群建设，确保新增黄牛规模养殖场10个以上，新增能繁母牛2000头以上。进一步延伸一产产业链、提升价值链、打造供应链，扩大规模化种植面积，稳定烤烟种植7000亩以上，侗藏红米、东魁杨梅、中蜂等规模持续增长。强化农业绿色发展，深入开展农产品“三品一标”四大行动。全力申报省级现代农业产业园和农业面源污染治理项目。三是推进服务业转型升级。抢抓怀化国际陆港新晃港建设“第一机遇”，全力推进大新公铁联运物流园、新晃服务区流量经济综合体等临港项目建设，做大做强城东中药材（黄精）交易集散中心，大力发展流量经济。启动县庆体育场建设，抢抓第九批全国重点文物保护单位申报机会，力争新晃国保单位实现零的突破。重点办好中国黄精产业发展大会，争取全年接待游客量再创新高。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，完成唐伯赓故居提质改造，扎实推进龙溪古镇国家4A级旅游景区创建，力争贡溪镇天井寨纳入国家级历史文化名村。充分利用新晃丰富的文化旅游资源，助力乡村文化旅游，大力支持江口、向家地发展生态观光、精品民宿、“微旅游”“微度假”等旅游产品，打造3个以上乡村旅游品牌。

（二）聚焦聚力县庆重点项目建设。树牢“项目为王”理念，强化项目支撑，扩大有效投资，促进经济增长。一是全力以赴推项目进度。全年拟实施重点建设项目88个，新建续建项目76个，前期项目12个，年度计划投资66.02亿元。力争怀化国际陆港新晃大新公铁联运物流园、中国新晃国际黄精城建设项目纳入省重点建设项目；实施年产20万吨钡盐新材料项目、年产2000吨橡塑阻燃材料、年产1000万平米镁竹地板、新晃黄牛产业建设、教育综合体建设、新晃产业开发区化工小区建设等19个市重点建设项目，总投资91亿元，年度计划投资32亿元。全面落实重点项目建设县级领导挂帅包干机制，严格实行重点项目建设“红黄牌”预警问责管理，全面提高项目入园率、开工率、投产达产率。二是全力以赴跑争资争项。深入研究国家和省市重要战略、政策导向、支持专项，紧盯国家和省市“十四五”规划，围绕推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化，着眼扩大有效需求、加强生态环境保护、改进民生保障、改善城乡基础设施，加大资金争取力度，全年力争争取中央和省级预算内资金1亿元、地方政府专项债券4亿元以上。三是全力以赴抓招商引资。建立健全“四全”招商引资工作机制，主抓“湘商回归”，强力推进招商引资。充分发挥招商小分队作用，主攻粤港澳大湾区、长三角、西南区域、兰州等重点区域，依托产业开发区化工组团、金属材料组团、新能源及装备组团、轻工电子组团、农副食品加工组团等平台优势，加快引进一批投资体量大、带动作用强、科技含量高的优质企业。力争全年新增省外境内到位资金60亿元以上。新增引进2亿元以上重大产业项目10个以上，10亿元（含）以上重大产业项目5个以上，“三类500强”项目2个以上。

（三）聚焦聚力改革创新扩大开放。一是持续深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重各项改革的相互促进、良性互动。着力深化经济体制改革，进一步促进政府职能转变, 减少“前置审批”事项。全面推行“三三”改革，深化要素制度、商事制度改革，全面推进涉企审批服务“一照通”改革，优化“涉企一件事”，大力推广“湘易办”超级移动端，打造湘黔边界一流政务服务环境新形象。积极开展社会信用体系建设试点，创新社会信用服务实体经济模式。探索深化农村承包地“三权分置”改革，放活经营权实现形式。统筹抓好事业单位公益性改革、行政综合执法改革、教育改革、医疗卫生体制改革、供销综合改革等各项改革工作。二是强化科技创新。积极搭建创业平台，对外“招才引智”，对内“培优扶强”，打造一支高素质创新人才队伍。强化校企、院企合作，推进成都观想科研中试基地、新晃产品检验检测中心等平台建设，引导高端科创资源集聚新晃，赋能企业核心技术攻关，切实提升企业核心竞争力。加强与华南数字产业集团合作，完成县域数字经济发展规划、数字产业园规划编制，发挥数字产业集团公司作用，加快发展数字经济，打造县域数字经济发展新晃模式。全年力争完成科技型中小企业入库50家，申报及复审高新技术企业5家、省级专精特新中小企业2家以上。三是致力扩大对外开放。全力抓好园区对外协作，确保大（龙）新（晃）协作事项落实落地，扎实有效推进与兰州新区秦川园区的友好园区建设。积极融入西部陆海新通道建设，主动对接粤港澳大湾区、成渝经济圈、北部湾经济圈、长三角地区、湖南自贸区，争取新增外商投资企业2家以上，实际利用外资200万美元以上，完成外贸进出口总额2亿元以上。

