县公安局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备   注

    贯彻执行国家关于公安工作的方针、政策和法律、法规,研究部署、组织实施全县公安工作。

    执行公安警务工作的法律、法规和规章。

     

    拟订有关公安行政管理的规范性文件,经审核通过后组织实施。

          

    拟订公安工作的全年计划,经审核通过后组织实施。

     

    组织、领导、检查全县公安警务工作。

     

    及时、准确地掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况,分析形势,制定工作决策,为上级决策提供重要信息和依据。

    搜集、掌握涉及国家安全和社会政治稳定的情报信息。

     

    侦察、控制、防范和处置危害国家安全和社会政治稳定的组织、人员、活动和案(事)件。

     

    组织、协调、指导全县日常反恐怖工作。

     

    负责公安队伍建设,按规定权限管理干部。负责公安民警警衔管理及工资福利、宣传教育、奖惩考核和优抚工作

    负责公安队伍建设,按规定权限对公安局党委管理的干部进行管理。

     

    组织和管理公安机关人员培训、教育、考核、奖惩、优抚工作。

     

    负责公安民警的警衔管理和工资调整。

     

    承担公安机关装备、被装配备的计划、申报、分配、管理工作。组织实施公安科学技术工作,规划公安信息技术、指挥系统等建设。

    负责全县公安机关装备、被装配备计划、申报、分配、管理工作。

     

    负责申报公安业务经费和专项拨款的分配计划。

     

    组织实施公安科学技术工作。

     

    规划公安信息技术和指挥系统建设工作。

     

    制定公安队伍监督管理工作规章制度,实施公安机关督察、纪检、监察、来信来访和内部审计工作。督促、检查全县公安的执法活动,查处公安队伍违法违纪案件。

    制定公安队伍监督管理工作的规章制度,分析队伍状况,实施公安机关督察、纪检监察工作。接待群众来信来访。查处公安队伍违法违纪案件。

     

    对本县公安机关各部门的财政收支、财务收支以及其它经济活动和相关警务活动独立开展经济监督、评价和咨询工作。

     

    指导、督促、检查全县公安机关的执法活动。研究执法中的问题和对策,组织开展案件审核、执法检查、考核评议等内部执法监督工作。指导监督全县公安依法行政工作。

     

    负责全县危害国内安全的案件侦破。防范处置邪教、非法宗教组织的违法犯罪活动。

    负责全县危害国内安全的案件侦破工作。

     

    开展邪教、非法宗教组织的侦查和基础调查工作。打击处理邪教、非法宗教组织的违法犯罪行为。

     

    负责处置全县重大事件、重大治安灾害事故。依法查处危害社会治安秩序的行为。依法管理枪支弹药、危险爆炸物品、管制刀具、特种行业和公共场所。指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位和重点工程建设的治安保卫工作及群众性治安防范工作。负责落实有关活动的保卫工作。依法对本县企事业单位的保安机构和保安人员开展监督管理服务工作。

    负责处置全县重大事件、重大治安灾害事故。

     

    领导、组织、查处危害社会治安秩序的行为。负责依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》(2012年,主席令第67号)对相关违法行为进行处罚。

     

    负责依法管理枪支弹药、危险爆炸物品、管制刀具。

     

    负责依法审批及监督管理旅馆、印章刻制、寄卖等特种行业。负责维护公共场所的秩序。

     

    负责向全县人民群众进行安全防范和遵守法律法规、公共秩序的宣传教育工作。在全县范围内防范和打击各种影响国家安全和社会治安稳定的破坏活动。

     

    指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位和重点工程建设的治安保卫工作和群众性治安防范工作。

     

    承担本县召开的重要会议和重大活动的安全保卫工作。

     

    负责对本县企事业单位的保安机构和保安人员开展监督管理和服务工作。

     

    组织实施职责范围内的安全警卫工作

    承担对来本县的党和国家领导人、重要外宾的安全警卫工作。

     

    组织实施巡警工作,负责城区和城郊的治安巡逻执勤、处置突发事件和治安问题,打击暴力恐怖活动。

    组织实施巡警工作,负责制定巡逻方案,拟定巡逻路线,对城区和城郊进行治安巡逻执勤。

     

    负责处置突发事件和治安问题,打击暴力恐怖活动。

     

    10 

    组织实施刑事侦查工作,协同相关重大案件的侦查工作。规划并实施刑事科学技术建设和刑事基础情报信息建设工作。

    负责《刑法》及其各修正案中规定的各类刑事案件的侦破工作。参与跨区域和涉外案件的侦破工作。

     

    规划并实施刑事科学技术建设和刑事基础情报信息建设工作。

     

    11 

    组织实施全县禁毒、缉毒工作。承担县禁毒委员会办公室的日常工作。

    指导、组织全县各禁毒成员单位开展禁毒相关工作。

     

    指导、组织全县各乡镇开展社区戒毒相关工作。

     

    承担全县禁毒委员会办公室的日常工作

     

    12 

    组织实施经济犯罪侦查工作。依法打击破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动。

    组织实施经济犯罪侦查工作。

     

    依法打击破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动。

     

    13 

    指导、监督管理全县公共信息网络安全工作,打击信息网络违法犯罪活动。

    对全县的公共信息网络进行监督检查。

     

    承担管理计算机信息系统及互联网安全保护工作。

     

    承担网络监控、网络技术侦察和网络犯罪的侦查工作。

     

    14 

    依法开展户政、居民身份证、流动人口、出入境等管理工作。依法管理国籍及外国人、华侨、港澳台同胞在本县居留、旅行的有关事物。负责组织、协调涉外案件的查处。

    核准户口登记、迁移、项目变更。

     

     

    核准居民身份证办理、发放。

     

    边境通行证核发。

     

    承担流动人口、租赁房屋的登记和日常管理工作。

     

    审核规定范围内的内地居民因私出国申请。

     

     

    审核规定范围内的内地居民因私赴港澳台申请。

     

    受理、审核符合法定手续的境外人员提出的各类签证、居留许可和签注等申请。

     

    查处或协助查处涉外案(事)件和内地居民违反有关出入境管理法律法规的案(事)件。

     

    15 

    依法承担执行刑罚。承担看守、治安居留、强制戒毒的管理工作

    负责实施监所管理,落实各项监督管理安全措施,负责羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人。

     

