县安监局
  •  

    序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    行政许可

    烟花爆竹经营(零售)许可证核发

     

    矿泉水、砖瓦等非煤矿山安全生产许可证核发(省属企业除外)

     

    2

    行政许可

    权限内危险化学品经营许可证核发(零售)

     

    权限内建设项目职业病危害预评价报告审查及防护设施设计审查和竣工验收

     

    3

    行政处罚

    权限内对非法违法行为行政处罚共94

     

    生产安全事故发生后,负有责任的生产经营单位及主要负责人处罚1

     

    4

    行政强制

    对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押

     

        查封违法生产储存使用经营危险化学品场所,扣押违法生产储存使用经营运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。对易制毒化学品监督检查时,可以扣押相关的证据材料和违法物品。

     

     

    5

    行政检查

    权限内对生产经营单位开展全方位安全生产检查

     

    权限内对安全生产评价、检测、检验,职业卫生技术服务机构执业等情况监督检查。

     

    6

    行政奖励

    举报安全生产违法行为的有功人员奖励

     

    7

    其他行政权力

        对相关安全生产工作事项的备案管理共5

     

    重大危险源监督管理,调查处理一般生产安全责任事故。

     

    8

    拟订全县安全生产工作的政策和规划

    研究起草或制定有关安全生产工作的全县性重要政策、规范性文件

     

    组织起草或制定贯彻落实安全生产应急救援、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品生产经营监督管理、安全生产培训监督管理以及相关行业等方面有关安全生产的法律、法规、规章、标准和规程的具体措施

     

    组织拟订全县安全生产规划、安全科技规划及其他专项规划,协调有关部门安全生产规划工作,组织、指导下级安监部门专项规划编制工作,与国民经济和社会发展规划、城市发展规划相衔接

     

    9

    负责拟订安全生产目标管理考核标准和控制指标分解方案,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况

    拟订全县安全年生产年度工作计划

     

    拟订对有关部门和企业年度安全生产工作责任状,组织安全生产年度目标管理考核

     

    分解下达安全生产控制指标,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况

     

    10

    负责组织指导协调和监督全县安全生产行政执法工作

    指导、协调、监督全县安全监管系统执法工作,查处跨地区和重大安全生产违法行为 

     

    承担权限内安全监管行政复议、行政应诉、行政处罚、听证工作,指导全县安全监管系统依法行政工作

     

    11

    承担指导协调全县安全生产工作,承担全县安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,监督检查县政府有关部门和地方人民政府的安全生产工作。协调解决安全生产中的重大问题

    按照分级原则对安全生产工作实施综合监督管理;依法监督有关部门、行业安全生产监管工作 

     

    参与有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的有关工作

     

    监督检查、指导协调乡镇政府及工业集中区的安全生产工作

     

    指导开展企业安全生产诚信机制建设工作

    依据自2014121日起施行 的新修订《安全生产法》

    组织开展安全生产示范创建工作

     

    12

    承担工矿商贸生产经营单位安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作,负责监督管理县属工矿商贸企业安全生产工作

    部署开展直接监管行业领域安全专项整治 

     

     

    按照分级分类、属地原则,监督检查县级层面的机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况及其安全生产条件和有关设备设施(特种设备除外)安全生产管理情况,并依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位

     

    依据自2014121日起施行 的新修订《安全生产法》

    监督检查工矿商贸生产经营单位劳动防护用品的安全生产管理工作

     

    13

    负责依法组织并指导监督实施安全生产许可制度,承担权限内非煤矿矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产许可管理责任;承担非煤矿矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等安全监督管理综合工作 

    监督检查非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况及其安全生产条件和有关设备设施(特种设备除外)安全生产管理情况; 按照分级分类管理原则和分工承担相关行业企业安全生产监督管理工作 

     

    承担非煤矿矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等安全监督管理综合工作

     

