县住建局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    承担牵头推进新型城市化战略的日常工作。

    拟订全县推进新型城市化、城乡建设、城市管理、住房保障、工程建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业的规范性文件。

     

    拟订全县推进新型城市化、城乡建设、城市管理、住房保障、工程建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划及年度计划

     

    负责指导新型城市化、城乡建设、城市管理、住房保障、工程建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业的实施。

     

    2

    承担规范、监督和管理房地产开发市场的责任;牵头组织拟订房地产开发市场监管政策并监督执行,提出房地产开发建设行业发展计划;负责指导、协调、监督房地产开发市场的管理。

    承担规范、监督和管理房地产开发市场的责任。

     

    牵头组织拟订房地产开发市场监管政策并监督执行,提出房地产开发建设行业发展计划;

     

    负责指导、协调、监督房地产开发市场的管理。

     

    3

    承担城镇低收入家庭住房保障的责任。

     

    负责编制城镇保障性住房发展规划及年度计划并监督实施;

     

    负责经济适用住房建设和管理。

     

    4

    负责城镇体系规划、总体规划、详细规划的编制、报批工作;负责城乡规划设计管理;参与国土规划、土地开发利用总体规划、江河流域规划、环境综合治理规划的审查。

    负责城镇体系规划、总体规划、详细规划的编制、报批工作;

     

    负责城乡规划设计管理;

     

    参与国土规划、土地开发利用总体规划、江河流域规划、环境综合治理规划的审查。

     

    5

    负责县城规划区内建设项目选址定点、规划设计方案和建筑工程设计方案的审查、建设用地和工程的规划管理,核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》。

     

    负责县城规划区内建设项目选址定点、规划设计方案和建筑工程设计方案的审查、建设用地和工程的规划管理,

     

    核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》。

    6

     

     

    负责县城规划区内城市市容、环境卫生、城市渣土、园林绿化、风景名胜区、公园、城市雕塑、城市供水、计划用水、节约用水、污水处理、垃圾处理、户外广告设置的管理工作;负责县城规划区内市政公用设施、市政道路、路灯、城市桥涵、城市公共交通设施、城市排水系统的维护和管理工作;负责全县燃气管理工作。

    负责县城规划区内城市市容、环境卫生、城市渣土、园林绿化、风景名胜区、公园、城市雕塑、城市供水、计划用水、节约用水、污水处理、垃圾处理、户外广告设置的管理工作;

     

    负责县城规划区内市政公用设施、市政道路、路灯、城市桥涵、城市公共交通设施、城市排水系统的维护和管理工作;

     

    负责全县燃气管理工作。

     

    7

    负责全县建设执法、房建开发执法和县城规划区内城市管理执法工作。

    负责全县建设执法、房建开发执法工作。

     

    根据 《湖南省人民政府关于在新晃侗族自治县开展相对集中行政处罚权工作的批复》 (湘政函 〔2010〕 30 号)规定, 在新晃县县城建成区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作

     

    8

    承担建立科学规范的工程建设标准体系的职责。组织贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准和行业标准及相关管理制度,组织拟订我县具体实施办法和管理规定并监督执行,指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,指导建设项目可行性研究评价方法、经济参数的实施。

    组织贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准和行业标准及相关管理制度,组织拟订我县具体实施办法和管理规定并监督执行,

     

    指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,负责发布工程造价信息

     

    指导建设项目可行性研究评价方法、经济参数的实施。

     

    9

    负责监督和管理全县建筑市场主体活动。

    贯彻有关建筑业、勘察设计咨询业法律法规,拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行;

     

    组织实施房屋和市政工程建设项目招投标活动的监督执法;

     

     

     

    负责建筑市场准入、工程招投标、劳保统筹、工程监理、合同管理工作,组织协调建筑企业、勘察设计咨询企业参与省外和国际工程承包、建筑劳务工作;

     

    承担全县房屋建筑和市政工程质量安全监管责任,负责建设工程质量、安全生产和竣工验收备案工作,组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理;

     

    负责实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政基础设施的抗震设防工作。

     

    指导城市地下空间的规划、勘察设计、工程质量安全及其开发和利用。

     

    10

    负责建筑施工企业、勘察设计企业、房产开发企业等建设类企业的资质管理。

    对建筑施工企业、勘察设计企业、房产开发企业等建设类企业的资质进行管理。

     

    11

    负责国家、省、市、县重点建设项目组织协调工作。

    对国家、省、市、县重点建设项目进行组织协调。

     

    12

    承担规范和指导村镇建设的责任。落实国家、省、市村庄和小城镇建设政策并指导实施,指导农村住房建设,指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作,指导省、市重点乡镇的建设。

