县环保局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规,制订本辖区地方环境保护管理办法;受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;拟订全县环境保护规划和计划;组织编制全县环境功能区划;组织拟订和监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,组织实施环境友好型社会建设目标,参与制定全县主体功能区规划。

    负责环保法律、法规、规章及环保方针政策等在县域宣传和贯彻落实工作。

     

    负责全县环保制度的建立健全。

    负责编制全县环境功能区划;拟定并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划;参与制订全县主体功能区规划。

    负责对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。

    2

    指导和协调全县重大环境问题;牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,协调全县重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决全县跨区域环境污染纠纷,统筹协调全县重点流域、区域污染防治工作;负责环境监理和环境保护行政稽查,组织开展全县环境保护执法检查活动;依法负责排污费的征收、稽查。

    组织全县环境污染事故预测与预警工作,负责环境问题的统筹协调和监督管理。

     

    收集、整理、报告环境污染事故预警信息。

    组织实施环境应急响应,参与污染事故处置。

    组织环境污染事故调查,参与环境污染事故处理。

    承担全县排污申报登记、审核、排污费征收、减缓及稽查的具体工作。

    3

    负责全县减排目标的落实;组织实施全县主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,实施环境保护目标责任制、总量减排考核;参与指导和推动全县循环经济与环保产业发展;参与应对气候变化工作。

     

    制定并组织实施全县环境保护目标责任制。受县人民政府委托,将全县环境保护重点工作任务分解落实到县直相关部门、乡(镇)人民政府、相关企业,实行目标管理,并对环境保护目标完成情况进行监督、考核。

     

    组织实施主要污染物排放总量控制和大气、水污染物排放许可证审批和发放,拟订总量控制计划,考核总量减排情况;组织开展排污权交易、环境统计、污染源普查、环境统计年报编制及发布等工作

    4

    制定并组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度,负责污染源的限期治理工作,负责危险废物经营许可证的审批颁发和监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。

    对本县大气、水体、土壤、固体废物、噪声等环境要素的质量状况按国家和省统一规定的标准,进行监测、分析、收集、储存和整理环境监测数据资料。

     

    负责全县固体废物和危险废物(医疗)经营、转移、交换、处置等活动的行政许可日常监督管理。

    协助处置突发性危险废物、危险化学品污染事故和纠纷。

    负责全县化学品和新化学物质的环境管理工作,监督有毒有害化学物品的存放和处置。

    负责污染源限期治理工作。

    会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。

    5

     

    指导、协调、监督全县生态保护工作;拟订全县生态保护规划;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;承办县内新建自然保护区的申报等有关工作;负责向县政府提出新建自然保护区的审批建设以及上报备案工作;监督管理自然保护区。

    协调全县生态保护工作,组织生态环境质量评估,监督生态资源、自然资源开发利用和生态恢复工作,参与制定生态县建设规划、生态保护规划,并参与实施。

     

    指导、协调、监督全县自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护。

    监督指导农村生态环境保护工作。

    负责提出新建自然保护区审批建议及申报工作,监督管理本县自然保护区,协助管理县内国家级、省级自然保护区。

    监督管理野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治,制定和参与生态环境恢复治理工作。

    6

    监督实施国家环境质量标准和污染物排放标准;审核城市总体规划中的环境保护内容;组织编报全县环境质量报告书、发布环境状况公报;参与编制我县可持续发展纲要。

    负责监督实施国家环境质量标准和污染物排放标准

     

    负责审核城市总体规划中的环境保护内容

    负责编报全县环境质量报告书、发布环境状况公报

    参与编制我县可持续发展纲要

    7

    组织实施各项环境管理制度;按国家规定审定全县开发建设项目环境报告书;指导全县城镇和农村的环境综合整治工作。

    负责组织实施各项环境管理制度

     

    负责审定全县开发建设项目环境报告书

    指导全县城镇和农村的环境综合整治工作

    8

    负责辐射环境、放射性废物管理工作,参与核事故、辐射环境事项应急处理工作;对核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理;对核材料的管制实施安全监督。

     

    负责县内核技术应用单位年度评估和管理。

     

