县人防办
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻、执行国家、省、市关于人民防空法律、法规、政策。负责县人民防空指挥所、人防疏散基地建设和全县人民防空通信、警报网络建设与管理。

    负责本办起草的县政府规范性文件合法性审查报备管理。

     

    负责全县人民防空通信、警报及信息化建设规划制定、实施及管理。

    负责县人防指挥所及人防疏散场所的建设和管理。

    2

    会同有关部门组织开展人民防空法律、法规和人防知识的宣传教育,增强公民的国防观念和人民防空意识。

    组织人民防空普法教育活动。

     

    3

    负责全县人民防空工程的规划、管理和监督检查。负责公共人防工程建设、管理和维护,指导各单位人防工程建设。负责民用建筑防空地下室建设设计图纸的审

    制作人防工程总规及详规,监督、检查人防工程。

     

    建设、管理和维护公共人防工程

     

    查、工程质量监督和竣工验收。

    审查民用建筑防空地下室建设设计图纸,进行工程质量监督和竣工验收。

     

    4

    负责人民防空行政执法工作,抓好人防规费的征收、管理和使用。

    负责办理县级人民防空行政复议、应诉和其他法律性事务。

     

    组织开展全县人民防空行政执法监督检查。

    依据相关授权,查处违反人民防空法律法规的重大案件。

    负责全县防空地下室易地建设费征收和管理工作 

    5

    组织开展人民防空组织指挥工作,制定“防空袭预案”,组建和训练人防专业分队,并适时组织人民防空演练。依法对城镇和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。

    组织防空袭预案及各种保障方案的制定、修订并督促落实 

     

    指导群众防空组织(人民防空专业队)建设和防空袭演习演练。

    会同有关部门对重要经济目标进行防护指导和监督检查。

    6

    负责搞好平战结合工作,战时组织全县城镇居民进行防突袭斗争。

    负责指导全县人民防空工程的平战功能转换措施制定和平时开发利用工作。

     

    战时负责组织人民防空工程平战转换计划实施。

    战时组织开展城市人民防空袭斗争 

    7

    负责承办县委、县政府、县人武部和县国防动员委员会交办的其它事项。

     

     

  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻、执行国家、省、市关于人民防空法律、法规、政策。负责县人民防空指挥所、人防疏散基地建设和全县人民防空通信、警报网络建设与管理。

    负责本办起草的县政府规范性文件合法性审查报备管理。

     

    负责全县人民防空通信、警报及信息化建设规划制定、实施及管理。

    负责县人防指挥所及人防疏散场所的建设和管理。

    2

    会同有关部门组织开展人民防空法律、法规和人防知识的宣传教育,增强公民的国防观念和人民防空意识。

    组织人民防空普法教育活动。

     

    3

    负责全县人民防空工程的规划、管理和监督检查。负责公共人防工程建设、管理和维护,指导各单位人防工程建设。负责民用建筑防空地下室建设设计图纸的审

    制作人防工程总规及详规,监督、检查人防工程。

     

    建设、管理和维护公共人防工程

     

    查、工程质量监督和竣工验收。

    审查民用建筑防空地下室建设设计图纸,进行工程质量监督和竣工验收。

     

    4

    负责人民防空行政执法工作,抓好人防规费的征收、管理和使用。

    负责办理县级人民防空行政复议、应诉和其他法律性事务。

     

    组织开展全县人民防空行政执法监督检查。

    依据相关授权,查处违反人民防空法律法规的重大案件。

    负责全县防空地下室易地建设费征收和管理工作 

    5

    组织开展人民防空组织指挥工作,制定“防空袭预案”,组建和训练人防专业分队,并适时组织人民防空演练。依法对城镇和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。

    组织防空袭预案及各种保障方案的制定、修订并督促落实 

     

    指导群众防空组织(人民防空专业队)建设和防空袭演习演练。

    会同有关部门对重要经济目标进行防护指导和监督检查。

    6

    负责搞好平战结合工作,战时组织全县城镇居民进行防突袭斗争。

    负责指导全县人民防空工程的平战功能转换措施制定和平时开发利用工作。

     

    战时负责组织人民防空工程平战转换计划实施。

    战时组织开展城市人民防空袭斗争 

    7

    负责承办县委、县政府、县人武部和县国防动员委员会交办的其它事项。

     

