县水利局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备 注

    1

    贯彻执行有关法律法规,研究拟定全县水利工作的政策、发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施。

    拟订全县水利规划。

     

    组织编制县确定的重要河流的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

    负责水利法制宣传和实施,拟订县级水利法制建设规划并监督实施。

    2

    负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障,实施水资源的统一监督管理,拟定全县水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施,组织开展水资源的调查评价工作,负责区域内的水资源调度,组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度,指导水利行业供水和乡镇供水工作。

    负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。

     

    拟订全县水资源中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。

     

    组织开展水资源调查评价工作,开展水能资源普查和调查评价。

    组织实施取水许可证制度和水资源费征收制度,拟订节约用水政策。

    指导水利行业供水和乡镇供水工作。

    3

    负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划,拟订区域内水功能区划并监督实施。负责入河排污口设置报批或审批工作,指导饮用水水源保护工作,指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作

    组织拟订水资源利用、开发保护规划。

     

    拟订全县水功能区划并监督实施。

    核定水域纳污能力、提出限制排污总量建设,负责入河排污口的设置和扩大审核

    指导饮用水水源保护工作,指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

    4

    负责防治水旱灾害,承担县防汛抗旱指挥部的日常工作。组织、协调、监督、指挥全县防汛抗旱工作,对全县主要溪河及重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度,编制县防汛抗旱应急预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。

    负责水旱灾害,承担县防汛抗旱指挥部的日常工作。

     

    组织协调防汛抗旱工作、防洪调度及抗洪抢险、抗旱和灾后恢复等工作。

     

    拟订重大防御洪水方案和调度计划,指导水利突发公共事件的应急管理。

     

    组织实施防汛安全检查,负责检查、督促有关防汛抗旱措施的落实。

     

    负责编制全县防汛抗旱应急预案并组织实施,负责防汛防洪安全监管,负责防汛值班。建设防汛抗旱指挥系统。

     

    5

    负责区域内水能资源开发利用的统一监督管理,会同有关部门编制水能资源开发利用规划并监督实施,负责全县水能资源开发利用权有偿取得工作。

    负责区域内水能资源开发利用的统一监督管理。

     

    会同有关部门编制水能资源开发利用规划并监督实施。

    负责全县水能资源开发利用权有偿取得工作。

    6

    负责节约用水工作。拟订节约用水政策,编制全县节约用水规划,制定有关标准,指导和推动节水型社会建设工作。

    组织制定节约用水规划并监督实施。

     

    制定节约用水相关标准。

    指导和推动节水型社会建设工作。

    7

    组织指导水利设施、水域及其岸线的管理和保护。组织指导江河、湖泊、水库及河口、滩地的治理和开发,负责河道管理工作,组织实施具有控制性或跨区域的重要水利工程建设及运行管理工作。

    组织指导水利设施、水域及岸线的管理和保护。

     

    组织指导江河、湖泊、水库及河口、滩地的治理和综合开发利用规划的监督实施。

    负责河道清障的管理监督工作。

    负责河道管理范围内工程建设项目的审批。

    组织实施具有控制性或跨区域的重要水利工程建设及运行管理工作。

    8

    负责防治水土流失工作。拟订水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的综合防治、监测工作,负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的竣工验收工作,指导重点水土保持建设项目的实施,负责水土保持规费征收制度的实施。

    组织实施开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收,组织征收权限内水土保持补偿费并对使用管理进行监督检查。

     

    实施水土保持重点治理项目监督检查。

    组织水土流失重点预防区和重点治理区的划定与监督管理

    组织全县水土流失防治情况监督检查,指导全县水土流失监测、调查与结果公告。

    负责水土保持规费征收制度的实施。

    9

    指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设,指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作,指导农村水利社会服务体系建设。指导农村水电电气化和小水电代燃料工程建设工作。

    组织协调农田水利基本建设。

     

    指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作。

    指导农村水利社会服务体系建设。

     

    指导农村水电电气化和小水电代燃料工程建设工作。

    指导基层水利服务体系建设。

     

    10

    指导全县水利行业的国有资产监督工作。负责对水利资金的使用和本系统国有资产的监管工作;指导水利经济和水利风景区的建设与管理工作。

    负责对全县水利行业国有资产保值增值的监管工作。

     

    开展水利资金使用和本系统国有资产的监督工作及水利资金使用过程中的业务指导与服务。

    指导水利经济和水利风景区的建设与管理工作。

    11

    负责重大涉水违法事件的查处,协调、仲裁跨乡(镇)水事纠纷;指导水政监察和水政执法。依法负责水利行业安全生产。组织指导水库、水电站大坝的安全监管;指导水利建设市场的监督管理,组织实施水利工程的管理监督。

    负责水事纠纷的仲裁处理。

     

    负责水政执法监督检查工作,查处违反水法律法规的涉水违法案件,并协助查处水事治安、刑事案件。

    指导、监督水利行业、水库、水电站大坝等安全生产监管工作。

     

    负责全县水利建设工程与管理的监管工作。

    12

    开展水利科技工作。组织水利行业质量监督相关工作,指导和监督水利技术标准、规程规范,承担水利统计工作,指导全县水利队伍建设,指导区域内水利信息化工作。

    负责组织重大水利科学研究和技术推广工作。

     

    负责水利行业质量监督工作。

     

    组织拟订全县水利行业技术标准、规程规范、承担统计工作并监督实施。

     

    指导全县水利队伍建设及区域内水利信息化工作。

     

    13

    承办县人民政府交办的其它事项。

    承办县委、县人民政府交办的其他事项。

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    水污染防治和水资源保护

    水利局

    负责水资源保护工作,负责核定水域纳污能力,提出限制排污总量意见,负责发布水文水资源信息,其中涉及水环境质量的内容,应与环境保护局协商一致。

    《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令第七十四号)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第八十七号)

     

    环境保护局

    负责水环境质量和水污染防治工作,负责按规定组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施。

    2

    河道采砂管理

    水利局

    负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理,牵头组织考核评价。

    《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令第74号)、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)、《湖南省省实施<中华人民共和国水法>办法》(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第21号)、湖南省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法(省政府令第3号)。

