县卫计局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻落实党和国家关于卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规。负责起草本县卫生和计划生育、中医药事业发展的地方性政策规定。负责协调推进本县医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划本县卫生和计划生育服务资源配置,组织和指导卫生和计划生育规划的编制和实施。

    贯彻落实党和国家关于卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规。

     

    负责起草本县卫生和计划生育、中医药事业发展的地方性政策规定。

     

    负责协调推进本县医药卫生体制改革和医疗保障。

     

    负责统筹规划本县卫生和计划生育服务资源配置。

     

    负责组织和指导卫生和计划生育规划的编制和实施。

     

    组织监督检查人口和计划生育工作的法律、法规和政策执行情况。

     

    承担机关相关规范性文件的合法性审核工作。

     

    负责依法行政考核评议工作,做好规范性文件“三统一”工作。

     

    承担行政复议和行政应诉工作。

     

    指导和监督乡镇的卫生和计划生育行政执法工作。

     

    负责处理来信来访工作。

     

    负责再生育证的审批工作。

     

    2

    负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,承担法定报告传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息的报告工作。

    负责制定并组织实施全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施。

     

    负责制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划。

     

    组织全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援

     

    承担法定报告传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息的报告工作。

     

    3

    负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织实施职责范围内的食品安全风险监测计划,负责全县食源性疾病监测及与食品安全事故有关的流行病学调查。

    负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生政策措施

     

    负责组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。

     

    负责组织实施职责范围内的食品安全风险监测计划。

     

    负责全县食源性疾病监测及与食品安全事故有关的流行病学调查。

     

    4

    负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

    负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施。

     

    负责指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设。

     

    负责推进基本公共卫生和计划生育服务均等化建设。

     

    负责拟订农村卫生工作的发展规划和有关政策措施。

     

    制定乡镇卫生院管理方案并督促实施,督导乡镇卫生院开展公共卫生服务工作。

     

    制定全县村卫生室发展规划和管理措施,指导乡村医生相关管理工作,监督农村卫生政策的落实。

     

    5

    贯彻落实医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。监督医疗机构执行医疗卫生有关法律、法规、政策和技术规范;会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准;建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

    拟订并组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务等有关政策。

     

    组织实施医疗机构与医务人员的执业标准和服务规范。

     

    负责医务人员的执业注册审批工作。

     

    负责医疗机构医疗服务的监管工作,建立医疗机构医疗质量评价和监督体系。

     

    负责规定范围内的个体开业和社会办医的监督管理。

     

    负责医疗纠纷调解处理和医疗纠纷申请医疗事故技术鉴定的移送工作。

     

    6

    负责组织推进全县公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗机构和药品价格政策的建议。

    负责建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度,承担推进公立医院管理体制改革工作。

     

    协调推进全县公立医院改革工作,负责组织协调基层医疗卫生机构综合改革。

     

    7

    贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典、国家基本药物目录和湖南省药品增补目录,制定我县基本药物的采购、配送、使用的政策措施并会同有关部门组织实施。会同有关部门提出国家基本药物目录县内药品生产的奖励扶持政策建议,提出本县内国家基本药物价格政策的建议。

    贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度。

     

    贯彻执行国家药品法典、国家基本药物目录和湖南省药品增补目录。

     

    负责制定我县基本药物的采购、配送、使用的政策措施并会同有关部门组织实施。

     

    会同有关部门提出国家基本药物目录县内药品生产的奖励扶持政策建议,提出本县内国家基本药物价格政策的建议。

     

    8

    组织监测全县计划生育发展动态,提出完善全县生育政策的建议,贯彻执行加强全县出生人口性别比综合治理的政策措施;贯彻执行计划生育技术服务管理制度,负责诊疗保健机构开展婚前医学检查、终止妊娠手术、上环结扎手术、助产手术的母婴保健技术服务;贯彻执行优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。负责病残儿童医学鉴定筛查、初审和计划生育手术并发症鉴定管理工作。

    指导和督促全县基层加强计划生育基础管理和服务工作,完善计划生育政策并组织实施,推进基层计划生育工作网络建设。

     

    协调指导乡镇和县直相关部门做好出生人口性别比综合治理工作。

     

    依法组织管理母婴保健技术服务,组织实施国家和省级妇幼健康服务项目。

     

    指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术和计划生育技术服务工作,依法规范计划生育药具管理工作。

     

    贯彻执行计划生育服务管理制度、优生优育政策措施,降低出生缺陷发生率,提高人口素质。

     

    负责病残儿童医学鉴定筛查、初审。

     

    负责计划生育手术并发症鉴定管理。

     

    9

    组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;贯彻落实计划生育利益导向,计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展的政策;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,推进扶贫与计划生育相结合,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定全县低生育水平政策措施。

    负责制定全县促进计划生育家庭发展政策。

     

    指导乡镇建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施。

     

    推进扶贫与计划生育相结合。

     

    贯彻落实国家、省、市计划生育利益奖励扶助和特别扶助制度。

     

    10

    贯彻执行流动人口计划生育服务管理制度,推动建立实施流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

    拟订全县流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施。

     

    建立和完善流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

     

    建立和完善流动人口区域协作机制,指导乡镇加强流动人口计划生育区域协作。

     

    11

    拟订全县卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

    负责拟订全县卫生和计划生育人才发展规划。

     

    指导卫生和计划生育人才队伍建设。

     

    负责全科医生等急需紧缺专业人才培养。

     

    贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

     

    12

    拟订全县卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

     

    负责拟订全县卫生和计划生育科技发展规划。

     

    负责组织实施卫生和计划生育相关科研项目。

     

    负责实施毕业后医学教育和继续医学教育。

     

    13

    指导完善全县卫生和计划生育综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育“一票否决”制。

    指导完善全县卫生和计划生育综合监督执法体系建设。

     

    规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实

     

    负责组织查处重大违法行为。

     

    负责监督落实计划生育“一票否决”制。

     

    14

    负责全县卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全县人口基础信息库及基层卫生信息化建设。

    负责全县卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作。

     

    负责依法组织实施统计调查工作。

     

    负责参与全县人口基础信息库及基层卫生信息化建设。

     

    15

    制定并组织实施全县中医药中长期发展规划和技术标准,加强中医药行业监管。

     

    负责制定并组织实施全县中医药中长期发展规划和技术标准。

     

    负责加强中医药行业监管。

     