    负责县内辐射工作单位日常监管检查工作。

    负责县内辐射安全信息管理、辐射污染事故、纠纷的调查处理和应急处置工作。

    负责县内核技术利用、电磁辐射以及伴有放射性矿产资源开发利用项目的环评与环保竣工验收。

    9

    负责环境监测、统计、信息工作;制订环境监测制度和规范;组织建设和管理全县环境监测网和环境信息网;组织对全县环境质量监测和污染源监督性监测。

    负责环境监测、统计、信息工作。

     

    负责制订环境监测制度和规范;组织建设和管理全县环境监测网和环境信息网

    负责全县环境质量监测和污染源监督性监测。

    10

    组织、指导和协调全县环境保护宣传教育工作,推动社会公众和非政府组织参与环境保护。

    组织实施环境保护宣传教育纲要及局系统普法工作

     

    组织、指导全县环境保护宣传教育、绿色创建工作;承办环境保护社会表彰工作

    归口管理社会公众参与的环境保护业务知识培训,推动社会公众和社会组织参与环境保护

    组织环境保护新闻发布,协调重要环境新闻的采访报道

    11

    负责指导建立企业事业单位环境保护责任制。负责组织划定生态保护红线,拟订并组织实施生态环境保护补偿制度,组织、指导生态系列创建工作。负责指导全县环境保护经济政策的制定和实施,建立健全县企业事业单位环境行为信用体系。

    负责指导建立企业事业单位环境保护责任制

     

    负责组织划定生态保护红线,拟订并组织实施生态环境保护补偿制度,组织、指导生态系列创建工作

    负责指导全县环境保护经济政策的制定和实施,建立健全县企业事业单位环境行为信用体系。

    12

    承办县人民政府交办的其他事项。

    承办县人民政府交办的其他事项。

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    水环境质量状况监测与发布通报

    县环保局

    负责开展水质监测,发布水环境状况信息,对信息的准确性、及时性负责。

    中华人民共和国水污染防治法

     

    水利局

    开展水功能区水质监测,发布水文水资源信息,其中涉及水环境质量的内容,应和环保部门协商一致。

    2

    危险化学品监管

    县环保局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估、确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

    《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    一辆装载有四氯乙烷(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏 接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制随后县里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查。质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行排查,并积极督促有关企业将存在的问题整改到位,一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。

    县安监局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

    公安局

    负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

    县市场和质量监督管理局

    负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

    县交通运输局

    负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

    县市场和质量监督管理局

    依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

    县卫计局

    负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

    3

    再生资源回收管理

    县环保局

    负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

    《再生资源管理办法》(商务部令2007年第8)

    对要求开设生产性废旧金属回收企业的,由工商部门负责办理营业执照注册登记,经营者获得营业执照,应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案;公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安管理制度情况进行日常监管。环保部门负责有关环保许可和监管。其他行政部门主要负责宏观工作。

    县公安局

    指导再生资源回收的治安管理。

    县经科商粮局

    制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划 

    县发改局

    研究提出促进再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

    县市场和质量监督管理局

    负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

    县住建局

    负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

    4

    畜禽规模养殖污染防治

    县环保局

    县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

    《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号)

    某生猪养殖场坐落在村庄东边,靠山临水,常年存栏3000头。由于平时疏于管理,污染防治设施未进行有效运作,病死猪等污染物无害化处理不到位,造成养殖污水到处漫流,臭气熏天。周边农户和单位打县长公开电话举报。畜牧部门接到投诉后,立即组织相关人员并会同环保部门执法人员实地踏勘,科学评估养殖污染情况并进行案情调查。环保部门、动物卫生监督机构依照《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定,分别实施行政处罚。由环保部门责令当事人承担因养殖污染所造成的损失,并由畜牧部门指导养殖废弃物综合利用,如:建设沼气工程和“三沼”综合利用,改变养殖方式,实行种养结合的生态养殖模式、实行清洁生产等方面给予针对性的技术指导和服务。

    县农业局

    县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。

    5

    大气污染防治工作

    县环保局

    1、牵头协调行动计划的实施,负责督查推进日常工作;牵头大气环境质量评估;2、负责工业企业及园区污染综合整治;3、对机动车排气污染防治实施统一监督管理; 4、负责环境监测监管能力建设。

    《中华人民共和国大气污染防治法》

    《湖南省贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》(湘政办发[2013]77号)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    县发改局

