根据党中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等要求，为进一步优化财政涉农资金统筹整合，提高财政衔接资金使用效益，集中财力支持过渡期的有效衔接，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以改革发展为动力，以提高财政资金使用效益为目的，创新财政涉农资金统筹整合使用机制，瞄准短板弱项，精准使用管理，确保我县衔接资金高效有序使用。

二、总体要求

1、提高站位，统一思想。全县上下要统一思想认识，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上想实招、做实功、求实效。特别是衔接资金统筹整合政策方面，围绕目标任务，大胆创新、主动作为，彻底打破资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，集中财力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村建设。

2、县为主体，权责相应。做到上下统筹、条块统筹，坚持以统筹财政涉农资金为主体，带动统筹其他财政资金、金融资金和社会资金，以及各种资源和各方面力量，做到以县级为主体统筹整合使用资金，增强县级统筹功能，合理界定各部门职能职责，合力支持资金统筹整合工作。

3、瞄准重点，量体裁衣。2023年的财政涉农资金统筹整合使用要紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，重点瞄准过渡期短板弱项，侧重低收入群体常态化帮扶，稳固低收入人群脱贫成效，以及易地扶贫搬迁后扶措施，建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，着力增强脱贫人口自我发展能力，进而有序衔接好乡村建设各项工作任务。乡村建设是为农民而建，要因地制宜，稳扎稳打，切不可好高骛远，脱离实际，杜绝一切奢靡之风和形式主义的项目。

4、公开透明，程序合规。统筹整合财政涉农资金工作做到各项制度、方案公开，资金来源公开，资金分配公开，实施项目公开等。按照有关规定，县财政、县乡村振兴等部门负责征求各部门及乡镇意见，提出方案初稿。由县委、县政府审定后，在县人民政府门户网站长期公示，接受社会各界监督。

三、统筹范围

严格按照中央和省统筹整合财政涉农资金相关文件精神，将中央16项、省14项资金进行整合。

四、计划安排

2023年计划统筹整合使用财政涉农资金12741万元。其中产业发展7694万元，就业项目758万元，乡村建设行动3674万元，易地搬迁后扶100万元,巩固三保障成果515万元。

（1）产业发展方面（7694万）：①生产项目3078万；②加工流通项目50万元；③产业配套设施建设4016万；④产业服务支撑项目150万；⑤小额贷款贴息400万。

（2）就业项目方面（758万）：①务工补助10万；②帮扶车间100万；③开发公益岗位648万。

（3）乡村建设行动方面（3674万）：①农村基础设施2474万；②人居环境整治1200万。

（4）易地搬迁后扶（100万）：易地扶贫搬迁集中安置点产业建设及公共服务配套建设100万。

（5）巩固三保障成果方面（515万）：农村危房改造80万；②雨露计划435万。

五、保障措施

1、加强组织领导。资金统筹工作由县财政、县乡村振兴部门牵头，负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。县直各相关单位、各乡镇要明确专人专班负责，抓好工作协调和落实，形成全县一盘棋的工作大格局。

2、健全管理机制。一是统筹机制。坚持科学规划引领统筹，重点项目主导统筹，奖补资金引导统筹，民生投入重点统筹，建立“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的机制，放大财政资金的使用效益，撬动社会资金和金融资金支持乡村振兴。二是运行机制。统筹资金用于项目实行“五制”管理，即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工审计结算制、项目绩效考核制。三是管理机制。财政部门要设立统筹整合专账，对统筹整合使用财政涉农资金实行专人、专户管理，保证资金在整合及使用过程中的“进水”、“蓄水”、“放水”环节不漏水，确保资金使用安全、管理高效。

3、明确工作职责。县财政等部门负责年度统筹方案确定、项目督办检查、验收考评等工作；各相关部门、乡镇人民政府负责建设项目实施方案的制定及实施，具体实施方案提交县相关会议研究确定后，附会议纪要一并报县委实施乡村振兴战略领导小组办公室备案；项目主管部门负责按照统筹方案要求申报并落实项目、验收管理项目；财政部门负责资金统筹及绩效评价；财政、发改、审计、乡村振兴等部门定期开展统筹资金监督检查，对违纪违规的，将依纪依法严肃追究责任；其他相关部门要各司其职，各负其责，确保工作有序推进。

附件：

1. 新晃县2023年统筹整合使用财政涉农资金来源表

2. 新晃县2023年统筹整合使用财政涉农资金项目汇总表

3. 新晃县2023年统筹整合使用财政涉农资金项目明细表