    16

    贯彻执行保健政策,负责组织保健对象的预防保健和医疗救治工作,负责承担全县重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

    负责贯彻执行保健政策。

     

    负责组织保健对象的预防保健和医疗救治工作。

     

    负责承担全县重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

     

    17

    承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革领导小组、县防治艾滋病工作委员会和县人口计划生育领导小组的日常工作。

     

    承担县爱国卫生运动委员会的日常工作。

     

    承担县深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

     

    承担县防治艾滋病工作委员会的日常工作。

     

    承担县人口计划生育领导小组的日常工作。

     

    18

    指导乡(镇)卫生和计划生育技术服务工作;指导有关卫生和计划生育群众团体的工作。

    负责指导乡(镇)卫生和计划生育技术服务工作。

     

    负责指导有关卫生和计划生育群众团体的工作。

    19

    负责全县新型农村合作医疗管理与服务工作。

    负责全县新型农村合作医疗管理与服务工作。

     

    20

    承办县人民政府交办的其他事项。

     

     

  • 序号

    管理

    事项

    相关

    部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    地方病防治

    县卫计局

    负责制定全县地方病防治工作规划、实施方案和有关技术标准,开展预防控制、监测工作并组织实施

    《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》(1994823日国务院令第163号发布)

    卫计部门监测食用盐含碘情况,发现问题及时通报给盐业管理部门。盐业管理部门对食用盐的流通环节进行监督检查,并将违法情况通报给公安部门,由公安部门进行打击。

    县盐业管理局

    负责食用盐加碘并依法进行监管

     

    县公安局

    依法打击违法行为

     

    2

    餐饮

    具集

    中消

    毒监

     

    县卫计局

    负责对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理

    1.《中华人民共和国食品安全法》;2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》3.《消毒管理办法》;4.《卫生部工商总局国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》

     

    县市场和质量监督管理局

    负责对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况进行监管,负责对无营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者进行依法监管。

    3

    职业

    卫生

    监管

    县卫计局

    负责职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理

    《中华人民共和国职业病防治法》

    某县水泥厂劳动者在年度职业 健康检查时,发现 2 例疑似职业病后,该 2 人向当地       (由卫生行政部门认定)申请职业病诊断。经医生诊断,1例确诊为职业性尘肺病(I )1 例确诊为职业性尘肺病(II)。人社部门组织对 2 例职业病进行工伤认定,确定企业赔偿标准。安全生产监督管理部门赴企业现场开展职业卫生监督检查,督促企业落实劳动者职业健康防护措施。

    县安监局

    负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为

    县人社局

    负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作

    县民政局

    负责用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作

    4

    出生

    人口

    性别

    比治

     

    县卫计局

    负责建立完善孕产期全程服务管理、B 超管理、凭证引产管理等制度,加强对民营医疗机构、个体诊所的监管,加大对非法行医的打击力度。负责对“两非”有关案件的查处进行协调,必要时直接参与重大案件的查处,依法依纪处理有关责任人员

    1.《中华人民共和国人口与计划生育法》;2.《计划生育服务管理条例》;3.《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终  妊娠  规定》;4.《湖南省人口与计划生育条例》;5.《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定6.《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》

     

    某地专门成立性别比专项整治办公室,抽调卫计、公安、药监、监察等部门工作人员组成“两非”案件查办专案组,建立联合办案机制。卫计部门摸排“两非”案件线索,公安、监察、卫计部门共同对有关案件线索进行调查取证,并作出处理。公安部门严肃查处妨碍卫计、食品药品监管等部门工作人员执行整治“两非”公务的违法犯罪行为。食品药品监管部门负责清理整顿终止妊娠药品批发零售市场,对非法批发、销售终止妊娠药品的行为依法进行查处。

    县公安局

    依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为

    县市场和质量监督管理局

    负责对终止妊娠药品、促排卵药品流通、销售、使用单位的管理,加强广告监测,依法查处违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的行为,将非医学需要选择胎儿性别广告纳入监测范围,进行常态化监测。

    5

    城镇供水管网水水质检测

    县卫计局

    负责全县饮用水卫生监督工作

    1.《中华人民共和国传染病防治法》;2.《中华人民共和国水法》;3.《城市供水水质管理规定》;4.《生活饮用水卫生监督管理办法》;5.《生活饮用水卫生标准》

    某县自来水水厂设立了自来水在线检测系统,按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测原水、出厂水、管网水的水质,并按月向该县水务局如实报告供水水质检测数据;同时,该县疾控部门按照《生活饮用水卫生标准》加强对生活饮用水的卫生监督管理,确保达到规定指标。

    县水利局

    负责全县城市供水水质监督管理工作

    6

    社会

    养老

    服务

    体系

    建设

    县卫计局

    积极推动医疗卫生与养老服务结合,推动医养融合发展,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区的居民家庭,支持有条件的养老机构设置医疗机构

    《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》

    县人民政府将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,纳入 政府重要议事日程。进一步强化工作协调机制,建立健全由政府牵头,民政、发改、财政、国土资源、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、卫计、商务、科技、经信、质监、规划、环保、工商、税务、物价、公安消防、食品药品监管、园林、房产、人防、档案、金融等部门参加的社会养老服务体系建设领导小组,定期分析养老服务业发展情况和存在问题,研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施贯彻落实养老服务业发展的相关任务要求。

     

     

     

     

     

     

    县发改局

    将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划,支持养老服务设施建设

    县民政局

    进一步建立养老服务的准入、退出、监管制度,健全和规范养老服务标准、评估体系办法

    县财政局

    在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障

    县国土资源局

    负责保障和监管社会养老服务设施建设用地

    县住建局

    制订城镇居家养老服务设施配建标准,组织编制养老服务设施专项规划,指导养老服务设施有序建设

    县人社局

    健全医疗保险机制,完善相关医保制度

    县教育局

    支持高等院校等学校通过在校教育、继续教育和远程学历教育,扩大人才培养规模,鼓励开设养老服务相关的专业课程

    7

    弃婴

    救助

    管理

    县卫计局

     

    加强对医疗保健机构的指导,指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构,明确费用结算办法,配合有关部门做好弃婴的救治工作。全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况

    《民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发〔201383 )