    落实国家、省、市村庄和小城镇建设政策

     

    指导农村住房建设,

     

    指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作,

     

    指导省、市重点乡镇的建设。

     

    13

    承担推进全县建筑节能与建设科技进步的责任。

    组织制订全县建筑节能政策、规划并监督实施,组织实施重大建筑节能项目。

     

    制订建设行业科技发展规划和技术政策,组织重大科技项目攻关和新技术开发利用和引进工作,管理行业科技成果。

     

    14

    拟订建设行业人才发展规划,指导建设行业人才队伍建设。

    负责建设系统职工队伍的培训和继续教育工作,承办专业技术职称考评和行业执业资格管理的有关工作。

     

    负责建设行业安全生产培训和岗位技术鉴定工作;

     

    指导和开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作。

     

    15

    承办县人民政府交办的其他事项。

    按照县委、县人民政府要求办理。

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量的监督管理

    县住建局

    承担全县房屋建筑及其附属设施和市政基础设施工程勘察设计质量的监督管理

    1、《中华人民共和国消防法》(主席令第六号);2、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号);3、《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号);4、《湖南省建设工程勘察设计管理条例》(第二次修正);5、湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法

    一新建建筑工程消防设计按规定报施工图审查机构审查合格,同时向当地市或县公安机关消防机构申请消防设计审核因有关消防设计国家标准没有明确规定,又向县公安机关消防机构申请专家评审,县公安机关消防机构依法予以受理,并依法会同县住房与城乡建设局组织专家评审,出具专家评审意见审查过程中,公安机关消防机构发现消防设计单位擅自降低国家标准强制性要求进行设计,对其依法查处,同时抄送同级建设行政主管部门,建设部门依法对施工图审查机构实施了查处。

    县消防队

    承担全县房屋建筑及其附属设施和市政基础设施工程消防设计的监督管理

    2

    房屋建筑和市政工程质量安全监管

    县住建局

    负责房屋建筑和市政工程质量安全监管

    《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办发【2013】4号)

     

    某建设单位立项了城市规划区内的道路改扩建工程,因该工程位于市区,因此属市政基础设施工程,该建设单位应按程序到项目所在地的住房城乡建设主管部门办理相关质量安全监督和施工许可报建手续,而不是到交通工程质量安全监督部门办理相应手续。 2、某建设单位立项了某单建人防工程项目,根据《湖南县人民防空工程建设与维护管理规定》,该建设单位应按规定到人防主管部门及其委托的人防专业质量监督机构办理人防工程质量和安全监督等手续,而不是到住房城乡建设主管部门及其工程质量安全监督机构办理相关手续。

    县交通运输局

    负责公路、水路交通建设工程质量安全监管

    县水利局

    负责水利工程建设质量安全监管

    县人防办

    负责单建式人防工程质量安全监管

    县安全生产监督管理局

    承担非煤矿山附属工程建设质量安全监管

    县经信科技和商务粮食局

    负责电信运营业新建、扩建、改建项目建设的质量安全监管

    3

    编制土地利用总体规划

    县国土资源局

    负责编制土地利用总体规划

    《湖南省土地利用总体规划条例》

    如县政府编制《新晃县土地利用总体规划》,县国土资源局负责组织编制《新晃县土地利用总体规划》,县住房和城乡建设局负责审查《新晃县土地利用总体规划》是否符合城乡规划

    县住建局

    参与审查土地利用总体规划是否符合城市规划、村庄和集镇规划

    4

    编制乡镇总体规划及控规,村庄规划,集镇规划

    乡镇

    人民政府

    负责编制乡镇总体规划及控规,村庄规划,集镇规划

    《城乡规划法》、《湖南省实施〈城乡规划法〉办法》

     

     

    某镇政府将编制总体规划,由该镇政府组织编制,报县政府审批,县政府审批前县住房和城乡建设局参与审查

    县住建局

    参与审查

    5

    改变土地用途审批

    县住建局

    负责审核改变用途是否符合规划

    《土地管理法》

    某单位要求改变一宗地土地用途,该单位向县国土资源局提出申请,县国土资源局征得县住房和城乡建设局同意,作出改变土地用途审核意见,报县政府批准。

    县国土资源局

    负责改变土地用途审批

    县交通运输局

    负责对位于公路两侧的建筑控制区内的违法建设行为依法进行查处

    6

    电力设施建设管理

    县住建局

    负责电力设施建设工程的“一书三证”办理及规划核实。

    《城乡规划法》

    某供电所要进行电力设施建设,县电力公司负责牵头组织编制电力专项规划的编制,住房和城乡建设局参与规划审查。

    县电力公司

    负责组织编制城乡电网建设和改造的规划

    参与已建电力设施(或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施)两侧的新建建筑物的审查。

    《电力设施保护条例》、电力供应与使用条例》

  • (一) 建筑工程施工许可审批事项监管制度

    为进一步完善建设工程管理,推进我县工程质量、安全生产文明施工水平进一步提高,规范建设、施工、监理单位施工许可行为,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