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

        宣传教育工作

    县教育局

    将防空和防灾教育纳入教育教学内容。

    1.《中华人民共和国人民防空法》

    2.《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》

    3.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

    1.在党校及城区各中小学开展防空防灾知识及技能教育

    2.与社区一道对居民进行防空防灾知识与技能教育。

    3.与电视台联合进行防空防灾知识与技能宣传教育。

    县委党校

    将人民防空政策法规和人民防空知识教育列入领导干部教育培训课程

    宣传、民族宗教文体旅游广电局等部门

    将人民防空教育列入国防、公益宣传教育计划,协助开展人民防空教育。

    县人防办

    开展防空防灾进学校,普及防空防灾知识,提升学生防空防灾技能。

    2

        组织

    住建局、城市管理行政执法大队、电力、水利局等部门

    组建抢险抢修队进行专业训练。

    1.《中华人民共和国人民防空法》

    2.《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》

    对各专业队进行防空防灾知识与技能及法律法规知识培训,并组织防空疏散演练。

    卫计局、环保局、红十字会组织

    组建医疗救护队进行专业训练。

    县公安局

    组建消防队、治安队进行专业训练。

    广电、电信、移动、联通

    组建通信队进行专业训练。

    交通运输局

    组建运输队进行专业训练。

    县发改局

    组建伪装设障队进行专业训练。

    县人防办

    提供群众防空组织所需装备、器材和经费由人民防空主管部门和组建单位提供,人民防空主管部门训练大纲和训练计划。

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

        宣传教育工作

    县教育局

    将防空和防灾教育纳入教育教学内容。

    1.《中华人民共和国人民防空法》

    2.《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》

    3.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

    1.在党校及城区各中小学开展防空防灾知识及技能教育

    2.与社区一道对居民进行防空防灾知识与技能教育。

    3.与电视台联合进行防空防灾知识与技能宣传教育。

    县委党校

    将人民防空政策法规和人民防空知识教育列入领导干部教育培训课程

    宣传、民族宗教文体旅游广电局等部门

    将人民防空教育列入国防、公益宣传教育计划,协助开展人民防空教育。

    县人防办

    开展防空防灾进学校,普及防空防灾知识,提升学生防空防灾技能。

    2

        组织

    住建局、城市管理行政执法大队、电力、水利局等部门

    组建抢险抢修队进行专业训练。

    1.《中华人民共和国人民防空法》

    2.《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》

    对各专业队进行防空防灾知识与技能及法律法规知识培训,并组织防空疏散演练。

    卫计局、环保局、红十字会组织

    组建医疗救护队进行专业训练。

    县公安局

    组建消防队、治安队进行专业训练。

    广电、电信、移动、联通

    组建通信队进行专业训练。

    交通运输局

    组建运输队进行专业训练。

    县发改局

    组建伪装设障队进行专业训练。

    县人防办

    提供群众防空组织所需装备、器材和经费由人民防空主管部门和组建单位提供,人民防空主管部门训练大纲和训练计划。

  • (一)人防建筑设施工程监管

        为了加强人民防空建设,确保人防建筑、设施建设及使用的合法性,保护人民的生命和财产安特

    制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    各人防工程建造单位、业主单位及负有日常维护管理义务的责任单位。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        1.施工是否按照《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010288 号)、《人防工程防化设备安装使用管理规定》(湘防办发〔201328 号)等审批标准进行。

        2.使用人防建筑及设施是否按照《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(2011  5 27 日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011  5  27 日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第 54 号公告公布,自 2011  7  1 日期施行)、《湖南省人民防空工程建设与维护规定》(湖南省人民政府令第 270 号)审批用途。

        3.日常维护、管理工作是否按照《湖南省人民防空工程建设与维护规定》要求开展。

    4.经变更事项是否按照具体的变更审批内容实施。

    5.依法应当监督检查的其他内容。

    (二)监督检查指标

    1.日常巡查:每月现场检查不少于 2 /家。

    2.专项抽查:每年不少于 2 次,每次不少于 2 个工程。

    三、监督检查方式

    (一)现场踏勘。

    (二)竣工资料检查。

    (三)受理人防工程违规、违法行为投诉、举报。

    (四)法律、法规规定的其他监督方式。

    四、监督检查程序

    (一)2 名以上执法人员开展检查。

    (二)出示工作证件说明来意。

        (三)现场踏勘工程实施情况。

    (四)查阅相关文件资料。

    (五)根据检查结果做出相应法律文书。

    五、监督检查措施

        人防办在实施监督检查中发现人防工程业主单位及负有日常维护管理义务的责任单位存在违法情况,应当根据情况依法作出警告、责令限期修建、补建、改正等纠正措施。

    六、监督检查措施及处理

        (一)发现未按审批标准开展人防工程、设施施工的,或变更审批事项未按照审批内容开展的,根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》依法作出警告、责令限期改正。

        (二)发现未经审批或者未按法定审批用途使用人防建筑及设施的,根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》依法作出警告、责令限期改正。

