县质监局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻执行党和国家的相关方针、政策及国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规和方针政策;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后组织或监督实施。

    贯彻执行国家、省、市有关食品药品(含食品添加剂、保健食品、化妆品、中药、民族药、医疗器械等,下同)监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规和方针、政策。

     

    拟订相关规范性文件和政策、措施,经批准后组织实施。

     

    承担全县食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督依法行政、行政执法的法制监督和指导工作。

     

    承担全县食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督普法教育组织工作。

     

    2

    拟订并组织实施市场监督管理、质量技术监督、食品药品监督管理事业发展规划和技术机构建设规划。

     

    组织制定市场监督管理事业发展规划,协调行业和专业的市场监督管理工作.

     

    完善技术支撑保障体系,提高市场监督管理科学化水平。

     

    负责全县各类市场主体的监督管理工作。

     

    加强全县各类市场主体事中、事后监督管理,拟订具体的措施、办法,构建市场监管长效机制。

     

    3

    负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案等工作并进行监督管理。

    负责制定涉及食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督行政审批工作的制度和办事流程,行政审批(含服务)事项的受理、审核、发证(照)以及行政服务事项的网上办理、网上公开和网上咨询工作。

     

    组织协调行政审批联办、疑难许可项目等工作。

     

    按规定审核上报企业名称,承担上级工商行政管理机关授权或委托的部分登记注册事项初审和审核工作。

     

    承办上级食品药品监督管理部门下放的药品经营企业、医疗器械经营企业的行政许可工作。

     

    负责收集、整理各类许可资料,做好归档工作。

     

    负责各类市场主体注册登记信息的统计、分析,并协助做好公开工作。

     

    负责依法查处由本局登记的市场主体违反登记管理法规的行为。

     

    4

    组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规和规章的行为。

    依法对违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律法规和规章制度的行为进行查处;

     

    依法查处市场交易中的垄断、不正当竞争、商业贿赂、商标侵权、违法广告、无照经营、合同欺诈、走私贩私、传销、变相传销及其他经济违法违章案件;

     

    依法查处食品、药品、医疗器械、化妆品、标准化、计量、质量和特种设备等方面的违法行为;

     

    5

    依法承担对各类市场经营秩序的监督管理责任

    监督管理市场交易行为、网络交易行为和有关服务行为,监督检查市场竞争行为,查处垄断和不正当竞争案件,依照法律、法规、规章打击流通领域的走私贩私和经济违法违章行为;

     

    依法监督管理经纪人、经纪机构;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为,依法查处违法直销和传销案件;

     

    依法负责个体工商户、私营企业行为的监督管理,依法查处无照经营行为。

     

    6

    依法承担消费者合法权益保护职责

    组织查处侵犯消费者权益案件,组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒产品行为;

     

    负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的投诉、申诉和举报处理工作。

     

    7

    依法实施合同行政监督管理

    组织查处利用合同进行的违法行为;负责动产抵押物登记,监督管理拍卖行为。

     

    8

    依法负责各类广告活动的监督管理

    指导广告发布和广告经营活动,对各类广告经营活动实施监督。

     

    9

    依法管理商标工作。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,协调处理商标争议事宜,推荐驰名商标、著名商标和知名商标,加强驰名商标、著名商标和知名商标的保护工作。依法保护特殊标志、官方标志。指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为。

    研究拟订全县商标发展规划,组织实施商标知识产权战略。

     

    拟订商标监督管理的具体措施、办法,承担商标使用、商标印制等管理工作。

     

    依法保护商标专用权、特殊标志和官方标志,组织查处商标侵权等商标违法案件。

    承担驰名商标、著名商标、知名商标的推荐工作.

    监督管理商标代理机构。

    拟订广告业发展规划、政策措施,拟订广告监督管理的具体措施、办法.

    组织、指导监督管理广告活动,监测各类媒介广告发布情况,承办广告备案工作,负责本辖区广告违法案件的查处。

    指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

     

    10

    负责全县质量监督管理工作

    承担产品质量诚信体系建设工作,负责产品质量宏观管理工作,贯彻实施国家质量振兴纲要和湖南省质量规划,推进质量兴县战略和商标名牌战略;

     

    组织对烟花爆竹产品的质量监督;

     

    负责产品质量安全监督工作,承担产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、定期监督检查等相关工作;负责工业产品生产许可证的监督管理;

     

    根据上级有关部门和县人民政府要求组织协调专项打假活动,组织协调一般产品质量事故的调查处理。

     

    11

    负责全县标准化工作

    负责统一管理标准化工作,参与组织地方标准的制定、修订工作,指导协调推动各部门和各行业的标准化工作,监督检查标准的实施,依法组织实施企业产品标准备案,推行采用国际标准和国外先进标准;

     

    依法管理组织机构代码和商品条码工作。

     

    12

    负责全县计量和认证认可工作

    推行国家法定计量单位和国家计量制度;规范和监督认证市场行为。

     

    依法管理全县计量器具及量值传递,负责规范和监督商品计量和市场计量行为,负责产品能效标识监督管理,依法推行用能单位能源计量管理工作;依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;

     

    13

    依法承担特种设备的安全监察、监督工作

    依法负责特种设备作业人员资格考核工作;监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况。

     

    按规定报告特种设备事故,配合特种设备事故的调查处理;

     

    14

    承担县食品安全委员会办公室的日常工作

    负责食品安全监督管理综合协调,推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制的建设,按规定负责食品安全事故和突发案件的应对处置;组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议;

     

    依法统一发布重大食品安全信息;拟订全县食品安全规划并协调推进实施;

     

    督促检查食品安全法律法规和决策部署的贯彻执行情况,督促检查本县有关部门和乡镇履行食品安全监管职责,并负责考核评价;

     

    推动完善食品安全应急体系建设,组织拟订食品安全事故应急预案,牵头组织食品安全重大事故调查。

     

    15

    承担食品生产、流通及餐饮服务的安全监督管理工作。负责食品质量监督抽查、检测及处理工作,承担食品安全检查、整顿治理。

    拟订生产、流通、餐饮服务环节食品安全监督管理的具体措施、办法。

     

    组织实施生产、流通和餐饮服务环节食品安全监督检查、抽样检验。

     

    承担重大活动食品安全保障工作。

     

    承担食品安全综合协调职责,建立健全协调联动机制和综合监管制度。

     

    负责保健食品和化妆品的监督管理;

     

    负责酒类食品安全的监督管理。

     

    16

    负责药品、医疗器械行政监督及技术监督工作;监督药品和医疗器械研制、生产、流通、使用过程的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施;组织实施国家药品和医疗器械的标准;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;建立健全药品安全应急体系;组织实施处方药和非处方药分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度;负责实施医药从业人员职业资格准入制度,开展有关教育培训工作。

    负责制定药品、医疗器械日常监管和监督检查工作方案、计划并组织实施。

     

    监督实施国家药品标准、国家和行业医疗器械产品标准和生产、经营、使用质量管理规范。

     

    配合有关部门实方施国家基本药物制度,具体实施处方药与非处方药分类管理制度。

     

    配合卫生部门对医疗机构麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、药源性兴奋剂使用的监督管理。

     

    负责药品零售企业、医疗器械经营企业的日常监督管理。

     

    负责医疗卫生机构使用药品(不含特殊管理药品)、医疗器械的监督管理。

     

    配合市局对药品生产企业、医疗机构制剂室、直接接触药品的包装材料和容器生产企业日常监管。

     

    负责监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范。

     

    承担中药材市场监管工作。

     

    监管互联网药品信息服务和交易行为。

     

    参与药品(含基本药物、医疗器械)招标监管。

     

    组织开展药械从业人员培训工作。

     

    组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测。

     

    组织开展应急预案演练和突发事件处置。

     

    17

    监督实施中药、民族药监督管理规范

    监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,依法实施中药品种保护制度;贯彻实施执业药师的资格准入制度。

     

    监督管理城乡集贸市场的中药材交易;

     

    监督管理药品、医疗器械的质量安全,监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品和精神药品;

     

    18

    其他职责

    承办上级工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理部门和县委、县政府交办的其他事项。

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    无证无照经营

    查处工作

    各许可审批部门

    负责对依照法律法规应当取得许可证或者其他批准文件而未取得、擅自从事经营活动的行为依法进行查处;对被依法吊销、撤销、注销许可证或者其他批准文件,以及有效期届满未按规定重新办理审批手续,擅自从事经营活动的行为依法进行查处。 

    国务院决定工商登记前置改后置审批事项目录(134)
    国发(201427号文件   

    国发(201450号文件 

    国发(201511号文件

     

    各行业管理主管部门

    负责对法律、法规未设定许可或者许可已取消,但依法应由其监管的行业、领域的市场主体的违反行业秩序管理法律、法规的行为依法进行查处。

    市场和质量监管局

    负责对无需取得许可证或者其他批准文件,但应当办理营业执照而未办理的行为依法进行查处;对已经取得许可证或者其他批准文件,但未依法办理营业执照或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为依法进行查处;对工商行政管理和行业秩序管理法律、法规规定应由其履行查处职责的市场主体的违法经营行为依法进行查处。 

    2

    农药、肥料等农资产品监管
    (农药、化肥、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产密切相关的农业投入品)

    农业局

    负责本行政区域内的农药监督管理工作,牵头协调、使用指导;

    1.《中华人民共和国产品质量法》(主席令第71)
    2.《中华人民共和国农药管理条例》(国务院令第216)
    3.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591)
    4.《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445)
    5.《农药广告审查办法》(199547日中华人民共和国国家工商行政管理局、中华人民共和国农业部两部令第30)
    6.《城乡集市贸易管理办法》国发〔1983
    7.《农业生产资料市场监督管理办法》(国家工商行政管理总局令第45号)

    市场监管部门根据群众举报,对某农资经营户经销的当地某厂生产的农药商品进行检查,发现其所销售的农药在广告中有夸大宣传效用的情形,还涉嫌非标生产和质量假劣,遂责令其停止销售,同时按照相关规定,通知当地农业部门共同查处。并根据需要,由当地农业部门牵头,,开展了一次专项整治行动,该地区农药市场秩序得到了及时的规范。

    县安监局

    对属于危险化学品的农药进行监督管理。

    县经科商粮局

    负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导。

    县环保局

    负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理。

    县林业局

    负责对林业用农药的安全、合理使用的指导。

    市场和质量监管局

    负责农资市场的监督管理。指导、监督农资经营者建立进货台账。对农资广告活动进行监督检查。对生产领域农药、化肥等农资产品的监管。农药企业标准备案和生产许可证管理。

    3

    粮食流通管理

    经科商粮局

    对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

    《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407

     

    卫计局

    依照有关法律、行政法规的规定,对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查。

    发改局

    依照有关法律、行政法规的规定,对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。

    市场和质量监管局

    依照有关法律、行政法规的规定,组织对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为,对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。

    4

    食品安全监管

    卫计局

    负责对国家制定的食品生产、流通环节的卫生规范和条件以及纳入食品生产、流通许可的条件实施监督;负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定,会同县市场和质量监督管理局制定和实施食品安全风险监测方案;负责对餐饮具集中消毒服务经营者核发餐饮具消毒卫生监督合格证,并依法对其集中生产的消毒餐饮具进行监督管理。

    1.《中华人民共和国食品安全法》(主席令第九号)
    2.《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔201318)
    3.《湖南省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》(湘政发〔201418号)

    市场监管部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,食品药品部门对不合格蔬菜作出处理后,同时向农业部门通报此信息,建立追溯机制,形成监管合力。

    公安局

    负责组织指导食品犯罪案件侦查工作

    林业局

    负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理

    住建局

    负责食品摊贩的经营场地和食品生产经营单位的出店行为的监督管理。

    县农业局

    负责初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理

    负责食用农产品从种植环节到进入批发零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;

    市场和质量监管局

    负责流通环节、生产环节食品安全监管,组织查处食品安全方面的违法行为。对食品广告活动进行监督管理,查处违法违规食品广告。负责食品生产环节及食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。负责餐饮服务环节食品安全监管;组织查处餐饮服务活动中的食品安全违法行为;负责保健食品广告内容审查;负责酒类食品安全监管;负责食品摊贩的食品质量和食品生产经营单位店内行为的监督管理;负责农产品、食用林产品、初级水产品进入餐饮服务场所的监管;负责食品包装材料、容器和生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。

    5

    动物和动物产品检疫监督管理

    县农业局

    负责动物和动物产品产地检疫和屠宰检疫。

    1.《中华人民共和国动物防疫法》(主席令第七十一号)
    2.《动物检疫管理办法》(农业部令第6号)
    3.《中华人民共和国食品安全法》(主席令第九号)
    4.国务院办公厅《关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔201324号)
    5.《流通环节食品安全监督管理办法》(2009年国家工商行政管理总局令第43号)
    6.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(主席令第53)
    7.《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》(质监总局令第136号)8.《中华人民共和国野生动物保护法》(主席令十届第24)
    9.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(国务院令第 588号)。
    10.《水生野生动物保护实施条例》(农业部令第1号)。《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令第204号)。

     

    市场和质量监管局

    组织开展对非食用动物、动物产品进入批发、零售市场后的监管工作。对伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的行为的处罚。对出售、收购国家重点保护野生植物行为的处罚;负责食用动物、动物产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管工作。

    6

    报废汽车回收管理

    经科商粮局

    负责流通市场行业管理,负责审核报废汽车回收行业经营资格。

    《报废汽车回收管理办法》(2001年国务院令第307号)

     

    环保局

    负责对有害废旧物资污染环境的监督管理

    公安局

    负责对报废汽车回收企业的治安状况实施监督,堵塞销赃渠道。对报废汽车、拼装车上路行驶的违法行为处罚。对买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的处罚。对将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的,或者自行拆解报废汽车的处罚

    市场和质量监管局

    负责对报废汽车回收企业的经营活动实施监督。对未取得报废汽车回收企业资格认定,擅自从事报废汽车回收活动的进行处罚。利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的行为的处罚。对出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的处罚。

    7

    古生物化石保护管理

    县国土资源局

    主管本行政区域古生物化石保护工作。

    1.《古生物化石保护条例》(国务院令第580)
    2.《中华人民共和国矿产资源法》(主席令八届第74)