    负责关押治安(行政、司法)拘留人员,对被拘留人员落实各项管教措施,对被拘留人员进行有针对性的教育感化工作。

     

    16 

    领导全县消防工作和武装警察中队担负的公安任务及相关业务工作

    对县消防大队执行以抢救人员生命为主的应急救援工作等相关公安业务进行指导。

     

    对县武警中队执行看守等公安任务及相关业务进行指导。

     

    17 

    承办县人民政府交办的其他事项。

     

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    娱乐场所管理

    县公安局

    对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理。

    《娱乐场所管理条例》

    (2006年,国务院令第458号)

    对申请开设KTV娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理。公安部门负责治安、消防监督管理。劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管。

    县民族宗

    教文体旅

    游广电局

    实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督。

    县人力资

    源和社会

    保障局

    查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为。

    2

     

     

    再生资源回收管理

    县公安局

    实施再生资源回收的治安管理。

     

    《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)

    对要求开设生产性废旧金属回收企业的,由工商部门负责办理营业执照注册登记,经营者获得营业执照,应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案。公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安管理制度情况进行日常监管。环保部门负责有关环保许可和监管。其他行政部门主要负责宏观工作。

    县经信科

    技和商务

    粮食局

    制定、实施再生资源回收产业对策。

    县发展和

    改革局

    研究提出促进再生资源发展的对策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

    县市场和

    质量监督

    管理局

    负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

    县环境

    保护局

    负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

    县住房和城乡建设局

    负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

    3

    营业性演出管理

    县公安局

    指导营业性演出活动安全管理。

    1.《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国国务院令第439号公布,根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)

    2.《大型群众性活动安全管理条例》(2007年,国务院令第505号)

    文化部门具体负责演出团体、演出经营机构的许可,并对具体的演出活动内容进行审核。公安部门负责其在公共场所举办营业性演出活动的安全监管,其中,对某演出团体要举办观众人数1000人以上大型演唱会的,由公安部门依法实施安全许可。

    县民族宗

    教文体旅

    游广电局

    负责营业性演出团体的许可、演出节目审核、演出场所的备案,及演出经营活动管理。

    4

    印刷业管理

    县公安局

    开展印刷业治安管理,查处违反治安管理的违法经营活动。

    《印刷业管理条例》(2001年,国务院令第315号)

    新闻出版主管部门负责核发《印刷经营许可证》,并负责印刷经营监管。公安部门负责布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的印刷治安监管。

    县民族宗

    教文体旅

    游广电局

    负责印刷业日常监管。

    5

    精神病人肇事肇祸预防处置与服务管理

    县公安局

    依法处置危害公共安全和严重危害他人人身安全的肇事肇祸行为。及时对有肇事肇祸行为及倾向者进行排查。依法履行有关送诊和协助治疗工作。

    1.《中华人民共和国人民警察法》(1995年主席令第40号颁布,2012年主席令第69号修正)

    2.《中华人民共和国精神卫生法》(2012年,主席令第62号)

    3.《国务院办公厅转发中央综治办等部门关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见的通知》(国办发[2013]68号)。


    卫生主管部门负责指导落实医疗机构对精神病人的治疗、危险性评估等工作。公安部门联合卫生等部门依法履行有关送治和协助治疗工作。民政部门负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助。

    县卫生和计划生育局

    负责对有肇事肇祸行为及倾向者的危险性评估,对精神病人纳入社区分级管理。负责对精神病人的医疗处置、评估及业务指导。负责对管理治疗人员的分级培训。

    县民政局

    负责对贫困人员、生活无着落的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作。

    县人力资源和社会保障局

    负责做好已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作。

    6

    烟花爆竹监管

    县公安局

    负责指导烟花爆竹道路运输、燃放管理工作和依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为和涉及烟花爆竹的刑事案件。

    《烟花爆竹安全管理条例》(2006年,国务院令第455号)

    为防治环境污染,某政府决定进一步加强对烟花爆竹的安全燃放管理,为此公安、安监、质监、工商等部门需要相互协同、各司其职,其中,公安部门要加强对非法运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度。安监部门要强化对烟花爆竹经营企业的监管,依法查处其非法销售国家和当地政府禁止个人燃放的产品行为。质监部门要加强对烟花爆竹的质量管理,从严查处假冒伪劣产品。工商部门要加大对无证经营行为和打击力度等等。

    县安监局

    负责烟花爆竹的安全生产监督管理,依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

    县市场和

    质量监督

    管理局

    负责烟花爆竹的质量监督,办理烟花爆竹生产经营登记手续。

    7

    民用爆炸物品安全管理

    县公安局

    负责核发《民用爆炸物品运输许可证》,指导民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理、监控民用爆炸物品流向。侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。

    1.《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年,国务院令第466号) 2.《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年,国务院令第493号)

    3.《民用爆炸物品进出口管理办法》(2012年海关总署令第21号)

    4.中央编办《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2005〕6号)。

    1、某地因经济发展需要,拟新建一家专门从事民用爆物品出品的企业,在该项目的审批、建设和日常监管中,各相关部门依据有关法律分别承担相应的监管职责:其中,县经信科技和商务粮食局负责审批、核发《民用爆炸物品生产许可证》,并对企业的安全生产加强监管。公安机关负责办理《民用爆炸物品运输许可证》,并加强对企业的公共安全管理。 2、某民爆物品生产企业发生炸药爆炸的安全生产事故,死亡10人,当地安监局立即组织有关部门开展应急救援。

    县安监局

    参与应急救援的相关工作和事故调查处理。

    县经信科

    技和商务

    粮食局

    负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。具体包括:许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建。监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存。监督管理民用爆破器材产品质量。组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位,组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。参与民用爆炸物品事故调查处理。

    8

    户籍管理

    县公安局

    负责公民户籍管理、人口统计、征兵政治考核、边境地区通行证签发,组织开展有关人口管理专项行动。

    1.《中华人民共和国户口登记条例》(1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过 1958年1月9日中华人民共和国主席令公布, 自公布之日起施行)2.《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》(1999年公安部令第42号)3.国家民委《关于中国公民确定民族成分的规定》(民委(政)字〔1990〕217号)4.国家民委办公室《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》(民办(政法)发〔2009〕121号)5.国家侨办《华侨回国定居办理工作规定》(国侨发〔2013〕18号)

     