    各工程项目建设、施工、监理、设计、勘察等责任主体。

    二、监督检查内容

    根据《中华人民共和国建筑法》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等相关法律法规,建筑市场各方主体从业行为、建筑施工安全、工程建设强制性标准执行、建筑节能工程施工质量、工程建设各方责任主体和有关机构质量行为等。主要检查以下几项内容。

        1、建设手续(施工许可,劳务及专业分包)办理情况;

        2、施工现场是否编制施工组织设计和专项施工方案;施工组织设计和专项施工方案是否按规定进行编制、审核、批准的;是否按国家、省、市有关规定对危险性较大的分部分项工程进行专家论证的;是否擅自施工的;

        3、施工、监理项目班子人员是否到位;工地现场安全台帐是否齐全;特种工是否持证上岗;

    4、基坑是否按设计论证方案实施的;基坑是否按方案要求监测;

    5、现场安全生产文明施工是否符合国家、省、市有关规定;

    6、大型施工机具是否经安装登记或并检测;

    7、施工用电是否规范;

    8、民工工资是否及时发放。

    三、监督检查方式

    每年组织6次安全隐患排查;4次专项检查,对政府投资重点项目、保障性住房项目重点督查。

    四、监督检查程序

    1、县住建局组成检查组,成员包括相关职能部门及邀请的社会专家;

    2、监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    3、监督检查人员对被检查工程市场、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单,交当事人确认签字;

    4、对现场进场的钢筋等原材料进行监测抽样或者监督抽查;

    5、发现被检查人存在违反建设工程质量安全法律法规的行为,制作《责令立即停工通知令》,移交执法股室进行行政处罚。

    五、监督检查措施及处理

    (一)发现被检查工程市场、现场存在安全隐患的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

    (二)发现被检查工程市场、现场存在安全隐患的,整改不力的,进行通报批评,不良行为列入市场与现场联动;

    (三)发现被检查人存在违反建设工程质量安全法律法规的行为,制作《责令立即停工通知令》,移交执法股室进行行政处罚。

     

     

    (二)总监、项目经理监管制度

    为了进一步加强工程建设施工、监理企业从业人员的管理,规范建设工程总监理工程师、项目经理的管理行为,结合我县实际,制定本办法。

     一、监督管理对象

    在建工程项目的总监理工程师和项目经理。

    二、监督检查内容

    根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和规范、标准。

    (一)对总监理工程师监督检查内容:

    1、执行有关工程建设的法律、法规、规章、规范、强制性标准情况。

    2、是否按照建设工程规范的要求,对建设工程实施监督管理,依法行使签字权。

    3、总监是否遵循独立、客观、公正的原则,从事监理活动,维护业主和被监理单位的合法权益。

    4、是否遵守国家、省、市有关执业资格管理规定,持证上岗。

    5、工作是否到位,是否按照国家规定承担相应额度的工程监理工作,是否按照国家和省、市规定及合同的约定,对建设工程质量和安全生产承担监理责任。

    (二)对项目经理监督管理检查内容 

    1、贯彻执行国家有关质量、安全的方针、政策、法律、法规情况以及执行质量、安全技术标准、规范和规程情况。

    2、是否建立工程项目安全生产保证体系,配备与工程项目相适应的安全管理人员,项目经理带班制度落实情况,以及项目经理到位情况。

    3、检查安全防护和文明施工资金投入情况,为作业人员提供必要的个人劳动保护用具和符合安全、卫生标准的生产、生活环境情况。

    4、是否按照本单位或总承包单位制定的施工现场生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员、器材、设备等,并组织演练。

    5、检查工地安全生产检查制度落实情况,对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为处置情况;检查施工现场消防安全制度落实情况,是否确定消防责任人,是否按照规定配备消防器材、设施;检查工地安全培训教育制度落实情况,组织岗前和班前安全生产教育情况;检查落实制定的和组织制定的安全技术措施情况,按规定程序进行安全技术交底情况。

    6、检查施工机械设备,定期组织检查、维修、保养,保证安全防护设施有效,机械设备安全使用情况;是否根据工程特点,组织对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控。