    张某发现某弃婴甲某,及时向当地公安机关报案。公安机关及时查找甲某的生父母和其他监护人,查找不到甲某生父母和其他监护人的,出具弃婴捡拾证明,送民政部门指定的儿童福利机构临时代养。儿童福利机构及时发布甲某的寻亲公告,公告期满后,仍然查找不到甲某的生父母和其他监护人的,经主管民政部门审批后,办理正式进入儿童福利机构的手续。对公安机关移送的甲某,儿童福利机构及时送卫生计生部门指定的医疗机构进行体检和传染病检查,并出具体检表,甲某是患病弃婴,医疗机构按照 “先救治再结算 ”的原则积极予以救治,出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理甲某的户籍登记。甲某是办理正式入院手续的弃婴,儿童福利机构做好抚育工作。有家庭想收养甲某,收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。

    县民政局

    协调有关部门健全弃婴的接收、就职、安置机制,加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理,提高弃婴的养育质量和抚育水平

    县发改局

    根据儿童福利事业发展需要,推动儿童福利机构设施建设

    县公安局

    负责为弃婴办理相关手续,妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作,要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人,严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为

    县司法局

    加大弃婴权益保护法律法规宣传力度,开展多种形式的法制宣传活动,指导公证机构依法办理收养公证

    8

    地质

    灾害

    防治

    管理

    县卫计局

    负责做好医疗救护、卫生防疫

    《地质灾害防治条例》(20031124日国务院令第394号发布)

     

    某地连降大雨引发了山体滑坡。接到灾情报告后,按照紧急信息报送程序,县国土局迅速将灾害情况向县应急办报告,由县应急办逐级上报。县应急办、国土局牵头,县民政、建设、水利、交通、气象、安监等相关部门参加,认真开展灾情调查,核实险情的具体位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素。做好险情监测,随时掌握险情动态,定时将监测数据和变化情况上报县应急抢险指挥部,县应急抢险指挥部根据险情变化情况提出防范和治理对策。并根据灾情危害程度和专家建议,决定启动县级突发地质灾害抢险救援应急预案。由县公安、建设、水利、电力等部门和办事处组成的紧急抢险救灾组开始组织受威胁群众转移,由县民政、财政、商务、粮食和办事处组成的物资、生活保障组对紧急避险的群众进行了妥善安置,并开展精神安抚等工作。

     

    县国土资源局

    负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查,加强对地质灾害险情的动态监测,依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。

    县住建局

    负责核准不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程开工,按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。

    县交通运输局

    负责按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。负责保证救灾物资、设备、药物、食品的运送

    县水利局

    对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。

    县民政局

    组织避灾安置场所建设和管理,负责灾民基本生活救助

    县市场和质量监督管理局

    负责做好食品安全和保障药品供应

    9

    学校

    公共

    卫生

    管理

    县卫计局

    负责对学校卫生工作行使监督职权。会同教育行政部门,贯彻落实符合学校传染病防控对策、措施;组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导;制订本地区学校传染病疫情处置方案,组织开展学校公共卫生突发事件的现场调查和处置工作;向教育行政部门通报学校传染病疫情信息;配合教育行政部门,对学校防控措施的落实情况进行督导检查

    1.《中华人民共和国传染病防治法》;

    2.《学校卫生工作条例》;

    3.《学校卫生管理条例》

    学校甲型 H1N1 流感防控工作:在当地政府和甲型 H1N1 流感联防联控机制的领导下,各级教育行政部门保持与卫生计生部门的密切联系,及时了解疫情信息及防控策略,共同对各级各类学校学生甲型 H1N1 流感疫苗预防接种工作进行研究部署。卫生计生部门将学生纳入疫苗接种优先人群。教育部门要求学校按照地方卫生计生行政部门的统一安排,坚持“知情、自愿、免费”的原则,配合卫生计生部门组织开展学生的甲型H1N1流感疫苗接种工作,特别要做好学生家长的宣传与解释工作,使家长支持和鼓励学生参与疫苗接种。

    县教育局

    配合卫生等部门,制订学校传染病防控对策措施;督促落实学校传染病报告制度和防控措施;配合卫计部门监测辖区内学校疫情,适时发布健康提示;协助卫计部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作;在学校开展卫生健康教育和宣传;依法承担学校卫生的主体责任

    10

    精神

    卫生

    工作

    县卫计局

    所属精神卫生机构要承担精神疾病患者的救治任务,调整现有的精神卫生机构的服务方向和重点,提高治疗与康复水平;加快精神卫生工作队伍建设步伐

    1.《中华人民共和国人民警察法》;

    2.《中华人民共和国精神卫生法》;

    3.《湖南省人民政府办公厅转发省卫生厅等单位关于进一步加强精神卫生工作意见的通知》(湘政办发〔200534

    某县政府成立精神卫生工作协调机构,组织、协调有关部门开展精神卫生工和落实各项措施。协调工作机构由县政府分管卫生工作的负责人任组长,卫计、教育、公安、民政、司法、财政、残联等部门和社会团体负责人共同组成。协调机构设办公室,负责精神卫生的日常工作。

    县公安局

    要了解掌握本地区可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况,督促家属落实日常监管和治疗措施,对严重肇事肇祸精神疾病患者实施强制治疗,定点医院负责做好治疗工作

    县民政局

    所属精神卫生机构要承担在服役期间因患精神疾病而复原、退伍军人的救治任务,并及时收容和治疗无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人的精神疾病患者

    县教育局

    针对青少年精神卫生问题,开展心理健康教育,落实预防措施,会同精神卫生救治机构做好精神卫生预防和健康教育工作

    县财政局

    根据精神卫生工作规划适当安排经费

    11

    强制

    医疗

    执行

    县卫计局

    对强制医疗所设立医疗机构进行审批

    《中华人民共和国精神卫生法》

    强制医疗所对被人民法院决定强制医疗的精神病人依法执行强 制医疗,卫计部门对强制医疗所医疗业务工作进行指导。

    县公安局

    指导各派出机构和强制医疗所依法执行强制医疗,落实治疗管理制度。

    12

    强制隔离戒毒和戒毒康复

    县卫计局

    开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作。

    1.《中华人民共和国禁毒法》;2.《戒毒条例》;3.《湖南省禁毒条例》;4.中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》;5.《关于加强戒毒康复人员就业扶持和求助服务工作的意见》;6.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作意见〉重要政策措施分工方案》;7.公安部、司法部、国家卫生计生委《强制隔离戒毒诊断评估办法》;

     

     

     