     

    国土资源局

    负责保障河道内砂石资源合理开发利用。

    交通运输局

    负责河道采砂影响通航安全工作;负责河道采砂的水上执法监管。

    3

    水能资源开发利用管理

    水利局

    负责全局各类水电站工程初步设计审批及工程验收工作

    《湖南省水能资源开发利用管理条例》(2007年7月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

     

    县发展和改革局

    负责全县各类水电站立项(核准)工作

    4

    拟订水功能区划

    水利局

    会同环境保护主管部门拟定水功能区划并监督实施,核定水功能区水域纳污能力,向环境保护行政主管部门提出该水域内的限制排污总量意见。

    《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令第74号)、《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第八十七号)

    全国各省区市水利.环保部门均开展江河.湖泊和水库水质监测。水利部门为了保护水资源,会同环保部门拟定水功能区划,并按照水功能区对水质水域纳污能力,并向环保部门提出水域限制排污意见,发现水域污染物超过控制指标或未达到水质要求,报告政府采取措施,并向环保部门通报。环保部门对水污染实施统一监管,对污染物排放实施问题控制,会同水利部门组织监测网络,统一发布水环境状况信息。两部门要进一步加强协调和配合,建立厅际协商机制和信息共享制度,定期通报水资源保护与水污染防治有关情况,协商解决有关重大问题。

    环境保护局

    会同同级水行政主管部门实施水功能区划。

    5

    入河排污口设置管理

    水利局

    入河排污口设置同意。

    《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令第74号)、《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第八十七号)

    县污水外理工程需设置入河排污口,根据属地管理的原则,排污口设置需要征得当地水利局同意,由县水利局组织召开论证报告专家审查会,在充分对比排污口设置方案后,专家原则通过论证报告,并提出修改意见。论证报告修改完善后,提交县水利局,水利局出具入河排污口设置同意书给环保局,并提出水资源保护要求。县环保局根据水利局意见,对入河排污口设置进行环评审批,手续流程齐后发放排污许可证。   

    环境保护局

    按照环评审批权限对县水利局同意设置入河排污口的建设项目环境影响评价报告进行审批。

  • (一)水工程安全运行与管理事项监管

    一、监督检查对象

    全县各水利工程(中型水库、小(一)型水库、小(二)型水库、小水电站、机电泵站、农村饮用水工程、水型农田水利工程建设,小流域治理工程、水资源保护工程、水土保持项目等,10万方以下山塘由各镇负责监督。

    二、监督检查内容及依据

    依据《湖南省水利水电工程管理办法》规定,各级人民政府的水利水电部门是水利水电工程的主管部门负责本行政区域内水利水电工程的监督管理工作。

    (一)监督检查内容

    1、水工程安全管理责任制落实情况;

    2、水工程管理机构和管理人员落实情况;

    3、水工程管理人员经费和工程维修养护经费落实情况;

    4、水工程安全运行管理规章制度建立和执行情况;

    5、水工程设施维修养护情况;

    6、水工程安全隐患处置情况;

    7、法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每季不少于2次,每次巡查不少于2个相对人或者2个乡镇。

    2、专项督查:每年不少于2次,抽查面不少于30%。

    3、全面检查:每年组织1次,抽查面不少于20%。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    定期或不定期组织或委托专业机构对上述工程实施监督检查,每年不少于两次,一般按以下程序进行:

    1、现场检查工程设施(设备)的管理、维护、保养及运行操作等情况;

    2、听取被检查单位汇报;

    3、查阅与水工程安全运行管理相关的资料;

    4、向被检查单位反馈检查意见,需要整改的问题,检查人员现场出具整改通知书;

    5、对于存在严重影响的水利工程安全运行问题的,水行政主管部门应发文予以督办;

    6、水工程管理单位整改完成后,由当地镇政府将有关整改落实情况报县水利局。

    四、监督检查措施

    依据《湖南省水利水电工程管理办法》规定,可视监督检查及整改落实情况,采取以下措施:

    1、对水工程主管部门(业主)、管理单位通报批评;

    2、下达空库运行或限制蓄水指令;

    3、具有发电功能的水库,函告电网企业或电力监管部门要求予以解网;

    4、按有关法律规定予以处罚。

    五、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发检查部署。

    2、实施检查。在基层完成自查的基础上,检查组依据相关法律法规,通过听取被检查单位自查情况汇报、检查相关管理制度和记录、现场检查工程安全情况等形式进行检查。

    3、检查结果汇总反馈。检查组对检查情况进行汇总,并向被检查对象反馈;检查工作完成后,检查组将检查情况上报县防汛抗旱指挥部。

    4、通报检查结果。检查组根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    六、监督检查处理

    1、对督查发现的一般问题,责令限期整改。

    2、对督查发现的重大问题,发文予以督办及全县通报批评。

    3、对造成严重后果,产生恶劣影响的,将依法依纪进行处理。


    (二)河道采砂事项监管

    为进一步加强全县河道采砂监督管理,维护河道采砂秩序稳定,规范河道采砂执法检查和案件查处,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

    在本县行政区域和管理水域内从事河道采砂的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、《湖南省河道采砂管理实行办法》相关法律、法规、规章、规范性文件等宣传贯彻实施情况;

    2、建立安全生产目标责任制,落实河道采砂作业中安全管理措施情况;

    3、加强河道采砂管理队伍建设情况;

    4、规范河道采砂作业行为,排查违规采砂情况。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于1个可采区域或2个镇;

    2、专项监督:每年不少于2次,检查面不少于30%;对重点河道的采砂作业工具做到100%的检测;

    3、全面检查:每年组织2次,检查面不少于20%。必要时抽取10%的重点河道或镇进行监督检查;

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致时,以上级下达的监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    (一)加强河道采砂作业时间、范围检查;

    (二)组织开展有针对性的违规作业专项检查;

    (三)做好河道采砂重点河段突出检查;

    (四)根据投诉举报,组织开展重点执法检查。

    四、监督检查措施

    (一)制订河道采砂防汛抗旱应急预案;