    三、监督措施

    (一)定期对项目总监、项目经理到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核,并做好书面记录。

    (二)严格总监和项目经理变更,从工程开工到竣工,监理企业不得随意更换项目总监和项目经理。确需变更必须办理变更手续,但一个项目总监和项目经理最多只能变更一次。

    四、监督检查程序

    (一)县质安监站根据年度计划、上级部署、投诉举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案。

    (二)县质安监站负责人指定两名以上执法人员参加监督检查,局其他相关执法机构指定一至二名以上执法人员协助开展监督检查。

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (四)监督检查人员对被检查人履行情况实施检查,并签发整改通知书,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (五)发现被检查人存在违反建设工程管理法律法规的行为,现场制作调查(勘验)笔录,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

    六、监督检查处理

    (一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施。

        (二)对总监、项目经理的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定。

        (三)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

     

     

     

    (三)建筑工程质量、安全生产和文明施工事项监管制度

    为加强建筑工程质量安全和文明施工监督管理,完善管理制度,规范建设各主责任主体行为,提高工作效率,特制定如下监管制度。

        一、监督检查对象

    全县在建建筑工程,包括在建建筑工程建设、设计、勘察、施工、监理各方责任主体及相关人员。

        二、监督检查内容

        依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》。

    (一)建筑工程质量监督检查内容

    1、各方责任主体执行法律法规和工程建设强制性标准的情况。

    2、涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量情况。

    3、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为落实情况。

    4、主要建筑材料、建筑构配件的质量情况。

    5、监督检查工程竣工验收情况。

    (二)建设工程安全生产、文明施工监督检查内容

    1、检查施工、监理企业和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立情况,安全监管人员配备情况。

    2、工程项目各项基本建设手续办理情况、有关责任主体和人员的资质和执业资格情况。

    3、施工、监理单位等各方主体履行安全生产监管职责情况。

    4、施工现场实体防护情况,施工单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况。

    5、施工现场文明施工、安全防护和临时设施等情况。

    三、监督检查方式

    (一)常规监督检查:由县质安监站监督员对所负责工程的质量安全的日常巡查。

    (二)专项监督检查:每年组织开展建设工程质量安全、文明施工专项整治,特别是对起重机械、保障性住房与商品房等实施重点督查。

    (三)抽样监督检测:对砼、钢筋以及钢管扣件开展日常抽样监督检测。

    四、监督检查程序

    (一)县质安监站负责人指定两名以上执法人员参加监督检查。

    (二)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (三)监督检查人员对被检查人履行建设工程质量安全法定义务的情况实施逐项检查,并根据检查情况签发整改通知书,交当事人确认签字,被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (四)对施工现场钢筋等原材料等进行抽样检测或者监督抽查。

    (五)发现被检查人存在违反建设工程质量安全法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

         五、监督检查措施及处理

    (一)对检查发现的质量安全隐患,应下发整改通知书,限期改正;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工,限期改正。

    (二)对施工现场整改情况进行复查验收,逾期未整改的,移交执法科室依法予以行政处罚。

    (三)将检查记录纳入建筑工程安全生产责任主体和从业人员安全信用档案,作为工程招投标和安全生产许可证动态监管的重要依据。

     

     

    (四)属地管理的行政执法职权的监督检查办法

    县城管局(城管执法局)主要负责对所属的二级机构环卫所、园林所、小区办、渣土办、直属行政执法大队以及内设股室的行政执法工作的指导和监督,加强日常监督检查、查处违法行为。为切实做好监管工作,特制订以下制度:

    一、监督检查对象

    依法对城管领域属地管理事项职权即从事行政执法活动的单位或机构及其工作人员。

    二、监督检查内容

    监督检查内容主要包括:

    (一)具体行政行为的合法性和适当性;

    (二)规范性文件的合法性;

    (三)行政执法制度建立健全情况;

    (四)法律、法规、规章的施行情况;

    (五)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿的有关情况;

    (六)其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查方式及程序

    (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者几种方式相结合进行;

    (二)执行监督检查有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位或机构及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;

    (三)监督检查工作结束后,应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位或机构检查纠正,受查单位或机构应当报告检查纠正情况;

    (四)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使城管领域属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

    四、监督检查措施

    行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,可以责令其纠正或者撤销:

    (一)行政执法主体不合法的;

    (二)行政执法程序违法或者不当的;

    (三)具体行政行为违法或者不当的;

    (四)规范性文件不合法的;

    (五)工作人员不履行法定职责的;

    (六)其他应当纠正的违法行为。

    建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《行政执法监督通知(决定)书》,《行政执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

    (一)被检查的单位或机构名称;

    (二)认定的事实和理由;

    (三)处理的决定和依据;

    (四)执行处理决定的方式和期限;