     

     

     

     

     

    吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其接受为期三年的戒毒康复措施。如果是符合条件的阿片类吸毒人员,要动员其接受美沙酮维持治疗,人力资源和社会保障、民政、卫生计生等部门要为该康复人员提供就业安置帮助、医保、社保等保障,助其转化、回归社会。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    县公安局

    负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。负责公安机关执行 3-6 个月强制隔离戒毒工作,依法将戒毒人员转送司法强制隔离戒毒所。组织、协调开展社区戒毒社区康复工作

    县人社局

    负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助;负责对各类企业招用符合就业困难人员条件的戒毒康复人员给予社会保险补贴;负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障(职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险)政策,将戒毒基本药物、医疗服务、吸毒检测、心理咨询等戒毒医疗项目纳入医疗保障目录;落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训

    县民政局

    负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助,落实社会救助工作。

    13

    易制

    毒化

    学品

    管理

    工作

    县卫计局

    负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作。

    1.《中华人民共和国禁毒法》;2.《易制毒化学品管理条例》;3.《湖南省禁毒条例》;4.中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》

    食品药品监督部门重点开展药品类易制毒化学品生产经营企业生产、销售等情况检查;安全生产监督部门重点开展非药品易制毒化学品企业的生产、经营、仓储情况的监督检查,商务、海关等部门重点检查易制毒化学品出口企业情况;交通运输、铁路等部门对易制毒化学品运输环节开展监督检查;工商部门加强对易制毒化学品企业登记等环节监督检查;环保部门负责监督对专项行动期间收缴、查获的易制毒化学品的销毁工作;物价部门对易制毒化学品价格进行监控监管;公安、商务、海关等部门及时通报有关情况,加强对出口敏感地区的货柜和罐装货物的抽检,防范易制化学品走私出境。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    县公安局

    指导、协调全市各地监督检查单位内部管理制度、监督检查易制毒化学品购销和运输等情况。组织协调开展对跨省、市、县非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。实地核查第一类非药品类易制毒化学品企业,开展对第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批。牵头制定、实施全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度。组织开展对全市批发经营、零售含麻黄碱类复方制剂的监督检查工作

    县市场和质量监督管理局

    负责药品类易制毒化学品的生产经营监督管理工作

    县安监局

    负责非药品类易制毒化学品的生产经营管理和监督检查工作

    县经科商粮局

    负责易制毒化学品进出口管理和监督检查工作

    县交通局

    负责公路、水路易制毒化学品运输管理和监督检查工作

    县市场和质量监督管理局

    依法实行工商管理

    县环保局

    对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为的查处

    14

    食品

    安全

    监管

    县卫计局

    参与食品安全风险评估和食品安全地方标准制定;会同食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划,负责食品安全事故流行病调查,组织开展中毒人员的医疗救治

    1.《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导   》;

    2.《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》;

    3.《湖南省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见 (   发〔201418 )

     

    食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,食品药品部门对不合格蔬菜作出处理。

    县市场和质量监督管理局

    负责权限内食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;参与制定食品安全风险监测计划,开展食品安全风险监测工作;组织查处重大食品违法行为,负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理,加强食品广告活动的监督检查和违法行为的查处。。

    县农业局

    落实农产品质量安全监管责任,加强食用农产品从种植环节到进入批发、零售或生产加工企业前的质量安全监管,强化源头治理,负责畜禽产品、水产品的安全监管,强化重大动物疫病防控,从源头治理。

    县林业局

    负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理

    县经科商粮局

    负责食品工业行业管理,推进食品信用体系建设,负责制定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策

    县公安局

    加大对食品犯罪案件的侦办力度

    15

    保健

    食品

    监管

    县卫计局

    参与保健食品企业标准备案

    1.《中华人民共和国食品安全法》;

    2.《中华人民共和国标准化法》;

    3. 中华人民共和国消防法》;

    4.《中华人民共和国安全生产法》;

    5.《危险化学品安全管理条例》(2011216日国务院令第591号发布)

    某保健食品经销有限公司利用媒体、宣传册  宣传    食品,广告内容中夸大了产品的功效,称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患者数已超过 50 万”等,严重误导肿瘤患者。该媒体所在地食品药品监管部门监测到该违法广告后,将违法广告移送工商部门,由     进行处理。

    县市场和质量监督管理局

    监督实施保健食品标准和技术规范,组织实施保健食品行政许可和监督管理,负责保健食品注册的初审,组织实施保健食品监督抽样及风险监测。负责保健食品广告内容审查,负责保健食品广告活动的监督检查。

    县公安局

    负责保健食品生产企业危险化学品、有毒原料试剂及兴奋剂原料安全监管,生产企业消防安全监管。

    县安监局

    对保健食品生产企业安全生产实施综合监管

    16

    医疗

    器械

    监管

    县卫计局

    负责对医疗器械临床使用安全进行监督检查;根据医疗器械不良事件评估的处理建议采取相应措施;参与对引起突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查处理

    1.《医疗器械监督管理条例》;

    2.《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》(国食药监 [2008]766)

    3.《医疗器械临床使用安全管理规范》

    多名患者在植入一家医疗器械企业生产的骨科接骨板时发生断裂的群发事件,食药监部门和卫计部门成立联合调查组,食药监部门对生产企业的质量管理体系进行核查,对原材料采购使用、生产工艺、质量检验控制和经营环节的追溯性进行排查,卫计部门对手术过程的产品植入临床操作规范执行情况进行排查,最终查明原因排除隐患。

    县市场和质量监督管理局

    负责医疗器械产品质量的监督检查;按照医疗器械临床试验质量管理规范的要求对临床试验过程进行监督检查;对医疗器械临床试验资质进行认定初审;根据医疗器械不良事件评估结果及时发布警示信息以及责令暂停生产、销售、进口和使用等控制措施;组织对引起突发、突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查处理,并组织对同类医疗器械加强监测

     

    17

     

    麻醉

    药品

    和精

    神药

    品管

    县卫计局

    负责医疗机构麻醉药品和精神药品的使用许可以及医疗机构麻醉药品和精神药品的监督管理

    1.《麻醉药品和精神     条例》;

    2.《麻醉药品和精神药品实验研究管理办法》(   药监 [2005]529 )

    3.《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》(国食药监安[2005]498 )

    4.《麻醉药品和精神药品生产管理办法》(国食药监[2005]528 )