    (二)推进河道采砂社会化管理,召集采砂从业人员、砂机主、沿河镇水利联系员出席会议,督促砂机从业人员、砂机主落实河道采砂责任并签订河道采砂承诺书;

    (三)通过世界水日、中国水周对河道采砂从业人员进行宣传培训;

    (四)开展河道采砂专项执法活动,严厉打击违法采砂现象发生;

    (五)认真做好河道采砂权拍卖工作,落实拍卖规定,明确采砂时间、可采砂区、禁采区;

    (六)做好河道采砂日常巡查,做到可采区内所有砂机检查到位,采砂量登记到位。不定期检查砂机落锚点。

     五、监督检查程序

    (一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定河道采砂监督检查实施方案;

    (二)抽2名以上执法人员参加监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人员出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行河道采砂法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

    (五)对河道采砂作业工具中的时间、范围、号牌悬挂、人员配备进行抽查。

    (六)发现被检查人存在违规采砂作业行为的,制作《责令停止违法行为通知书》。

    六、监督检查处理    

    (一)对发现的安全隐患采取限期整改、责令停采整改等措施;

    (二)遇有洪水等汛情,及时通知砂机避台,做好防汛应急措施;

    (二)对违规采砂作业行为依法进行立案查处。

     

     

    (三)取水许可(水资源论证)事项监管

    为进一步规范取水许可制度,加强取水许可监督管理,完善取水许可监督体系,促进水资源的合理配置和高效利用,推进节水型社会的建设,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    新晃县水利局核发取水许可证的取水单位和个人。

    二、监督检查内容

    1、取水水量是否在审批取水范围内、水源及地点是否符合审批要求;

    2、取水方式是否改变、取水许可时限是否超过、退水地点和处理措施是否符合要求等情况;

    3、是否安装取水计量设施及计量监控安装,已安装的运行是否正常等情况;

    4、是否实行计划用水,用水是否在计划内等情况。

    三、监督检查方式

    1、常规检查:成立不少于2人的检查小组,每年对各单位进行一次常规检查;开展取用水户自查、核查和本辖区落实取水许可制度情况自查,并予以总结。

    2、抽查:随机抽查重点取水户,每年不少于1次,检查取水许可落实情况。

    四、监督检查措施

    1、要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;

    2、要求被检查单位或者个人就执行《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》的有关问题作出说明;


    3、进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;

    4、责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;

    5、取水工程或者设施竣工后,取水单位或个人报送试运行情况等相关材料;经验收合格的,核发取水许可证;

    6、取水单位或个人每年11月报送年度用水情况,并提出下一年度取水计划。通过资料审核或现场查勘等方式,确定并下达取水计划;      

    7、根据需要对取水单位或个人开展水资源论证后评估,全面评估取用水情况。

    五、监督检查程序

    1、制定取用水监督检查方案,并根据检查任务成立检查小组,检查组不少于2人。

    2、组织开展取用水户自查、核查和本辖区落实取水许可制度情况自查,并提交总结。

    3、通过重点抽查取水户,检查取水户取水许可落实情况。

    六、监督检查处理

    未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的;未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的;隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的;拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的;不按照规定报送年度取水情况的;拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;退水水质达不到规定要求的;计量设施不合格或者运行不正常的,依法给予行政处罚。

     

     

    (四)入河排污口及河道管理范围内涉河涉堤(占用水域)建设项目监管

    为进一步规范入河排污口及河道管理范围内涉河涉堤(占用水域)建设项目的审批、实施、验收,加强入河排污口及涉河涉堤(占用水域)建设项目的监管,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象    

    经新晃县水利局许可的入河排污口及涉河涉堤项目建设单位和个人。

    二、监督检查内容

       (一)监督检查内容

    入河排污口及涉河涉堤项目建设是否符合新晃县水利局行政许可批文要求,项目施工期间有无对河道、堤防防汛安全产生影响等。

    具体工作事项:

    1、复核项目建设的位置、界限;

    2、监督、检查涉及防洪安全的施工方法、工艺、进度;

    3、检查防治补救措施、堤防安全监测方案的实施情况;

    4、检查度汛方案落实情况;

    5、检查入河排污口及涉河涉堤部分隐蔽工程的施工情况;

    6、完工后,检查是否恢复项目区域的河道、堤防原貌

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于2次,每次巡查不少于2个建设项目。

    2、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于建设项目的40%;

    3、全面检查:每年组织1次,检查面不少于建设项目的20%;

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    批文交底、定期和不定期检查、第三方堤防变形观测、工程质量抽检、资料备案、专项验收等。

    四、监督检查程序

    (一)批文交底;

    (二)办理开工手续;

    (三)入河排污口及涉河涉堤施工监管,包括入河排污口及涉河涉堤建设内容、度汛和防治补偿措施落实情况等;

    (四)组织入河排污口及涉河涉堤建设项目专项验收。

    五、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    (一)批文条目说明,明确入河排污口及涉河涉堤施工注意事项。

    (二)落实专人负责,开展项目监管。

    (三)对照批文,审核入河排污口及涉河涉堤施工准备情况。

    (四)根据批文,检查入河排污口及涉河涉堤建设情况,包括工程位置、入河排污口及涉河涉堤范围、建(构)筑物的布置和施工质量等;检查入河排污口及涉河涉堤施工进度及度汛措施落实情况(含工程措施和非工程措施);检查入河排污口及涉堤施工对河堤的影响以及完工后河道、堤防的恢复情况;检查防治补偿措施落实情况等。

    (五)审查入河排污口及涉河涉堤建设项目专项验收条件,包括建设内容的符合性,竣工资料的完整性和真实性等。

    2、检查处理

    (一)具备入河排污口及涉河涉堤施工条件的,办理开工手续。

    (二)入河排污口及涉河涉堤建设出现批建不符的,责令停工,提出整改意见,督促整改;未按要求整改的,按水事违法案件查处。

    (三)入河排污口及涉堤项目出现质量缺陷或质量事故,或因入河排污口及涉堤施工导致堤防安全受到影响的,责令停工,提出整改要求,审查整改方案,督促整改。

    (四)度汛措施和防治补偿措施未全面落实的,督促落实到位。

    (五)具备入河排污口及涉河涉堤建设项目专项验收条件的,组织专项验收,出具验收纪要。有遗留问题的,进一步督促解决。

     