    县民族宗

    教文体旅

    游广电局

    实施公民民族成分的确认、变更工作,

    实施华侨回国定居的受理、审批工作。

    9

    流动人口管理

    县公安局

    负责流动人口居住登记管理、居住证办理,高危人口列管和租赁房屋的治安管理工作。

    《湖南省流动人口服务和管理规定》(2008年,湖南省人民政府令第238号)

     

    县卫生和计划生育局

    负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作。为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务和管理。负责流动人口的计划生育信息管理,核发和查验流动人口计划生育证明。开展计划生育宣传教育。为流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,推进流动人员卫生和计划生育基本公共服务均等化。

    县市场和质量监督管理局

    督促流动人口经商人员依法办理营业执照,并对其经营行为进行监督管理。组织开展流动人口个体工商户和私营企业主的职业道德和遵纪守法教育。协助有关部门加强对出租房屋的管理,依法查处流动人口利用出租屋从事违法经营活动的行为。

    10

    强制医疗执行

    县公安局

    依法执行强制医疗,落实治疗管理制度。

    1.《中华人民共和国刑事诉讼法》(1996年,主席令第64号公布,2012年3月14日第二次修正)2.《中华人民共和国精神卫生法》(2012年,主席令第62号)3.公安部《关于加强和改进安康医院有关工作的通知》(公监管〔2013〕181号)。

    强制医疗所对被人民法院决定强制医疗的精神病人依法执行强制医疗,卫生部门对强制医疗所医疗业务工作进行指导。

    县卫生和计划生育局

    对在强制医疗所设立医疗机构进行审批。

    11

    网吧等互联网上网服务营业场所安全管理

    县公安局

    开展对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督、检查工作。

    《互联网上网服务营业场所管理条例》(2002年,国务院令第363号公布,2011年1月8日修订)

    甲欲开设网吧,应当向县级以上地方政府文化行政部门提出申请并提交相关材料。文化行政部门在收到申请之日起20个工作日内作出决定,符合条件的发同意筹建批准文件。甲持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核,公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给批准文件。甲持有公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核,文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给《网络文化经营许可证》。甲持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册,依法领取营业执照后,方可开业。

    县民族宗教文体旅游广电局

    监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所的设立审批和经营活动。

    县市场和质量监督管理局

    监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所登记注册和营业执照管理,监督、检查、指导依法查处无照经营活动。

    12

    强制隔离戒毒和戒毒康复

    县公安局

    负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。依法将戒毒人员转送强制隔离戒毒所,协调开展社区戒毒社区康复工作。

    1.《中华人民共和国禁毒法》(2007年,主席令第79号)

    2.《戒毒条例》(2011年,国务院令第597号)

    3.《湖南省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》(2014年11月26日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

    吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其接受为期三年的戒毒康复措施。如果是符合条件的阿片类人员,要动员其接受美沙酮维持治疗,人力资源和社会保障、民政、卫生等部门要为该康复人员提供就业安置帮助、医保、社保等保障,助其转化、回归社会。

    县卫生和计划生育局

    牵头开展美沙酮维持治疗工作。负责戒毒医疗、救治和科研工作。组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作。

    县人力资源和社会保障局

    负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助。负责对各类企业招用符合就业困难人员条件的戒毒康复人员给予社会保险补贴。将戒毒基本药物、医疗服务、吸毒检测、心理咨询等戒毒医疗项目纳入医疗保障目录。落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训。

    县民政局

    负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助,落实社会救助工作。

    13 

    禁种铲毒工作

    县公安局

    负责非法种植毒品原植物案件查处工作,承担县禁毒委员会办公室职能,组织协调开展禁种铲毒工作。

    1.《中华人民共和国禁毒法》(2007年,主席令第79号)

    2.中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号)

    禁种工作根据非法种植毒品原植物的区域,分别由林业、农业部门开展禁种铲毒工作,有关社会面的禁种铲毒宣传由禁毒办统筹开展。

    县林业局

    指导、协调各级林业部门配合地方人民政府做好林区禁种和铲毒工作。

    县农业局

    组织、指导开展禁种宣传教育工作和铲出毒品原植物工作。

    14

     

    易制毒化学品管理工作

    县交通运输局

    负责公路、水路易制毒化学品运输管理和监督检查工作。

    1.《中华人民共和国禁毒法》(2007年主席令第79号)

    2.《易制毒化学品管理条例》(2005年国务院令第445号)

    在2012年湖南省组织开展全国易制毒化学品专项整治行动中,公安机关组织协调开展专项行动,加大易制毒化学品管制力度,依法查处各种易制毒化学品违法犯罪活动。食品药品监督部门重点开展药品类易制毒化学品生产经营企业生产、销售等情况检查。安全生产监督部门重点开展非药品类易制毒化学品企业的生产、经营、仓储情况的监督检查,商务、海关等部门重点检查易制毒化学品出口企业情况。交通运输、铁路等部门对易制毒化学品运输环节开展监督检查。工商部门加强对易制毒化学品企业登记等环节监督检查。环保部门负责监督对专项行动期间收缴、查获的易制毒化学品的销毁工作。物价部门对易制毒化学品价格进行监控监管。公安、商务、海关等部门及时通报有关情况,加强对出口敏感地区的货柜和罐装进行检查。

    县市场和质量监督管理局

    负责工商登记和监督检查。

    县环境保护局

    对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为的查处。

    县公安局

    1、对第三类非药品类易制毒化学品购买申请依法开展许可审批,审查申请材料时,根据需要,可以进行实地核查。 2、开展对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品违法犯罪案件的查处。

    县食品药品监督管理局

    负责药品类易制毒化学品的生产经营监督管理工作。

    县安监局

    负责非药品类易制毒化学品的生产经营管理和监督检查工作。

    县经信科技和商务粮食局

    负责易制毒化学品进出口管理和监督检查工作。

    县卫生和计划生育局

    负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作。

     

    15

    危险化学品监管

    县公安局

    负责危险化学品的公共安全管理。

    《危险化学品安全管理条例》(2001年,国务院令第591号)

    一辆装载有四氯乙烷(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏。接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制。随后省里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查。质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对运输车辆所属企业进行拉网式排查,并积极督促有关企业将存在的问题整改到位,一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。

    县市场和质量监督管理局

    负责实施危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证制度,并依法对其产品质量实施监督。依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