    5.《麻醉药品和精神药品经营管理办法》(国食药安[2005]527 )

    某医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的,应当经卫生计生主管部门批准,取得麻醉药品、第一类精 神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本省内经过药品监督管理部门批准的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。某医疗机构如果发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道 的情形的,案发单位应当立即采取必要的控制措施,同时报告所在地县级公安机关和药品监督管理部门。医疗机构发生上述情形的,还应当报告其主管部门。公安机关接到报告、举报,或者有证据证明麻醉药品和精神药品可能流入非法渠道时,应当及时开展调查,并可以对相关单位采取必要的控制措施。

    县市场和质量监督管理局

    负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的许可和监管

    县公安局

    负责麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处。

    县农业局

    对麻醉药品药用原植物实施监督管理

    18

    放射

    性药

    品管

    县卫计局

    负责医疗机构放射诊疗许可

    1.《放射性药品管理办法》;

    2.《关于开展换发〈放射性药品使用许可证〉工作的通知 ( 国食 监安[2003] 199 )

    某医疗机构开展放射诊疗需要使用放射性药品,应先向卫生计生部门和环保部门申请取得《放射诊疗许可证》和《辐射安全许可证》后,向药品监管部门申请《放射性药品使用许可证》。

    县市场和质量监督管理局

    负责医疗机构放射性药品使用许可

    县环保局

    负责医疗机构辐射安全许可

    19

    药品

    和医

    疗器

    械流

    通监

    县卫计局

    加强医疗机构中药品不良反应、医疗器械不良事件报告的监督管理。

     

    1.《中华人民共和国      (     45)

    2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》;

    3.国家食药监局《医疗机构药品监督管理办法(试行)(国食药监安〔2011442 )

    4.《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》

    某县医疗器械生产单位发现其生产的医疗器械存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即停止销售、使用,主动召回相关产品,并向所在地卫生行政部门、药品监督管理部门报告。

    县市场和质量监督管理局

    负责本行政区域内药品和医疗器械流通的监督管理工作;加强对药品不良反应、医疗器械不良事件监测的监督管理,加强药品、医疗器械广告的监督管理,及时查处违法药品、医疗器械广告和涉及药品宣传的非药品广告,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者依法处理,并将处理情况向社会公告。

    20

    疫苗

    监管

    县卫计局

    负责第一类疫苗分发、预防接种和第二类疫苗预防接种监管,疫苗储存、运输管理监管。

    1.《中华人民共和国药品管理法》;

    2.《疫苗流通和预防接种管理条例》

    检查某县疾病预防控制机构的疫苗,卫计行政部门对其疫苗采购、分发、预防接种的合法合规性进行检查,食品药品监管部门对其采购、存储、运输疫苗的质量进行检查,必要时进行抽检。

    县市场和质量监督管理局

    负责疫苗的质量和疫苗储存、运输管理的监督管理

    21

    中药

    代煎

    监管

    县卫计局

    负责医疗机构煎药规范的监管

    1.《中华人民共和国药品管理法》;

    2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》(200284日国务院令第360号发布)

    3.国家食药监局《医疗机构药品监督管理办法(试行)(国食药监安〔2011442 )

    4.卫生部、国家中医药管理局《医疗机构中药煎药室管理规范》(国中医药发〔20093

    一患者服用某医院委托某单位代煎中药后出现不适。接到反映后,卫计局应对该医院处方、调配、使用和代煎等环节进行检查,并依法查处违规行为;食品药品监管部门对医院购进、储存、调配和代煎中药饮片质量依法进行检查和抽验,并依法进行查处;工商部门对代煎单位合法性和经营规范进行核实,并依法查处。

    县市场和质量监督管理局

    负责代煎中药的药品质量监管,负责依法实施工商监管

    22

    流动人口管理

    县卫计局

     

    负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作;为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务和管理;推进流动人员卫生基本公共服务均等化。

    负责流动人口的计划生育信息管理,核发和查验流动人口计划生育证明;开展计划生育宣传教育;为流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,推进流动人员计划生育基本公共服务均等化。

    1、《流动人口计划生育工作条例》(国务院第555号令);

    2、《湖南省流动人口服务和管理规定》(湖南省人民政府令第238号);

    3、省公安厅《关于印发〈湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法〉的通知》(湘公通〔2011102号)

     

    县公安局

    负责流动人口服务管理,及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续;及时受理、调处涉及流动人口的治安纠纷;实行流动人口暂住登记和居住证制度。

    县发改局

    参与流动人口的服务和管理有关政策的研究制定工作,配合教育、卫生等部门研究编制包括为流动人口服务的相关设施在内的建设规划,安排本级人民政府事权范围内的建设投资

    县教育局

    负责将流动人口义务教育纳入当地教育事业发展规划,指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作,保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。

    县民政局

    负责向遭遇临时性困难的城市流浪、乞讨人员提供临时性救助,完善社区在流动人口服务和管理工作中的各项制度。

    县司法局

    组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作,引导流动人口依法维护合法权益。

    县人社局

    监督用人单位维护流动人口的合法权益;流动人口可按照有关规定享受职业培训和职业鉴定补贴。

    县住建局

    负责对房屋租赁的登记备案和监督管理;加强对流动人口聚集地的规划管理和小城镇建设管理,促进农村富余劳动力就地就近转移;协助有关部门落实流动人口服务和管理的各项措施。

    县市场和质量监督管理局

    督促流动人口经商人员依法办理营业执照,并对其经营行为进行监督管理;组织开展流动人口个体工商户和私营企业主的职业道德和遵纪守法教育;协助有关部门加强对出租房屋的管理,依法查处流动人口利用出租屋从事违法经营活动的行为。

    23

    危险化学品监管

    县卫计局

    负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作

    《危险化学品安全管理条例》(2011216日国务院令第591号发布)

    一辆装载有四氯乙烷(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏。接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,事故得到了有效控制。随后开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查。质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责积极督促有关企业将存在的问题整改到位,一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。

    县市场和质量监督管理局

    负责实施危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证制度,并依法对其产品质量实施监督,对生产领域农药产品的监管;农药企业标准备案和生产许可证管理,对违反工商行政管理法律法规,生产、经营农药的,或者违反农药广告管理规定的违法行为的监管

    县安监局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作

    县公安局

    负责危险化学品的公共安全管理

    县交通

    运输局

    负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理

    县环保局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故,指导监督市县环保部门发放排污许可证或环保达标证明