     

    (五)开发建设项目水土保持方案审批及实施事项监管

    为规范生产建设项目水土保持方案的审批、实施、验收,有效地预防人为活动造成的水土流失,特制定如下监管制度:

    一、监督检查的对象

    由新晃县水利局内设机构水土保持局审批水土保持方案的生产建设项目。

    二、监督检查内容

    (一)监督检查内容

    1、水土保持方案备案及变更等手续是否依法履行;

    2、水土保持初步设计、施工图设计是否符合要求;

    3、施工合同中是否包括水土保持设施建设内容,水土保持设施施工进度是否与主体工程同步,施工质量是否符合要求;

    4、水土保持施工的监理是否依法开展;

    5、水土保持监测是否依法开展;

    6、水土保持补偿费是否按期、足额缴纳;

    7、生产建设单位水土保持管理制度和措施是否落实;

    8、是否存在水土流失及危害隐患;

    9、水土保持档案是否符合要求;

    10、弃渣场、取料场等关键部位水土保持措施落实情况;是否存在向河道、水库、湖泊倾倒弃渣,影响行洪安全的违法行为;

    11、水土保持中介服务机构的服务质量和诚信度。包括水土保持方案的合理性、可行性、及时性及后

    续变更技术服务,监测单位是否服务规范、实效明显。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于3次,每次巡查不少于2个建设项目。

    2、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于建设项目的40%;

    3、全面检查:每年组织1次,检查面不少于建设项目的20%;

    上述指标比每月审批项目数大的,以每月审批数为上限

    三、监督检查方式

    (一)对开发项目水土保持同时实施、水土保持补偿费缴纳情况进行专项督查;

    (二)对开发项目水土保持设施的完成及验收情况进行全面检查;

    (三)对开发项目水土保持设施的日常管理进行日常巡查。

    四、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围、内容、安排、工作要求。

    2、实施检查。听取生产建设单位汇报、与有关人员交流询问、查阅相关资料、现场查看。

    3、反馈检查意见和整改要求。存在法律法规要求停止的违法行为的,责令停止违法行为并履行法定义务。

    4、整改后检查处理。

    5、总结通报检查结果。

    五、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    (一)对生产建设项目设计、施工等建设进程予以跟踪检查。要求生产建设单位或个人提供设计、施工、监理、监测等有关文件、证照、资料。

    (二)要求生产建设单位或个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明。

    (三)通过水土保持监测成果了解情况。

    (四)监督人员持证现场检查生产建设项目水土保持措施落实情况,进行现场取证,当面向建设单位反馈检查情况,填写生产建设项目水土保持监督检查记录表,由参加检查的人员和建设单位代表签字确认。

    (五)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务。

    2、检查处理

    (一)对一般性问题,在生产建设项目水土保持监督检查记录表中提出监督检查意见,明确整改要求,现场反馈给生产建设单位或个人。

    (二)对存在问题较多、较突出的生产建设项目,发出书面整改通知。

    (三)整改完成后,生产建设单位或个人向新晃县水利局书面报告整改情况。

    (四)水土保持监测成果反映有突出问题、现场检查发现突出问题的,对整改情况进行再次检查。

    (五)生产建设单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,报经县水利局领导批准,查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

    (六)对拒不整改、整改不到位的项目按法律规定进行立案查处。

    (七)做好监督检查的台账和档案管理,每年年终对当年监督检查活动进行总结,适时推广成功经验、分析存在的问题并提出改进意见。

     

     

    (六)防汛抗旱工作监管

    为切实做好防汛抗旱工作,确保安全度汛,推进防汛抗旱工作顺利开展,减轻人民生命财产安全损失,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    各镇人民政府、有关水利工程管理单位、各类防汛抗旱责任人、重要河段涉水建设项目等。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、防汛准备工作情况

    1)舞水河防御准备工作情况;

    2)小流域山洪与地质灾害防御准备情况;

    3)已建、在建水利工程安全度汛准备情况;

    4)基层防汛抗旱体系建设及物资储备情况;

    5)应急抢险救援能力建设情况;

    6)重要河段涉水建设项目设障情况。

    2、汛期日常工作

    (1)影响度汛安全项目整改情况;

    (2)防汛抗旱预案修编情况;

    (3)水利工程防汛抗旱责任人落实情况;

    (4)基层汛期值班制度执行情况;

    (5)联络协调村级防汛抗旱工作情况;

    (6)向县防指提出防汛抗旱指挥、调度、决策建议情况;

    (7)拟订防汛抗旱有关行政措施及管理制度情况;

    (8)防汛抗旱信息报送工作情况;

    (9)发布汛情、旱情通告情况;

    10)山洪灾害防治建设和运行管理情况;

    11)开展防汛抢险演练和抗洪抢险工作情况。

    3、调度工作

    1)防御舞水河洪水预案执行情况;

    2)新晃县城区域防洪排涝调度工作情况

    3)水雨情监测、洪水预报、调度令执行情况;

    4)朝阳、黄雷等中型水库放水预警、舞水河高水位预警发布情况;

    5)水利工程的泄洪设施等维修养护情况,在建工程的度汛方案编制及执行情况;

    6)易受淹区人员转移预案及执行情况;

    4、汛后工作

    1)总结评估防汛抗旱工作情况;

    2)依法应当监督的其他内容。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每季不少于2次,每次巡查不少于2个相对人或者2个乡镇。

    2、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于30%。

    3、汛期检查:实行24小时值班,对各镇值班情况进行抽查每月1次以上,对各重点隐患水库巡查一轮以上。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    1、镇、水管单位自查。镇人民政府,水管单位对防汛抗旱工作进行自查。