    监督、指导全县危险化学品生产、储存、经营、使用及烟花爆竹生产、经营的安全生产许可管理工作,承担权限内危险化学品企业生产、储存、经营、使用许可证、烟花爆竹企业经营(批发)许可证的颁发和管理工作。承担省局委托的非煤矿山安全生产许可证颁发和管理工作 

     

    监督、指导全县危险化学品生产、储存建设项目安全审查和试生产(使用)方案备案工作,承担权限内危险化学品生产、储存建设项目安全审查工作

     

    监督、指导全县烟花爆竹生产、储存建设项目安全生产许可管理和烟花爆竹产品流向登记管理工作。

     

    监督、指导全县非药品类易制毒化学品生产、经营许可管理和备案工作,承担第三类非药品类易制毒化学品生产、第二类非药品类易制毒化学品经营许可证颁发和管理工作

     

    监督、指导全县危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、非煤矿山、油气管道、冶金等行业安全标准化工作

    依据自2014121日起施行的新修订《安全生产法》

    查处不具备安全生产条件的危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山企业,并依法提请政府实施关闭工作

     

    14

    承担对全县用人单位工作场所职业卫生监督检查和职业病预防有关监督管理。组织查处职业危害事故和违法违规行为

    组织起草或制定贯彻落实职业卫生有关法律法规规章等方面的重大政策、规范性文件,组织拟订职业病预防规划

     

    承担职业病预防综合监管工作

     

    监督检查权限内用人单位贯彻执行有关职业病防治法律法规和标准情况

     

    监督管理权限内建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收工作

     

    监督管理权限内用人单位职业病危害项目申报工作

     

    汇总分析职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护信息

     

    组织查处权限内职业病危害事故和违法违规行为

     

    15

    承担监督检查重大危险源监控、重大事故隐患排查治理工作

    公布和通报挂牌重大事故隐患治理工作 

    依据自2014121日起施行 的新修订《安全生产法》

    16

    负责组织县人民政府安全生产大检查和专项督查 。承担县安全生产委员会办公室的日常工作

    组织市政府部署的安全生产综合性大检查、督查和整治工作 

     

    督促、检查县安全生产委员会及其办公室对我县布置的安全生产有关工作和县安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况

     

    执行全县安全生产警示、诫勉约谈制度

     

    承担县安全生产委员会办公室的日常工作

     

    17

    根据县人民政府授权,依法承担较大事故和中央、省属驻怀企业及县属企业的一般事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况

    经县政府授权或委托,成立事故调查组开展一般生产安全事故调查处理工作。按照事故处理权限,参与职业危害事故调查工作 

     

    建立生产安全事故挂牌督办制度并组织实施。按照分级原则,定期对生产安全事故责任追究落实情况进行检查、通报

     

    组织和参与权限内事故调查处理并监督事故查处的落实情况

     

    18

    负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作

    组织、监督安全生产应急救援预案编制及备案管理和预案演练,组织、指导、协调安全生产应急救援工作 

     

    统筹协调安全生产应急救援资源,指导安全生产应急救援体系建设

     

    参与综合监管行业领域较大及以上事故应急救援,参与权限内职业危害事故应急救援工作

     

    19

    承担综合管理全县生产安全伤亡事故、安全生产行政执法和作业场所职业危害统计分析工作,预测全县安全生产形势,发布全县安全生产信息

    负责安全生产应急值守、事故信息接报处置、事故统计工作 

     

    负责安全生产信息统计分析、发布和通报,并按规定抄报纪检监察部门、组织部门

     

    分析、预测安全生产形势,提出全县安全生产重大政策和重要措施的建议

     

    实施企业安全生产黑名单制度,并定期向社会公布

    依据自2014121日起施行 的新修订《安全生产法》

    20

    负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计的审查和安全设施的竣工验收工作

    监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼生产经营单位建设项目安全设施三同时情况,承担权限内建设项目(含新建、改建、扩建)安全设施三同时设计审查,并对建设单位验收活动和验收结果的监督核查 

     

    权限内相关行业领域安全生产设施三同时情况备案 

     

    21

    承担组织指导特种作业人员(特种设备作业人员除外)和危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼等单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作,监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作