    县安监局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作。

    县环境

    保护局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故。

    县交通

    运输局

    负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理。

    县卫生和计划生育局

    负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

    16

     特殊人群专项组工作

    县公安局

    参与县特殊人群专项组及办公室有关工作,禁毒大队(县禁毒办)承担涉毒人员管控工作小组组长单位职责,治安大队或监管部门指导基层公安部门开展特殊人群管理服务工作。

    关于印发《湖南省特殊人群涉毒人员收治管理办法(试行)》的通知(湘禁毒办〔2011〕79号)

    某人刑满释放或矫正期满后到其户籍所在地司法行政机关接受以非强制性的引导、扶助、教育、管理等活动为内容的安置帮教工作,主要开展思想教育,联系、协调就业、就学、社会救济等活动。其中,综治办负责出台相关政策,对整个安置帮教工作进行考核。公安机关负责核查身份信息。民政部门负责在困难情况下的社会救助。发改委负责过渡性安置基地的立项等工作。教育部门负责有就学需要人员的就学问题。财政部门负责落实安置帮教工作经费。人力资源部门负责解决就业岗位。卫计部门负责肇事祸精神病患者的救治工作。安置帮教工作期限:刑满释放人员为5年,社区矫正人员为3年。

    县司法局

    承担县特殊人群专项组组长单位和刑释人员、社区矫正人员小组组长单位职责,负责县特殊人群专项组办公室日常工作,指导司法行政机关组织开展特殊人群管理服务工作。

    县民政局

    参与县特殊人群专项组及办公室有关工作,开展特殊人群管理服务工作。

    县发展和改革局

    参与县特殊人群专项组及办公室有关工作,落实相关基础设施建设等基础保障工作。

    县教育局

    参与县特殊人群专项组及办公室有关工作,开展特殊人群管理服务工作。

    县人力资源和社会保障局

    参与县特殊人群专项组及办公室有关工作,组织开展特殊人群管理服务工作。

    县卫生和计划生育局

    参与县特殊人群专项组及办公室有关工作,承担具有肇事肇祸倾向精神病人管理服务工作小组组长单位职责,开展具有肇事肇祸倾向精神病人管理服务工作。

    17

    食品安全监管

    县公安局

    负责食品犯罪案件侦查工作。

    《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(2007年,国务院令第503号)

    县市场和质量监督管理局在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,县市场和质量监督管理局对不合格蔬菜作出处理后,同时向农业部门通报此信息,建立追溯机制,形成监管合力。

    县市场和质量监督管理局

    负责实施和监督食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全。负责食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。

    负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

    县农业局

    负责食用农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

    县林业局

    负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理。

    县农业局

    负责初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责渔药、渔业饲料、渔业饲料添加剂等投入品在水产养殖使用过程的监督管理。

    县卫生和计划生育局

    负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定。指导食品安全企业标准备案工作。会同县市场和质量监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。

    县经信科技和商务粮食局

    负责食品工业行业管理,推进食品信用体系建设,制定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。

    18

    保健食品监管

    县公安局

    负责保健食品生产企业危险化学品、有毒原料、试剂及兴奋剂原料安全监管,生产企业消防安全监管。

    《中华人民共和国食品安全法》(2015年,主席令第二十一号)

    某保健食品经销有限公司利用媒体、宣传册等宣传某保健食品,广告内容中夸大了产品的功效,称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患者数已超过50万”等,严重误导肿瘤患者。该媒体所在食品药品监管部门检测到该违法广告后,将违法广告已送工商部门,由工商部门进行处理。

    县市场和质量监督管理局

    监督实施保健食品标准和技术规范,组织实施保健食品行政许可和监督管理,负责保健食品注册的初审,组织实施保健食品监督抽样及风险监测,负责保健食品广告内容审查,负责保健食品广告活动的监督检查。

    县卫生和计划生育局

    负责指导保健食品生产企业安全生产设施综合监管。

    19

    依法没收、追缴文物的移交

    县公安局

    做好结案后的文物无偿移交工作,承担移交前的文物安全和保护工作。

    1.《中华人民共和国文物保护法》(2002年,主席令第76号公布,2013年6月29日修订)2.国家文物局、财政部、公安部、海关总署、国家工商总局《关于印发<依法没收、追缴文物的移交办法>的通知》(文物保发〔1999〕017号)

     

    县民族宗教文体旅游广电局

    负责公安、工商等移交部门移交文物的鉴定、接收及指定国有博物馆收藏保管,配合移交部门做好未结案文物的暂存工作。

    县市场和质量监督管理局

    做好结案后的文物无偿移交工作,承担移交前的文物安全和保护工作。

    20

    弃婴救助

    管理

    县公安局

    负责为弃婴办理相关手续,妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作,要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人,严厉查处打击抛弃婴儿等违法犯罪行为。

    民政部、国家发展改革委、公安部、司法部、财政部、国家卫生计生委、国家宗教事务局《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发〔2013〕83号)

    公民张某发现某弃婴甲某,及时依法向当地公安机关报案。公安机关及时查找弃婴甲某的生父母和其他监护人,查找不到甲某的生父母和其他监护人的,出具弃婴捡拾证明,送民政部门指定的儿童福利机构临时代养。儿童福利机构及时发布甲某的寻亲公告,公告期满后,仍然查找不到甲某的生父母和其他监护人的,经主管民政部门审批后,办理正式进入儿童福利机构的手续。对公安机关移送的甲某,儿童福利机构及时送卫生部门指定的医疗机构进行体检和传染病检查,并出具体检表。甲某是患病弃婴,医疗机构按照“先救治再结算”的原则积极予以救治,出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理甲某的户籍登记。甲某是办理正式入院手续的弃婴,儿童福利机构按照规定做好抚育工作。有家庭想收养甲某,收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。

    县民政局

    协调有关部门健全弃婴的接收、就职、安置机制,加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理,提高弃婴的养育质量和抚育水平。

    县发展和改革局

    根据儿童福利事业发展需要,推动儿童福利机构设施建设。

    县司法局

    加大弃婴权益保护法律法规宣传力度,开展多种形式的法制宣传活动,指导公证机构依法办理收养公证。

    县卫生和计划生育局

    加强对医疗保健机构的指导,指定条件较好的医院作为弃婴就职、体检的医疗机构,明确费用结算办法,配合相关部门做好弃婴的就职工作,并全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况。

    县民族宗教文体旅游广电局

    配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作。

    21

    流浪乞讨人员救助管理

    县公安局

    做好流浪未成年人救助保护工作,严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人违法犯罪活动。依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪人员。