    1、负责把行动计划有关项目纳入国民经济和社会发展计划、中长期规划; 2、负责清洁能源推广;严格控制煤炭消费总量;推进煤炭清洁利用; 3、牵头协调推进城区老工业基地整体搬迁改造工作;推进循环经济发展。

    县财政局

    负责协调中央专项资金支持;落实行动计划省级财政专项补助资金,监督资金使用;负责各职能部门的资金整合。

    县经科商粮局

    1、负责淘汰落后产能,协同有关部门推进产业结构与布局调整; 2、组织实施工业能源节约和资源综合利用政策; 3、负责推进工业企业清洁生产。

    县住建局

    负责建筑施工扬尘污染综合整治;负责绿色建筑推广实施。

    县交通运输局

    负责公共绿色交通推广实施。

    县市场和质量监督管理局

    负责县城区餐饮油烟治理工作。

    县公安局

    1、协助环保部门对机动车排气污染进行监督管理; 2、机动车排气污染防治的有关执法; 3、负责涉嫌污染环境治安、刑事案件的及时移送。

    县经科商粮局

    负责机动车燃油的供应管理,如期完成油品升级工作。 负责督促加油站、油库、加油罐车的油气回收工作。

    县发改局

    1、负责核定机动车排气污染检测收费标准,监督收费标准执行情况; 2、落实燃煤机组脱硫、脱销、除尘电价,淘汰、限制类企业差别电价,超能耗企业惩罚性电价,可再生能源电价补贴政策

    县经科商粮局

    负责支持相关领域科技创新,组织研发、推广污染防治新工艺、新技术和新设备。

  • (一)建设项目环境影响评价文件许可事项监管

    一、监督检查对象

    报批环境影响评价文件的建设单位。

    二、监督检查内容

    依据《中华人民共和国环境保护法》,监督监察环境影响评价文件污染防治措施等要求落实情况。

    三、监督检查方式

    通过现场检查、环境监理、环保设施竣工验收等方式,督促建设单位落实环境影响评价文件提出的污染防治措施等要求。

    四、监督检查措施

    要求建设单位对环境影响评价文件中提出的污染防治措施等开展环境监理,环境监理报告作为环保设施竣工验收的必备材料。建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,要求建设单位重新报批建设项目的环境影响评价文件。在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,要求建设单位组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门备案。

    五、监督检查程序

    建设项目环影响评价文件批复后,要求建设单位开展环境监理。项目建设期间进行不定期的现场检查,核实环境影响评价文件污染防治措施等要求落实情况。项目竣工后,对环保设施进行竣工验收。对项目建设内容与环境影响评价文件不一致的,视情要求建设单位重新报批环境影响评价文件或报备环境影响后评价。省环保厅纪检监察机构按照有关规定对委托行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

    六、监督检查处理

    建设项目无环境影响评价批准文件,建设单位擅自开工建设并建成投入生产或者使用的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用;依照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定应当予以罚款并责令关闭的,按照有关规定执行。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》有关规定执行。发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

     

     

     

     

    (二)对环境违法行为的查处

    一、监督检查对象

    .法律规定由县环保局查处的案件;

    .社会影响力大的且我局有权管辖的案件(指引起环境群体性事件的、县级以上领导要求查办的、县级以上环保部门要求查处的、违法行为被媒体曝光的、被群体性举报等情形)。

    二、监督检查内容

    查看排污单位的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况,重点关注环评审批规模、主要工艺和设备、主要污染治理措施等;调阅物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移联单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关材料;检查企业生产规模、工艺是否符合国家产业政策、选址是否合理、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主要生产工艺和设备与环评审批文件是否相符,污染防治设施是否正常运行,各类污染物排放是否达标,雨污分流是否符合要求,有无偷漏排情况,环保污染应急设施是否完善等;核算主要污染物排放情况,根据所收集的材料和现场检查情况,采用产污系数法、物料衡算等方法,估算排污量,核查有无擅自扩大规模,有无超标排放或超总量排放;走访车间及周边居民,与车间操作工人进行随机性访谈,了解生产概况,寻找环境违法行为线索,了解环保治理措施是否到位,日常环保管理是否到位,有无对附近居民造成污染。