    监督指导全县安全生产培训工作 

     

    组织、指导和监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)资格的考核发证工作

     

    组织、指导和监督权限内危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼等单位的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核和发证工作

     

    22

    负责指导协调全县安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。负责安全监管系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核工作

    指导、协调全县安全生产检测检验工作,负责安全生产检测检验、安全评价、职业卫生技术服务等社会中介机构的监督管理工作 

     

    指导全县安全生产监督管理系统队伍建设

     

    组织权限内本系统安全生产监督管理人员安全生产行政执法业务培训

     

     23

    组织开展全县安全生产方面的对外交流与合作。

    组织开展全县安全生产方面的对外交流与合作。 

     

    24

    负责组织拟订全县安全生产科技规划,指导协调安全生产科研和技术推广工作。

    组织、指导和协调安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果奖励和技术推广工作。

     

    负责安全生产信息化建设工作,组织实施有关安全生产信息化项目建设。

     

    承担县安全生产专家组的协调管理工作。

     

    25

    承办县人民政府交办的其他事项

     

     

     

     

     

  •  

    序号

    管理

    事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    非煤矿山安全监督管理

    县安监局

    负责非煤矿山(含尾矿库)安全生产行政许可和监督管理工作,负责对不具备安全生产条件的非煤矿矿井关闭情况进行监督和指导

    1、《中华人民共和国安全生产法》、

    2、《中华人民共和国建筑法》

     

    某安监局组织“打非治违”专项检查中,发现某企业非法开采,无采矿许可证盗采国家矿产资源的行为,执法人员当场劝阻该企业停止生产,并函告当地国土部门。国土部门依法组织执法人员开展现场执法,取缔了非法盗采点,采取断电、断路,增设警示教育牌等措施,公安部门依法收缴了民爆物品,工商行政管理局注销了该公司的工商营业执照,防止企业和个人无采矿许可证违法开采国家矿产资源行为

    县国土局

    负责非煤矿矿山矿产资源勘查、开采登记审批和转让审批工作,依法查处违法勘查、非法开采、超深越界违法采矿行为,规范矿业开采秩序,严把矿山与相邻方的采矿许可安全距离关

    县公安局

    负责非煤矿矿山民用爆炸物品的购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理,组织收缴非法的民用爆炸物品和监督销毁过期民用爆炸物品,监控民用爆炸物品流向,依法查处民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破环节的违法犯罪行为,负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作

    县工商局

    对申请从事非煤矿矿山开采的,在核准登记前严格坚持前置审批制度,并监督、指导下级工商行政管理机关落实上述规定。对申请涉及矿山采、选经营项目的后置许可,负责在年度检验中严格审查把关,查处取缔未取得许可证照开展生产经营活动的违法行为,对人民政府依法关闭的非煤矿矿山企业(含矿山、选矿厂、尾矿库)及时吊销营业执照。监督、指导下级工商行政管理机关配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位,依法吊销其营业执照

    县经信委

    督促供电企业落实对非法违法生产、建设企业(含非煤矿山、选矿厂、尾矿库)实施的停供电措施

    县住建局

    负责矿山行业的勘查设计资质和矿山工程施工资质的许可与管理;负责矿山企业矿区范围内房屋建筑(含矿山工业广场的各类厂房和辅助用房)、市政基础设施工程的安全生产监督管理,把好建筑工程市场主体准入关,依法监管矿山建设工程勘察、设计、施工、监理活动,查处未经许可开工建设、挂靠资质违法行为

    县规划局

    负责矿山建设项目用地的规划选址管理

     

    2

    烟花爆竹安全监督管理

    县安监局

    负责《烟花爆竹的经营许可证》的核发;负责权限内烟花爆竹建设项目设计审查,并对建设单位验收活动和验收结果进行监督核查 ;依法查处烟花爆竹企业生产和经营等活动中的安全生产违法行为

    1、《安全生产法》

    2、《烟花爆竹安全管理条例》

     