（四）聚焦聚力推进新型城镇化建设。一是着力优化城镇功能。以规划为引领，围绕“一县一策”规划和“城市更新”规划，强化国土空间规划和用途管制，严格按照村庄规划开展农村建设审批，坚决查处城乡违法建设。进一步强化县城功能，全面推进大新公铁联运专用线建设和火车站货运场整体搬迁，启动全民健身活动中心综合馆场、沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、通用航空机场建设，有序推进城西新区开发；围绕城市更新，继续抓好县城老旧小区改造及配套设施建设，开展老旧燃气管道更新改造、雨污分流管网改造；推进保障性租赁住房新建改建，实施滨江城市综合体、乐府廊庭二期和“重走西南联大路”健身步道建设，完成中国（新晃）侗苗药用植物康养园建设。用好政策性开发性金融工具，撬动更多社会资本参与城市更新与建设运营。二是着力促进区域协调发展。积极推进城乡农贸市场提质改造，强化边贸集镇功能辐射功能。完善城乡路网建设，争取启动G6512秀从高速新晃段建设，实施S335扶罗至凳寨段改造，完成G242新晃至扶罗路面改善和灾防工程。加大水利工程建设力度，实施朝阳水库除险加固和朝阳灌区续建配套及节水改造、中小河流治理工程。完成城乡客运一体化和客货邮示范县创建。三是着力提升生态环境质量。巩固生态文明建设示范县创建成果，深入开展“洞庭清波”行动，持续打好污染防治攻坚战，扎实推进污染防治攻坚暨“夏季攻势”，打好重污染天气消除、提升城区空气环境质量等标志性战役。推进舞水河流域综合治理，加强矿山生态修复治理及尾矿库治理，深入实施农村环境整治。以林长制为总抓手，大力开展造林工作，持续推进“三抓三防”，确保我县森林覆盖率、湿地保护率保持100％稳定，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。落实2030碳达峰、2060碳中和目标，认真贯彻落实国家和省市关于碳达峰碳中和的部署和要求，完善政策体系，引导企业进行技改升级和产业转型，优化能耗消费结构。倡导绿色低碳生活方式，积极宣传、践行绿色发展理念。

（五）聚焦聚力推进乡村全面振兴。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”的工作主基调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持“五个常态化”监测帮扶机制，常态化实施精准帮扶，实现返贫致贫风险可控。持续抓好产业、就业和易地搬迁后续帮扶，规范完善扶贫项目资产管理，抓牢义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障，巩固“两不愁三保障”成果。推进产业提质增效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。做强优势产业，推进黄精、黄牛产业扩大种养规模，巩固发展侗藏红米、东魁杨梅、五倍子蜂蜜、烤烟等优势产业。积极引进一批农产品深加工企业，拉长链条，提高农产品附加值。抓好品牌建设，大力发展绿色有机农业，认证一批“三品一标”产品，进一步提升特色农产品品牌知名度和竞争力。扎实推进和美乡村建设。持续开展农村人居环境整治提升行动，全面提升村容村貌，完成一批户厕改造，提高污水垃圾处理率，争创美丽乡村示范县。持续推进扶罗伞寨、波洲江口、柳寨等乡村振兴示范村建设。健全乡村治理体系，倡树文明乡风，走好乡村善治之路。

（六）聚焦聚力增进民生福祉。落实就业方面。依托“就业帮”人社驿站，持续举办各类就业招聘会、推介会，统筹做好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业工作。力争实现城镇新增就业2100人以上，转移农村劳动力就业2400人以上。完成各类职业技能培训1000人次以上。城镇登记失业率严格控制在5.5%以内。教育事业方面。试点推进集团化办学、城乡结对联合办学。新改扩建中小学5所。完成一中特立教学科教楼建设并投入使用，实施新晃一中提质扩容（标准化建设）项目，增加学位数量，让更多的孩子能接受高中教育。卫生医疗方面。深化医疗卫生体制改革，加快推进三医联动。持续促进优质医疗资源均衡布局，完善分级诊疗体系。有序推进县人民医院搬迁。推动中医药振兴发展，完成侗苗医药保护性立法，力争全国基层中医药工作示范县创建成功。加强公共卫生体系建设，建立健全重大疫情救治体系。探索鼓励三孩激励政策措施。社会保障方面。持续加大民生支出增长，持续关注“一老一小”，加快完善县乡村三级基本养老服务体系，确保农村互助养老站点100%覆盖。强化社会救助兜底保障，确保城乡低保提标增幅。推进殡葬服务体系、老年人养护服务中心建设。持续推动养老保险、医疗保险参保全覆盖，强化社会保险基金监管。坚决遏制隐性债务增量，守住政府债务风险底线。做好重要民生商品保供稳价，严格县级储备粮管理。加强消防、建筑施工等重点行业领域安全监管，杜绝发生较大以上事故。抓好抓实国防动员，强化食品安全、信访维稳、治安防控等工作，确保社会大局平安稳定。坚持全面从严治党，加强民主法治建设，进一步抓好工商联、妇女、儿童、老干、老龄、工会、共青团、残联、文联等各项事业，促进社会全面进步。