    2、县级定期检查。汛前检查一年一次,检查方式为听取镇、水管单位检查汇报和现场检查结合。

    3、县级不定期督查。县防汛抗旱指挥部在做好镇、水管单位指导工作的同时,在汛期对各地防汛抗旱工作进行督查,重点是汛前检查中存在隐患的工程或者是一些涉水在建工程。

    4、法律、法规规定的其他监督方式。

    四、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发检查部署。

    2、实施检查。在基层完成自查的基础上,检查组依据相关法律法规,通过听取被检查单位自查情况汇报、检查相关管理制度和记录、现场检查工程安全情况等形式进行检查。

    3、检查结果汇总反馈。检查组对检查情况进行汇总,并向被检查对象反馈;检查工作完成后,检查组将检查情况上报县防指。

    4、通报检查结果。检查组根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    5、整改落实。县防汛抗旱指挥部督促各镇、水管单位认真落实整改,在规定期限内完成并报告县防汛抗旱指挥部。

    五、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    (一)报送资料。各镇、水管单位在自查的基础上,向县防汛抗旱指挥部报送有关自查材料。

    (二)电话抽查、视频监控。针对汛前各地上报的防汛抗旱网格化责任人员情况,对到岗到位情况进行抽查;通过视频了解各地汛情及水库蓄水位情况。

    (三)实地检查。县防汛抗旱指挥部到各镇、水管单位,通过实地查阅资料、召开座谈会、走访当地防汛责任人等形式开展检查。

    2、检查处理:

    (一)对督查发现的一般问题,责令限期整改。

    (二)对督查发现的重大问题,发文予以督办及全县通报批评。

    (三)对造成严重后果,产生恶劣影响的,将依法依纪进行处理。

    (七)水利工程建设项目监管

    为加强水利工程建设监督与管理,规范水利工程基本建设程序和建设行为,保证工程施工质量、进度与安全,提高水利工程的建设水平,促进工程建设项目的顺利实施,特制订如下监督管理制度:

    一、监督检查对象

    在建水利工程项目法人、招标代理、设计、施工、监理、质量检测等参建单位。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、前期与设计。检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量,施工图审查落实情况等。

    2、建设管理。检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况,设计、监理、施工等有关单位资质和人员资格情况。根据开工情况报告,检查项目法人是否严格执行开工条件,是否存在违规开工,是否符合水利工程基本建设程序。度汛方案的报审、备案和试运行控制运用计划的审批与落实情况。

    3、计划下达与执行。检查投资计划管理和年度投资计划执行情况,投资控制与概预算执行情况,工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等。

    4、资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情况,工程价款结算和支付情况,各项费用支出情况,合同执行情况,会计基础工作和内控制度、财务会计制度执行情况等。

    5、工程质量和安全。国家和水利行业质量管理的法律、法规和强制性标准的执行落实情况。检查参建单位质量控制和保证体系建设情况,原材料和设备进场检验、中间产品验收情况,工程质量检测和质量评定情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收情况,工程档案资料整理情况,质量监督情况等。参建单位安全生产控制和保证体系建设情况,安全生产制度执行及安全监督情况,工程安全度汛开展情况,工程安全状况和安全事故处理情况,文明工地创建情况等。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于4次,每次巡查不少于2个项目

    2、专项督查:每年不少于2次。

    3、全面检查:每年不少于1次。

    三、监督检查方式

    1、听取项目法人前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报,并可以提出质询。

    2、查阅建设项目有关的文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表;调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况;并可以要求有关单位和人员做出必要的说明,可以合法取得或复制有关的文件、资料。

    3、查勘工程施工现场,检查工程质量。必要时,可以要求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、取证、质询,对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。

    4、根据施工进度对重要施工节点进行现场安全制度、措施落实情况检查,查阅工程建设资料,开展专项安全检查等。

    四、监督检查程序

    1、下发要求在建水利工程做好年度安全度汛工作的通知;

    2、全面检查在建水利工程防汛准备的落实情况,重点排查工程的质量和安全隐患;

    3、反馈或下发整改意见,落实整改措施。

    4、质监机构根据工程项目的规模和相关参数,制定质量与安全监督计划,明确质监内容和要求,根据法人上报确认工程项目划分,并对各验收阶段质量等级进行核备核定。

    5、印发诚信通知,进行现场检查和资料查阅,提出与下发整改意见,限期整改落实,根据需要确定复查与核查项目。

    五、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    (一)全面检查在建水利工程防汛责任、队伍、预案、物资等落实情况;

    (二)组织开展水利工程质量与安全生产情况的监督检查;

    (三)组织专项检查或抽查,开展工程质量第三方检测;

    (四)质监机构采取现场检查和工程资料抽查相结合的方法开展工程质量与安全监督;

    (五)组织开展现场检查和资料查阅。

    2、检查处理:

    按照《中华人民共和国防汛条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等现行国家、地方及行业有关法律、法规进行处理。

    (一)根据监督检查中发现的问题,责令当事人开展整改并报送整改结果,视情开展复查;

    (二)对于检查中发现的较为严重的以及具有典型性的问题,在一定范围内予以通报;

    (三)对于检查中发现,性质恶劣、情节严重,构成犯罪的问题,移交公安机关侦查。

     

     

    (八)水利资金使用事项监管

    为加强对水利专项资金使用的管理,规范财务行为,发挥资金使用效益,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    新晃县水利专项资金使用项目单位

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、资金的拨付到位情况;

    2、资金是否符合规定的使用范围;

    3、资金实施项目与下达的建设内容是否一致;

    4、实施项目与上级部门批准的建设内容是否一致;

    5、项目进度和执行情况;

    6、依法应当监督的其他内容。

    (二)监督检查指标

    1、定期检查。每年不少于1次,检查项目为当年拨付资金项目;

    2、不定期抽查。每月不少于2次,每次检查项目不少于2个;

    3、重点督查。重点项目每月不少于1次,每次不少于1个项目。

    三、监督检查方式

    自行组织力量检查或委托有资质的中介机构进行检查

    四、监督检查程序

    制订检查实施方案——组织检查实施——安排重点抽查——发现问题督促落实整改——完善内控管理制度。

    五、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    (一)审阅财务及其他有关资料

    (二)检查内控制度落实情况

    (三)实物资产盘点,债权债务清理

        (四)现场踏勘

    (五)召开座谈会等形式调查了解

    2、检查处理:

    (一)对发现的一般问题,责令限期整改。

    (二)对发现的重大问题,发文予以督办及通报批评。

    (三)对造成严重后果,产生恶劣影响的,将依法依纪进行处理。

     

     

    (九)防汛抗旱补助资金使用事项监管

    为加强防汛抗旱补助资金的管理,规范资金使用行为,提高资金使用效益,保证资金安全,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    防汛抗旱补助资金补助对象、实施单位一般为乡(镇)、水管单位、其他社会团体等。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、资金的拨付到位情况;

    2、资金是否符合规定的使用范围;

    3、资金实施项目与下达的建设内容是否一致;

    4、实施项目与上级部门批准的建设内容是否一致;

    5、项目进度和执行情况;

    6、依法应当监督的其他内容。

    (二)监督检查指标

    1、定期检查。每年不少于1次,检查项目为当年补助的全部项目;

    2、不定期抽查。每月不少于2次,每次检查项目不少于2个;

    3、重点督查。每月不少于1次,每次不少于1个项目。

    三、监督检查方式

    1、定期检查。一年一次,检查方式为资金补助对象、实施单位自查和现场检查结合。

    2、不定期监督抽查。对资金补助重点单位和重点项目抽查。

    3、重点督查。对受到举报的项目单位进行督查,以及法律、法规规定的其他监督方式。

    四、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发检查部署;

    2、实施检查。在各镇、水管单位、其他社会团体等完成自查的基础上,检查组依据相关法律法规,通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、检查项目实施现场等形式进行检查;

    3、检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报县水利局;

    4、通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求;

    5、整改后处理。督促各地项目实施单位认真落实整改,在规定期限内完成并报告县水利局。

    五、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    查阅资料、账面检查、实地勘查。

    2、检查处理:

        (一)对建设内容、资金拨付进度等方面存在违规行为的,责令整改。

    (二)实施单位存在违反财经纪律行为的依照有关规定及法律规定处理。

     

    (十)农村水电站建设和安全运行的监督检查

    为规范能资源的开发利用,保障农村水电站安全生产,充分发挥农村水电站的综合效益,特制定如下工作措施。

    一、职责分工

    负责辖区内农村水电站安全运行监督管理。

    二、监督检查对象

    农村水电站

    三、监督检查内容

    1、项目建设程序是否符合规定;

    2、工程是否按规定进行验收;

    3、安全生产责任制落实情况;

    4、安全生产机构设立、人员配置情况;

    5、现场安全措施落实情况;

    6、持证上岗情况;

    7、水电站水库控运计划、度汛方案和应急预案编制与执行情况;

    8、隐患排查治理情况;

    9、安全教育培训情况;

    10、水电站主要设备设施铭牌悬挂、定期维护和检测情况;

    11、是否存在安全生产事故未按规定上报;

    12、其他。

    四、监督检查方式

    1、专项检查。主要包括安全行产大检查,防汛检查等;

    2、抽查。选取部分农村水电站进行现场检查。

    五、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围,检查内容、检查安排、检查工作要求,并通过印发文件进行部署;

    2、实施检查。在水电站完成自查的基础上,检查组依据相关法律法规开展现场检查,通过听取水电站业主的自查情况的汇报,与水电站工作人员面谈、实地巡查、查阅相关台账资料等形式进行检查;

    3、通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,提出下一步工作要求;

    4、整改处理。督促水电站做好整改工作,并在规定期限内上报整改落实情况。

    六、监督检查措施和处理

    1、检查措施:

    (一)要求被检查单位提供有关审批(验收)文件、项目技术资料、安全生产和施工安全技术措施的文件和资料等;

    (二)进入被检查单位施工现场或运行现场进行检查;

    (三)检查结束,检查组成员 和被检查单位负责人在检查表中签字确认,对存在的问题按要求整改并反馈。

    2、检查处理:

    (一)结检查中发现的建设程序不合法的,督促水电站业主按相关规定及时整改。

    (二)对检查中发现的安全事故隐患的,责令水电站业主立即整改;重大安全事故隐患的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工,并采取应急措施。

    (三)对检查中发现其它严重违反规定的行为按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条件》、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部第26号令)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)等法律法规进行处理。

     

     

    (十一)水利行业安全生产监督检查

    为了加强全县水利生产经营单位及水利工程的安全监管,特制定如下监督检查制度。

    一、职责分工

    负责辖区内水利行业安全生产的监督管理。

    二、监督检查对象

    水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场,水利运行管理单位及水利工程。

    三、监督检查内容

    1、对项目法人监督检查主要内容:安全生产管理制度建设;机构设置;保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况;安全生产教育培训情况;对施工单位安全生产许可证、“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员、下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况;安全施工措施费用管理;生产安全事故应急预案管理;安全生产隐患排查和治理;生产安全事故报告、调查和处理等。

    3、对勘察(测)设计单位安全生产监督检查主要内容:工程建设强制性标准执行情况;对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议;新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议;勘察(测)设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。

    4、对建设监理单位安全生产监督检查主要内容:工程建设强制性标准执行情况;施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况;安全生产责任制建立及落实情况;监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况;监理大纲、监理规划、监理细则中腾安全生产措施执行情况等。

    5、对施工单位安全生产监督检查主要内容:安全生产管理制度建立健全情况;资质等级、安全生产许可证的有效性;安全生产管理机构设立及人员配置;安全生产责任制建设及落实情况;安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况;安全生产操作规程制定及执行情况;“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况;劳动防护用品管理制度及执行情况;安全费用的提取及使用情况;生产安全事故应急预案制定及演练情况;生产安全事故处理情况;危险源分类、识别管理及应对措施等。

    6、对施工现场安全生产监督检查主要内容:施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电,安全防护设施和文明施工等情况;安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况;个体防护与劳动防护用品使用情况;应急预案中有关救援设备、物资落实情况;特种设备检验与维护状况、消防设施等落实情况;