    (五)做出《行政执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

    接到《行政执法监督通知(决定)书》的单位或机构,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《行政执法监督通知(决定)书》的法制机构报告执行结果。被检查的单位或机构对《行政执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《行政执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《行政执法监督通知(决定)书》的法制机构申请复查。发出《行政执法监督通知(决定)书》的法制机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

    五、监督检查处理

    行使城管领域属地管理事项职权即行政执法单位或机构及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

    (一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

    (二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

    (三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

    (四)违反规定对保管的证据、物品造成不良后果的;

    (五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

    (六)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;

    (七)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;

    (八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被保存、没收的财物的;

    (九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

    (十)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

    (十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

    (十二)以罚代管、以罚代收;

    (十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

    (十四)泄露行政相对人的个人隐私、商业秘密等给行政相对人造成损失的;

    (十五)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

    (十六)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

    (十七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

    (十八)违反法律法规规定,实施行政许可的;

    (十九)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

    (二十)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

    追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

    (一)责令书面检查;

    (二)通报批评;

    (三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

    (四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

    (五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

    (六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

    (五)环卫保洁作业监督管理制度

    为进一步提升城市品位、改善群众生活,大力推进环卫作业市场化进程,着力提高环卫作业的水平,根据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法律,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

    县城区范围内城市生活垃圾的清扫、收集、公厕管理等对象,从事环卫保洁作业的公司。

    二、监督检查内容

    根据《城市市容和环境卫生管理条例》及清扫保洁服务合同的约定,监督检查如下内容:

    1、对被检查人日常作业质量、服务态度的情况进行监督检查。

    2、对被检查人劳动用工的情况进行监督检查。

    3、对被检查人日常作业台帐记录情况进行监督检查。

    4、对被检查人日常作业车辆运作情况进行监督检查。

    三、监督检查方式

    (一)针对环卫市场化作业过程中不同环节开展日常监督检查;

    (二)针对市民高度关注城区环境卫生面貌,组织考核监督检查;

    (三)根据公众投诉、举报,组织开展重点路段、河道监督检查。

    (四)日常工作和对每次检查结果进行通报,并督促不合格的进行整改。

    四、监督检查程序

    (一)根据上级部署、日常巡查等情况制定城区环境卫生监督检查实施方案;

    (二)指定一名以上督查人员参加监督检查,局督查室指定四至五名以上督查人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效证件,说明来意,告知其依据合同应当履行的义务与享有的权利;

    (四)监督检查人员对被检查人履行合同约定义务的情况实施逐项检查;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,督查人员应当将情况记录在案。

    五、监督检查措施及处理

    (一)发现被检查人有违规用工情形的,除责令限期改正外,应采取必要的补救措施;并按考核办法予以扣分罚款处理。

        (二)对监督检查过程中存在路段、河道保洁质量不合格情况的,除责令限期改正外,依合同约定进行处罚;

    (三)对被检查人未按合同约定做好日常作业台帐记录的情况,除责令限期改正外,应采取必要补救措施;并按考核办法予以扣分罚款处理。

    (四)对被检查人未按合同约定,机械化作业频次达不到要求的情况,除责令限期改正外,按考核办法予以扣分罚款处理。

    发现负责监督检查管理职责的工作人员有下列行为之一的,要依法进行处理:

    1、督查人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物;

    2、其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

     

     

    (六)临时占用城市绿地事项的监管制度

    为规范我县城区临时占用城市绿化用地行为,根据《城市绿化条例》等法律法规的规定,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

    城区内经许可临时占用城市绿地的公民、法人或其他组织。

    二、监督检查内容

    根据《城市绿化条例》、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》的相关规定,主要检查下列事项:

    1、对临时占用城市绿地的行为是否取得城市园林绿化主管部门的许可。

    2、临时占用城市绿地的面积是否与许可的数量符合。

    3、临时占用城市绿地后的恢复情况是否达到许可条件规定的标准要求。

    三、监督检查方式

    1、不定期巡查。每年至少开展1次全县范围内临时占用城市绿地审批的现场巡查。

    2、重点事项跟踪监督检查。根据临时占用城市绿地的审批受理情况,针对具体许可事项进行现场监督检查。

    3、实地检查。根据社会公众的投诉举报线索,有针对性地开展实地核查。

    四、监督检查程序

    1、制定检查计划。根据工作需要,制定监督检查计划,明确监督检查范围、内容和工作安排等。

    2、实施监督检查。根据有关规范规程和管理办法,通过听取被检查单位情况汇报、核查相关资料、检查现场等形式进行。

    3、反馈检查结果。检查结束后,对城市园林绿化主管部门进行反馈,指出发现的问题,提出整改意见。

    4、督促整改落实。城市园林绿化主管部门根据反馈意见认真组织落实整改。

    5、复查整改情况。对监督检查和各地整改落实情况适时组织复查工作。

    五、监督检查措施

    1、严格把好审批环节,依法依程序实施审批。

    2、制定监督检查计划,每月有重点的实施监督检查。

    3、每天实施监督检查,发现问题及时督促施工单位进行整改。

    4、严格执法,在规定期限内未整改到位,交由执法机关依法进行查处。

    六、监督检查处理

    1、发现被检查施工现场存在未按行政许可内容的违法、违规行为的,必要时组织人员对整改情况进行复查;对规定期限内未整改到位,交由执法机关《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第三十条的规定依法进行处罚。