    1.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(2003年,国务院令第381号)

    2.民政部等19部门《关于加强流浪未成年人工作的意见》(民发〔2006〕11号)

    3.国务院办公厅  《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发〔2011〕39号)

     

    县民政局

    按照有关法律法规做好流浪乞讨人员救助管理工作。

    县发展和改革局

    统筹考虑流浪未成年人救助保护体系建设,推动将其纳入国民经济和社会发展规划。

    县教育局

    支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。

    县司法局

    加强《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传工作,做好对未成年犯的教育矫治。积极引导法律人员对流浪未成年人法律服务和法律救助。

    县人力资源和社会保障局

    支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的技能培训和就业帮扶工作。

    县住房和城乡建设局

    做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作。

    县卫生和计划生育局

    完善定点医院制度,做好流浪乞讨人员医疗救助和卫生防疫工作。

    22

    办理民族成份变更,落实少数民族学生中考、高考优惠政策

    县公安局

    负责少数民族户口变更。

    《中华人民共和国户口登记条例》(1958年1月9日中华人民共和国主席令公布)

    我县一学生即将参加中考,根据要求,该学生父母中有一方为少数民族,应当由该学生向县民族宗教文体旅游广电局提出书面申请,要求变更民族成分,经审批同意后,携申请表到公安局办理相关手续,完成变更,最后向教育局提供少数民族身份证明,享受优惠政策。

    县民族宗教文体旅游广电局

    民族成份变更申请审批。

    县教育局

    负责少数民族学生中考、高考优惠政策落实。

    23

    放射源管理

    县公安局

    负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管。负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴。参与放射源的放射性污染事故应急工作。

    《放射性物品安全管理条例》(2009年,国务院令第562号)

    某放射源生产单位向环保局报案称一放射源被盗,环保局会同多部门立刻联合展开调。经查放射源被张某盗卖给一私立医院放射科,环保局协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源对,并根据被盗单位放射源安全和防护管理不善导致被盗行为进行了查处。县公安对盗窃行为进行了查处。卫生部门对盗窃后运输过程中可能产生的污染后果进行了调查并处置,并对私立医院未经审批购买放射源的行为进行了处罚。

    县环境保护局

    负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废气处置安全的统一监管。组织实施放射源安全的法律法规和技术标准。建立并实施放射源登记管理制度。根据涉源单位提供的环境影响评价报告书(表)、辐射安全评价报告和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证,并通报公安局。负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废气处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理。负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作。协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源。组织开展放射源安全技术科学研究。

    县卫生和计划生育局

    负责放射源的职业病危害评价管理工作。负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理。参与放射源的放射性污染事故应急工作。负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

    县交通运输局

    负责放射源水路运输和放射源公路、水路运输单位及其运输工具、人员的安全监管。

    24

    环境噪声污染监督管理

    县公安局

    负责对在噪声敏感建筑物集中区域和街道、广场、公园等公共场所,使用高音广播喇叭或其他发出高噪声的音响器材行为的查处。

    《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十七号公布)

     

    县住房和城乡建设局

    对以下违反规定的行为进行查处:一是未取得夜间作业证明进行产生噪声污染的建筑施工作业。二是施工企业未按照规定公告夜间作业证明。三是未按照夜间作业证明载明的作业时间、内容、方式进行施工。四是不按规定使用高噪声设备。五是未按照规定,在中、高考期间建筑施工,产生噪声污染的。

    县环境保护局

    监督管理本行政区域内的环境噪声污染防治工作,组织县城区域的噪声环境质量监测,督促有关部门落实环境噪声污染防治监督管理工作。

    25

    对发票违法行为的查处

    县公安局

    负责对非法制售发票的单位和个人进行查处。

    全国人民代表大会常务委员会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》(1995年,主席令第五十七号)

    某地税机关在对一公司进行税务检查时发现,该单位开发成本偏高,怀疑其发票和对应业务的真实性。通过深入调查,发现该公司获取假发票,虚增开发成本。进一步调查发现,M公司是一制售假发票窝点。则由地税部门对该房产公司虚开发票虚列成本偷逃税款行为进行查处。由公安部门对制售假发票的M公司进行查处。

    县地税局

    负责对购买、使用虚假地税发票的行为进行查处。

    26

    麻醉药品和精神药品管理

    县卫生和计划生育局

    负责医疗机构麻醉药品和第一类精神药品的使用许可以及医疗机构麻醉药品和精神药品的安全管理。

     《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月3日国务院令第442号公布,2013年12月7日国务院令第645号部分修改)

    某医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的,应当经卫生主管部门批准,取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本省内经过药品监督管理部门批准的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。某医疗机构如果发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情形的,案发单位应当立即采取必要的控制措施,同时报告所在地县级公安机关和药品监督管理部门。医疗机构发生上述情形的,还应当报告其主管部门。公安机关接到报告、举报,或者有证据证明麻醉药品和精神药品可能流入非法渠道时,应当及时开展调查,并可以对相关单位采取必要的控制措施。

    县市场和质量监督管理局

    负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的许可和监管。

    县公安局

    负责麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处。

    县农业局

    对麻醉药品药用原植物实施监督管理。

  • (一)营业性演出事项的监管制度

    为加强营业性演出现场的管理,落实安全防范措施,防止火灾等突发事故,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    在本县区域内申请举办1000人以上营业性演出的承办单位。

    二、监督检查内容

    申请1000人以上营业性演出是否符合《营业性演出管理条例》及《大型群众性活动安全管理条例》的规定,监督检查内容主要包括:

    (一)承办者是否具有符合要求的相关资质、资格。

    (二)是否依法依规组织开展申请许可活动的情况。

    (三)是否按照安全工作方案落实安全防范措施。

    (四)安全工作方案是否包括以下内容:演出的时间、地点、内容及组织方式。负责安全工作人员的数量、任务分配和识别标志。演出场所消防安全措施。演出场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数。治安缓冲区域的设定及其标识。入场人员的票证查验和安全检查措施。车辆停放、疏导措施。现场秩序维护、人员疏导措施。应急救援预案。