    为防治环境污染,某县政府决定进一步加强对烟花爆竹的安全燃放管理,为此公安、安监、质监、工商等部门需要相互协同、各司其职,其中,公安部门要加强对非法运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度;安监部门要强化对烟花爆竹经营企业的监管,依法查处其非法销售国家和当地政府禁止个人燃放的产品行为;质量部门要加强对烟花爆竹的质量管理,从严查处假冒伪劣产品;工商部门要加大对无证经营行为和打击力度等等

    县公安局

    负责烟花爆竹的公共安全管理,包括道路运输通行证的发放、运输线路的确定和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的管理;组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为。在当地人民政府的统一组织领导下,会同安监、交通、工商、质监等有关部门建立联合执法机制,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输和燃放行为

    县交通运输局

    负责烟花爆竹危险货物运输资质管理,依法查处无危险货物运输资质车辆、无危险货物运输资格的驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为

    县质监局

    负责烟花爆竹的质量监督;依法查处打击非法制售劣质烟花爆竹行为

    县工商局

    负责办理烟花爆竹生产经营登记手续;依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹和销售劣质烟花爆竹行为;依法查处无照经营和超营业范围经营烟花爆竹等违法违规行为

     

    3

    危险化学品安全监督管理

    县安监局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作

    《危险化学品安全管理条例》

     

    《特种设备安全法》

     

     

    一辆装载有四氯乙烷(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏 接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制随后市里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查 质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行排查,并积极督促有关企业将存在的问题整改到位,一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患  

     

     

    县公安局

    负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并监督检查。并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理

    县质监局

    负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。质监督部门负责特种设备安全实施监督管理和特种设备检验、检测工作

    县市环保局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测

    县交通运输局(铁路部门)

    负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理,负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。

    县卫计委

    负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作

    县工商局

    据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为

    县邮政局

    负责依法查处寄递危险化学品的行为

     4

    职业卫生监管

    县安监 

    组织起草或制定贯彻落实职业卫生有关法律法规规章等方面的重大政策、规范性文件。负责用人单位职业卫生监督检查工作,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。负责权限内职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明。负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向有关部门和机构提供职业卫生监督检查情况

    《中华人民共和国职业病防治法》;

    2、湖南省机构编制委员会《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(湘编办发〔201116号)

    安监、卫生计生和人力社保部门分别承担职业病“防、治、保”工作 如某单位职工到经卫生计生部门认定的职业健康检查机构进行职业健康体检,查出有疑似职业病,随后经职业病诊断、鉴定机构诊断、鉴定,确认患有职业病,医疗机构加强对该职业病病人的治疗、康复 人力社保部门督促用人单位落实该职业病病人工伤保险待遇 安监部门对用人单位职业卫生管理工作加强监督检查,督促用人单位加强职业病预防,保障职工职业健康权益。

    县人社 

    负责劳动合同实施情况监管工作,督促用人单位依法签定劳动合同。依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作

    县卫计 

    会同市安全生产监督管理局、市人力资源和社会保障局等有关部门起草制定贯彻落实职业卫生有关法律法规规章等方面的重大政策、规范性文件,拟订全市职业病防治规划。负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策。负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品监测等技术服务机构的资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;会同相关部门加强职业病防治机构建设。负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。负责全市职业病的报告的管理和发布,组织开展职业病防治科学研究。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作

    县总工 

    依法参与职业危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益

    县住建 

    对可能产生职业病危害的建设项目,严把施工许可和综合竣工验收关

    县发改 

    负责依法把新建项目安全生产和职业病危害评价作为审批、核准、备案的条件之一,督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算

    5

    校车安全管理

    县安监局

    负责协调和监督相关职能部门切实履行中小学生交通安全管理工作,参加校车安全管理工作督导检查,并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考评内容

    《校车安全管理条例》;

    2、省教育厅等23厅局制定的《湖南省中小学幼儿园校车安全管理工作领导小组成员单位职责》(湘教发〔20136号)