        (三)发现负有日常维护管理义务的单位和个人未依法履行义务的,根据《湖南省人民防空工程建设与维护规定》依法作出警告、责令限期改正。根据相关法律需追究行政责任、刑事责任的,移送相关部门或司法机关处理。

     

     

    (二)规范行政处罚裁量权

        为规范各级人民防空主管部门行政处罚自由裁量权的行使,保障行政管理相对人的合法权利,促进依法行政, 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定,结合人民防空行政执法工作实际,制定本制度。

    一、主要内容

        对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类。对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准。对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度。对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范

        《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》、《怀化市人民防空行政处罚裁量权基准制度》及《新晃侗族自治县人民防空行政处罚裁量权基准制度》。

    三、有关措施

        县本级人防办依照《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》、《怀化市人民防空行政处罚裁量权基准制度》及《新晃侗族自治县人民防空行政处罚裁量权基准制度》的标准和范围,结合本办实际,进一步细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级人防办制定的相关裁量标准。

  • (一)人防建筑设施工程监管

        为了加强人民防空建设,确保人防建筑、设施建设及使用的合法性,保护人民的生命和财产安特

    制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    各人防工程建造单位、业主单位及负有日常维护管理义务的责任单位。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        1.施工是否按照《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010288 号)、《人防工程防化设备安装使用管理规定》(湘防办发〔201328 号)等审批标准进行。

        2.使用人防建筑及设施是否按照《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(2011  5 27 日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011  5  27 日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第 54 号公告公布,自 2011  7  1 日期施行)、《湖南省人民防空工程建设与维护规定》(湖南省人民政府令第 270 号)审批用途。

        3.日常维护、管理工作是否按照《湖南省人民防空工程建设与维护规定》要求开展。

    4.经变更事项是否按照具体的变更审批内容实施。

    5.依法应当监督检查的其他内容。

    (二)监督检查指标

    1.日常巡查:每月现场检查不少于 2 /家。

    2.专项抽查:每年不少于 2 次,每次不少于 2 个工程。

    三、监督检查方式

    (一)现场踏勘。

    (二)竣工资料检查。

    (三)受理人防工程违规、违法行为投诉、举报。

    (四)法律、法规规定的其他监督方式。

    四、监督检查程序

    (一)2 名以上执法人员开展检查。

    (二)出示工作证件说明来意。

        (三)现场踏勘工程实施情况。

    (四)查阅相关文件资料。

    (五)根据检查结果做出相应法律文书。

    五、监督检查措施

        人防办在实施监督检查中发现人防工程业主单位及负有日常维护管理义务的责任单位存在违法情况,应当根据情况依法作出警告、责令限期修建、补建、改正等纠正措施。

    六、监督检查措施及处理

        (一)发现未按审批标准开展人防工程、设施施工的,或变更审批事项未按照审批内容开展的,根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》依法作出警告、责令限期改正。

        (二)发现未经审批或者未按法定审批用途使用人防建筑及设施的,根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》依法作出警告、责令限期改正。

        (三)发现负有日常维护管理义务的单位和个人未依法履行义务的,根据《湖南省人民防空工程建设与维护规定》依法作出警告、责令限期改正。根据相关法律需追究行政责任、刑事责任的,移送相关部门或司法机关处理。

     

     

    (二)规范行政处罚裁量权

        为规范各级人民防空主管部门行政处罚自由裁量权的行使,保障行政管理相对人的合法权利,促进依法行政, 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定,结合人民防空行政执法工作实际,制定本制度。

    一、主要内容

        对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类。对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准。对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度。对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范

        《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》、《怀化市人民防空行政处罚裁量权基准制度》及《新晃侗族自治县人民防空行政处罚裁量权基准制度》。

    三、有关措施

        县本级人防办依照《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》、《怀化市人民防空行政处罚裁量权基准制度》及《新晃侗族自治县人民防空行政处罚裁量权基准制度》的标准和范围,结合本办实际,进一步细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级人防办制定的相关裁量标准。

  • 序号

    服务事项

    主要工作内容

    承办机构

    联系电话

    1

    防空防灾演练

    会同有关部门开展防空防灾演练

    县人防办

    0745-

    6223068

    2

    人防志愿者培训

    组织人防志愿者、社区干部职工开展人防知识培训

    县人防办

    0745-

    6223068

  • 序号

    服务事项

    主要工作内容

    承办机构

    联系电话

    1

    防空防灾演练

    会同有关部门开展防空防灾演练

    县人防办

    0745-

    6223068

    2

    人防志愿者培训

    组织人防志愿者、社区干部职工开展人防知识培训

    县人防办

    0745-

    6223068