    三、监督检查方式

    (一)事前勘察演出现场,及时发现各种安全隐患。

    (二)加强演出现场管理,正确引导活动举行。

    (三)对演出进行过程中发生的违法违规行为进行查处,并及时处置有关突发情况。

    四、监督检查程序

    (一)县公安局指派2人以上民警到演出举办地进行实地勘察。

    (二)安排一定警力对演出活动进行现场监管,及时发现安全隐患,有效处置突发事件。

    (三)对群众举报、投诉的信息,及时组织警力依法进行核查。对发现的违法、违规行为,坚决依法查处。

    五、监督检查措施及处理

    (一)对发现的安全隐患和管理漏洞,当场提出整改意见或视情节书面函告有关责任单位,督促相关职能部门和责任人落实安全措施。

    (二)演出举办过程中,发现存在安全事故隐患或危险的,立即采取保护性措施,并责令停止演出活动,有序疏散人群,同时根据相关规定的法律法规对责任人员追究相关责任。

     

    (二)收购废旧金属的企业和个体工商户治安事项的监管制度

    为进一步规范收购废旧金属企业和个体工商户的行为,保护合法经营,预防和打击违法犯罪活动,特制如下监管制度:

    一、监督检查对象

    全县范围内的收购废旧金属企业和个体工商户。

    二、监督检查内容

    收购废旧金属企业和个体工商户的日常经营行为是否符合《废旧金属收购业治安管理办法》等法律法规的要求,监督检查的内容主要包括:

    (一)检查收购废旧金属企业和个体工商户是否落实登记备案制度,是否落实相关收购登记和可疑物品报告制度。

    (二)检查收购废旧金属企业和个体工商户是否按照国家规定收购生产性废旧金属和非生产性金属。

    (三)检查收购废旧金属企业和个体工商户是否存在收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑物品的行为。

    (四)检查收购废旧金属企业和个体工商户是否存在收购国家禁止收购的其他物品的行为。

    (五)检查收购废旧金属企业和个体工商户是否存在违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城县公用设施等废旧专用器材的行为。

    (六)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    三、监督检查方式

    (一)日常检查:各派出所落实对各自辖区的收购废旧金属企业和个体工商户的日常监督检查。

    (二)专项督察:县公安局治安大队负责对派出所对收购废旧金属企业和个体工商户的日常监督检查进行督察。

    (三)案后倒查:对发生案件的收购废旧金属企业和个体工商户落实案后倒查,同时对举报投诉的随报随查。

    四、监督检查程序

    (一)各收购废旧金属企业和个体工商户纳入各公安派出所日常管理,县公安局治安大队应加强日常的监督管理。

    (二)派出所社区民警负责进行日常检查(每次检查人数不得少于2人),监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (三)发现被检查单位存在违反收购废旧金属企业和个体工商户相关管理办法的,责令其改正,可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。

    五、监督检查措施及处理

    (一)发现收购废旧金属企业和个体工商户存在不按规定如实登记收购信息,不按规定向公安机关备案的,责令限期进行改正。

    (二)对违反相关法律规定,情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》立案进行查处。

     

     

    (三)流动人口居住登记事项的监管制度

    为进一步规范房屋租赁管理和流动人口居住登记日常管理,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    全县范围内的流动人口用人单位、出租房业主(房东)。

    二、监督检查内容

    根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省流动人口居住登记条例》、《湖南省居住房屋出租登记管理办法》等法律法规的要求,监督检查的内容包括:

    (一)用人单位招用流动人口、流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同后的信息报送情况。

    (二)出租房业主对居住房屋、房屋出租人和承租人的信息报送情况。

    (三)其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    三、监督检查方式

    (一)日常检查:各公安派出所的社区民警落实对用人单位流动人口信息报送的日常监督检查,每月不少于1次的日常巡查。

    (二)专项督察:县人口与出入境管理大队根据要求开展督察,每年不少于4次。

    四、监督检查程序

    (一)流动人口用人单位和出租房屋纳入各公安派出所日常管理,人口与出入境管理大队加强日常的监督管理。

    (二)派出所各社区民警、协警对辖区内流动人口用人单位和出租房屋进行日常检查,每次检查人数不得少于2人。

    五、监督检查措施及处理

    发现用人单位、出租房业主(房东)存在违法、违规行为,限期进行改正。对符合立案条件的违法行为,依法予以立案查处。

    (一)房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,根据《治安管理处罚法》进行处罚。

    (二)发现用人单位、出租房业主(房东)存在违法、违规行为,由公安机关责令改正。拒不改正的,根据《湖南省流动人口居住登记条例》进行处罚。

     

     

    (四)互联网上网服务营业场所安全管理监管

    为加强对互联网服务营业所安全管理的监督,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    新晃县各网吧

    二、监督检查内容

    监督检查内容。依法监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所日常安全管理工作情况。

    三、监督检查方式

    通过日常工作发现、举报投诉发现、现场实地检查的方式进行监督检查。

    (一)日常检查:各派出所对各自辖区的网吧进行检查,每月不少于一次。

    (二)专项督查:县公安局网安大队每季度对网吧进行一次核查,对被举报网吧进行突击检查。

    四、监督检查程序

    (一)县内各网吧纳入各公安派出所日常管理,县公安局网安大队应加强日常的监督管理。

    (二)派出所社区民警负责进行日常检查(每次检查人数不得少于2人),监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    五、监督检查措施及处理

    (一)检查民警发现网吧存在违规行为的,当场指出存在问题,及时纠正,并做好检查记录。

    (二)检查民警通过实地调查、查看资料等方式,认真开展调查核实工作,并根据调查结果依法对存在问题的网吧进行相应处罚。

     

     

    (五)印章、旅馆、典当等特种行业事项的监管制度

    为进一步规范印章、旅馆、典当等特种行业日常管理,按照,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    全县范围内的印章、旅馆、典当等特种行业从业单位。

    二、监督检查内容

    根据《湖南省旅馆业治安管理办法》、湖南省公安厅《关于进一步规范印章业治安管理工作的通知》、《典当管理办法》等法律法规的要求,监督检查的内容主要包括:

    (一)检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位是否取得特种行业许可证。

    (二)检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位是否如实登记、备案相关情况。

    (三)检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位的实际情况是否与审批、备案材料一致。

    (四)检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位是否建立治安管理制度、情况报告制度和安全防范措施。