    2、对未经批准占用城市绿地的行为及时进行制止,并交由执法机关《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第三十条依法进行查处。

     

     

     

     

    (七)砍伐、修剪城市树木事项的监管制度

    为加强对我县砍伐、修剪城市树木行为的监督管理,维护我县良好的生态环境和生活环境,根据《城市绿化条例》等法律法规,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

    城区内需要砍伐、修剪城市树木的公民、法人或其他组织。

    二、监督检查内容

    根据《城市绿化条例》、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》的相关规定,主要检查下列事项:

    1、砍伐、修剪城市树木的行为是否取得城市园林绿化行政主管部门的许可。

    2、砍伐、修剪城市树木的数量是否与许可的数量相一致。

    3、砍伐、修剪城市树木时是否存在安全隐患,是否及时排除。

    4、砍伐、修剪城市树木后的补救措施是否达到许可条件规定的要求。

    三、监督检查方式

    1、日常巡查。对城区内砍伐、修剪城市树木项目进行日常巡查,由园林所工作人员实施。

    2、重点事项跟踪监督检查。根据砍伐城市树木的审批受理情况,针对具体许可事项进行现场监督检查。

    3、实地检查。根据社会公众的投诉举报线索,有针对性地开展实地核查。

    四、监督检查措施和程序

    1、制定检查计划。根据工作需要,制定监督检查计划,明确监督检查范围、内容和工作安排等。

    2、实施监督检查。根据有关规范规程和管理办法,通过听取被检查单位情况汇报、核查相关资料、检查现场等形式进行。

    3、反馈检查结果。检查结束后,对城市园林绿化主管部门进行反馈,指出发现的问题,提出整改意见。

    4、督促整改落实。城市园林绿化主管部门根据反馈意见认真组织落实整改。

    5、复查整改情况。对监督检查和各地整改落实情况适时组织复查工作。

    五、监督检查处理

    1、发现被检查的施工现场存在超出行政许可范围的违法、违规行为的,责令限期整改,必要时组织人员对整改情况进行复查;对规定期限内未整改到位,交由执法机关依法进行处罚。

    2、对未经批准擅自砍伐、修剪的行为及时进行制止,并交由执法机关依法进行查处。

     

     

     

    (八)燃气行业安全监管制度

    为加强我县燃气行业的监督管理,保障燃气供应,防止和减少燃气安全事故,保障公民生命、财产和公共安全,维护燃气经营者和燃气用户的合法权益,促进我县燃气事业健康发展,根据《城镇燃气管理条例》、《湖南省燃气管理条例》等相关法律、法规、规章的规定,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    新晃易洋燃气有限公司、晃州液化气充装站及附属网点、怀化中民燃气新晃营业部

    二、监督检查内容

    (一)监督检查内容

        燃气经营服务是否符合《城镇燃气管理条例》、《湖南省燃气管理条例》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1.管道燃气企业

    ⑴是否符合燃气发展规划要求;

    ⑵是否有符合国家标准的燃气气源和燃气设施;

    ⑶是否有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;

    ⑷企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;

    2.液化石油气经营网点

    ⑴是否有符合国家标准或者行业标准和燃气专业规划的固定站点设施;

    ⑵是否有符合国家标准或者行业标准的燃气计量、消防、安全保护等设施;

    ⑶是否有健全的安全管理制度、岗位责任制度、紧急处理措施;

    ⑷是否有符合规定的营业制度;

    其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    三、监督检查方式

    现场检查为主。

    四、监督检查程序

    (一)由局公用事业股开展监督检查;

    (二)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (三)监督检查人员对被检查单位的情况实施检查,并按照燃气检查表填写检查情况,对检查结果交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (四)发现被检查单位存在违反燃气管理法律法规的行为,制作《责令限期改正通知书》。

    五、监督检查措施及处理

        对不符合燃气管理法律法规规定条件的燃气企业、燃气销售网点,由燃气主管部门或者其他有关主管部门责令限期整顿;经整顿仍不具备相应条件的,由有关部门提请人民政府予以取缔。