    7、对水利运行管理单位监督检查主要内容:责任制情况、组织管理情况、安全鉴定情况、除险加固情况、安全管理情况、应急预案落实情况、事故隐患整改情况,及工程现场情况。

    四、监督检查方式

    1、定期检查。一般一年一次全县水利安全生产大检查。

    2、专项督查。根据省安委会、水利部要求与统一部署,开展专项督查工作。

    3、不定期抽查。

    五、监督检查程序

    1、制定水利安全生产检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    2、实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织开展安全生产检查工作,积极发动水利企事业单位开展自查,并结合本地区、本单位实际,开展重点督查工作,对存在安全隐患严重单位与项目,责令停工整改。

    3、检查结果汇总。检查工作完成后,将检查情况上报市水利局。

    4、通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    5、整改后处理。督促辖区内企事业单位认真落实整改,在规定期限内完成并报告县水利局。

    六、监督检查措施及处理

    按照有关安全法律法规和相关安全技术规范要求,对水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场、水利运行管理单位、水利工程进行检查,发现“三违行为”立即制止;发现一般安全隐患及时向责任单位进行反馈,要求落实整改;发现重大安全隐患要求立即停工整顿,并向上级主管部门报告;对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门支持、配合时,当地水行政主管部门应当报告当地人民政府,并通知有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

     

     

    (十二)农村供水工程建设和管理的监督检查

    为指导监督农村供水工程建设和管理工作,特制定以下监督检查制度。

    一、职责分工

    本辖区农村供水工作。

    二、监督检查对象

    农村供水工程所在镇。

    三、监督检查内容

    1、是否按照国家、省、市有关要求,做好农村供水工程项目前期工作;

    2、是否按照国家、省、市有关要求,做好农村供水工程项目建设管理;

    3、是否按要求及时、准确上报农村供水工作项目建设有关信息;

    4、是否建立农村供水工程长效运行管理体制机制。

    四、监督检查方式及程序

    配合等上级主管部门进行专项稽察和检查,组织开展县级有关监督检查。一般按以下程序进行:

    (一)配合上级主管部门稽察和检查。

    按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关镇,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。

    (二)县级监督检查。

    1、制定监督检查计划。根据年度水利项目实施情况,制定监督检查计划,明确监督检查地点、项目、内容和工作安排。

    2、开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法,开展项目监督检查。主要采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式,对项目进行稽察。稽察结束后,与项目法人和工程运行管理单位进行反馈交流,及时提出整改意见。

    3、整改落实。项目法人和工程运行管理单位根据稽察意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况行文上报县水利局。县水利局视监督检查和各地整改落实情况适时组织开展复查工作。

    五、监督检查措施及处理

    视监督检查及整改落实情况,采取以下措施:

    1、发文督办。

    2、通报批评。

    3、对造成严重后果的,依法依纪处理。

     

     

    (十三)中小型水库(闸)除险加固初步设计审批项目的监督管理

    为履行好水库除险加固项目事中事后监督,特制定以下监督检查制度。

    一、职责分工

    负责辖区内水行政主管部门审批项目的日常监督管理。

    二、监督检查对象

    中小型水库(闸)除险加固初步设计审批项目。

    三、监督检查内容

    1、项目实施内容与批复内容的一致性;

    2、施工度汛方案的编制与审批,度汛方案措施的准备和落实情况;

    3、施工的进度、质量和验收情况;

    4、其他需要监督检查的事项。

    四、监督检查方式

    1、项目开工后,开展专项检查,根据工作需要,每年1-3次;

    2、根据投诉举报,开展检查。

    五、监督检查程序

    1、监督检查和专项检查。

    检查主要以听取汇报、查阅资料、核查现场等相结合的方式进行,检查发现的问题及时反馈项目法人及当地有关部门,并进行跟踪督办落实整改。专项检查形成书面检查报告记录存档。

    2、投诉、举报问题的检查。

    3、根据投诉举报情况,组织人员通过现场查勘、听取汇报、查阅资料等方式,核查投诉举报问题,提出处理意见,处理结果反馈举报人。

    六、监督检查措施及处理

    加强对审批后项目实施的后续监督检查,对检查发现的问题及整改建议,及时向项目法人及当地有关部门时行反馈或下发整改通知,跟踪整改落实情况。

    1、对检查发现的一般问题,责令限期整改;

    2、对检查发现的重大问题,发文予以督办及全县通报批评;

    3、对造成严重后果的,按有关法律规定予以处理。

     

    (十四)农业节水工作的监督检查

    为切实做好农业节水工作,落实最严格水资源管理制度,指导各镇开展农田灌溉水有效利用系数测算分析工作,特制定如下监督检查制度。

    一、职责分工

    辖区内农业节水工作的实施和管理

    二、监督检查对象

    各镇水利服务站

    三、监督检查内容

    农业节水目标和任务完成情况

    1、农田灌溉水有效利用系数测算分析工作情况。

    2、农田灌溉水有效利用系数目标完成情况。

    四、监督检查方式

    委托中介机构,复核各镇农田灌溉水有效利用系数测算成果,分析各镇农田灌溉水有效利用系数目标完成情况。采取专项检查和不定期抽查相结合的方式,对农田灌溉水有效利用系数测算分析工作情况。

    1、专项检查。委托中介机构,对农田灌溉有效利用系数测算分析工作情况进行现场检查,一般为一年一次,随机抽取1-2个镇;每个镇抽查样点灌区或者样点田块1-2个。

    2、不定期抽查。根据工作需要决定抽查的频次和对象,重点对工作开展存在问题较突出的镇进行监督检查。

    五、监督检查措施

    1、发放表格,调查了解各镇农田灌溉水有效利用系数测算分析工作开展情况;

    2、现场踏勘、检查量水台帐资料;

    3、与农田灌溉水有效利用系数测算分析工作技术支撑单位、观测人员、各镇水利服务站有关人员座谈;

    4、听取当地水利服务站部门汇报;

    5、委托中介机构,对各镇系数测算成果合理性、可靠性进行复核。

    六、监督检查程序

    1、制定监督检查方案,并根据检查任务成立检查小组,检查组不少于两人;

    2、被检查对象准备书面材料,介绍工作开展情况;

    3、踏勘现场、翻阅台账、查阅资料,了解工作开展情况;

    4、听取汇报、开展座谈;

    5、视问题突出情况,作出口头或书面意见建议反馈;