    某县经群众举报发现在某村山上有人私挖乱采古生物化石资源现象,县国土资源局到现场核实并向县委县政府汇报。成立了专案小组,先后抓获盗采化石案件八起,全部移交公安机关行政拘留。海关部门在海关查获大量古生物化石,工商局严密监控古生物化石非法买卖行为。公安、工商行政管理、海关等部门对依法没收的古生物化石登记造册、妥善保管,并在结案后30个工作日内移交给同级国土资源主管部门

    市场和质量监管局

    负责查处非法买卖重点古生物化石的违法行为。对违反规定收购和销售国家统一收购的矿产品行为的处罚。

    县公安局

    负责打击非法发掘、非法买卖、非法出境古生物化石等违法犯罪行为。

    8

    金银管理

    人民银行

    对擅自收购、销售、交换和留用金银。私自熔化、销毁、占有出土无主金银。擅自改变使用用途或者转让金银原材料的。将金银计价使用、私相买卖、借贷抵押等行为的处罚

    《金银管理条例》(1983615日国务院发布 根据201118日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

     

    市场和质量监管局

    对擅自收购、销售、交换和留用金银。私自熔化、销毁、占有出土无主金银。未经批准私自经营、擅自改变经营范围。将金银计价使用、私相买卖、借贷抵押等行为的处罚

    9

    依法没收、追缴文物的移交

    县公安局

    负责结案前文物安全和保护和结案后的无偿移交工作。

    1.《中华人民共和国文物保护法》(主席令十届第84)
    2.《关于印发<依法没收、追缴文物的移交办法>的通知》(文物保发〔1999017号)。
    3.《国家文物局关于做好公安、海关罚没文物移交工作的通知》(文物博函〔2013120号)。

    县市场监管局查处某文物商店销售未经审核的文物的违法行为,在结案后向县文物局移交。移交时,县市场监管局与县文物局确认移交文物清单,履行实物查点、交接和签字等手续。

    县文物所

    根据上级文物行政管理部门授权,负责公安、工商等移交部门移交文物的鉴定、接收及指定国有博物馆收藏保管,配合移交部门做好未结案文物的暂存工作。

    市场和质量监管局

    负责结案前文物安全和保护和结案后的无偿移交工作。对文物商店、拍卖企业、收藏单位违规从事文物拍卖等商业经营活动的处罚

    10

    拍卖监管

    市场和质量监管局

    负责对拍卖行为的监管

    1、《中华人民共和国拍卖法》;                                  2、《拍卖监督管理办法》(国家工商行政管理总局令第59号);                                  3、《拍卖管理办法》(商务部令第24号)。

     

    经科商粮局

    拍卖行业管理

    11

    瓶装燃气监管

    市场和质量监管局

    依法查处超过检验期限和检验不合格的燃气钢瓶,从事燃气经营未标明充装单位、缺斤少两或燃气质量不符合国家标准的行为。

    1.《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)2.《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)
    3.《气瓶安全监察规定》(质检总局令第46号)。4.《中华人民共和国产品质量法》
    5.《定量包装商品净含量计量检验规则》(JJF1070-2005
    6.《中华人民共和国治安管理处罚法》。

    接到小区对一家瓶装燃气经营企业的安全质疑投诉,市场监管部门对该企业的燃气钢瓶检验检测情况进行检查,住建部门对该企业瓶装燃气经营许可进行认定,并对该企业是否取得瓶装燃气供应站核准进行检查。交通运输部门对瓶装燃气运输的相关行为进行检查,公安部门对储存、运输瓶装燃气情节严重的违法行为进行查处。

    住建局

    负责全县燃气行业管理工作,完善燃气专项规划,合理布局配送点,审核发放燃气经营单位和个人瓶装燃气经营许可,加强对燃气企业、配送点的监管,引导企业诚信经营、优质服务。做好联合执法工作的组织、宣传、协调等工作。依法查处未取得瓶装燃气供应站核准的单位或个人的经营行为。

    公安局

    依法查处违反国家规定,储存、运输瓶装燃气情节严重的违法行为。

    交通运输局

    依法查处不符合国家和省有关危险品运输规定的瓶装燃气运输行为。

    12

    超限、超载运输管理

    市场和质量监管局

    对车辆超限超载长效管理工作所需的检测设备依法实施计量检定。检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为。实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。会同相关部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业和窝点。配合相关部门加强对货物集散站(场)监管,依法依规查处无照经营行为。

    1.《中华人民共和国公路法》
    2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
    3.《中华人民共和国公路安全保护条例》
    4.《中华人民共和国道路运输条例》
    5.省政府办公厅《关于印发进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知》(湘政办函[2014]88号)
    6.《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第58号)
    7.《湖南省公路路政管理办法(试行)》。

    某超限运输检测站在执法过程中查到一辆疑似非法改装并运载剧毒危险品的非法超限运输车辆,路政执法人员在查处过程中,遭到了该车驾驶员的殴打,该站工作人员立即联系公安、经信、市场监管、安监等部门联合执法,按照相关部门的职责依法对该车辆的驾驶员和车主进行了处罚和追究刑事责任。

    交通运输局

    组织路政、运政等交通运输行政执法人员开展执法,依法查处违法超限、超载运输车辆。加强经营性货运站、货物集散地货物装载源头监管。加强超限检测站点建设和管理。建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量信誉考核制度,根据职责分工加强车辆源头管理。加快运力结构调整,加强运输市场管理。配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

    公安局

    加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用。加强对货运车辆的查验工作,对不符合国家有关标准、与《车辆生产企业及产品公告》或车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆,严格按有关规定处理。会同质监部门加强对机动车安全技术检验机构的监管。组织交警开展路面执法,指挥货运车辆就近进入超限检测站进行检测,依法查处超载等交通违法行为和非法改、拼装车辆。对超载货运车辆驾驶人严格执行违法记分制度,并将发现的超限超载运输车辆、驾驶人、车属单位、货物装载源头单位信息抄告交通运管部门。维护治超检测站点的交通及治安秩序。依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。

    经科商粮局

    加强车辆生产企业及产品公告管理。监督、检查汽车生产企业及产品,会同相关部门查处违规汽车生产企业及产品。配合有关部门开展源头治理工作,做好企业治超宣传工作。

    13

    机动车安全技术检验

    市场和质量监管局

    负责对本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查(对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督)。

    1.中华人民共和国道路交通安全法》
    2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
    3.《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第121号)
    4.公安部、质检总局《关于印发〈关于加强和改进机动车检验工作的意见〉的通知》(公交管[2014]138号)

    某独立法人单位按照《机动车安全技术检验资格许可技术条件》要求,向市场监管部门提出申请,市场监管部门予以受理,依法许可后,检验机构对检验结果承担法律责任。市场监管部门对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。公安部门对检验过程的全程监控和检验数据监测,严格查处出具虚假检验结果等违法违规检验问题。

    公安局

    对检验过程的全程监控和检验数据监测。对出具虚假检验结果等违法违规检验的行为进行查处。

    14

    烟花爆竹监管

    市场和质量监管局

    负责烟花爆竹产品的质量监督。

    1.《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)。
    2.《湖南省烟花爆竹安全管理办法》(省政府令第104号。

     

    安监局

    负责烟花爆竹安全生产的监督管理,依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为

    公安局

    负责烟花爆竹的公共安全管理,依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为

    15

    校车安全监管

    市场和质量监管局

    依照法律、行政法规和省政府的规定负责校车安全管理的有关工作,参加校车安全管理工作协调机制。 加强对校车生产企业的质量监管,督促校车生产企业落实企业主体责任,建立健全产品质量保证体系,并保证其所生产(包括改装)的校车符合校车安全国家标准。 依照《校车安全管理条例》及政府规定,参与建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,履行校车安全管理的相关职责。对生产不符合校车安全国家标准的校车的,依照法律法规进行查处。参加校车安全管理工作督导检查。对不依法履行校车安全管理职责的,负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 落实领导小组议定的相关工作任务。

    1)国务院《校车安全管理条例》(国务院令第617号)。(2)省教育厅等23厅局关于印发《湖南省中小学校幼儿园校车安全管理工作领导小组成员单位职责》的通知(湘教发〔20136号)。

    某幼儿园校车出现侧翻,导致2名幼儿受伤,该校车属于省内某企业生产的校车。按照职责法定的要求,公安部门对校车的等级上牌等合法性、校车司机的个人状况、驾照情况进行了检查,交警、交通部门对校车的行驶线路进行了核对,教育部门对幼儿园资质和校车的登记上牌情况进行了查验,质监局依法对校车的出厂检验情况、落实每年两次的安全性能检验情况进行查验。

    公安局

    依照法律法规和政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。参与制定并实施校车服务方案,建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制。做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作,设立并公布举报电话、举报网络平台。对校车行驶线路的道路交通秩序管理,加强对校车运行情况的监督检查,依法查处校车道路交通安全违法行为。收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车。查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车,伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为,以及机动车驾驶人不按规定避让校车的交通违法行为。查处违反《校车安全管理条例》规定、构成违反治安管理的行为。配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育,每年对校车驾驶人进行审验,按期对校车进行机动车安全技术检验。 参与开展校车安全管理工作督导检查。对不依法履行校车安全管理职责的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。落实领导小组议定的相关工作任务。

    交通运输局

    依照法律、行政法规和省政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,参加校车安全管理工作协调机制。在地方政府领导下,参与制定校车服务方案,建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。 对取得道路运输经营许可的校车服务提供者进行监管,依照《校车安全管理条例》规定对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚。 在地方政府领导下会同有关部门发展城县和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线,及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患,设立并公布举报电话、举报网络平台。 参加校车安全管理工作督导检查。对不依法履行校车安全管理职责,负有责任的人员依法给予处分。落实领导小组议定的相关工作任务。

    教育局

    依照法律法规和国务院、省政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。在县政府领导下依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险,参与制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案,会同公安、交通等职能部门加强校车交通安全监察和审查备案工作,配合相关部门对校车进行安全检查,建立健全校车安全管理信息共享机制,设立并公布举报电话、举报网络平台。 建立校车使用许可制度的工作机制,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求,做好过渡期的相关工作。加强对学校的监管,指导、督促学校落实上下学交通组织和建立健全校车安全管理制度和车辆台账,明确和落实校车安全管理责任,加强对校车的日常管理,发现学生搭乘非法营运车辆应及时制止,并通报相关部门,组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练。参与开展校车安全管理工作督导检查,对不依法履行校车安全管理职责、违反《校车安全管理条例》规定的教育机构或学校人员进行相应处分。 落实领导小组议定的相关工作任务。

    16

    烟草专卖管理

    烟草局

    主管烟草专卖工作。

    《中华人民共和国烟草专卖法》

     

    市场和质量监管局

    查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务;生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝;生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品;非法印制烟草制品商标标识等违法行为。

    17

    非法使用童工监管

    县民政局

    负责对民办非企业单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,撤销民办非企业单位登记。

    1.《中华人民共和国劳动法》(主席令八届第74)
    2.《禁止使用童工规定》(国务院令第364)
    3.《使用童工罚款标准的规定》(劳力字〔199227号)
    4.《中华人民共和国未成年人保护法》(主席令第六十号)

    接群众举报,某企业存在强迫童工劳动的违法行为,该地人力社保部门劳动监察人员赶赴现场,解救了被强迫劳动的5名童工,将情况通报当地市场监管部门,公安部门对该企业强迫童工劳动的行为予以立案调查,市场监管部门决定吊销该企业营业执照

    县人社局

    负责对非法使用童工情况的监督检查。

    市场和质量监管局

    组织开展对用人单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,吊销其营业执照。非法招用未满十六周岁的未成年人,或者招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的处罚。

    18

    打击传销

    市场和质量监管局

    根据《禁止传销条例》和《直销管理条例》有关规定,打击传销违法行为,组织、指导查处违规直销行为,协助公安机关查处传销违法犯罪行为。

    1、《禁止传销条例》(2005年国务院令第444号);                                                                         2、《直销管理条例》(2005年国务院令第443号)                                   

    某科技有限公司传销案,利用互联网为发展载体,以高额回报、轻松发财为诱饵,先后在全国多个省份发展会员十余万人,非法获得不法之财近十亿元,其用于传销的服务器隐蔽设在多个省份,有是设在境外,手段狡猾、发展迅猛、社会不良影响极大,引起各地政府的高度关注. 国务院领导亲自批示,公安部,国家工商总局为主,多个部门配合协同,开展全国协手联动,一举查获这个传销组织,并成功抓捕传销头目,追回大量涉案资金,端掉和屏蔽境内处用于传销的互联网服务器,成功平息和化解了各地参与传销人员的上访和闹事,为我国社会主义市场经济的健康有序发展,为社会的和谐稳定做出了积极贡献。

    公安局

    结合户籍、暂住人口、特种行业、房屋租赁的日常管理,注意发现传销违法犯罪线索;要发挥侦查办案职能作用,快侦快破大案要案,严惩传销组织者和骨干分子,严厉查处拒绝、阻碍执法部门依法执行公务以及聚众抗法的违法犯罪行为。

    综治部门

    做好打击传销违法犯罪各成员单位的衔接协调工作,努力使各成员单位形成执法合力。

    法院和人民检察院

    积极支持和配合打击传销专项行动,依法行使审判权、检察权,严厉打击传销以及传销引发的各种犯罪。

    监察部门

    依法加强行政监督,对传销屡禁不止、群众性事件频发的乡镇、街道办事处以及工作不力、行政不作为的部门要严肃追究有关领导和人员的责任。

    财政局

    对本地打击传销工作给予必要的财力支持,保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用。

    经科商粮局

    按照《直销管理条例》,严把直销市场准入关,严格执行直销企业市场退出制度。配合工商行政管理部门和公安机关依法规范和监管各直销企业在我市的分支机构、经营店铺、服务网点的经营活动,查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为,取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。

    教育局

    指导、督促学校做好对教职员工和学生的教育引导,严防传销活动进入校园。

    民政局

    依法做好对需要救助传销人员的救助工作。

    银监部门

    依法协助执法机关做好对传销组织者或经营者、骨干分子的账户查询、暂停结算、资金冻结等协调工作,打击利用传销非法集资行为。

    19

    危险化学品(剧毒化学品)安全监管(含易制毒化学品)

    市场和质量监管局

    负责实施危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证制度,并依法对其产品质量实施监督。依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为

     1.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
    2.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(质检总局令第156)
    3.湖南省实施《工业产品生产许可省级发证工作规范》意见(湘质监质发[2009]37号)