    某校决定开展校车接送学生工作 学校认真对照校车使用许可,购置校车,聘用取得校车驾驶资格的驾驶人,准备好行驶线路等材料,并向教育部门提交了申请在征求公安、交通部门意见后,教育部门提出审查意见报同级政府 经政府批准后,由公安部门核发校车标牌 相关部门依法实施监管

    县公安局

    建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,依法对校车使用许可申请提出意见,做好校车标牌发放回收工作;做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作,设立并公布举报电话、举报网络平台;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理,加强对校车运行情况的监督检查,依法查处校车道路交通安全违法行为;收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车;查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车,伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为,以及机动车驾驶人不按规定避让校车的交通违法行为;查处违反《校车安全管理条例》规定、构成违反治安管理的行为;配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育;参与开展校车安全管理工作督导检查

    县教育局

    依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学;参与制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案;会同公安、交通等职能部门加强校车交通安全监察和审查备案工作;配合相关部门对校车进行安全检查,建立健全校车安全管理信息共享机制,设立并公布举报电话、举报网络平台;建立校车使用许可制度的工作机制,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求,做好过渡期的相关工作;指导、督促学校落实上下学交通组织和建立健全校车安全管理制度和车辆台账,落实校车安全管理责任;组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练

    县交通运输局

    参与制定校车服务方案,建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,做好校车使用许可申请的审查工作,建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管,对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚;会同有关部门发展城市和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线,及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患,设立并公布举报电话、举报网络平台;参加校车安全管理工作督导检查 

    县质监局

    加强对校车生产企业的质量监管,督促校车生产企业落实企业主体责任,建立健全产品质量保证体系,并保证其所生产(包括改装)的校车符合校车安全国家标准;对生产不符合校车安全国家标准的校车的,依照法律法规进行查处;参加校车安全管理工作督导检查

    县经信委

    参与校车安全管理工作协调机制,指导市内校车生产企业按照国家标准加强技术改造,协同指导建立健全产品质量保证体系,促进研发生产和推广先进适用型校车

    6

    特种设备安全管理

    县安监局

    协调和指导有关部门抓好特种设备安全监督管理

    《中华人民共和国安全生产法》;

    2、《中华人民共和国特种设备安全法》;

     

    某县因经济发展需要,拟新建一座城市商贸综合体,在该项目的审批、建设和日常监管中,各相关部门依据有关法律分别承担相应的监管职责:其中,住建部门依法监管建筑工程勘察、设计、施工、监理活动 

    县质监局

    负责锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆的安全监督管理(矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场内厂内专用机动车辆安装、使用除外),查处取缔非法生产、使用特种设备的违法行为;负责特种设备的设计、制造、安装、维修、改造、检验检测的行政许可和监督管理,以及特种设备使用单位的安全监督管理工作;负责特种设备作业人员和检验检测人员的培训、考核、发证工作;负责危险化学品以及包装物、容器生产的行政许可和监督管理;负责特种设备伤亡事故的统计报告工作,组织、协调特种设备安全事故的应急救援;组织或参与特种设备安全事故调查处理工作

    县旅游局

    配合有关部门监督检查特种旅游项目及旅游安全防范措施的落实

    7

    人员密集场所安全管理

    县安监局

    协调和指导有关部门抓好人员密集场所安全监督管理

    《中华人民共和国安全生产法》;

     

    某县企业在广场举行大型活动,需要报公安部门审批,公安部门依法加强其活动的安全监管

    县公安局

    负责大型群众性活动的安全行政许可工作和公共场所的安全监督管理工作;监督检查大型群众性活动举办过程中安全工作措施的落实,依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为;负责人员密集场所消防安全监督管理

    县教育局

    做好中小学、幼儿园的校舍安全管理以及消防安全管理

    县卫计委

    负责医疗卫生机构的安全监督管理工作,配合参与医疗垃圾处理场所规划、建设和安全管理

    县商务局

    配合指导、监督大型商场、大型市场的安全管理、安全教育工作;负责大型商务活动的安全管理工作。负责成品油经营场所(加油站、油库)的网点布局规划和行政许可工作,组织打击成品油非法经营行为;