    县农业局

    负责农药管理的牵头协调、使用指导,并协助农业部做好农药产品登记

    县安监局

    对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全生产监督管理

    县经科局

    商粮局

    负责农药行业管理,承担农药生产企业核准、农药产品生产审批,负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导。

  • (一)计划生育家庭奖励扶助金等类别事项监管制度

    为加强对计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金等政府专项资金的监管,提高专项资金的使用绩效,特制定如下制度:

    一、监督检查对象

    计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金扶助对象

    二、监督检查内容

    (一)监督检查内容

    1、扶助金是否发放到位;

    2、扶助对象是否存在已享受城镇职工养老保险待遇、死亡等原因致不符扶助条件的情况。

    (二)监督检查指标

    1、定期检查:每年不少于1次,抽查面100%,主要检查资金发放到位。

    2、全面核查:每年组织1次,核查面50%,主要检查扶助对象条件变化情况。

    三、监督检查方式

    (一)上门核查:由乡镇街道、村(社区)于每年3月份上门调查,调查结果上报县卫生和计划生育局。

    (二)信息核查:县卫生和计划生育局会同县社保管理中心对扶助对象享受城镇职工养老保险待遇进行核查。每年415日后进行书面核查;

    (三)平时若有举报,立即组织人员进行核查。

    四、监督检查程序及措施

    1)做好核查前的准备工作(收集名单和信息,制定检查方案);

    2)乡镇街道、村(社区)委派工作人员以电话或上门形式对每一位奖励扶助对象和特别扶助对象进行核实,确认资金是否发放到位,并将核查的情况报县卫生和计划生育局;

    3)利用社保中心养老保险信息系统,对扶助对象享受养老保险待遇情况进行核对;

    4)县人口计生局对上报及核查信息进行汇总,对不符合条件人员进行统计,将结果反馈至乡镇街道、村(社区);

    5)乡镇街道、村(社区)委派工作人员将不符条件的核实结果告知当事人。

    五、监督检查处理

    (一)发现有死亡情况的,立即终止其奖扶金或特扶金的发放资格;若发现已享受城镇职工养老保险待遇,立即停止奖扶金的发放资格。

    (二)发现扶助对象通过隐瞒、欺骗等手段骗取扶助金的,立即终止发放资格,已发放的追回;

    (三)计划生育奖励扶助金和特别扶助金发放工作,纳入乡镇(街道)计划生育目标管理考核内容,检查中发现有差错的进行考核扣分。

     

     

    (二)对属地管理的行政执法职权的监督检查

    一、监督检查对象

    依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的卫生计生监督部门及其工作人员。本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

    二、监督检查内容

    对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

    (一)行政执法主体的合法性;

    (二)具体行政行为的合法性和适当性;

    (三)规范性文件的合法性;

    (四)行政执法监督制度建立健全情况;

    (五)法律、法规、规章的施行情况;

    (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

    (七)其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查措施

    (一)县卫计局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级卫生计生部门可以责令其纠正或者撤销。

    1.行政执法主体不合法的;

    2.行政执法程序违法或者不当的;

    3.具体行政行为违法或者不当的;

    4.规范性文件不合法的;

    5.工作人员不履行法定职责的;

    6.其他应当纠正的违法行为。

    (二)行使卫生计生属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

    1.违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

    2.超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

    3.违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

    3.无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

    4.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

    5.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

    6.因办案人员的故意或者重大过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

    7.无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

    8.违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;

    9.滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;

    10.违反法律法规规定,实施行政许可的;

    11.对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

    12.依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

    (三)追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

    1.责令书面检查 

    2.通报批评;

    3.暂扣或者注销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

    4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

    5.因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

    6.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

     

    (三)规范行政处罚裁量权

     根据《湖南省规范行政裁量权办法》(湖南省人民政府令第244号)和《湖南省人民政府办公厅关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》(湘政办明电〔201012号)的要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

    一、主要内容

    对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范

    根据国家卫生和计划生育委员会有关规定和《湖南省规范行政裁量权办法》(湖南省人民政府令第244号)、《湖南省人民政府办公厅关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》(湘政办明电〔201012号)、《湖南省人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准》(湘人口发〔201022号等文件要求,制定了《新晃县人口和计划生育局关于印发《新晃县人口和计划生育行政处罚自由裁量权执行标准》的通知》(晃人口发〔200939号)和《新晃侗族自治县卫生和计划生育局行政处罚自由裁量权基准》(晃卫〔201083 ),从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权。

    三、有关措施

    (一)县卫计局在省卫生计生委公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级卫生计生部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

    (二)在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

     

     

    ()对行政审批事项受委托机关的监督

    县卫生和计划生育局委托行使的“公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可”等行政审批事项,按照“放权不放责”的要求,县卫生和计划生育局要加强对受委托机关的监督和纠错。

    一、监督检查对象

    受新晃县卫生和计划生育局委托行使行政许可职权的行政机关。

    二、监督检查内容

    委托机关对受委托机关实施行政许可监督的内容主要包括:

    ()实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

    ()实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

    ()实施行政许可的工作人员是否具备要求;

    ()是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

    ()有无违反规定条件实施行政许可的情况;

    ()实施行政许可的程序是否合法;

    ()是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

    ()是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

    ()变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

    ()是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

    (十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

    (十二)依法应当监督的其他内容。

    三、监督检查方式

    委托机关对受委托机关实施行政许可监督的方式主要有:

    ()听取行政许可实施机关的汇报;

    ()对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

    ()对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

    ()对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

    ()对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

    ()法律、法规规定的其他监督方式。

    四、监督检查程序

    委托机关对受委托机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

    委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机关实施行政许可的监督。

    委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

    委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。

    委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

    委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

    委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。

    五、监督检查措施

    委托机关在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

    六、监督检查处理

    ()有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:

    1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

    2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;

    3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;

    4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

    5.依法可以撤销行政许可的其他情形。

    被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

    依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

    依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。利害关系人请求撤销行政许可的, 委托机关应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

    ()委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《湖南省行政许可监督检查规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

    1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

    2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

    3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

    4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;

    5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

    6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

    ()因受委托机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托机关及该责任人追偿。

     