    6、比对各镇系数测算成果值和目标值,对农业节水目标和任务完成情况进行考核。

    七、监督检查处理

    1、监督检查过程中及时进行现场交流和意见反馈,如发现工作责任不落实、经费保障不到位,量水设施建设不及时、台账记录不规范等,责令整改;对整改不到位的,视情况的严重性采取全县通报、领导约谈等措施。

    2、对在发展农业节水中作出优异成绩的单位和个人,按照国家有关规定进行表彰。

     

    (十五)中小河流治理项目的监督检查

    为进一步加强我县中小河流治理项目和资金管理工作,确保工程顺利实施,特制定以下监督检查制度。

    一、职责分工

    负责辖区内中小河流治理项目的监督检查。

    二、监督检查对象

    中小河流治理项目所在镇和相关项目法人

    三、监督检查内容

    1、是否按要求建立工作组织机构、完善工作机制、健全管理制度;

    2、是否落实前期工作责任制及按要求开展前期工作,是否落实项目选址、土地征用、环评、水保等相应前置条件;

    3、是否按照要求组建项目法人,并采取措施加强对项目法人的监管;

    4、是否按有关要求对施工图设计文件进行备案,是否按管理办法要求对项目“四制”等建设管理工作进行监督、检查;

    5、是否按管理办法要求履行项目重大设计变更程序;

    6、是否按要求及时、准确上报项目有关信息;

    7、是否落实中小河流治理项目质量和安全生产责任制;

    8、资金使用和管理是否符合相关要求,是否及时拨付项目资金;

    9、是否及时开展绩效自评和上报工作;

    10、是否及时做好项目验收工作,落实建后管护主体并及时输交接手续;

    11、其他相关内容。

    四、监督检查方式

    1、配合水利厅等上级主管部门的专项稽察和检查;

    2、对部分中小河流治理项目进行县级稽察;

    3、对中小河流治理项目进行不定期抽查;

    4、对中小河流治理项目进行绩效评价。

    五、监督检查程序

    1、上级主管部门的专项稽察、督导检查;

    按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关镇和项目法人,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。

    2、中小河流治理项目县级稽察;

    1)制定稽察计划。县水利局根据年度水利项目实施情况,制定稽察计划,明确稽察项目、内容和工作安排。每年安排当年计划10%左右的项目进行稽察。

    2)开展稽察。依据有关规程规范和管理办法,开展项目稽察。主要采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式,对中小河流治理项目行进稽察。稽察结束后,与各镇和项目法人进行反馈交流,及时提出整改意见。

    3)整改落实。各镇和项目法人根据稽察意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况行文上报县水利局。县水利局视监督检查和各地整改落实情况适时组织开展稽察工作“回头看”。

    3、对中小河流治理项目进行不定期抽查;

    根据中小河流治理建设情况和项目管理需要,决定检查的频次,一般每年抽查不少于1个中小河流治理项目。县水利局重点抽查项目建设管理、工程进度及项目“四制”落实情况,以及对上级部门专项稽察、检查和县级水利稽察中发现的问题的具体整改落实情况。

    4、中小河流治理绩效评价;

    相关项目法人按照管理办法要求,对工作组织情况、前期工作情况、资金管理情况、建设成果情况、建设效益情况等内容及时进行绩效自评。县水利局审核汇总县级自评结果,及时报送市财政局、市水利局,并及时组织对绩效自评中发现的问题进行整改。

    六、监督检查措施

    按属地管理原则,加强对中小河流治理项目事中、事后监管,建立健全监管工作制度,加强项目建设监管,督促项目法人、设计、施工、监理等项目参建各方认真履责。

    七、监督检查处理

    根据监督检查结果,对各镇和项目法人在项目申报、前期审批、变更管理、资金管理、质量管理、统计上报等过程中出现的问题责令整改落实,必要时追究相关单位和人员责任。对于情节严重的违法违规行为,依法移送有关部门处理。

     

    (十六)行政处罚裁量权规范

    为规范全县水行政处罚行为,保障公平、公正地行使行政处罚裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,制定行政处罚自由裁量权规范制度。

    一、主要内容

    对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范

    根据市政府要求,市水利局于2013年制定《怀化市水利局行政处罚自由裁量权基准》,作为全市水利系统行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在市水利局网站公布。

    网址:http://www.hhwr.gov.cn/Article_show.asp?ArticleID=4268

    三、有关措施

    (一)局负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

    (二)行政处罚实施机构依据《怀化市水利局行政处罚自由裁量基准》,拟对当事人实施责令停产停业、吊销许可证、执照、较大数额的罚款、没收入较大数额的违法所得或者非法财物的行政处罚时,提交局务会议集体讨论决定。

    (三)从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节,依照《中华人民共和国行政处罚法》、《怀化市水利局行政处罚自由裁量基准》予以认定。

    (四)建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。

  • 序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    “世界水日”和
    “中国水周”活动

    宣传国家有关水法律法规和水资源保护的政策规定,开展现场咨询。活动载体:发放水法律法规及节约用水宣传资料、图板展示、开展问卷调查等活动;“世界水日”前后在广播、电视、报纸等媒体上进行相关宣传报道; 通过“数字电影下乡”渠道放映节水公益宣传片;在社区、乡镇悬挂相关横幅、张贴宣传画及宣传牌。

    水政监察大队

     

    6229110

    2

    “防汛日”活动

    宣传防汛抗旱有关法律、法规及防汛知识。活动载体:发放防汛抗旱法律法规及防汛知识宣传资料;在报纸等媒体上对全市防汛抗旱及山洪灾害防御有关责任人和水库、小水电管理责任人进行公示。组织抢险救灾队伍和易受洪涝灾害地区的群众,开展抢险救灾和自救互救演练。

    防汛抗旱指挥部办公室

    6222600

    3

    水利科技推广和技术服务

    开展水利科技推广咨询和技术服务。

    办公室

    6222169

    4

    水利行业安全生产宣传活动

    组织开展水利行业安全生产月活动;宣传水利安全生产有关法律法规知识;组织水利从业人员参与水利安全生产知识竞赛、安全征文和摄影。

    水利水电安全监督管理站

    6265591