    (五)法律、法规、规章规定的其它监督检查事项。

    三、监督检查方式

    (一)日常检查:各公安派出所负责对印章、旅馆、典当等特种行业从业单位的日常监督检查。

    (二)专项督察:公安局治安大队负责考核派出所对印章、旅馆、典当等特种行业从业单位的日常检查工作。

    (三)案后倒查:对发生案件的印章、旅馆、典当等特种行业从业单位落实案后倒查,同时对举报投诉的随报随查。

    四、监督检查程序

    (一)印章、旅馆、典当等特种行业经审批后,将审批情况反馈给各派出所。

    (二)已经获得审批许可印章、旅馆、典当等特种行业从业单位纳入各公安派出所日常管理,县公安局治安大队加强日常的监督管理。

    (三)社区民警、协警进行日常检查(每次检查人员不得少于2人),监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    五、监督检查措施及处理

    (一)检查民警发现被检查单位存在违反印章、旅馆、典当等特种行业相关管理办法的,当场指出存在问题,做好检查记录,责令限期进行改正。

    (二)对违反相关法律规定,情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《典当管理办法》等法律法规进行处罚。

     

     

    (六)大型群众性活动安全许可和集会游行示威事项监管制度

    为加强对大型群众性活动安全许可和集会游行示威等事项监管,预防各类事故发生,保障人身和财产安全,落实政府监管责任,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    本县区域内申请举办大型群众性活动的承办者和集会游行示威活动负责人。

    二、监督检查内容

    (一)监督检查内容

    申请大型群众性活动和集会游行示威活动是否符合相关法律、法规的规定,主要包括:

    1.大型群众活动承办者是否具有要求的相关资质、资格,是否依法依规组织开展申请许可活动的情况,是否按照安全工作方案落实安全防范措施。

    2.集会游行示威活动负责人是否按照规定进行申请和获得许可,游行示威是否按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线和其它事项进行,是否有违法犯罪的行为。

    (二)监督检查

    1.每次大型群众性活动或集会游行示威活动前,指派2人以上民警到现场进行实地勘察。

    2.活动进行过程中,县公安局指派民警到现场进行监管。

    三、监督检查方式

    (一)事前勘察现场,及时发现各种各类安全隐患。

    (二)加强现场管理,正确引导活动举行。

    (三)对活动进行过程中发生的违法违规行为进行查处,并及时处置有关突发情况。

    四、监督检查程序

    (一)县公安局指派2人以上民警到活动举办地或集会游行示威活动行进路线沿途进行实地勘察。

    (二)安排警力对大型群众性活动或集会游行示威活动进行现场监管,及时发现安全隐患,有效处置突发事件。

    (三)对群众举报、投诉的信息,及时组织警力依法进行核查,对发现的违法、违规行为,坚决依法查处。

    五、监督检查措施及处理

    (一)对发现的安全隐患和管理漏洞,当场提出整改意见或书面函告有关责任单位,督促相关职能部门和责任人落实安全措施。

    (二)大型群众性活动举办过程中,发现存在安全事故危险的,立即采取保护性措施,并责令停止活动,有序疏散人群,同时对责任人员追究责任。

    (三)集会游行示威活动行进过程中,有法定情形不听制止或可能发生其他危险的,现场管制警察责令立即解散。拒不解散的,依照国家有关规定采取必要措施强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。发现有违法犯罪行为的,依法组织人员立案查处。

     

    (七)烟火燃放事项监管制度

    为加强烟火燃放管理,杜绝安全事故,按照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规的要求,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    本县行政区域内的焰火燃放作业单位。

    二、监督检查的内容

    (一)烟火燃放的时间、地点、环境、活动性质、规模等资料。

    (二)检查申请燃放烟花爆竹的种类、规格、数量是否与分级管理审批资质相符。

    (三)检查申请烟火燃放作业方案资料。

    (四)检查燃放作业单位、作业人员是否符合行业标准规定条件等证明材料。

    三、监督检查方式

    对本县行政区域内所有从事烟火燃放作业的单位的申请作业情况开展日常执法检查。

    四、监督检查程序

    (一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定本行政区域内的烟花燃放作业单位监督检查实施方案。

    (二)监督检查人员向被检查人(每次检查人数不得少于2人)出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (三)发现被检查人存在违反烟火燃放作业审批相关法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

    (四)县公安局治安大队落实燃放现场的监督检查,重点检查是否取得《焰火燃放许可证》。是否具备相应的资质。燃放作业人员是否具备资质。是否按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量,确定危险等级,实行分级管理。是否按照烟火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

    五、监督检查措施

    (一)向有关单位和从业人员了解情况,查阅、复制有关资料。

    (二)查验烟火燃放作业单位及从业人员的资质和有关上岗操作证件。

    (三)责令烟火燃放作业单位及从业人员改正违规行为。

    (四)认真组织检查和督查工作,确保各项程序有针对性和实效性。对群众的投诉举报,要做到有报必查、每查必果。

    六、监督检查处理

    (一)对监督检查发现烟火作业单位和作业人员违反安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的,责令停止燃放,对责任单位按照法律规定进行处罚。

    (二)对于在烟花爆竹安全监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,按相关规定给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (三)对没收的非法烟花爆竹以及废旧烟花爆竹,进行就地封存,并组织销毁处置。

     

     

    (八)金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批的监管制度

    金融安全防范设施许可是公安部门的重要职责,包括方案审批及工程验收阶段的许可。按照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》,省、市、县级公安机关按照职权分工履行金融安全防范许可事项。为切实改变“重许可、轻监管”局面,特制定如下监管措施。

    一、监督检查对象

    全县各银行业金融机构及其保卫部门、保卫人员,公安机关及其工作人员

    二、监督检查内容

    是否按照《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》认真履行日常监管职责。银行业金融机构是否按照《企业事业单位内部治安保卫条例》开展内部安全保卫工作,是否建立健全各项安全防范管理制度,落实人防、物防、技防等安全防范措施。是否按照规定申领许可证。

    三、监督检查方式

    (一)对取得金融安全防范许可证的金融单位开展现场检查。

    (二)通过统一部署的金融安全大检查和金融安全评估活动开展监督检查。

    (三)根据投诉举报,开展执法检查。

    四、监督检查程序

    (一)县级以上公安机关可采取听取汇报、查阅资料、现场检查、随机暗访等方式,对金融单位及下属公安监管部门实施监督检查,每次检查人数不得少于2人。

    (二)专项安全检查可由当地公安部门自行组织开展,也可由上级公安部门统一组织实施。

    依据《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》,县级以上公安部门对金融单位在监督检查中存在治安隐患的,公安机关应当责令限期整改,并处警告。责令单位限期整改治安隐患时,应当制作《责令限期整改治安隐患通知书》,详细列明具体隐患及相应整改期限,整改期限最长不超过二个月。《责令限期整改治安隐患通知书》应当自检查完毕之日起三个工作日内送达被检查单位。单位在整改治安隐患期间应当采取必要的防范措施,确保安全。

