县档案局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    对全县档案事业实行统筹规划、宏观管理。贯彻、组织实施档案建设的业务规范和技术标准;制订全县档案事业发展的中长期规划和年度计划;依据《档案法》进行行政执法检查与监督;组织、指导、检查、监督、协调县直机关单位的档案业务工作。

    制定并组织实施档案事业发展的中长期规划和年度计划。

     

    负责档案管理规范性文件研究、起草、审核工作

     

    负责档案法律法规执行情况的监督检查,会同有关部门查处档案违法案件。

     

    负责全县档案工作的规范化、标准化、现代化的宏观管理,对县属各单位档案工作进行监督、检查和指导。

     

    指导实施各行各业的档案工作规章和技术标准

     

    2

    集中统一管理全县对国家和社会有保存价值的档案资料,保守党和国家机密,维护档案的完整,确保档案资料的安全,推进档案工作的科学化管理和现代化建设

    负责进馆档案及资料的接收、保管和科学管理,实施档案管理规范化和标准化

     

    负责散存在社会上重要档案资料的征集(征购)工作

     

    应用先进技术和方法保管、保护档案,及时修裱抢救褪变破损档案

     

    承担馆藏档案资料的查阅利用及咨询服务,利用档案开展档案史料的编研工作

     

    负责开放档案的鉴定和标识工作

     

    3

    组织全县性的档案宣传活动,指导全县档案理论与科学技术研究;组织档案专业教育和档案专业干部培训工作

    负责档案法律、法规的学习、宣传、贯彻和实施。

     

    组织档案报刊发行和档案新闻报道工作

     

    承担档案科研和档案工作新技术推广工作。

     

    贯彻国家关于档案专业教育的方针、政策,制定并组织实施全县档案专业教育发展规划,组织全县档案干部专业教育和岗位培训工作。

     

    4

    负责全县档案室建设的布局和审核等工作,指导全县档案信息资源开发利用和服务工作,推进信息网络建设

    负责各单位档案室建设布局的指导和审核工作

     

    指导各单位档案室做好信息资源开发利用和服务工作

    指导各单位档案数字化,逐步推进信息网络建设

    5

    承办县委、县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项

     

     

  • (一)档案安全监管

    档案安全监管是档案行政管理部门的重要职责,包含档案实体安全和信息安全。为切实改变“重指导、轻监管”局面,特制定如下监管措施。

    一、监督检查对象

    形成、保管以下档案的单位:(1)有列入国家专业档案目录档案的;(2)有保管期限为30年或永久档案的;(3)涉及国家安全、公共利益、重大公民利益的档案数据库的。

    二、监督检查内容

    单位档案保管情况是否符合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及相关法律法规、技术标准、规范性文件中有关档案安全规定。

    三、监督检查方式

    (一)针对专业档案形成单位开展每年不少于1次常规执法检查

    (二)针对公众关注度高、安全隐患大的档案领域组织专项检查

    (三)针对全县开展档案工作实际情况,每年组织一次执法检查。

     

     

    四、监督检查程序

       (一) 档案行政管理部门对立档单位实施监督检查采取听取汇报、查阅资料、核查现场、安全测评等方式。监督检查时,必须由2名以上档案行政执法人员参加,并出示有效证件;对监督检查中存在的问题应按相关法律、法规规定督促立档单位整改落实、处理到位。

        (二)立档单位应当指定有关人员配合档案部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和安全测评,并每年度向当地档案部门提交自查报告。

    ()县档案局依据监督检查及单位自查情况进行年度汇总,并在一定范围进行通报。

    五、监督检查措施及处理

       (一)县档案局加强在档案收集、整理、保管、利用等环节的事中监管,加大档案管理的过程性监管力度,发现问题必须立即整改,情节严重的要按照有关法律法规进行处罚。

       (二)县档案局不定期进行档案信息安全后续监管督查,加强信息安全等级评定事后监管。

       (三)单位未定期提交自查报告的,档案部门责令限期改正,逾期未改正的,建议监察或任免机关对责任人予以行政处分。

     

    (二)对属地管理的行政执法职权的监督检查

    档案系统实行统一领导,分级管理。县档案局主要负责日常监督检查、查处各类档案违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

    一、监督检查对象

    依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的股室及工作人员。

    本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

    二、监督检查内容

    依据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》及《湖南省档案管理条例》,监督检查的内容如下:

    (一)行政执法主体的合法性

    (二)具体行政行为的合法性和适当性

    (三)规范性文件的合法性

    (四)行政执法监督制度建立健全情况

    (五)法律、法规、规章的施行情况

    (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况

    (七)其他需要监督检查的事项

    三、监督检查方式及程序

    (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

    (二)县档案局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

    (三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查有关股室及人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

    (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查股室及个人应当报告检查纠正情况。

    (五)县档案局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

    四、监督检查措施

    在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,县档案局可以责令其纠正或者撤销。

    (一)行政执法主体不合法的。

    (二)行政执法程序违法或者不当的。

    (三)具体行政行为违法或者不当的。

    (四)规范性文件不合法的。

    (五)工作人员不履行法定职责的。

    (六)其他应当纠正的违法行为。

    建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

    (一)被检查的执法股室及人员的名称。

    (二)认定的事实和理由。

    (三)处理的决定和依据。

    (四)执行处理决定的方式和期限。

    (五)执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

    接到《执法监督通知(决定)书》的股室及个人,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的股室及个人对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的股室及个人应当执行。

    五、监督检查处理

    行使档案属地管理事项职权即行政执法股室及其工作人员在行政执法活动中,有不履行法定职责或不正确履行法定职责,造成危害后果或者不良影响的,按照《中华人民共和国档案法》及国家档案局令第30号《档案管理违法违纪行为处分规定》,追究行政执法过错责任。

     

     

    (三) 规范行政处罚裁量权

    根据湖南省人民政府第244号令《湖南省规范行政裁量权办法》的要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

    一、主要内容

    对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范

    《新晃县档案行政处罚裁量权基准制度》晃档发[2014]1号文件作为全县档案系统行政处罚裁量的标准规范, 具体内容已在新晃侗族自治县政府网站公布,网址:http://www.xinhuang.gov.cn/

    三、有关措施

    (一)县档案行政管理部门在县档案局公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级档案部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

    (二)本级档案行政管理部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

  • 序号

    服务事项

    主要工作内容

    承办机构

    联系电话

    1

    档案利用服务

    馆藏档案资料的查阅、复制

    档案管理股(馆)

    0745-6229660

    2

    政府公开信息服务

    县委、县政府及职能部门现行有效公开文件的查阅、复制

    档案管理股(馆)

    0745-6229660

    3

    档案从业人员培训

    开展档案工作人员岗位及继续教育培训

    档案法制股

    0745-6229661

    4

    档案业务咨询服务

    开展各类档案业务咨询服务

    档案业务股

    0745-6229661

    5

    档案学术交流服务

    为社会及广大档案工作者提供学术交流服务平台

    档案学会

    0745-6229660