     

     

    城市建筑垃圾处置事项监管制度

    为加强建设工程渣土处置,规范渣土处置运输等行为,保障城市容貌整洁,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    新晃县城区处置城市建筑垃圾处置单位和个人;通过建筑垃圾运输企业条件认定的企业。

    二、监督检查内容

    根据《城市建筑垃圾管理规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》的相关规定。主要检查下列事项:

    1、是否存在未取得渣土处置许可处置渣土的行为;

    2、是否存在渣土处置量虚报、少报的行为;

    3、是否存在渣土处置核准不实、少收漏收的行为;

    4、是否存在未按批准内容处置的行为;

    5、是否存在运输车辆无证运输或不按批准线路、时间等内容规定运输的行为;

    6、是否存在未密闭化或密闭不严运输的行为;

     7、是否存在伪造、改造、出借许可证的行为;

    8、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。  

    三、监督检查方式

    (一)属地监督管理:由渣土办及各辖区中队对所辖区域内的工地渣土外运情况及场地消纳处置情况日常巡查;

    (二)开展执法检查:组织开展渣土处置专项整治。

    四、监督检查程序

    (一)实施专项检查及抽查;

    (二)局督查指定两名以上督查人员参加监督检查,相关中队指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行工程渣土管理义务的情况实施检查,对存在问题的工地和消纳场地检查并做好记录。

    (五)发现被检查人存在违反工程渣土管理法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

    五、监督检查措施

    (一)管辖中队、渣土办及时了解被检查人办理许可提供资料及许可证内容;

    (二)定期检查运输车辆正副本办理情况,车辆密闭化情况;责令被检查人严格按照处置许可证内容进行处置;

    (三)认真组织开展好检查和督查工作,确保各项程序有针对性和实效性;对群众的投诉举报,要做到有报必查、每查必果。

    六、监督检查处理

    (一)发现被检查建设工地和处置场地存在违法情形的,对当事人除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

        (二)对监督检查发现运输车辆不符合规定的,监督其实施整改;

    (三)对检查发现存在消纳方量不明确或对处置量有异议的,应要求业主单位提供测绘报告或邀请第三方进行现场测绘;

    (四)发现违法行为的依法立案查处,对涉案工具予以扣押并依法对违法行为人处以罚款;对整治期间的违法行为依法从重处罚

     

     

     

    (十)临时占用、挖掘城市道路事项监管制度

    为进一步加强城市管理,规范市容秩序,提升城市形象,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等有关文件规定,现就在我县城区内临时占用、挖掘城市道路等活动的有关事项,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    城区内行政审批事项的被许可单位和个人,包括:临时占用、挖掘城市道路的单位和个人,依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的权属单位和个人,利用公共场所举办文化、商业活动的单位和个人。

    二、监督检查内容

    主要是监督被许可人从事行政审批事项的活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式,以及有否履行法定义务。

    三、监督检查方式

    日常巡查。

    四、监督检查措施

    1、严格把好审批环节,依法依程序实施审批。

    2、制定监督检查计划,每月有重点的实施监督检查。

    3、每天实施监督检查,发现问题及时督促施工单位进行整改。

    4、严格执法,在规定期限内未整改到位,交由执法大队依法进行查处。

    五、监督检查程序

    (一)审批件办结后将已审批信息发给各城区中队;

    (二)已获得审批许可的情况,纳入日常街面巡查;

    (三)发现被检查人存在不按审批许可规定的行为,制作《责令改正通知书》。

    六、监督检查处理

    1、发现被检查施工现场存在超出行政许可范围的违法、违规行为的,责令限期整改,必要时组织人员对整改情况进行复查;对规定期限内未整改到位,交由执法大队依法进行处罚。

    2、对未经批准占用、挖掘城市道路的行为及时进行制止,并交由执法大队依法进行查处。

     

     

    (十)房地产市场监管

    为进一步加强房地产开发经营、物业服务、房地产评估与经纪、房屋白蚁防治等房地产行业监管,为社会提供商品房、物业服务、中介服务等重要产品和服务,切实改变“重许可、轻监管”局面,特制定如下监管措施。

    一、监督检查对象

    房地产开发企业、物业服务企业、房地产评估机构、房地产经纪机构和从业人员(以下简称房地产企业和人员)。

    二、监督检查内容

    房地产企业和人员贯彻执行《商品房销售管理办法》、《物业管理条例》房地产相关法律法规情况,执行行业技术标准和程序的情况。

    三、监督检查方式

    (一)针对房地产企业开展日常检查;

    (二)根据上级部门要求,针对房地产县场状况,布置开展房地产领域的专项检查;