    一辆装载有甲醇(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏。接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制。随后省里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查。市场监管局负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对运输车辆所属企业进行拉网式排查,并积极督促有关企业将存在的问题整改到位,一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。

    安监局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证并负责危险化学品登记工作。
    负责对生产经营第二、第三类易制毒化学品的生产的品种、数量、主要流向等情况进行备案。

    公安局

    负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证、易制毒化学品(第一、二类)运输许可证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

    环保局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故

    交通局

    负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理

    卫计局

    负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作

    邮政局

    负责依法查处寄递危险化学品的行为

    20

    农药监管

    市场和质量监管局

    对生产、流通领域农药产品的监管,农药生产许可证管理。

    1.《中华人民共和国产品质量法》
    2.《中华人民共和国农药管理条例》(国务院令第326号)
    3.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
    4.《工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440  

    甲公司是一家农药生产企业,如果甲公司的产品是列入工业产品生产许可证目录的产品,在申领市市场监督管理局受理的工业产品生产许可证之前必须具备安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明,工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证,在领取工业产品生产许可证后依法设立的农药生产企业方能进行合法生产与销售。如甲公司生产的产品未领取工业产品生产许可证或监督抽查质量不合格,市场监督管理局在查处过程中还发现该企业未办理安全生产许可证或危险化学品经营许可证或环保部门出具的排污许可证或环保达标证明,根据相关情况,市市场监督管理局在处理后还可向以上行政许可主管部门进行移交。如果生产的农药产品不是列入工业产品生产许可证目录中的产品,质监部门对其生产销售产品的质量不合格行为可依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。  

    农业局

    负责农药管理的牵头协调、使用指导,并协助做好农药产品登记。

    安监局

    对属于危险化学品的农药进行监督管理。

    经科商粮局

    对农药生产许可证或者农药生产批准文件进行初审和管理。负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导

    环保局

    负责发放排污许可证或环保达标证明,负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理。

    卫计局

    负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导。

    21

    化妆品监管

    市场和质量监管局

    负责对化妆品广告活动的监督检查,查处违法违规化妆品广告。监督实施化妆品标准和技术规范,组织实施化妆品行政许可和监督管理,负责部分化妆品的审核、备案工作,组织实施化妆品安全性检测和评价、不良反应监测。组织查处化妆品安全方面的违法行为。

    1、《化妆品卫生监督条例》;
    2、《中华人民共和国标准化法》;
    3、《 中华人民共和国消防法》;
    4、《中华人民共和国安全生产法》;
    5、《中华人民共和国广告法》

    对一家化妆品生产企业,市场监管部门负责对生产过程及产品质量的监管,消防部门负责对化妆品生产企业消防安全设施的审核和监管,安全监管部门负责对安全生产工作的监管

    公安局

    对化妆品生产企业履行法定消防安全职责情况进行监督检查。

    安监局

    对化妆品生产企业安全生产实施综合监管

    22

    保健食品监管

    市场和质量监管局

    监督实施保健食品生产经营质量管理规范;负责保健食品安全监测和评价的有关工作。

    1、《中华人民共和国食品安全法》;2、《中华人民共和国标准化法》;3、《 中华人民共和国消防法》;4、《中华人民共和国安全生产法》;5、《危险化学品安全管理条例》

    某保健食品经销有限公司利用媒体、宣传册等宣传某保健食品,广告内容中夸大了产品的功效,称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患者数已超过50万”等,严重误导肿瘤患者。该媒体所在地市场监管部门监测到该违法广告后,将违法广告进行处理。

    公安局

    负责保健食品生产企业危险化学品、有毒原料、试剂及兴奋剂原料安全监管,生产企业消防安全监管。

    安监局

    对保健食品生产企业安全生产实施综合监管。

    23

    餐饮具集中消毒监管

    市场和质量监管局

    负责对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况进行监管。负责对无营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者依法监管

    《卫生部 工商总局 国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》(卫监督发〔201025号)

    在食品安全整治期间,卫生部门检查中发现,某餐饮具集中消毒企业无卫生监督合格证擅自从事餐饮具集中消毒生产。为此,卫生部门对该企业进行立案查处,并将产品流通的情况通报食药监管部门,将无证营业且作业场所无法达到要求情况通报市场监管部门。市场监管部门对餐饮服务提供者使用该企业产品情况进行核查,并对他们未建立索证、查验制度予以处罚,对该餐饮具集中消毒企业因无法取得卫生监督合格证,注销营业执照。

    卫计局

    负责对餐饮具集中消毒服务经营者核发餐饮具集中消毒卫生监督合格证,并依法对其生产集中消毒餐饮具进行监管。

    24

    饭店安全监管

    市场和质量监管局

    负责餐饮服务单位食品安全的监督管理。负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查;对特种设备操作人员的资质进行检查。

    1、《安全生产法》2、《消防法》;3、《突发公共卫生事件应急条例》;4、《食品安全法》;5、《食品安全法实施条例》

    某星级饭店发生火灾,消防队接到报警电话后,立即组织消防员赶赴火灾现场,开展被困人员救援和火灾扑灭工作。因救援及时,未发生人员伤亡事故。火灾扑灭后,消防部门封闭了事故现场,并对火灾现场进行了勘查。该星级饭店作为旅游团队活动的主要场所,事故发生后,旅游部门对饭店游客进行了安抚和慰问,并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查和处理。

    民宗文体旅游广电局

    协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行调查、处理;协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查。

    公安局

    负责公共安全事件的现场处理;负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案;负责对饭店消防设施、器材进行检查;对建设、施工作业是否符合消防安全进行检查。

    民宗文体旅游广电局

    负责本辖区内酒店游泳池的监督管理。

    卫计局

    负责游泳池卫生安全检查。

    安监局

    协助相关部门对对饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行监督检查。

    25

    医疗器械监管

    市场和质量监管局

    负责医疗器械产品技术要求和使用环节医疗器械质量监管;负责医疗器械产品企业标准监管

    《中华人民共和国标准化法》;《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号) 

    某医院在给患者做心脏支架手术时导致患者大出血死亡,卫计局会同市场和质量监管局组成联合调查组进行处理,卫计局负责调查核实医生对心脏支架的使用行为是否存在问题,市场和质量监管局负责调查核实心脏支架的质量是否存在问题。

    卫计局

     负责使用环节医疗器械使用行为监管

    26

    医疗机构药品监管

    市场和质量监管局

    负责医疗机构购进、储存、调配和使用药品的质量监管

    1.《中华人民共和国药品管理法》(主席令第45)
    2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360)
    3.国家食药总局《医疗机构药品监督管理办法(试行)》(国食药监安〔2011442号)
    4.《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》(湖南省人大常委会第22号)

    一患者服用某医院药品后出现不适。接到反映后,卫计局应对该医院处方、调配、使用等环节进行检查,并依法查处违规行为,市场监管部门对医院购进、储存、调配和使用药品质量依法进行检查和抽验,并依法进行查处。

    卫计局

    负责药品使用控制制度、处方评估制度的执行情况监管

    27

    疫苗监管

    市场和质量监管局

    负责疫苗的质量和疫苗储存、运输环节的监督管理

    1、《中华人民共和国药品管理法》(主席令第45)
    2、《疫苗流通和预防接种管理条例》(国务院令第434号)

    检查某县疾病预防控制机构的疫苗,卫计局对其疫苗采购、分发、预防接种的合法合规性进行检查,市场监管部门对其采购、存储、运输疫苗的质量进行检查,必要时进行抽检。

    卫计局

    负责第一类疫苗采购、分发、预防接种和第二类疫苗预防接种监管,疫苗储存、运输环节的监督管理

    28

    医疗机构制剂室监管

    市场和质量监管局

    负责医疗机构制剂配制监督管理

    1、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360号)。
    2、《医疗机构制剂配制监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第18号)。

    某医疗机构设立制剂室,应由市场监管部门进行监督检查。 

    卫计局

    负责审核医疗机构制剂室的设立

    29

    易制毒化学品管理工作

    市场和质量监管局

    负责药品类易制毒化学品的生产经营监督管理工作

    1.《中华人民共和国禁毒法》(主席令第七十九号)
    2.《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445)
    3.中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔20146号)

     

    安监局

    负责非药品类易制毒化学品的生产经营管理和监督检查工作

    公安局

    指导、协调监督检查单位内部管理制度、监督检查易制毒化学品购销和运输等情况。组织协调开展非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。实地核查第一类非药品类易制毒化学品企业,开展对第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批。牵头制定、实施全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度。组织开展对批发经营、零售含麻黄碱类复方制剂的监督检查工作

    经科商粮局

    负责易制毒化学品进出口管理和监督检查工作

    卫计局

    负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作

    环保局

    对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为进行查处

    交通运输局

    负责公路、水路易制毒化学品运输管理和监督检查工作

    30

    出生人口性别比治理

    市场和质量监管局

    负责对终止妊娠药品流通、销售、使用单位的监管

    《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》(省      194号)

     

    卫计局

    负责建立完善孕产期全程服务管理、B超管理、定点凭证引产管理等制度,加强对民营医疗机构、个体诊所的监管,加大对非法行医的打击力度

    公安局

    负责“两非”案件的调查处理,依法打击溺弃婴儿等违法犯罪行为

    31

    药品监管

    市场和质量监管局

    负责实施和监督药品行政许可,监督管理药品生产、流通、使用环节药品安全。

    1.《中华人民共和国药品管理法》(主席令第45)
    2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360号)
    3.《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》(湖南省人民代表大会常务委员会第22号)

     

    县发改

    负责制定落实行政收费标准

    公安局

    负责组织指导药品犯罪案件侦查工作

    32

    麻醉药品和精神药品管理

    市场和质量监管局

     负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的监管

    《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号);《麻醉药品和精神药品实验研究管理办法》(国食药监安〔2005529号);《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》(国食药监安〔2005498号);《麻醉药品和精神药品生产管理办法》(国食药监安〔2005528号);《麻醉药品和精神药品经营管理办法》(国食药监安〔2005527号)

    某医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的,应当经卫生主管部门批准,取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本省内经过药品监督管理部门批准的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。某医疗机构如果发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情形的,案发单位应当立即采取必要的控制措施,同时报告所在地县级公安机关和药品监督管理部门,还应当报告其主管部门。公安机关接到报告、举报,或者有证据证明麻醉药品和精神药品可能流入非法渠道时,应当及时开展调查,并可以对相关单位采取必要的控制措施。

    公安局

     负责麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为查处

    卫计局

     负责医疗机构麻醉药品和第一类精神药品的使用许可以及医疗机构麻醉药品和精神药品的安全管理

  • (一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

    一、监督检查对象

    依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的市场和质量监督管理部门及其工作人员。

    本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

    二、监督检查内容

    对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

    (一)行政执法主体的合法性。

    (二)具体行政行为的合法性和适当性。

    (三)规范性文件的合法性。

    (四)行政执法监督制度建立健全情况。

    (五)法律、法规、规章的施行情况。

    (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。

    (七)其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查方式及程序

    (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

    (二)县市场和质量监督管理部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

    (三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

    (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

    (五)县市场和质量监督管理部门根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

    四、监督检查措施

    市场和质量监督管理部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,县市场和质量监督管理部门应纠正或者撤销。

    (一)行政执法主体不合法的。

    (二)行政执法程序违法或者不当的。

    (三)具体行政行为违法或者不当的。

    (四)规范性文件不合法的。

    (五)工作人员不履行法定职责的。

    (六)其他应当纠正的违法行为。

    建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

    (一)被检查的市场和质量监督管理部门的名称。

    (二)认定的事实和理由。

    (三)处理的决定和依据。

    (四)执行处理决定的方式和期限。

    (五)执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

    接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

    五、监督检查处理

    行使市场和质量属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《湖南省行政执法条例》等法律、法规,及《国家食品药品监督管理总局行政执法案件败诉过错责任追究办法》(试行)、《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》(质检总局令第59号)、《湖南省工商行政管理机关行政执法责任追究实施办法》的规定,追究行政执法过错责任:

    (一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的。

    (二)超越法定权限或者委托权限实施行政行为的。

    (三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的。

    (四)违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的。

    (五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的。

    (六)违法采取封存、查封、扣押等行政强制措施的。

    (七)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施的。

    (八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的。

    (九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的。

    (十)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的。

    (十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定确定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的。

    (十二)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的。

    (十三)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的。

    (十四)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的。

    (十五)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的。

    (十六)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的。

    (十七)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的。

    (十八)滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的。

    (十九)违反法律法规规定,实施行政许可的。

    (二十)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的。

    (二十一)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

    追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

    (一)责令书面检查 

    (二)通报批评。

    (三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位。

    (四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

    (五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任。

    (六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

     

    (二)规范行政处罚裁量权

    一、规范行政处罚裁量权的基本原则

    (一)公平公正原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时,应当平等对待每一个被处罚的当事人。对违法性质、事实、情节、社会危害性等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致,做到前后一致、遵循惯例、同等对待。

    (二)过罚相当原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时,必须以事实为依据,以法律为准绳,与违法行为的性质、事实、情节、社会危害性相当,禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

    (三)综合裁量原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时,必须体现立法目的和精神,符合社会公认的基本准则和价值目标,要全面考量案件的主体、客体、主观、客观等具体情况,不能片面考虑某一情节。

    (四)程序正当原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时,必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

    (五)处罚与教育相结合原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时,要坚持“过罚相当”的执法理念。制裁违法行为是手段,教育当事人自觉遵守法律是目的。

    二、规范行政处罚裁量权的主要内容

    规范行政处罚自由裁量权工作的主要内容包括梳理行政处罚依据,确定细化、量化项目,细化、量化行政处罚裁量权和建立健全相关配套制度。

    (一)梳理行政处罚依据,确定细化、量化项目

    对有自由裁量权的行政处罚依据进行全面梳理,在此基础上,选择发生违法行为较多的项目、公共利益和社会秩序受损面广的项目、法律对同一个违法行为规定了多个处罚种类或者对违法行为的罚款额度成倍数增长的项目,进一步细化、量化。对处罚数额较小、发生频率较低的处罚项目,可以根据实际情况暂不予细化、量化。

    (二)细化、量化行政处罚自由裁量标准

    对法定处罚依据规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的各种因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准。对法定处罚依据规定行政处罚有自由裁量幅度的,细化具体的行政处罚幅度。对法定处罚依据没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度。