    ()医疗美容主诊医师资格认定的监管

        一、监督检查对象

    美容主诊医师。

    二、监督检查内容

    医师的医疗美容服务执业行为。

    三、监督检查方式

    医师定期考核、换证考试。

    四、监督检查措施

    业务水平测评、工作成绩、职业道德评定和换证考试。

    五、监督检查程序

    卫生机构确定参加考核人员名单,签署初步意见,上报至考核机构。考核机构组织人员业务水平测评,结合卫生机构意见确定考核结果,并将结果上报给卫生行政部门。美容主诊医师资格证三年有效。

    六、监督检查处理

    对考核不合格的医师,县级以上人民政府卫生行政部门

    可以责令其暂停执业活动三个月至六个月,并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满,再次进行考核,对考核合格的,允许其继续执业;对考核不合格的,由县级以上人民政府卫生行政部门注销注册,收回医师执业证书。

    美容主诊医师认定考试不合格者无法取得美容主诊医师资格。

     

     

     ()医院感染与医疗废弃物监管

    一、监督检查对象

    各级医疗机构。

    二、监督检查内容

    医疗机构院内感染控制与院内医疗废物监管。

    三、监督检查方式

    现场检查、书面检查、投诉检举查处等。

    四、监督检查措施

    通过《医院感染暴发报告与处置系统》了解二级以上医疗机构的院内感染控制情况;通过现场检查医疗机构院内感染管理及医院内医疗废物处置情况;县级卫生监督部门及局医政股定期或不定期的监督检查。

    五、监督检查程序

    对照相关法律法规、质量控制标准等,对医疗机构开展监督检查。

    六、监督检查处理

    对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报批评、停业整顿直至吊销《医疗机构执业许可证》。

     

     

     ()医疗机构服务质量评价的监管

    一、监督检查对象

    各医疗机构。

    二、监督检查内容

    严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规,做好依法执业,行为规范;健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等;严格基础医疗和护理质量管理,强化“三基三严”训练;合理检查、合理用药、因病施治,贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》及《抗菌药物临床管理办法》,坚持抗菌药物分级使用;加强临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作;加强科学合理用,保证血液安全等。

    三、监督检查方式

    现场检查、书面检查、投诉检举查处。

    四、监督检查措施

    定期检查主要按照年度医疗服务质量评价项目和评价医疗机构范围,每年定期对各医疗机构进行评价;不定期检查主要根据国家和省卫生计生委相关专项活动要求,组织相应专业专家开展专项活动检查。

    五、监督检查程序

    对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构定期或不定期开展监督检查。

    六、监督检查处理

    将监督检查中发现的医疗质量、医疗安全隐患先由专家在现场反馈至医疗机构,对于专项行动则通过内部刊物统一反馈;对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证,对执业行为不规范的医务人员进行相应的处罚。

       

     

    ()母婴保健技术服务质量的监管

    母婴保健技术服务主要包括:有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询,婚前医学检查,产前诊断和遗传病诊断,助产技术,实施医学上需要的节育手术,新生儿疾病筛查,有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务等。加强母婴保健专项技术服务监管,对于维护依法执业秩序,规范服务行为,提高服务效率和质量,确保服务安全,具有十分重要的作用。

    一、监督检查对象

    从事母婴保健服务活动的机构及其技术人员。

    二、监督检查内容

    ()是否存在无证或超范围开展母婴保健技术服务的行为;

    ()是否存在出具虚假医学证明文件的行为;

    ()是否存在违规进行胎儿性别鉴定的行为。

    三、监督检查方式

    县卫生和计划生育局统一负责全县母婴保健技术服务质量监督管理工作,依法依规对从事母婴保健工作的机构和人员实施许可并核发相应的许可证书、对母婴保健法和实施办法的执行情况进行监督检查、对违反母婴保健法和实施办法的行为依法给予行政处罚。

    ()全面检查:由县卫生和计划生育局制定计划并组织实施,对辖区内从事母婴保健服务活动的机构和人员进行全面检查。

    ()专项检查:针对重大隐患问题、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向市卫生计生委报告,或由市卫生计生委组织力量查处。

    ()按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查。

    ()日常监督检查:在相关资质证书发证前进行抽查、发证后开展监督抽查等。

    四、监督检查程序

    ()制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    ()实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作,切实履行母婴保健技术服务质量监督管理职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内医疗、保健机构开展母婴保健技术服务情况的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

    ()检查结果汇总。检查工作完成后,将检查情况汇总到县卫生和计划生育局。

    ()通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    ()整改后处理。督促辖区内医疗、保健机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告。

    五、监督检查措施及处理

    对机构和人员进行监督检查,配合卫生监督部门取证,并视情况采取警告、责令改正、罚款、撤销执业资格等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

    ()医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,配合卫生监督部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得 5000 元以上的,并处违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足 5000 元的,并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款。

    ()从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书:

    1.因延误诊治,造成严重后果的;2.给当事人身心健康造成严重后果的;3.造成其他严重后果的。

    ()违反《母婴保健法》和实施办法有关规定,进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。

     

     

     ()新生儿出生医学证明发放的监管

    新生儿《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的,证明婴儿出生状态、血亲关系,申报国籍、户籍,取得公民身份号码的法定医学证明。加强《出生医学证明》发放监管,对于规范出生人口登记,依法加强母婴保健工作具有重要意义

    一、监督检查对象

    县卫生行政部门指定签发《出生医学证明》的机构。

    二、监督检查内容

    ()监督检查母婴保健技术服务机构执业许可项目的审批情况及母婴保健技术服务人员执业许可的审批情况等;

    ()是否存在伪造、倒卖、转让或非法印制《出生医学证明》的情况;

    ()是否存在擅自跨机构、跨辖区借用空白《出生医学证明》的情况;

    ()检查《出生医学证明》的首次签发、换发、补发、印章管理、废证管理、信息管理、档案管理等各项工作情况;

    ()检查《出生医学证明》管理和签发机构相关人员的培训考核情况等。

    三、监督检查方式

    县卫生和计划生育局负责全县《出生医学证明》的监督管理,指定县妇幼保健院负责全县《出生医学证明》的计划申领、保管、发放登记、废证处理和管理人员培训等工作和全县申领发放《出生医学证明》的质控检查、信息监测、分析评估、专业人员培训等业务指导工作。

    ()专项检查:由县卫生行政部门部署启动,可由卫生行政部门、受委托机构、卫生监督及相关专家组成检查小组,重点结合群众举报、媒体曝光案件等,集中查处违法违规案件。通过听取汇报、召开座谈会、现场考察、查阅资料等方式,开展监督管理工作。