    (三)根据投诉举报,开展检查。

    四、监督检查程序

    (一)在县本级房地产行业开展日常检查,并根据上级有关要求,开展专项检查。

    (二)根据投诉举报开展的检查,由县房地产行业管理部门相关股室牵头开展。

    (三)县房产局开展专项检查,可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,实施监督检查。对房地产企业进行监督检查时,必须由2名以上工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果予以记录。积极配合协助上级主管部门的专项检查

    五、监督检查措施及处理

    (一)在受理、审查、审批等环节,要加强事中监管,发现房地产企业和人员存在问题的,必须立即叫停;情节严重的,要按照有关法律法规进行处理;发现不符合审批条件的不予核准。

    (二)在房地产企业和人员获得资质许可和注册认定以后,要不定期进行后续监管督查。建立全县统一的房地产企业、人员、业绩信息系统,并监督检查结果给予公开。

    (三)监督检查人员不按照规定履行监督检查职责,在监督检查中有违法违规行为,按照国家工作人员有关纪律规定进行处理。构成违法犯罪的,按照有关规定追究法律责任。

    (四)在监督检查中,发现房地产企业和人员存在问题的,按相关法律、法规规定及时进行处理。

    符合撤回、撤销、吊销与注销情形的,依法按有关规定进行处理,办理注销手续。

     

     

    (十)规范行政处罚裁量权

    为规范行政处罚行为,预防和减少行政争议发生,促进行政处罚公平、公正,规范行政处罚自由裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《行政处罚法》等法律、法规和规章的规定,结合我县城市管理工作实际实际,制定规范行政处罚裁量权规则。

    一、主要内容:

        对法律、法规和规章中规定的违法行为种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有预定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范:

    县住建局根据2014年发布的《新晃侗族自治县住房和城乡建设局行政处罚裁量权基准》( 晃建发(2014)4号)作为住建系统行政处罚裁量的标准规范;城市管理行政执法大队根据《新晃侗族自治县人民政府关于印发新晃侗族自治县行政处罚裁量权基准工作方案的通知》(晃政函[2009]61号)的要求制定了《新晃侗族自治县城市管理行政执法局行政处罚裁量权基准》;县房产局依据《怀化市房产行政处罚自由裁量权暂行规定》(怀房发〔2009〕54号)文件,修订了《新晃县房产管理局行政处罚裁量权基准》,具体内容已经在新晃县人民政府网站上公布。网址:http://www.xinhuang.gov.cn/

    三、有关措施

    1、局政策法规股负责行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,并根据法律、法规、规章的修订情况,及时报县政府进行调整和完善。

    2、执法部门在行政执法过程中应当全面、客观地收集相关的证据材料,综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素,依据《行政处罚法》、《湖南省行政处罚听证程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法 》对案件作出行政处罚建议并报法制部门审核。

    3、违法行为有《行政处罚法》不予行政处罚规定情形之一的,不予行政处罚。

    4、严重、较严重、一般、轻微情节,依照《行政处罚法》、《湖南省规范行政裁量权办法》予以认定,根据情节作出相应的行政处罚。

    5、依照《重大行政执法案件法制审查和集体讨论规定》,对社会关注度高、情节复杂的较难认定的重大违法案件、拟对公民处以5000元以上(含5000元)罚款、对法人和其他组织处以50000元以上(含50000元)的案件,提交集体讨论领导小组集体讨论。

    6、也可直接使用上级住建行政部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

     

     

  • 序号

    服务事项

    主要工作内容

    承办机构

    联系电话

    1

    开展相关法律法规宣传

    开展相关法律法规宣传(城市市容与环境卫生管理条例、城乡规划法、燃气等相关法律法规)

    局政策法规股

    6267850

    2

    受理投诉举报

    受理市民对城市管理工作的投诉

    局办公室

    6222879

    3

    建设工程“安全生产月”活动

    开展建筑施工安全生产咨询,发放宣传资料,播放安全生产教育影片,开展建筑施工安全生产大检查,开展安全生产事故应急处置预案演练,普及安全知识,弘扬安全文化。

    县质安站

    6222449

    4

    业主委员会

    备  案

    对依法成立的业主委员会进行备案登记

    县房产局物业股

    6221270

    5

    房屋测量服务

    依据公民、法人申请提供房屋分户、界地点、测量、上图及测量成果利用服务

    县房产局测给队

    6221770

    6

    档案利用服务

    利用房屋产权档案提供出具证明、查询、验证及限制服务

    县房产局档案室

    6221820

    7

    商品房网上

    签约服务

    对符合商品房预(现)售条件的房地产开发企业提供网上签约服务

    县房产局房政管理股

    6230088