    1.处罚种类的选择标准

    法定处罚依据规定有两种或两种以上罚种可供市场和质量监督管理机关选择的,对社会危害轻微的违法行为,优先选择谴责性和告诫性的罚种,如警告、责令停止违法、限期履行义务等。一般违法行为,优先选择可以直接制止违法行为危害的罚种,如责令停止发布,没收侵权物品、伪劣商品等。在财产罚中,优先选择没收当事人的违法财产和违法所得,其次选择罚款予以附加惩罚。限制或剥夺当事人行为能力、资格的罚种为最后选择,如责令停产停业、暂扣或吊销证照等。处罚依据规定罚款必须与其他罚种并处的,不得单处罚款。

    2.处罚幅度的细化标准

    法定处罚依据规定的行政处罚幅度,根据违法行为情节和危害结果的轻重,可分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚。当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的,应当对其予以一般处罚。

    第一,不予行政处罚的细化标准。不予行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法对特定违法行为不给予处罚。违法行为中有以下情节的,在自由裁量时不予行政处罚:违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。违法主体已消亡。违法行为终止后在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外。

    第二,减轻或从轻处罚的细化标准。减轻行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。从轻行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法在行政处罚的法定幅度内选择法定幅度中较低的部分予以处罚。一般而言,在实施罚款这一行政处罚时,选择最高罚款额的30%以下处罚时,可视为从轻行政处罚。违法行为中有以下情节的,在自由裁量时可以从轻或者减轻行政处罚:违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的。能够主动改正或者及时中止违法行为的。在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的。违法行为中有以下情节的,在自由裁量时应当从轻或者减轻行政处罚:主动消除或者减轻违法行为危害后果的。受他人胁迫实施违法行为的。当事人已满十四周岁不满十八周岁的。配合市场和质量监督管理机关查处违法行为有立功表现的。

    第三,从重行政处罚的细化标准。从重行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法在行政处罚的法定幅度内选择法定幅度中较高的部分予以处罚。一般而言,在实施罚款这一行政处罚时,选择最高罚款额的70%以上处罚时,可视为从重行政处罚。违法行为中有以下情节的,在自由裁量时从重行政处罚:严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的违法行为的。违法行为造成严重后果或者恶劣影响的。当事人有暴力抗拒监督检查的行为的。当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的。在共同违法行为中起主要作用的。胁迫、欺骗或者教唆他人违法的。利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的。

    三、规范行政处罚裁量权的标准规范

    为规范行政处罚行为,保证行政处罚的公平、公正,促进依法行政、合理行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》及《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》、《湖南省质量技术监督行政处罚裁量权实施办法》、《新晃侗族自治县食品药品监督管理局行政处罚裁量权基准》等有关规定,结合我县市场和质量监督管理行政处罚的实际情况,参照执行

    四、规范行政处罚自由裁量权的监督检查

    完善对处罚裁量权的监督机制,从多环节、多方面、多角度进行监督。在案件核审、案卷评查、行政复议、信访及其他执法监督程序中,应当加强对自由裁量部分的审查力度。对于不规范行使自由裁量权的行为,要坚决予以纠正。对于在自由裁量中存在过错、滥用自由裁量权行为的,要按照行政执法过错责任追究的有关规定,严肃追究相关责任人员的责任。

     

     

    (三)企业公示信息监管

    一、监督检查对象

    企业公示信息情况

    二、监督检查内容

    (一)企业登记、备案信息

    (二)企业年度报告

    (三)《企业信息公示暂行条例》规定的其它公示信息。

    三、监督检查方式

    (一)接受上级工商行政管理部门委托,对确定检查的企业通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查

    (二)对在监管中发现或者根据举报发现企业公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假的企业的公示信息的情况进行检查。

    四、监督检查措施及处理

    市场和质量监督管理部门应当将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。

    经检查未发现企业存在不符合规定情形的,市场和质量监督管理部门应当将检查结果记录在该企业的公示信息中。

    在检查中发现企业未依照《企业信息公示暂行条例》规定的期限公示年度报告或者未按照市场和质量监督管理部门责令的期限公示有关企业信息,或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,市场和质量监督管理部门按照《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定处理。

    企业不予配合情节严重的,市场和质量监督管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。

     

     

    (四)直销监督管理

    一、监督检查对象

    在我县从事经营活动的直销企业

    二、监督检查内容

    依据《直销管理条例》实施日常监督管理。

    (一)直销企业有无在未经批准区域从事直销活动。

    (二)直销企业有无超出直销产品范围从事直销经营活动

    (三)直销企业有无违规招募、培训直销员以及直销员的计酬等违规行为

    (四)直销企业有无传销等违法经营行为

    (五)直销企业有无其他违法行为。

    三、监督检查方式

    (一)按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查

    (二)日常监督检查:开展日常监督检查等。

    四、监督检查程序

    依据《直销管理条例》实施日常监督管理,发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的,经县市场和质量监督管理部门主要负责人批准,可以责令其暂时停止有关的经营活动。进行现场检查时,检查人员不得少于2人,并应当出示合法证件。实施查封、扣押的,必须经县市场和质量监督管理部门主要负责人批准。

    市场和质量监督管理部门可以采取下列措施进行现场检查:

    (一)进入相关企业进行检查

    (二)要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料

    (三)询问当事人、利害关系人和其他有关人员,并要求其提供有关材料

    (四)查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物

    (五)检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。

    五、监督检查措施及处理

    根据具体情况,依据《直销管理条例》,可作如下处理:

    (一)没收违法所得

    (二)处以罚款

    (三)依法取缔

    (四)责令直销企业撤销直销员资格

    (五)吊销营业执照、直销企业的直销经营许可证

    (六)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

     

    (五)工业产品生产许可证获证企业监管

      工业产品生产许可证获证企业事后监管是市场和质量监督管理部门的重要职责,为切实改变“重许可、轻监管”局面,特制定如下监管措施。

      一、监督检查对象

      工业产品生产许可证获证企业。

      二、监督检查内容

      工业产品生产许可证获证企业执行《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》及相关法律法规、规范性文件有关规定的情况。

      三、监督检查方式

      (一)针对工业产品生产许可证获证企业开展日常执法检查。

    (二)针对消费者关注度高、质量隐患大的产品组织专项检查。 

    (三)抽取部分获证企业开展现场检查。

      (四)根据投诉举报,开展执法检查。

      四、监督检查程序

      (一)县市场和质量监督管理部门对获证企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。

      县市场和质量监督管理部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式,对企业实施监督检查。对获证企业进行监督检查时,必须由两名以上工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果在许可证附件上予以记录,其中《获证企业巡查、回访记录》由被检查企业负责人签字确认后归档。

      获证企业应当指定有关人员配合市场和质量监督管理部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和抽取样品。

      (二)专项检查由县市场和质量监督管理部门组织实施。

      县市场和质量监督管理部门对获证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

      (三)获证企业自取得生产许可证之日起,每年度应当向当地市场和质量监督管理部门提交自查报告。获证未满一年的企业,可以下一年度提交自查报告。

      县市场和质量监督管理部门根据企业的自查报告情况对企业进行实地核查。

      五、监督检查措施及处理

      (一)根据《工业产品生产许可证管理条例》第三十九条,县市场和质量监督管理部门不定期进行获证企业后续监管督查,加强许可证产品生产企业事后监管。

      (二)根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第156号)第五十五条,取得生产许可证的企业未依照条例规定定期提交自查报告的,当地许可证主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处10000元以下的罚款。

      (三)县市场和质量监督管理部门对获证企业在监督检查中存在问题按相关法律、法规规定及时进行处理。

    符合撤回、撤销、吊销与注销情形的,依法按有关规定进行处理,办理注销手续。

     

     

     

    (六)检验机构监管

      为了加强对检验机构的监督管理,规范检验服务行为,维护检验各方当事人的合法权益,促进检验市场健康有序发展,特制定如下监督管理制度。

      一、监督检查对象

      本辖区内通过计量认证的检验机构。

    二、监督检查内容

    根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《检验检测机构资质认定管理办法》(国家质检总局令第163号)、中华人民共和国认证认可条例(国务院令第390号)、《产品质量监督抽查管理办法》(国家质检总局令第133号)、《产品质量检验机构监督管理办法》及相关法律法规、规范性文件有关规定,主要监督检查下列事项:

      (一)检验机构监管主要内容

    1.计量认证证书是否在有效期内。

    2.是否伪造、涂改、转让、出租或者出借计量认证证书。

    3.新增检验项目、检验标准发生变化的事项有无重新申请计量认证及标准变更。

    4.是否超出计量认证证书范围从事检验活动。

    5.是否按照有关标准、程序等开展检验活动。

    6.是否伪造、涂改、变造检验报告或其数据结果的。检验报告是否有重大缺项。检验报告是否经授权签字人签署。

    7.是否按照规定程序更改检验报告,更改后有无作出相应的标识或说明。

    8.名称、场地、法定代表人或技术负责人、授权签字人发生变更的,是否办理相应的变更手续。

    9.监督检查或现场评审发现的整改或不符合项等,未经整改或整改不合格的,开展检验活动。

    10.不按规定建立检验记录或信息记录不完整的。

    11.有无向社会推荐或者参与推荐产品,有无以监制、监销等方式参与产品的生产经营活动。

    12.实施监督检验的抽样人员、抽样方法、抽样数量等,是否符合相关要求。

    13.检验人员是否持证上岗、关键人员是否符合相关要求。

    14.其他相关法律法规规定的内容。

    三、监督检查方式

    (一)依法组织查处产品质量监督检验机构的违法行为。

    (二)每年对相关检验机构按国家有关规定开展一次检验机构工作质量分类考核。

    (三)根据法定检验和社会服务检验工作需要、社会关注度、问题发现率等情况开展不定期监督检查(含专项监督检查或飞行检查)。

    (四)根据投诉举报开展执法检查。

    (五)根据实际需求开展检验机构能力验证。

    四、监督检查措施

    在查处涉嫌违反本条例规定的行为时,可以依法行使下列职权:

      (一)对检验场所进行现场检查。

      (二)向检验机构工作人员、委托人等有关单位和人员询问检验活动的有关情况。

      (三)查阅、复制检验档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料。必要时,可以依法予以登记保存。

      在监督检查中发现检验机构已不符合计量认证条件的,报上级质量技术监督部门依法予以注销。对存在问题的,应责令其整改,责令整改期间,应将计量认证合格证书、项目附表及CMA章上交管理部门,不得从事检验服务活动。

    五、监督检查程序

    (一)检验机构监管程序

    1.市场和质量监督管理部门对本辖区内获证检验机构纳入监管的范围,建立“新晃县检验机构基本档案”(以下简称基本档案)。

    2.市场和质量监督管理部门年初制定监督检查工作计划,对获证检验机构监督检查每年不少于一次,并做好检查后的监管工作。对检查中发现的违法违规行为应依法进行查处,对不符合计量认证条件的,应依据相关要求,上报上级部门,依法进行注销或撤销。

    3.市场和质量监督管理部门根据执法监督结果,对存在违法违规行为的检验机构建立“新晃县重点监管检验机构名单”,并加大监管频次,同时上报上一级局。

    (二)检验机构评审活动监管程序

    评审组将评审结论和不符合项报给县市场和质量监督管理部门

    (三)专项监督检查程序

    1.确定检查范围。

    2.制定检查工作方案和细则。

    3.组织实施检查并做出评价。

    4.通报并后处理。

    (四)不定期监督检查程序

    根据对检验服务活动举报或工作任务开展情况组织进行调查处理。

    六、监督检查处理

    (一)责令改正。

    (二)在一定范围内通报。

    (三)调整重点产品监督抽查、定检、国家联动抽查、风险监控、专项抽查等工作任务。

    (四)不安排工作任务。

    (五)暂停承担监督抽查任务资格。

    (六)发现违法行为的,按以下法律法规规定处理。

    1.《中华人民共和国计量法实施细则》第五十五条 未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构,为社会提供公证数据的,责令其停止检验,可并处一千元以下的罚款。

    2.《中华人民共和国标准化法》第二十四条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法失职、徇私舞弊的,给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    3.《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十九条 标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的,由有关主管部门给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

    1)违反本条例规定,工作失误,造成损失的

    2)伪造、篡改检验数据的

    3)徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。

    4.《中华人民共和国产品质量法》

    第五十六条 拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的,给予警告,责令改正。拒不改正的,责令停业整顿。情节特别严重的,吊销营业执照。

    第五十七条 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的,责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。有违法所得的,并处没收违法所得。情节严重的,取消其检验资格、认证资格。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实,造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。造成重大损失的,撤销其检验资格、认证资格。

    第六十六条 产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向被检查人收取检验费用的,由上级产品质量监督部门或者监察机关责令退还。情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第六十七条 产品质量监督部门或者其他国家机关违反本法第二十五条的规定,向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的,由其上级机关或者监察机关责令改正,消除影响,有违法收入的予以没收。情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    产品质量检验机构有前款所列违法行为的,由产品质量监督部门责令改正,消除影响,有违法收入的予以没收,可以并处违法收入一倍以下的罚款。情节严重的,撤销其质量检验资格。

    5.《产品质量监督抽查管理办法》

    第五十二条  检验机构违反本办法第十二条、第三十二条和第三十八条规定,分包检验任务的,或者未经组织监督抽查部门批准,租借他人检测设备的,或者未按规定及时报送检验报告及有关情况和复检结果的,由组织监督抽查的部门责令改正。情节严重或者拒不改正的,由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。

    第五十五条  组织监督抽查的部门违反第十五条至二十五条规定,违规抽样的,由上级主管部门或者监察机关责令改正。情节严重或者拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    检验机构有前款所列行为的,由组织监督抽查的部门责令改正。情节严重或者拒不改正的,由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。

    第五十六条  组织监督抽查的部门违反本办法第七条和第十七条规定,向被抽查企业收取费用或者超过规定的数量索取样品的,由上级主管部门或者监察机关按照《中华人民共和国产品质量法》第六十六条规定处理。

    检验机构有前款所列行为的,由组织监督抽查的部门责令改正。情节严重或者拒不改正的,由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    第五十七条  参与监督抽查的产品质量监督部门及其工作人员,有下列违反法律、法规规定和有关纪律要求的情形,由组织监督抽查的部门或者上级主管部门和监察机关责令改正。情节严重或者拒不改正的,依法给予行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    1)违反第十条规定,擅自发布监督抽查信息