    三、监督检查方式

    采取定期检查及不定期抽查;联合检查或专项检查;交叉检查等方式。每年对本辖区内的排污单位实施一次以上的全面检查。另外,根据检查目的,实施有针对性的检查。

    四、监督检查措施

    按照环保法律法规规章规定的措施实施。主要有:

    .进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录;

    .查阅、复制相关资料;

    .约见、询问有关人员,要求说明相关事项,提供相关材料;

    .责令停止或者纠正违法行为;

    .适用行政处罚简易程序,当场作出行政处罚决定。

    五、监督检查程序

    .根据各项制度的有关规定或者群众举报投诉确定监察单位。

    .必须有两名以上环境监察人员到被监察单位进行现场检查。

    .表明身份、出示相关执法证件并记录在案。

    .说明来意,告知被检查单位此行的目的。

    .现场检查,下达现场环境监察意见书。

    六、监督检查处理

    加强环境行政执法与刑事司法监督、舆论监督、公众监督的“三结合”,实施行政责任、民事责任、刑事责任“三责并举”,切实提升环境监管效能。

    无违法犯罪行为的,做好监察记录,做好对行政相对人履行监管的证据材料;有环境违法行为的,按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;作出警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;部分案件涉及其他部门监管的,通报相关部门;涉嫌环境违法犯罪的,应当移交司法机关的,移交司法机关查处。

    发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》有关规定执行。

     

    (三)排污许可事项监管

    一、监督检查对象

    县级及以上环保部门核发的排污许可证的排污单位。

    二、监督检查内容

    排污单位许可证年度执行情况,主要核查排污单位年度主要污染物实际排放量是否超过许可排放量等相关情况。

    三、监督检查方式

    .每年115日后对所有申领了排污许可证的企业进行书面核查;

    .对企业污染物排放情况实施定期检查,有色金属冶炼企业每月检查不少于2次。

    四、监督检查措施

    书面核查上年度企业排污许可执行情况材料,现场核查企业污染物排放情况。

    五、监督检查程序

    .做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);

    .部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;

    .持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;

    .实施现场检查和书面检查等;

    .根据检查情况,视情处理各类情况(对需要纳入行政处罚的,依法办理);

    .检查情况在排污许可证副本上记录,相关材料归档。

    六、监督检查处理

    有违法犯罪行为的,由相关部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;作出警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;通报相关部门;移交司法机关查处。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》有关规定执行。

    发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

     

    (四)固体废物管理许可事项监管

    一、监督检查对象

    全县危险废物经营许可单位,固体废物、危险废物跨省转移许可单位,固体废物进口单位,进口废五金、废电线电缆、废电机废物加工利用定点企业。

    二、监督检查内容

    1.危险废物经营许可单位的收集、贮存、利用、处置等活动是否符合《危险废物经营许可证管理办法》等规定。

    2.固体废物、危险废物跨省转移许可单位是否按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定,转移固体废物或危险废物。危险废物跨省转移是否落实《危险废物转移联单管理办法》的规定。

    3.固体废物进口单位是否按照《固体废物进口管理办法》、《环保部关于发布〈进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定〉和〈进口硅废碎料环境保护管理规定〉的公告》等规定,从事加工利用活动。

    4.进口废五金、废电线电缆、废电机废物加工利用定点企业是否按照《固体废物进口管理办法》、《关于下放和加强进口废五金类废物加工利用企业认定工作的通知》等的要求,从事废五金、废电线电缆、废电机废物的加工利用活动。

    三、监督检查方式

    县环保局开展日常监管,对单位及企业进行不定期检查。

    四、监督检查程序

    1.县环保部门对获得许可的单位实施日常监管。监管频次为每季度不少于1次,其他法律或文件有要求的,按照有关要求执行。检查时,可采取听取汇报、查阅档案资料、检查污染防治运行情况等方式,对许可单位实施监督检查。现场检查时,必须由2名以上环保执法工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果出具检查记录表,并由被检查企业盖章、企业负责人签字确认后归档。

    五、监督检查措施及处理

    1.县环保部门发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的,应当责令其限期整改,给予警告。逾期不整改或整改仍不符合原发证条件的,由原发证机关暂扣或吊销危险废物经营许可证。