    ()日常监督检查:按照属地管理原则,县卫生行政部门将《出生医学证明》监督管理纳入当地母婴保健执法及妇幼保健常规工作计划,定期进行检查、考核评估,对发现的问题及时给予指导纠正。

    ()临时性检查。根据群众投诉举报,有针对性地开展监督检查。

    四、监督检查程序

    ()制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    ()实施检查。按照检查计划,县卫生行政部门认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,切实履行《出生医学证明》监管职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内《出生医学证明》发放管理的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

    ()检查结果汇总。检查工作完成后,各检查组将检查情况上报县卫生和计划生育局。

    ()通报检查结果。县卫生和计划生育局根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    ()整改后处理。督促辖区内存在问题的机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告省卫生计生委。

    五、监督检查措施及处理

    配合卫生监督部门对机构进行监督检查,可视情况采取警告、责令改正、罚款、吊销执业许可证等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

    ()医疗、保健机构或人员未取得母婴保健技术许可,擅自出具有关医学证明的,由卫生(计生)行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得 5000 元以上的,并处违法所得 3 倍以 5 倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足 5000 元的,并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款;

    ()从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书;

    ()医疗、保健机构出具虚假医学证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:1.出具虚假证明文件造成延误诊治的;2.出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;3.造成其他危害后果的;

    ()医师在执业活动中,未经亲自诊查、调查,签署有关出生、死亡等证明文件的,给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    ()医疗机构中药饮片质量及应用的监管

    为进一步促进中药饮片的合理使用,提高中医临床疗效,有效控制中药饮片费用,切实保障患者权益和用药安全,现制定如下监督办法:

    一、监督检查对象

    全县使用中药饮片的医疗机构。

    二、监督检查内容

    ()检查中药饮片使用是否规范;

    ()检查中药饮片处方开具及调剂管理;

    ()中药饮片处方点评制度落实情况;

    ()是否严格执行中药饮片采购验收养护煎煮制度。

    、监督检查方式

    ()自查和定期上报中药饮片帖均费用。医疗机构积极开展中药饮片处方点评工作,点评内容在机构内每月公布,并每季上报帖均费用。

    ()不定期监督抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的机构,视机构整改执行情况,决定检查的频次。

    四、监督检查程序

    ()制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署。

    ()实施检查。在医疗机构自查的基础上,检查组依据相关规定,在现场检查相关资料,包括调取信息系统数据,抽取门诊处方等。

    ()检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况进行汇总分析。

    ()通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    五、监督检查措施及处理

    对帖均费用超过规定的医疗机构组织力量开展处方点评,连续两季超过规定的要通报批评,情节恶劣的予以延缓、暂停校验,甚至停业整顿。

    处方点评中对违反规定的医师要予以通报,对多次查实违反本规定的要取消医师多点执业资格,甚至暂停执业。

  • 序号

    服务事项

    主要工作内容

    承办机构

    联系电话

    1

    社会的健康科普教育

    提高国民健康生活理念、健康生活方式和健康素养,通过制作并下发相关的科普资料、开展各类课堂等实现。

    健康教育所、疾控中心、各医疗机构

    0745-6221776

    2

    卫生监督咨询服务

    接受涉嫌违反卫生法律法规的或涉及(可能)影响公众卫生健康权益的各类事()件的投诉、举报、咨询,按规定对投诉举报者予以登记并及时处理。

    县卫生计生综合执法局

    0745-6229911

    3

    食品检验

    受理企业、个人委托的食品检验检测,出具检测报告。

    县疾病预防控制中心

    0745-6221776

    4

    服务百姓健康行动大型义诊活动

    卫生服务

    相关医疗机构

    0745-6223251

    5

    卫生计生宣传

    “世界防治麻风病日”(每年 1 月的最后一个星期日)宣传活动;“3.24 世界防治结核病日”宣传咨询服务活动;“4.7”世界卫生日主题宣传;4.15-21 全国肿瘤防治宣传周;4.25 全国儿童预防接种宣传日;4.26“全国疟疾日”宣传活动;5.12“护士节”宣传活动;5.15全国碘缺乏病防治日;“5.31 世界无烟日”主题宣传活动;“6.14”世界献血者日主题宣传活动“7.11世界人口日”主题宣传活动;9.1全民健康生活方式日;9.20 全国爱牙日;“10.1”《献血法》周年庆主题宣传活动;10.8 全国高血压日;10.10 世界精神卫生日;11.14 联合国糖尿病日;“12.1 世界艾滋病日”主题宣传活动;出生缺陷预防宣传周;母乳喂养宣传周;食品安全宣传周;《职业病防治法》宣传周活动;饮用水卫生安全宣传周活动;“5.29 计生协会日”主题宣传活动。

    健康教育所、疾控中心、卫生监督所、各医疗机构 

    0745-6221776

     

    0745-6229911

     

    0745-6223251

     

    6

    受理流动人口计划生育政策咨询、来信来访、投诉建议

    接受流动人口提出的在计划生育一孩生育服务登记、流动人口婚育证明办理等的咨询、来信来访、投诉,按法律规定及时处理。

    县卫计局流管站

    6228551

    7

    计划生育药具的推广应用

    开展计划生育药具知识宣传、咨询指导、随访服务和业务培训,做好计划生育药具新技术、新产品的推广应用。

    县卫计局药具站

    6222241

    8

    全县计划生育药具免费发放

    负责全县计划生育药具的计划编制与执行、调拨与发放,开展业务指导和督促检查,协同有关部门开展药械零售市场监督检查。

    县卫计局药具站

    6222241

    9

    流动人口计生公共服务均等化

    为流动人口育龄夫妻免费提供避孕药具,免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,包括孕环情检查、放取环、人工终止妊娠术、输卵管输精管结扎等。

    县卫计局药具站

    6222241

    10

    生育政策咨询

    计划生育法律、法规、政策咨询,生育审批服务指导。

    县卫计局法规股

    6230303

    11

    奖励扶助和特别扶助政策咨询

    农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育特别扶助政策咨询。

    县卫计局家庭发展股

    6225209

    12

    优生“两免”服务

    免费孕前优生健康检查,并做好优生指导、风险评估、跟踪随访等工作。

    县妇幼计生服务中心

    6221243