    2)在开展抽样工作前事先通知被抽查企业

    3)接受被抽查企业的馈赠

    4)在实施监督抽查期间,与企业签订同类产品的有偿服务协议或者接受企业同种产品的委托检验

    5)利用监督抽查结果参与有偿活动,开展产品推荐、评比活动,向被监督抽查企业发放监督抽查合格证书或牌匾

    6)利用抽查工作之便牟取其他不正当利益。

    检验机构有前款所列行为的,由组织监督抽查的部门责令改正。情节严重或者拒不改正的,由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    7)在监督检查中发现检验机构已不符合计量认证条件的,省局将依法予以注销。对存在问题的,责令其整改,责令整改期间,应将计量认证证书、项目附表及CMA章上交管理部门,不得从事检验服务活动。检验机构出具虚假结论或者出具的结论严重失实,情节严重的,撤销其所取得的资质认定决定,并予以公布。

    检验机构自被撤销资质认定之日起3年内,不得再次申请资质认定。

    食品检验机构有下列情形之一的,资质认定部门应当依法办理资质认定证书注销手续:

    ①资质认定证书有效期届满,未申请延续的

    ②资质认定证书有效期届满,经复查不符合延续批准决定的。

     

     

    (七)法定计量检定机构监管

      为加强法定计量检定机构的监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,现制定本制度。

      一、监督检查对象

      全县法定计量检定机构、依法授权的其他计量技术机构。

      二、监督检查内容

      根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《法定计量检定机构监督管理办法》(国家质量技术监督局令第 15 号)及相关法律法规、规范性文件有关规定,检查法定计量检定机构在履行职责中,其制度是否健全、能力是否适应、行为是否规范、数据是否可靠,并对其工作质量、公正性、诚信度以及遵守国家和省的相关规定、服务经济社会发展等情况进行检查。重点检查:

      (一)建立在机构的社会公用计量标准或最高计量标准是否按照规定进行强制检定。

      (二)是否存在违规对强制检定计量器具开展校准并出具证书。

      (三)是否超出授权范围开展检定/校准和出具证书。

      (四)是否违反检定规程规定擅自简化检定程序、缩减检定内容。

      (五)是否存在伪造数据或未经检定出具检定证书等违法违规行为。

      (六)是否严格执行检定收费标准等。

      (七)检查机构是否在服务经济社会发展和其他重点工作中发挥了应有的技术支撑和保障作用。

      三、监督检查方式

      (一)定期检查。一般为一年一次,检查方式为机构自查和现场检查相结合,现场检查一般不少于2家机构。

      (二)不定期监督抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的机构,视机构整改执行情况,决定检查的频次。

      四、监督检查程序

      (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署。

      (二)实施检查。在组织机构完成自查的基础上,检查组依据相关计量法律法规和计量技术法规,在机构现场通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、检查实验室及走访相关单位等形式进行检查。

      (三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报上级质监部门。

      (四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

      (五)整改后处理。督促辖区内机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告上级质监部门。

      五、监督检查措施及处理

      根据《法定计量检定机构监督管理办法》对机构进行监督管理,可视情况采取责令改正、立案调查等措施,并对违法行为进行依法处理,根据监督检查结论决定是否保留对机构的授权。具体如下:

      (一)根据《法定计量检定机构监督管理办法》第十六条规定,对监督中发现的问题,督促机构认真进行整改,并及时报请组织实施监督的质监部门进行复查。对经复查仍不合格的,暂停其有关工作。情节严重的,吊销其计量授权证书

      (二)根据《法定计量检定机构监督管理办法》第十七条第一款规定,对于存在未经质监部门授权开展须经授权方可开展的工作,超过授权期限继续开展被授权项目工作的机构,予以警告,并处一千元以下的罚款

      (三)根据《法定计量检定机构监督管理办法》第十八条规定,对于存在未经质监部门授权或者批准,擅自变更授权项目的,使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展计量检定工作,指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作等行为的机构,予以警告,并处一千元以下的罚款。情节严重的,吊销其计量授权证书

      (四)根据《法定计量检定机构监督管理办法》第十九条规定,对于伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的,没收其非法检定印、证和全部违法所得,并处二千元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

     

    (八)制造、修理计量器具监管

      为了规范制造、修理计量器具许可活动,加强制造、修理计量器具许可监督管理,确保计量器具量值准确,制定如下管理制度。

      一、监督检查对象

      制造、修理计量器具许可获证企业和产品。

    二、监督检查内容

    根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《制造、修理计量器具许可监督管理办法》(国家质检总局第104号令)及相关法律法规、规范性文件有关规定,重点检查以下内容:

    (一)是否存在无证或超范围生产纳入依法管理范围的计量器具行为。

      (二)是否存在生产过程中使用无证产品、国家明令禁止使用产品等行为。

      (三)是否存在假冒侵权和假冒许可证标志等行为。

      (四)生产的产品与其型式批准证书是否一致。

      (五)生产条件等是否发生变化。

      (六)企业质量、计量管理体系运行是否正常等。

      三、监督检查方式

      按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。在市质监部门的领导和监督下,具体承担本行政区域内制造、修理计量器具(含重点、非重点)许可监督管理工作。

      (一)定期检查。一般一年检查一次。

      (二)不定期抽查。对重点监管的计量器具生产企业增加监督检查频次。

      四、监督检查程序

      (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并印发部署。

      (二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,切实履行制造计量器具许可的监督管理职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内获证的计量器具(含国家重点、非重点管理)生产企业的检查工作,并结合当地实际,开展对本辖区内获证计量器具(含重点、非重点管理)产品质量的监督检查工作,对存在隐患苗头性的重点产品开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性产品质量问题。

      (三)检查结果汇总。检查工作完成后,将检查情况上报市质监部门。

      (四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

      (五)整改后处理。督促辖区内企业认真落实整改,在规定期限内完成并报告市质监局。

      五、监督检查措施及处理

      根据《中华人民共和国计量法实施细则》、制造、修理计量器具许可监督管理办法》对企业进行监督检查,可视情况采取责令改正、立案查处、封存涉案物品等措施。并根据调查情况,对企业违法行为依法进行处理:

      (一)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第三十七条规定,对于未取得制造、修理计量器具许可,擅自从事计量器具制造、修理活动的,被委托单位或个人未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可而接受委托、制造计量器具的,责令其停止生产、停止营业,封存制造、修理的计量器具,没收全部违法所得,可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。

      (二)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第三十八条规定,对于未另行办理新增项目制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理新增项目计量器具的,未另行办理制造计量器具许可,擅自制造计量器具的,未重新办理制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理计量器具的,责令限期办理许可。逾期未办理的,责令其停止生产、停止营业,封存制造、修理的计量器具,没收全部违法所得,可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。

      (三)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第三十九条规定,对于取得制造、修理计量器具许可的单位或个人应当办理许可证变更手续而未办理的,予以警告,并责令限期改正。逾期不改的,处1万元以下罚款。

      (四)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第四十条规定,对于未标注或者未按规定标注制造、修理计量器具许可证标志和编号的,予以警告,并责令限期改正。逾期不改的,处3万元以下罚款。

      (五)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第四十三条规定,对于销售未取得制造、修理计量器具许可的产品的,予以警告,并处3万元以下罚款。

      (六)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第四十四条对于制造、销售计量器具经县级以上质监部门监督抽查不合格的,依照有关法律法规规定处理。

    (七)根据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第四十五条对于以欺骗、贿赂等不正当手段取得制造、修理计量器具许可的,予以撤销,并处3万元以下罚款。

     

     

    (九)计量检定人员监管

      为了加强计量检定人员管理,提高计量检定人员素质,保证量值传递准确可靠,现制定本监管制度。

      一、监督检查对象

      在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的计量检定人员、负责组织计量检定员考核工作的单位。

    二、监督检查内容

    根据《计量检定人员管理办法》(国家质检总局令第105号)相关规定,监督检查以下内容:

      (一)检查计量检定人员资格核准情况。

      1.检查从事计量检定活动的人员是否具备相应的条件,并经质监部门核准,取得计量检定员资格,是否存在伪造、冒用《计量检定员证》的情况。

      2.检查计量检定员从事新的检定项目,是否通过新增项目考核和许可,在计量技术法规更新后是否及时参加宣贯等继续教育。

      3.检查计量检定人员所持《计量检定员证》有效期届满,是否及时复核换证。

      (二)检查计量检定人员履行义务情况。

      1.是否能依照有关规定和计量检定规程开展计量检定活动,恪守职业道德。

      2.是否能保证计量检定数据和有关技术资料的真实完整。

      3.是否能正确保存、维护、使用计量基准和计量标准,使其保持良好的技术状况。

      4.是否能承担质量技术监督部门委托的与计量检定有关的任务。

      5.是否能保守在计量检定活动中所知悉的商业秘密和技术秘密。

      (三)检查计量检定人员是否存在违规行为。

      1.是否存在伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料的行为。

      2.是否存在违反计量检定规程开展计量检定的行为。

      3.是否存在使用未经考核合格的计量标准开展计量检定的行为。

      4.是否存在变造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让《计量检定员证》或《注册计量师注册证》的行为。

      (四)检查组织考核单位的考核工作质量。

      1.是否按照有关规定,及时建立相关管理制度,制定考核工作程序,做好考务工作。

      2.是否能严肃考风考纪、遵守保密纪律,是否泄露考卷试题及答案,在考试中监考人员是否能严格执行好现场监考任务,抓好对计量检定操作技能考试的监督工作,是否存在营私舞弊行为。

      3.是否能完善后续管理,能否及时将考试成绩通知申请人所在单位,是否能及时向省局报送考核情况及汇总表,是否做好对考试成绩的备案工作并保留申请人的申请材料及考核档案两年。

      三、监督检查方式

      (一)定期检查。一般为一年一次,与计量检定机构检查相结合,作为机构检查中的一项重点内容。

      (二)不定期检查。与计量标准考核、法定计量检定机构授权等考核相结合,作为一项重点内容。

      (三)加强对辖区内计量检定人员资格申请和核准等有关资料的整理归档工作,建立计量检定人员管理档案,并将计量检定人员有关情况逐级上报。

      (四)对组织考核单位进行不定期检查,视实际情况决定检查频次。

      四、监督检查程序

      (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求。

      (二)实施检查。检查《计量检定证》等证件和资料,对计量检定人员进行计量法律法规知识和专业知识提问,现场进行计量检定等实际操作能力考核等。对组织考核单位主要检查管理制度、考核档案、考务安排、保密和考场纪律、投诉问题等。

      (三)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

      (四)整改后处理。督促辖区内机构在规定期限内完成整改,对违法行为进行查处,并上报整改后处理情况。

      五、监督检查措施及处理

      根据《计量检定人员管理办法》、《计量检定员考核规则》相关规定,对计量检定人员进行监督管理,可视情况采取责令改正、立案调查等措施,并对违法行为进行依法处理。具体如下:

      (一)根据《计量检定人员管理办法》第二十条规定,未取得计量检定人员资格,擅自在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的,予以警告,并处1千元以下罚款。

      (二)根据《计量检定人员管理办法》第二十一条规定,伪造、冒用《计量检定员证》,构成有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规规定追究相应责任。未构成有关法律法规规定的违法行为的,予以警告,并处1万元以下罚款。

      (三)根据《计量检定人员管理办法》第二十一条规定,存在《计量检定人员管理办法》中规定的伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等禁止性行为,构成有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规规定追究相应责任。未构成有关法律法规规定的违法行为的,予以警告,并处1千元以下罚款。

    (四)根据《计量检定员考核规则》第十九条规定,组织和承担考核工作的有关人员,有违法失职、泄露考卷试题及答案的,给予批评教育或者行政处分。

    (十)产品质量监督抽查监管

      产品质量监督抽查是县市场和质量监督管理部门的重要职责,指市场和质量监督管理部门为监督产品质量,依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的抽样、检验,并对抽查结果公布和处理的活动。为正确履行该项职责,特制定本制度。

      一、监督检查对象

      监督抽查重点产品的生产企业、承担监督检验任务的检验机构(以下简称承检机构)及其人员的抽样、检验活动。

      产品质量监督抽查的重点为危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品,消费者、有关组织反映有质量问题的产品以及用于评价产品质量指数的代表性产品。

      二、监督检查内容

      根据《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理办法》(国家质检总局令第133号),对监督抽查产品的生产企业生产的产品是否符合质量评价要求。

      三、监督检查方式

      (一)针对监督抽查重点产品有计划地按季度开展抽样、检验和评价,根据风险信息情况,适时组织针对安全性指标或存在潜在风险的产品开展专项监督抽查。

      (二)涉及工业产品生产许可证、强制性认证等实施生产许可类产品监督抽查覆盖率大于80%,原则上同一企业的同种类产品年度不得多于2次监督抽查。同一实施季度内不得重复抽查,依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

      (三)对监督抽查不合格产品及其企业依法开展后处理。

      (四)组织实施对市场(包括虚拟市场和实体市场)上的产品通过买样检测、投诉举报、相关部门通报、舆情收集等多种途径获取产品质量信息,并对信息进行分析和预测,进而对生产领域存在的质量安全问题进行有针对性进行反溯。

      四、监督检查程序

      (一)组织实施本行政区域内的监督抽查工作。管理产品质量监督抽查评价规则、编制年度监督抽查计划、确定年度监督抽查的产品目录。

      (二)依据法律法规的规定,指定有关部门或者委托具有法定资质的产品质量检验机构承担监督抽查抽样、检验工作。

      (三)依据监督抽查任务要求实施抽样,抽样应当公平、公正,不徇私情:

      1.抽样人员应当是承担监督抽查的部门或者检验机构的工作人员。抽样人员应当熟悉相关法律、法规、标准和有关规定,并经培训考核合格后方可从事抽样工作。抽样人员不得少于2名。抽样前,应当向被抽查企业出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件,向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息后,方可抽样。

      2.抽样人员现场发现被抽查企业存在明显违法的行为,应当终止抽查,并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。明显违法的行为包括:

      (1)存在未获得行政许可违法生产的。

      (2)存在明显掺杂、掺假,以假充真,以次充好行为的。

      (3)存在伪造或冒用认证标志等质量标志,伪造产品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址的行为。

      (4)存在未如实标注生产日期或篡改生产日期等行为的。

      (5)存在其他违反产品质量相关法律法规行为的。

      3.监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取,不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。