    (三)对金融单位进行客观、公正、有序的安全评估,确保金融安全防范各项要求落到实处。

    五、监督检查措施及处理

    不定期进行金融单位的后续监管督查,加强日常监管。依据《企业事业单位内部治安保卫条例》,对辖区金融单位存在治安隐患的,公安机关应当责令限期整改,并处警告。单位逾期不整改,造成公民人身伤害、公私财产损失,或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的,对单位处1万元以上10万元以下的罚款,对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款,并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

     

    (九)公务用枪持枪证件使用管理的监管制度

    一、监督检查对象

    (一)各类公务用枪配备单位及其人员。

    (二)公安机关公务用枪管理部门。

    二、监督检查内容

    (一)公务用枪配备单位及其人员依法申领公务用枪枪证、持枪证的情况,是否存在不及时、不规范申领,以及应当收缴枪支、注销证件等情形。

    (二)公务用枪配备单位落实公务用枪安全保管措施情况,是否建立健全各项安全管理制度,落实人防、物防、技防等安全防范措施。

    (三)公务用枪配备单位、人员是否严格执行枪支(弹药)保管、使用等各项管理制度。

    (四)公务用枪配备单位、人员是否存在违法、违规使用枪支的现象。

    (五)公安机关公务用枪管理部门是否依法履行职责,切实加强对公务用枪的安全管理。

    三、监管检查方式

    采取内部监管和外部监管相结合的方式,内部监管主要通过日常检查、指导等形式,及时发现各种安全隐患和管理漏洞。外部监督主要通过开展调查研究、召开会议、接受投诉举报等形式,及时发现各种违法违规行为。

    四、监管检查措施

    (一)现场查验公务用枪配备单位、人员的枪支及持枪证件。

    (二)现场检查公务用枪配备单位的枪支(弹药)管理台帐、档案资料。

    (三)现场检查公务用枪配备单位的枪支(弹药)保管场所和设施。

    (四)适时组织开展专项检查、整治活动,督促、落实各项安全防范措施和制度。

    (五)通过公布举报电话、网站(电子邮箱)、来信来函通讯方式等,广泛收集各种举报投诉信息。

    五、监督检查程序

    (一)日常监督检查:通过下基层检查、指导,及时发现公务用枪配备单位和公务用枪监管部门中存在的问题,当场或通过核发通报(书面通知)等形式提出整改意见。

    (二)专项检查整治:根据公安部、省公安厅、市公安局统一部署开展的专项检查、整治行动,重点解决公务用枪安全管理中存在的突出问题。

    (三)及时收集、处置群众相关举报、投诉信息,并组织相关人员进行核查,对发现的违法、违规行为,坚决依法查处。

    六、监督检查处理

    (一)对发现的公务用枪安全隐患和管理漏洞,及时提出整改意见,督促相关单位、人员予以整改。

    (二)对发现的违法犯罪行为,依法组织相关公安机关立案查处。

    (三)对涉及公安机关监管部门和人员的违法违规行为,一律交由纪委、督察等部门进行调查,并依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

     

    (十)接处警工作及重大紧急信息报送等的监管制度

    一、监督检查对象

    公安110报警服务台和接处警单位。

    二、监督检查内容

    (一)接处警态度、接出警速度、处警情况。

    (二)处警民警着装携装规范情况。

    (三)处警民警现场取证规范情况。

    三、监督检查方式

    (一)通过人工电话回访报警群众。

    (二)每年根据需要组织开展模拟报警抽查。

    (三)根据投诉举报开展检查。

    四、监督检查措施

    在日常工作中,发现报警服务台接警员和处警民警违反《湖南省公安机关110接处警工作细则》(湘公通[2010]16号)等相关接处警工作规定,情节轻微的,应当给予批评教育。造成工作重大失误或者产生严重后果的,应当依照有关规定给予行政处分。触犯法律的,依法追究其法律责任。

    五、监督检查程序

    接处警工作纳入各公安派出所日常管理,局纪检监察室负责对派出所接处警进行考核。

    六、监督检查处理

    根据具体情况,可作责令改正、警告或通报批评、追究法律责任等处理。

     

     

    重大紧急信息报送处理

    一、监督检查对象

    各机关大队、派出所。

    二、监督检查内容

    是否按照湖南省公安厅指挥中心接收市公安机关报送信息的要求,及时、客观、准确、全面将重大紧急信息报送到县公安局指挥中心。

    三、监督检查方式

    按照倒查、核查等方式对各机关大队、派出所重大紧急信息报送工作进行监督检查。

    四、监督检查措施

    各机关大队、派出所对通过有关途径获得的重大紧急信息,及时要求其进行核查、倒查,发现有关单位未按要求报送重大紧急信息的,责令其纠正。

    五、监督检查程序

    (一)局属相关单位根据工作需要组织开展重大紧急信息报送工作倒查、核查。

    (二)局属相关单位可以查阅相关单位重大紧急信息流转情况,在核查、倒查重大紧急信息时,接受检查的单位应当予以配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝接受监督检查。

    (三)监督检查工作结束后,局属相关单位应对监督检查情况进行总结,对存在的问题提出整改意见,受查单位应当报告检查纠正情况。

    六、监督检查处理

    对监督检查发现问题的,根据情节轻重采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

    (一)责令书面检查并改正。

    (二)通报批评。

    (三)对相关责任人员予以行政处分。

    (四)追究相关责任人员法律责任。

     

    (十一)行政处罚裁量权规范

    根据《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》、《湖南省公安行政处罚裁量权基准》的要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

    一、主要内容

    对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类。对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准。对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度。

    二、标准规范

    《湖南省公安行政处罚裁量权基准》和《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》

    三、有关措施

    (一)县公安局法制大队负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

    (二)法制大队每月组织一次执法质量考评,对正在办理和已经办结的案件进行“一案一考”。

    (三)指挥中心110报警投诉电话24小时受理当事人执法投诉,对当事人反映的执法问题进行复查和反馈。

    (四)组织开展执法教育培训工作,对执法中发现的问题总结、归纳。

     

     

     

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