    2.对违反危险废物跨省转移管理规定的,按照《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《危险废物转移联单管理办法》等规定进行处罚。

    3.发现进口废五金、废电线电缆、废电机废物进口利用定点企业有违法违规行为的,按照环保部、商务部、国家发改委、海关总署、国家质量监督检验检疫总局《固体废物进口管理办法》及《关于下放和加强进口废五金类废物加工利用企业认定工作的通知》和其他有关规定进行处理。

    4.发现固体废物进口单位有违法违规行为的,按照《按照环保部、商务部、国家发改委、海关总署、国家质量监督检验检疫总局《固体废物进口管理办法》等有关规定进行处理。

    5.发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机构提出处分建议。

        

     

    (五)行政处罚裁量权基准

    为进一步规范我县环境行政处罚裁量权,推进环保行政处罚规范化建设,切实提高环保系统依法行政能力和水平,根据《关于印发《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》的通知》(湘环发〔201043号)和《怀化市环境保护局行政处罚自由裁量权执行规定(试行)》的细化、量化量罚规范进行执行。

    一、主要内容

    对法律、法规和规章中规定的环境违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用行政处罚种类的具体标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度。对不适宜用本部门行政处罚裁量规范的,或该规范对此未作规定的,根据个案情况可以经过本部门行政处罚案件审议小组集体审议,对个案处理作出相应的调整或修改,但均不得低于或超过法定罚款限度。

    二、标准规范

    依据湖南省环保厅制定的《关于印发《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》的通知》(湘环发〔201043号),怀化市环保局制定的《怀化市环境保护局行政处罚自由裁量权执行规定(试行)》进行量罚。

    三、有关措施

    (一)新晃县环境保护局对本局规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,根据有关环保法律法规和上级业务部门要求,实行裁量公开制度,量罚办法和行政处罚结果信息在县政府门户网站上进行公开,执法时告知当事人裁量所根据的事实、理由、依据。全面实行行政处罚电子处罚裁量平台进行处罚。

    ()对行政处罚案件实行查处本离制度。由县环境监察大队和有执法权的股室负责案件的立案、调查,由法制宣教股负责审核、决定、执行,将环境执法职能进行相对分离,形成有效协调,监督机制。

    ()根据省环保厅和怀化市环保局下发的行政处罚裁量权基准通知和有关要求,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。根据情况,适时予以修改完善。

    ()逐步建立行政处罚信息公开执行投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等制度。


  • 序号

    服务事项

    主要工作内容

    承办机构

    联系电话

    1

    监督投诉咨询服务

    通过群众来访、来信、12369环保热线、县环保局网站、县长、市长信箱等渠道,受理、交办和督办环境信访事项。

    法制宣教股

    环境监察大队

     

    0745-6223174

     

    2

    环境保护知识普及

    绿色购物、食品污染、科学饮食、生活环保小窍门、环保穿衣、洗衣及妆容、绿色出行、营造绿色办公环境、环保拾趣等。

    法制宣教股

     

    0745-2515907

     

    3

    政务信息公开

    1)环境保护行政管理、行政许可、行政监督信息、行政处罚信息、信用评价信息主动公开(2)依申请公开的环境信息。

    法制宣教股

     

    0745-2515907

     

    4

    环境保护工作年度报告

    全县环境保护基本情况、环境保护工作总体形势、环境保护的主要工作、下年度环境保护基本思路和工作任务。

     

    办公室

     

    0745-6222876

     

    5

    重点污染源监督性监测结果公开

    包括监测点位、监测因子、排放标准、超标倍数、监测时间等。

    环境监测站

     

    0745-2515915

     

    6

    环境空气质量报告

    根据监测情况,每月发布空气质量信息。

    环境监测站

     

    0745-2515915

     

    7

     

    水环境质量报告

     

    根据监测情况,每月发布水环境质量报告,包括断面名称、水质类别、主要污染物等信息。

    环境监测站

     

    0745-2515915

     

    8

    环境统计年报

     

    向社会公众发布环境统计年度报告。

    环境监测站

    0745-2515915

     

    9

    “六、五”世界环境日宣传

    开展环境保护知识及环保法律知识宣传,提高公众环境保护意识,推动公众参与环境保护。

    法制宣教股

     

    0745-2515907