      4.样品由被抽查企业无偿提供,抽取样品应当严格按评价规则规定的数量抽取。

      5.不得抽样的情形。

      (1)受检企业的产品未列入监督抽查任务范围的。

      (2)有充分证据证明拟抽查的产品不用于销售的,或非待销产品。

      (3)产品不涉及强制性标准要求,仅按双方约定的技术要求生产,且未执行任何标准的。

      (4)有充分证据证明拟抽查的产品用于出口的。

      (5)产品或其标识(标签、标志、包装、说明书)明示为“试制品”、“处理品”或者“样品”等非合格品标识的。

      (6)产品的数量或状态不符合评价规则要求的。

      (7)其他监督抽查任务下达部门规定不得抽样的情形。

      6. 被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的,抽样人员应当填写拒绝监督抽查认定表,列明企业拒绝监督抽查的情况,由当地质量技术监督部门和抽样人员共同确认,并报组织监督抽查的部门。

      (四)承检机构接收样品后应当按任务下达部门确定项目按评价规则要求开展检验工作,检验工作应当遵循真实、科学、准确原则:

      1.承检机构应当做好检验数据溯源性工作,妥善保管、记录各种过程数据。

      2.评价规则要求需现场检验的,检验机构应当制定现场检验规程,并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。

      3.检验机构应当出具抽查检验报告,检验报告应当内容真实齐全、数据准确、结论明确。禁止伪造检验报告或者其数据、结果。

      4.检验报告应当严格按工作规程要求寄送相关质监部门。

      (五)县市场和质量监督管理部门负责不合格报告送达企业,并完成不合格确认工作:

      1.被抽查企业对检验结果有异议的,可以自收到检验报告之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的,视为承认检验结果。

      2.异议受理部门应当依法处理企业提出的异议,组织调查并做出书面答复。对需要复难并具备条件的,应当按工作规程要求组织复验,并出具复验报告,复验结论为最终结论。

      (六)根据《产品质量监督抽查管理办法》对监督抽查不合格的产品及其企业依法予以后处理:

      1.根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十条规定,负责监督抽查结果处理的质量技术监督部门(以下简称负责后处理的部门)应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书,限期改正。

      2.根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十条第二款规定,企业应当自收到责令整改通知书之日起,查明不合格产品产生的原因,制定整改方案,在30日内完成整改工作,并向负责后处理的部门提交整改报告,提出复查申请。

      3.根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十二条规定,负责后处理的部门接到企业复查申请后,应当在15日内组织符合法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样复查。

      (七)对监督抽查承检机构不定期开展工作质量飞行检查,重点检查是否符合相关法律法规与工作规程的要求。

      五、监督检查措施及处理

      (一)被抽查企业无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽查的,由企业所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。

      (二)根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十八条规定,被抽查企业擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品的,由所在地质量技术监督部门处以3万元以下罚款。

      (三)根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十三条规定,监督抽查不合格产品生产企业有下列逾期不改正的情形的,由省级以上质量技术监督部门向社会公告:

      1.监督抽查产品质量不合格,无正当理由拒绝整改的。

      2.监督抽查产品质量不合格,在整改期满后,未提交复查申请,也未提出延期复查申请的。

      3.企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请,但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。

      (四)根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十一条规定,监督抽查不合格产品生产企业应当自收到检验报告之日起停止生产、销售不合格产品,对库存的不合格产品进行全面清理。对已出厂、销售的不合格产品依法进行追回、修理、更换等处理,并向负责后处理的部门书面报告有关情况。

      (五)根据《产品质量监督抽查管理办法》第五十一条规定,监督抽查发现产品存在严重质量问题的,或被抽查企业对一般不合格产品未按规定处理的,由生产企业所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。

      (六)根据《产品质量监督抽查管理办法》第五十条规定,监督抽查不合格产品生产企业经复查其产品仍然不合格的,由所在地质量技术监督部门责令企业在30日内进行停业整顿。整顿期满后经再次复查仍不合格的,通报有关部门吊销相关证照。

      (七)根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十四条规定,监督抽查发现产品存在区域性、行业性质量问题,或者产品质量问题严重的,负责后处理的部门可以会同有关部门,组织召开质量分析会,督促企业整改。

      (八)根据《产品质量监督抽查管理办法》第四十五条规定,对监督抽查不合格产品生产企业增加监督抽查的频次。

      (九)根据《产品质量监督抽查管理办法》第十二条规定,监督抽查任务下达部门应当按年度与承检机构签订监督检验工作质量责任书,对其实施分类监管。

      (十)根据《产品质量监督抽查管理办法》第五十三条规定,监督抽查任务承检机构,伪造检验结果的,由县质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定处理。

      (十一)根据《产品质量监督抽查管理办法》第五十七条规定,参与监督抽查的产品质量监督部门及其工作人员,有下列违反法律、法规规定和有关纪律要求的情形,由组织监督抽查的部门或者上级主管部门和监察机关责令改正。情节严重或者拒不改正的,依法给予行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理:

      1.擅自发布监督抽查信息。

      2.在开展抽样工作前事先通知被抽查企业。

      3.接受被抽查企业的馈赠。

      4.在实施监督抽查期间,与企业签订同类产品的有偿服务协议或者接受企业同种产品的委托检验。

      5.利用监督抽查结果参与有偿活动,开展产品推荐、评比活动,向被监督抽查企业发放监督抽查合格证书或牌匾。

      6.利用抽查工作之便牟取其他不正当利益。

    检验机构有上述所列行为的,由组织监督抽查的部门责令改正。情节严重或者拒不改正的,由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

     

     

    (十一)特种设备监管

      特种设备包括锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等。为了加强特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,落实特种设备监管责任,特制定如下监管制度:

      一、监督检查对象

      特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构

      二、监督检查内容

      特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项:

      (一)特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)单位是否存在未经许可从事特种设备生产活动。

      (二)特种设备使用单位是否存在使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备或者使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备。

      (三)特种设备使用单位是否按要求对特种设备进行使用登记。是否建立了特种设备安全技术档案。

      (四)特种设备使用单位是否按照安全技术规范要求,申请特种设备检验机构开展定期检验。

      (五)特种设备销售、出租单位是否存在销售、出租未取得许可生产或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备,以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备等行为。

      (六)电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的运营使用单位,是否设置了安全管理机构或配备专职安全管理人员。每日投入使用前是否按要求进行试运行和例行安全检查,放置使用说明、安全注意事项和警示标志等。

      (七)特种设备检验、检测机构是否按照核准的范围从事检验、检测工作,出具的检验、检测结果和鉴定结论是否客观、公正。

      (八)其他法律、法规规定的检查事项。

      三、监督检查方式

      (一)日常监督检查

      1.对特种设备生产单位的日常监督检查。根据上级监管部门按风险情况提出的年度检查重点,结合本辖区实际制定检查计划,并组织实施。重点检查取得许可资质未满1年的、群众举报投诉较多的,以及检验机构、评审机构等反映质量和安全管理较差的生产单位。

      2.对特种设备使用单位的日常监督检查。根据风险情况确定当度检查的重点和检查单位数量,制定计划,并组织实施。其中,属于特种设备重点监督检查的使用单位,每年日常监督检查次数不得少于1次。上一年度发生过特种设备事故的单位,下一年度至少进行一次日常监督检查。

      (二)专项监督检查

      1.重点时段监督检查。根据国家或地区重大活动及节假日的安全保障需要,针对特定单位、设备和项目开展的监督检查,按照上级统一部署实施。

      2.专项整治监督检查。根据安全生产形势、当期发生的一些典型事故或连续发生同类事故的隐患整治等需要,由县人民政府及其所属有关部门统一部署,或由上级监管部门组织的,对特定设备和项目开展的监督检查。按照上级统一部署实施。

      3.其他专项监督检查。针对特种设备检验、检测机构报告的重大问题或投诉举报反映的问题等实施的监督检查等。由县质监局实施。

      四、监督检查程序

      县市场和质量监督管理部门在实施安全监督检查的现场监督检查时,应当有两名以上持有特种设备安全监察人员证书的人员参加,并出示有效的特种设备安全行政执法证件。

      县市场和质量监督管理部门对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。

      县市场和质量监督管理部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

      (一)进入现场进行检查,向特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况。

      (二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料。

      (三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押。

      (四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押。

      (五)对违反本法规定的行为作出行政处罚决定。

      五、监督检查措施

      县市场和质量监督管理部门在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和相关安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令,责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的,应当随后补发特种设备安全监察指令。

      县市场和质量监督管理部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。

      对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,负责特种设备安全监督管理的部门应当报告当地人民政府,并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

      六、监督检查处理

      根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》,视具体情况,可作如下处理:

      (一)责令改正。

      (二)处以罚款。

      (三)没收违法所得。

      (四)责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿。

    (五)吊销许可证。吊销相关人员资格。

     

     

    (十二)纤维质量监管

      为加强对棉花、茧丝、毛、绒和麻类纤维质量的监督管理,维护棉花、茧丝、毛绒和麻类纤维的市场秩序,保护棉花、茧丝、毛、绒和麻类纤维交易各方的合法权益,特制定制度如下:

      一、监督检查对象

      对棉花、茧丝、毛、绒和麻类纤维经营者(含收购者、加工者、销售者、承储者)在经营活动中的纤维质量实施监督。

      二、监督检查内容

      棉花、茧丝、毛、绒和麻类纤维经营者履行质量义务是否符合《棉花质量监督管理条例》(国务院第470号令)、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(国家质检总局令第49号)、《茧丝质量监督管理办法》(国家质检总局令第43号)、《毛绒纤维质量监督管理办法》(国家质检总局令第49号)、《麻类纤维质量监督管理办法》(国家质检总局令第73号)及相关法律法规有关规定。检查内容如下:

      (一)纤维质量公证检验证书和公证检验标志是否与实物相符。

      (二)纤维质量、数量和包装是否符合国家标准。

      (三)纤维标识以及质量凭证是否与实物相符。

      (四)收购、加工的纤维质量是否符合国家标准。

      (五)生产加工的设备是否符合国家法律要求。

      (六)承储国家储备棉的质量是否经过公证检验。

      (七)纤维经营者(含收购者、加工者、销售者、承储者)在经营活动中是否存在伪造、变造、冒用棉花质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志等行为。

      (八)纤维经营者在收购、加工、销售、承储等棉花经营活动中是否存在掺杂掺假、以次充好、以假充真等行为。

      三、监督检查方式

    (一)定期检查。一般为一年12次,在每年纤维的收购加工时期组织各地开展监督检查。

    (二)不定期监督检查。对发现存在质量问题和受到投诉举报开展专项检查。

      四、监督检查措施

      (一)进入现场实施检查,向棉花、茧丝、毛绒和麻类纤维经营者及其他有关人员调查、了解有关情况。

      (二)查阅、复制与经营有关的合同、单据、账簿以及其他资料。

      (三)对有需要抽样检验的纤维进行现场抽样,随后进行检验。

      (四)对涉嫌掺杂掺假、以次充好、以假充真或者其他有严重质量问题的纤维以及专门用于生产掺杂掺假、以次充好、以假充真的纤维产品的设备、工具予以查封或者扣押。

      (五)对涉嫌掺杂掺假、以次充好、以假充真或者其他有严重质量问题的纤维进行立案查处。

      五、监督检查程序

      实施监督检查时,由两名以上具有执法资格的工作人员参加,并出示有效的执法证件。

      对棉花、茧丝、毛、绒和麻类纤维经营者的履行纤维质量义务实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的工作人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。对有需要抽样检验的纤维进行现场抽样。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,工作人员应当将情况记录在案。

      对有抽样的样品进行检验,出具检验报告。

      六、监督检查处理

      在依法履行职责过程中,发现违反相关法律法规规定的行为时,根据《棉花质量监督管理条例》(国务院第470号令)、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(国家质检总局令第49号)、《茧丝质量监督管理办法》(国家质检总局令第43号)、《毛绒纤维质量监督管理办法》(国家质检总局令第49号)、《麻类纤维质量监督管理办法》(国家质检总局令第73号)及相关法律法规有关规定,应当以书面形式发出责令改正通知,并根据违法行为的不同程度,作出责令改正、罚款、没收财物等行政处罚。对情节严重的纤维加工企业、茧丝收烘企业,建议资格认定单位取消其加工及收烘资格。

    对违法行为性质严重,规模大,区域性明显的,应报告当地人民政府,在当地人民政府的领导下和其他有关部门共同配合采取措施,依法予以处理。

     

    (十三)食品相关产品企业生产监管

    食品相关产品企业生产监管是市场和质量监督管理部门的重要职责,指市场和质量监督管理部门为监督产品质量,依法组织对企业生产活动进行监督,对在中华人民共和国境内生产、销售的食品相关产品进行有计划的抽样、检验,并对抽查结果公布和处理的活动。为正确履行该项职责,特制定本制度。

    一、监督检查对象

    食品相关产品生产企业,食品相关产品包括:食品,食品包装材料、容器,食品生产经营工具等食品相关产品。

    二、监督检查内容

    对监督抽查产品的生产企业生产的产品是否符合质量评价要求,不合格后处理等工作是否符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理办法》(国家质检总局令第133号)、《工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

    三、监督检查方式

    (一)针对食品相关产品生产企业开展日常执法检查。

    (二)针对消费者关注度高、质量隐患大的产品组织专项检查。

    (三)根据投诉举报,开展执法检查。

    四、监督检查程序

    (一)应当对食品相关产品生产企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。

    对辖区内获证企业的巡查频次每年不少于1次。

    (二)同一企业的同种类产品年度不得多于2次监督抽查。同一实施季度内不得重复抽查,依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

    (三)抽样人员现场发现被抽查企业存在明显违法的行为,应当终止抽查,并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。明显违法的行为包括:

    1.存在未获得行政许可违法生产的

    2.存在明显掺杂、掺假,以假充真,以次充好行为的

    3.存在伪造或冒用认证标志等质量标志,伪造产品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址的行为

    4.存在未如实标注生产日期或篡改生产日期等行为的

    5.存在其他违反产品质量相关法律法规行为的。

    1)监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取,不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。

    2)样品由被抽查企业无偿提供,抽取样品应当严格按评价规则规定的数量抽取。

    3)不得抽样的情形:

    ①受检企业的产品未列入监督抽查任务范围的。

    ②有充分证据证明拟抽查的产品不用于销售的,或非待销产品。

    ③产品不涉及强制性标准要求,仅按双方约定的技术要求生产,且未执行任何标准的。

    ④有充分证据证明拟抽查的产品用于出口的。

    ⑤产品或其标识(标签、标志、包装、说明书)明示为“试制品”、“处理品”或者“样品”等非合格品标识的。

    ⑥产品的数量或状态不符合评价规则要求的。

    ⑦其他监督抽查任务下达部门规定不得抽样的情形。

    (四)被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的,抽样人员应当填写拒绝监督抽查认定表,列明企业拒绝监督抽查的情况,由当地质量技术监督部门和抽样人员共同确认,并报组织监督抽查的部门。

    (五)食品相关产品生产企业应当指定有关人员配合质量技术监督部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和抽取样品。

    获证企业自取得生产许可证之日起,每年度应当向当地质量技术监督部门提交自查报告。获证未满一年的企业,可以下一年度提交自查报告。

    (六)县质监局对监督抽查不合格产品及其企业依法开展后处理。

    五、监督检查措施及处理

    (一)根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理办法》,《工业产品生产许可证管理条例》不定期对食品相关产品生产企业进行监管督查。

    (二)根据《工业产品生产许可证管理条例》第五十三条规定,取得生产许可证的企业未依照条例规定定期提交自查报告的,当地许可证主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处5000元以下的罚款。

    (三)对食品相关产品生产企业监督检查中存在的问题按相关法律、法规规定及时进行处理。

     

     

    (十四)计量标准器具核准监管

    为加强计量标准的监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值传递的一致性、准确性,特制定本制度。

    一、监督检查对象

    依法由市场和质量监督管理部门主持计量标准考核的企业、事业单位和县有关部门。

    二、监督检查内容

    根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《法定计量检定机构监督管理办法》(国家技监局令第15号)、《计量标准考核办法》(国家质检总局令第72号)、《计量违法行为处罚细则》(国家技监局令第14号)相关法律法规、规范性文件的有关规定,检查建标单位在保存和维护计量标准中,其计量标准器及配套设备是否齐全、有效,制度是否健全、能力是否适应、行为是否规范、数据是否可靠,并对其工作质量及是否按照相关技术法规规定进行检查。重点检查:

    (一)计量标准器及配套设备的配置是否符合计量检定规程或技术规范的要求,是否满足开展检定或校准工作的需要

    (二)计量标准的溯源性是否符合规定,计量标准器及主要配套设备是否有连续、有效的检定或校准证书

    (三)计量标准的主要计量特性是否符合要求

    (四)是否采用有效的计量检定规程或技术规范

    (五)原始记录、数据处理、检定或校准证书是否符合要求

    (六)《计量标准技术报告》填写内容是否齐全、正确,并及时更新

    (七)是否至少有两名本项目持证的检定或校准人员

    (八)环境条件是否满足规程要求

    (九)计量标准具有相应测量能力的其他技术资料。

    三、监督检查方式

    (一)定期检查。一般一年检查一次,抽查10%上年度新取证(包括复查)的企业、事业单位和市有关部门。

    (二)不定期抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的单位,视整改情况,决定检查的频次。

    四、监督检查程序

    (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求。

    (二)实施检查。检查组依据相关计量法律法规和计量技术法规,在现场通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、检查实验室及现场试验、走访相关单位等形式进行检查。

    (三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报市质监局。

    (四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    (五)整改后处理。组织当地质监部门督促辖区内单位认真落实整改,在规定期限内完成并报告市质监局。

    五、监督检查措施及处理

    根据《计量标准考核办法》、《法定计量检定机构监督管理办法》、《计量违法行为处罚细则》对建标单位进行监督管理,可视情况采取责令改正、注销许可等措施,并对违法行为进行依法处理,根据监督检查结论决定是否保留对计量标准的许可。

    (一)根据《法定计量检定机构监督管理办法》第十六条规定,对监督中发现的问题,督促建标单位限期整改,并及时报请组织实施监督的质量技术监督部门进行复查。对经复查仍不合格的,暂停其有关工作。情节严重的,吊销其计量标准证书。

    (二)根据《计量违法行为处罚细则》第九条第一款规定,对于存在未经质量技术监督部门考核合格开展计量检定的,责令其停止使用,可并处一千元以下的罚款。

    (三)根据《计量违法行为处罚细则》第九条第二款规定,计量标准考核证书有效期满,未经原发证机关复查合格而继续开展检定的,责令其停止使用,限期申请复查。逾期不申请复查的,由原发证机关吊销其证书。

    (四)根据《计量违法行为处罚细则》第九条第三款规定,考核合格投入使用的计量标准,经检查达不到原考核条件的,责令其停止使用,限期整改。经整改仍达不到原考核条件的,由原发证机关吊销其证书。

     

     

    (十五)餐饮服务食品安全监管

      一、监督检查对象

    餐饮服务经营者

    二、监督检查内容

    根据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,对行使属地管理事项职权的食品药品监管部门监督检查内容主要包括:

    () 法律、法规、规章关于餐饮食品安全监管要求的施行情况。

    () 国家、省、市部署的餐饮服务食品安全监管工作完成情况,如专项整治、监督抽检等。

    () 其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查方式

    (一)县市场和质量监督管理部门对行使属地管理事项职权的市场和质量监督管理部门采取专项督查或采取自查、抽查、暗查暗访的方式进行。对餐饮服务单位采取明查、抽查、飞行检查、暗查暗访的方式进行。

    (二)县市场和质量监督管理部门按照属地管理原则,对餐饮服务单位开展监督检查。

    1.对餐饮服务单位许可现场进行监督检查。

    2.针对餐饮服务单位开展日常执法检查。

    3.针对重大节假日、重要活动等时段,对重大活动接待单位、学校食堂、中央厨房、集体配送、旅游景区餐饮单位等重点餐饮单位组织开展专项检查。

    4.组织开展食品专项抽样检验。

    5.根据投诉举报,开展执法检查。

    6.无证经营行为的查处。

    四、监督检查措施及处理

    根据《行政许可法》,《食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关规定,县市场和质量监督管理部门对餐饮单位监督检查采取的措施:

    对申办证餐饮单位资料和现场不符合法律法规要求的不予发放许可证,对无证经营的餐饮单位依法予以查处。

    根据检查结果更换动态评定等级和年度量化等级,并予以公示。

    责令改正:发现被检查单位存在违法违规行为,立即发出《责令整改通知书》。对于限期整改的单位,根据责令整改通知书内容进行追踪检查。

    查封扣押:在紧急情况下,对相关涉嫌违法物品和场所实施查封扣押。

    采样送检:对可疑食品或快检阳性样品现场采样,制作《食品安全抽样检验抽样单》,当事人盖章签字确认后送检。

    行政处罚:对事实清楚、证据确凿、符合简易程序条件的违法行为可实施当场处罚。调查后符合立案条件的,按照一般案件程序处罚。涉嫌犯罪的及时移送公安部门。

     

     

    (十六)保健食品监管

    .一、监督检查对象

    保健食品生产经营单位

    二、监督检查内容

    保健食品生产经营单位是否符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

    (一)生产企业检查内容

    负责监督检查保健食品生产企业及产品的合法性、《保健食品良好生产规范》执行情况以及保健食品标签标识情况等。

    1.违法添加行为。重点检查易发生违法添加行为的辅助降血糖、辅助降血脂、辅助降血压、缓解体力疲劳、减肥类等产品生产企业,查堵可能发生问题的生产漏洞。

    2.《保健食品良好生产规范》执行情况。重点检查保健食品生产企业生产及质量管理人员资质是否符合要求。厂房、设备和设施是否按规范要求设置及使用。原料验收与使用环节是否符合要求。生产产品的配方和工艺是否与批准的内容一致。生产记录是否真实完整。产品留样和出厂检验是否落实,相关制度是否建立等相关内容。

    3.保健食品委托加工行为。重点检查保健食品批准证书持有者对产品质量负总责的责任是否明确,委托双方产品质量责任是否明确。原料验收与使用环节是否符合要求。生产产品的配方和工艺是否与批准的内容一致。生产过程是否符合《保健食品良好生产规范》的各项要求。

    4.保健食品标签标识。重点检查保健食品产品的标签标识、说明书是否与批准证书一致。

    (二)经营单位检查内容

    销售产品合法性、进货渠道、标签说明书、索证索票制度、各种记录、销售台账及出厂检验报告等。

    1.企业是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件。

    2.索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求,产品的进货渠道是否可追溯等。

    3.经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致,是否符合《保健食品标识规定》。

    4.销售的保健食品是否在有效期内。

    三、监督检查方式

    (一)组织开展对保健食品生产经营单位的日常监督检查。

    (二)组织开展对保健食品生产经营单位专项检查。

    (三)开展对保健食品生产经营单位的飞行检查和暗访。

    (四)根据媒体曝光和消费者投诉举报等线索开展突击检查。

    四、监督检查措施及处理

    按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关要求,市场和质量监督管理部门的检查人员要依法行政,做好监督检查记录,对有不良记录的保健食品生产经营企业要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督落实。对存在安全隐患的保健食品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回等有效措施,确保消费者食用安全。对违法违规的企业,要依法严肃处理。

     

     

    (十七)化妆品监管

    一、监督检查对象

    化妆品生产经营单位

    二、监督检查内容

    负责监督检查各化妆品生产经营单位及其相关生产经营活动是否符合《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《化妆品生产企业卫生规范》等相关法律法规、规范性文件要求。

    (一)化妆品生产企业检查重点:

    1.化妆品原料。重点检查化妆品生产企业原料的采购、验收、储存、使用等是否符合有关要求,所使用的原料是否有相应的检验报告或品质保证证明材料。

    2.生产全过程。重点检查生产的化妆品是否在行政许可的生产项目范围内,是否按照批准或备案的内容组织生产,生产过程是否符合相关要求,批生产记录是否完整有效,原料、半成品和成品是否进行卫生质量监控,是否使用禁用组分、未经批准的新原料或者超量使用限用物质。

    3.化妆品标签标识。重点检查化妆品标签标识的内容是否符合相关要求,是否有套用批准文号或备案号以及虚假、夸大宣传等行为。

    (二)化妆品经营单位检查重点:

    1.国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产。

    2.经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度,从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等。

    3.国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效。

    4.产品标签标识是否符合相关规定。

    5.化妆品是否在使用有效期内。

    6.化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。

    三、监督检查方式

    (一)组织开展对化妆品生产经营单位日常执法检查。

    (二)组织开展对化妆品生产经营单位产品监督抽验。

    (三)开展对化妆品生产经营单位的飞行检查和暗访。

    (四)根据消费者投诉举报开展突击检查。

    四、监督检查措施及处理

    (一)按照属地管理原则,县市场和质量监督管理部门负责本地化妆品生产经营单位日常监管,并根据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《化妆品生产企业卫生规范》等相关法律法规、对检查中发现的违法违规问题依法予以查处。

    (二)强化监督抽检,加强重点产品的监管。组织开展监督抽验工作,制定抽验工作计划,加大对区域特色产品、风险高、问题曝光多产品的抽验力度。获证企业产品监督抽查不合格的,要严格实施整改、强制召回、跟踪抽查等后处理措施。检出非法添加物质,责令停产整顿。

     

     

    (十八)药品生产监管

    为加强药品生产监管,落实监管责任,提高日常监管的针对性和有效性,确保我县药品生产的质量安全,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    药品生产企业

    二、监督检查内容

    负责监督检查药品生产企业是否符合《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品生产监督管理办法》、《药品生产质量管理规范(2010年修订)》的要求。主要检查下列事项:

    (一)药品生产是否符合《药品管理法》、《药品管理法实施条例》,《药品生产监督管理办法》等有关法律法规的规定。

    (二)原料药、制剂、体外诊断试剂、医用氧、中药饮片生产企业是否按照《药品生产质量管理规范(2010年修订)》及其附录组织生产。

    三、监督检查方式

    (一)对药品生产企业进行日常检查(包括药品GMP跟踪检查)。

    (二)对药品生产企业进行专项检查。

    (三)根据投诉举报,进行有因检查。

    四、监督检查措施及处理

    根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品生产监督管理办法》、《药品生产质量管理规范(2010年修订)》等法律,可作如下处理:

    (一)市场和质量监督管理部门在检查中发现企业涉嫌违法的,移交稽查部门查处。

    (二)市场和质量监督管理部门在检查中发现企业存在缺陷的,要求企业改正,并加强日常监管。

     

     

    (十九)直接接触药品的包装材料和容器生产企业监管

    一、监督检查对象

    直接接触药品的包装材料和容器(简称“药包材”)生产企业。

    二、监督检查内容

    负责监督检查药包材生产企业的相关活动是否符合《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》等相关法律法规、规范性文件的有关规定。

    三、监督检查方式

    监督检查分为注册核查、日常检查和有因检查。

    注册核查,是对药包材注册、再注册和补充申请事项的现场检查。

    日常检查包括系统检查、常规检查、跟踪检查。其中:

    系统检查,是按照《药包材生产现场考核通则》及《药包材生产现场检查考核评分明细表》,对药包材生产企业进行全面的监督检查。

    常规检查,是对药包材生产企业的合法性项目和质量管理重点项目的监督检查。

    跟踪检查,是对药包材生产企业在监督管理中发现的问题采取的整改措施与效果的检查。

    有因检查,是针对企业发生停产、涉嫌违法违规行为、举报投诉、质量抽验不合格、产品质量事故等重大事件,所进行的有针对性的检查。

    四、监督检查措施与处理

    根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》等相关法律法规:

    (一)监督检查情况应做好记录,注明检查发现企业存在的问题,并区分问题性质是否属于违法违规行为、质量管理严重不合格或质量管理一般不合格。

    对于违法违规行为和质量管理严重不合格项目,应在检查记录中规定企业的整改期限。违法违规行为应责令企业立即改正,质量管理严重不合格项和质量管理一般不合格项,应责令限期改正。

    对于生产条件不符合规定洁净级别要求的或检查人员认为产品存在质量可疑的,应当进行监督抽验。

    (二)对监督检查和其他日常监督管理发现的企业违法违规行为,除了责令限期改正外,还应按照法律法规、规章的规定进行行政处罚。

    (三)对药包材生产企业实施监管分级管理。根据日常监督管理掌握的信息,对企业分诚信等级、守信等级、警示等级和失信等级。对诚信等级的企业免于系统检查,优先按程序办理产品注册现场核查、注册检测和审核审批。对失信等级的企业,公示监管等级及违法违规行为的信息,增加监督检查频次,符合黑名单管理规定的按规定列入黑名单。

    (二十)医疗机构制剂室监管

    为加强对医疗机构制剂配制的监督管理,规范配制行为,保证医疗机构制剂的配制质量,现制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    医疗机构制剂室

    二、监督检查内容

    负责监督检查医疗机构制剂室的配制行为是否符合《医疗机构制剂配制监督管理办法》(试行)、《医疗机构制剂配制质量管理规范》(试行)及相关法律法规。主要检查下列事项:

    (一)医疗机构制剂室是否存在未经许可配制制剂及是否有未经批准擅自更改处方配比、生产工艺、包装材料及包装规格的行为。

    (二)医疗机构是否建立健全制剂配制的组织机构。明确机构和人员的职责,保证配制的制剂质量和安全。

    (三)医疗机构制剂室是否按批准要求进行原、辅、包材供应商审计及成品是否全检后使用。

    (四)制剂配制的物料管理、卫生管理、配制管理、质量管理与文件管理是否按规范要求建立相应制度,并按制度执行。

    三、监督检查方式

    按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。日常监督检查以县市场和质量监督管理部门为主,在许可后开展监督检查等。县市场和质量监督管理部门根据省、市局统一安排部署,负责日常检查及有因检查。

    五、监督检查措施及处理

    可视情况采取整改、责令改正或立案查处等措施。并根据调查情况,对制剂室违法违规行为依法依规进行处理:

    (一)对存在不符合《医疗机构制剂配制质量管理规范》的行为,情节较轻微的,要求整改,并在规定时限内提交报告,食品药品监督管理部门视情况进行复查。情节严重的,责令改正或立案查处。

    (二)对医疗机构制剂室超许可范围配制的行为,立案查处,按相关规定作出行政处罚。

     

     

    (二十一)药品流通监管

    为促进药品流通环节监督检查的经常化、规范化、制度化,提高监督检查的科学性、公正性和监管效率,不断提升监管能力和监管水平,特制定如下监督制度:

    一、监督检查对象

    药品经营企业(药品批发企业、药品零售连锁企业、药品类体外诊断试剂专营企业、药品零售企业、中药材专业市场、互联网药品交易和信息服务企业)、医疗机构

    二、监督检查内容

    负责监督检查药品经营企业和医疗机构贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》、《药品流通监督管理办法》、《药品经营质量管理规范》(2012版)、《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》、《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》、《体外诊断试剂经营企业(批发)验收标准》等有关法律法规规定和要求的情况。

    主要检查下列事项:

    (一)药品经营是否符合《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》、《药品流通监督管理办法》、《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》等有关法律法规的规定。

    (二)药品批发企业、药品零售连锁企业、药品零售企业是否按照《药品经营质量管理规范》(2012版)及其附录开展药品经营活动。

    (三)药品类体外诊断试剂专营企业是否符合并按照《体外诊断试剂经营企业(批发)验收标准》开展经营活动。

    (四)互联网药品交易和信息服务企业是否符合《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》等有关法律法规规定。

    (五)中药材专业市场是否符合《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》等有关法律法规和国家有关规定。

    (六)医疗机构是否符合《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品流通监督管理办法》、《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》、《医疗机构药品使用监督管理办法》等法律法规规定。

    三、监督检查方式

    (一)对药品经营企业、医疗机构进行日常检查。

    (二)对药品经营企业、医疗机构进行专项检查。

    (三)对药品经营企业进行GSP跟踪检查。

    (四)根据举报投诉,对药品经营企业和医疗机构进行有因检查。

    四、监督检查措施及处理

    县市场和质量监督管理部门根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》、《药品流通监督管理办法》、《药品经营质量管理规范》(2012版)、《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》、《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》、《体外诊断试剂经营企业(批发)验收标准》等有关法律法规规定和要求,分别作出如下处理:

    (一)在监督检查中发现企业涉嫌违法违规的行为,依法依规查处。

    (二)在监督检查中发现企业存在缺陷的,责令企业改正,并加强日常监管。

    (三)在监督检查中发现企业违法违规依法依规应移交其他部门处理的,移交相关部门。涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关。

     

     

    (二十二)特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素监管

    特殊药品包括麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品。国家有专门管理要求的药品指蛋白同化制剂及肽类激素、药品类易制毒化学品、含特殊药品复方制剂、疫苗等品种。为加强特殊药品、国家有专门管理要求的药品监管,落实监管责任,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素的生产经营使用单位。

    二、监督检查内容

    负责监督检查特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素的生产经营使用单位是否符合《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》、《放射性药品管理办法》、《医疗用毒性药品管理办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》和《反兴奋剂条例》、《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法》及相关规章、安全管理规范的有关规定。主要检查下列事项:

    (一)特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素的生产经营使用单位是否未经许可从事特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素的生产经营使用活动。

    (二)特殊药品、药品类易制毒化学品的生产经营使用单位和蛋白同化制剂肽类激素生产单位的生产经营使用类别或品种与批准的是否一致。生产和使用数量需要批准的是否与批准的一致。

    (三)是否建立特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素的生产经营使用管理的组织机构,是否明确机构及人员的工作职责,机构各部门之间能否各司其职、各负其责,并互相制约、互相监督,有效保证特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素的安全管理。

    (四)是否制定并落实采购、运输、验收、储存、保管、发放、报残损、销毁制度及丢失、被盗案件报告、不合格品处理等管理制度。放射性药品是否建立放射性药品的使用、观察、质控、废物以及污染和不良反应监测等制度。

    (五)麻醉药品、第一类精神药品及药品类易制毒化学品是否按要求安装自动报警系统,并与公安部门报警系统联网。对麻醉药品、第一类精神药品及第二类精神药品原料药、毒性药品、药品类易制毒化学品是否落实双人双锁管理。其他是否实行专人或专人专柜加锁管理。

    (六)核对特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素账、卡、物是否相符,麻醉药品、精神药品库存数是否和省局监控网上数据相符合。

    (七)其他法律、法规规定的检查事项。

    三、监督检查方式

    市场和质量监督管理部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。日常监督检查以县市场和质量监督管理部门为主,在核准许可前进行检查、许可后开展监督检查等。

    (一)市场和质量监督管理部门负责对麻醉药品、第一类精神药品和药品类易制毒化学品生产企业每季度监督检查一次,对第二类精神药品生产企业及使用麻精药品生产普通药品的企业每年监督检查两次。对特殊药品、药品类易制毒化学品和蛋白同化制剂肽类激素经营单位每年监督检查一次。负责每年对特殊药品使用单位的抽查。负责每周登录查看特药监管信息系统有无异常情况,发现问题及时处置并报告省局。

    (二)市场和质量监督管理部门负责对区域性(麻醉药品和第一类精神药品)批发企业每季度检查一次。对其他单位每年检查一次以上。

    四、监督检查措施和处理

    根据《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》、《放射性药品管理办法》、《医疗用毒性药品管理办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》和《反兴奋剂条例》、《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法》及相关规章、安全管理规范的有关规定,可作如下处理:

    (一)监督检查中发现特殊药品经营单位涉嫌违法违规且情节严重的,立案查处。

    (二)监督检查中发现特殊药品经营单位违反相关管理规定,不按要求整改的,按照管理权限核减相应的经营范围或取消定点经营资格。

    (三)监督检查中发现特殊药品经营单位管理不规范的,要求其及时改正,并加强日常监管。

    (四)监督检查中发现企业违法违规依法应移交其他部门处理的,移交相关部门依法处理。涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关处理。

     

    (二十三)医疗器械研制、生产、经营和使用监管

    一、监督检查对象

    医疗器械注册申请人(备案人)、生产企业、经营企业、使用单位。

    二、监督检查内容

    负责监督检查医疗器械产品研制、生产、经营、使用等行为是否符合《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》、《医疗器械注册管理办法》、《体外诊断试剂注册管理办法》、《医疗器械说明书和标签管理规定》以及相关法规规章、规范性文件的有关规定。

    三、监督检查方式

    (一)组织对医疗器械研制、生产、经营、使用行为开展日常监督检查。

    (二)组织开展医疗器械生产、经营企业和使用单位的专项检查。

    (三)根据投诉举报情况开展监督检查。

    (四)根据监管需要开展的其他监督检查。

    四、监督检查措施

    (一)对医疗器械研制、生产现场、经营企业场所和使用单位实施检查、抽取样品。查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。查封、扣押不符合法定要求的医疗器械,违法使用的零配件、原材料以及违法生产医疗器械的工具、设备。

    (二)对人体造成伤害或者有证据证明可能危害人体健康的医疗器械,可以采取暂停生产、经营、使用的紧急控制措施。

    (三)加强对医疗器械生产经营企业和使用单位生产、经营、使用的医疗器械的抽查检验。

    (四)符合规定情形的,可以对医疗器械生产企业、经营企业、医疗机构的法定代表人或者企业负责人进行责任约谈。

    五、监督检查处理

    根据《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》、《医疗器械注册管理办法》、《体外诊断试剂注册管理办法》、《医疗器械说明书和标签管理规定》以及相关法规规章、规范性文件的有关规定,做如下处理:

    (一)发现医疗器械生产经营企业的生产经营条件发生变化,不再符合医疗器械质量管理规范要求的,责令企业立即采取整改措施。可能影响医疗器械安全、有效的,责令企业立即停止生产经营活动。

    (二)对监督检查中发现有违反《医疗器械监督管理条例》及相关规章规定情形的,依法查处。

    (三)医疗器械生产经营企业不具备原生产经营许可条件或者与备案信息不符,且无法取得联系的,经原发证或者备案部门公示后,依法注销其许可证或者在备案信息中予以标注,并向社会公告。

    (二十四)药品、医疗器械、保健食品广告监测

    一、监测对象

    药品、医疗器械、保健食品广告。

    二、监测内容

    根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律,负责监测发布的药品、医疗器械、保健食品广告的合法性和真实性。

    三、监测方式

    药品、医疗器械、保健食品视频、音频、文字广告进行监测。

    四、监测措施

    每月定期监测发布于各类媒体的药品、医疗器械、保健食品广告情况,并将监测结果上报。涉嫌违法违规的,移送广告管理部门。

    五、监测程序

    (一)药品广告监测。县级以上市场和质量监督管理部门负责对审查批准的药品广告发布情况进行监测检查。对违法发布的药品广告,填写《违法药品广告移送通知书》,连同违法药品广告样件等材料,移送同级广告监督管理机关查处。属于异地发布篡改经批准的药品广告内容的,发布地药品广告审查机关还将向原审批的药品广告审查机关提出依照《药品管理法》撤销药品广告批准文号的建议。

    对发布违法药品广告,情节严重的,由县局上报省、市食品药品监督管理局。

    (二)医疗器械广告监测。县级以上市场和质量监督管理部门对审查批准的医疗器械广告发布情况进行监测检查。对违法发布的医疗器械广告,填写《违法医疗器械广告移送通知书》,连同违法医疗器械广告等样件,移送同级广告监督管理机关。

    对违法发布的医疗器械广告情节严重的,上报省、市食品药品监督管理局。

    (三)保健食品广告监测。县市场和质量监督管理部门通过监测,发现有违法发布保健食品广告行为的,填写《违法保健食品广告移送通知书》,移送同级广告监督管理机关。

    在广告审批地以外发布擅自变更或者篡改审查批准的保健食品广告的,上报省食品药品监督管理局。

  • 序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    本局登记企业档案查询

    为社会公众查询本局登记企业档案提供服务。

      信息中心

    6222362

    2

    3.15”国际消费者权益保护日宣传咨询服务活动

    宣传消费者权益保护法律知识,接受消费者咨询,受理消费者投诉举报。

    消费者权益保护股

    1231512331123656265135

    3

    123151233112365投诉受理处理

    负责全县123151233112365消费者咨询、投诉、举报受理处理等工作;对受理的消费者咨询、投诉、举报数据进行汇总、分析。

    消费者权益保护股

    1231512331123656265135

    4

    促进全县个体私营经济健康发展提供服务

    宣传法律法规,落实扶持政策,优化发展环境,激发个体私营经济活力。推进全县个体私营经济社会化服务体系和维权体系建设,协调解决个体私营经济发展中的有关问题。指导、联系社团组织、行业协会为个体私营经济发展服务,引导个私业主诚信守法经营。

    县个私协会

    6265135

    5

    全县企业信用信息查询

    为社会公众查询县内企业信用信息提供服务。

    信息中心

    6222362

    6

    520世界计量日”主题宣传活动

    宣传计量知识,开展计量惠民服务活动。

    标准和计量股

    6228905

    7

    质量月活动

    每年9月,开展全国质量月宣讲服务活动。

    产品质量监督管理股

    6228680

    8

    计量培训和考试、计量服务

    开展计量标准技术规范宣贯等方面的培训服务,承担对计量检定人员的考试工作。研究建立社会公用计量标准,为社会提供量值传递服务。

    标准和计量股

    6228905

    9

    组织机构代码服务

    开展全县组织机构代码的推广应用工作。建设和维护全县组织机构代码信息管理网络系统和组织机构代码数据库。负责全县组织机构代码证书和电子副本的申领和发放工作。为政府有关部门和社会提供组织机构代码基础信息服务。

    标准和计量股

    6228905

    10

    食品、药品经营相关人员的培训

    开展全县食品、药品监督管理教育培训工作。为全县食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械从业人员的岗前培训和继续教育提供服务

    食品生产流通监管股 餐饮服务监管股
    药械(保化)监管股

    6222362

    6228672

    11

    GMPGSP认证服务

     针对药品生产经营企业申报GMPGSP认证工作,进行业务指导服务。

    药械(保化)监管股

    6228672

    12

    药品、医疗器械不良反应监测报告收集、调查、分析、评估、预警

    为企业提供药品、医疗器械审评认证的技术咨询。开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品检(核)查员日常管理和培训;开展医疗器械不良事件信息的收集、评价、反馈和上报,组织开展严重医疗器械不良事件的调查和评价; 开展药品不良反映监测,收集监测报告并开展评估。为企业开展药品重点监测提供技术支持,向企业反馈不良反应数据

    药械(保化)监管股

    6228672

    13

    食品安全宣传周

    按照国务院食安办《食品安全宣传教育工作纲要》要求,每年6月开展“食品安全宣传周”活动。抓住与群众生活密切相关、社会舆论普遍关注的食品安全问题,通过多种形式、角度和途径,开展有针对性的宣传教育培训活动。

    食品安全综合协调股食品生产流通监管股 餐饮服务监管股

    6222362