    县文化局

    负责文化系统所属企事业单位的安全管理,监督检查博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院(排练局)等单位的安全管理工作,督促指导所属单位排查和消除事故隐患,加强安全管理;配合有关部门督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等公众聚集场所的安全管理、消防安全专项整治等工作

    县旅游局

    协同有关部门指导、检查、监督旅游景区和旅游星级饭店、旅行社(以下称旅游企业)的安全管理工作;负责旅游伤亡事故的统计报告工作,组织、协调旅游安全事故的应急救援,参与事故调查处理工作

  • )对属地管理的行政执法职权的监督检查

    县安监局主要负责本县以及跨乡镇安全生产执法事项的具体实施,负责全县生产经营单位及有关人员的安全生产违法行为的行政处罚,统筹协调全县各乡镇安全生产行政执法工作,加强对县局各股室及执法大队的执法监督,受理审查对全县安监部门具体行政行为不服提起的行政复议等。负责权限内本辖区生产经营单位落实安全生产主体责任的监督检查,加强对乡镇属地管理的安全生产行政执法职权的监督管理,督促生产经营单位及相关人员依法履行职责。制订本制度。
      (一)监督检查对象
      行使属地管理权限的安监局监管人员、执法大队人员以及乡镇执法工作人员。
      (二)监督检查内容
      1.行政执法主体的合法性;
      2.具体行政行为的合法性、适当性;
      3.行政执法监督制度建立健全情况;
      4.行政执法责任制落实情况;
      5.行政裁量制度建设情况;
      6.行政执法案卷管理情况;
      7.行政复议、行政诉讼等纠纷应诉处理及结果情况;
      8.向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件情况;
      9.安全生产法律法规规章实施情况;
      10.行政规范性文件制订合法性情况;
      11.重大行政处罚案件备案情况;
      12.其他需要监督检查的事项。
      (三)监督检查方式
      以专项检查、交叉检查、跟踪督办、重大案件备案审查、案卷评查、投诉处理、行政复议案件审查、年度(安全生产工作目标责任制、法治政府建设等)考核等方式进行,同时,坚持多种监督方式并举,自觉接受司法、人大、政协、监察等部门监督,积极稳妥引入外部监督,重视社会监督与公众参与。安监部门还可结合执法规范化建设,实施执法监督定期回访案件当事人等行之有效的工作制度。
      (四)监督检查措施
      1.对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。
      2.加强对乡镇安监部门行政执法人员的培训和业务指导。制定年度培训工作计划,开设安监人员安全生产专业知识培训班等,研究完善培训的针对性、实效性,重点做好执法人员行政执法证持证考试、业务技能、法律知识等方面的培训,增强执法人员依法行政意识,提升行政执法能力和水平。
      (五)监督检查程序
      依据工作计划安排以及申诉举报、人大、司法等部门的建议,部署开展执法检查或专项执法监督检查,检查方式包括现场检查、查阅案卷、召开座谈会等。根据检查结果,依法作出行政执法监督检查决定,下发行政执法监督检查通知书,提出整改要求,跟踪落实整改情况。
      (六)监督检查处理
      对发现的违法或不当的具体行政行为,依据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号)、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式,根据不同情况作出相应处理,如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、作出行政复议意见书等;发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

    注:1.适用于有行政执法职权的部门。

    2.以上六个方面可以根据实际情况合并。

     ()规范行政处罚裁量权

    主要内容

    严格执行湖南省安全生产监督管理局关于印发《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准》(试行)的通知(湘安监政法〔2010106号)文件精神。

    《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准》(试行)

    第一章 综合类

    第一节 《中华人民共和国安全生产法》行政处罚裁量权基准

    第二节 《安全生产许可证条例》行政处罚裁量权基准

    第三节 《生产安全事故报告和调查处理条例》行政处罚裁量权基准

    第四节 《安全生产违法行为行政处罚办法》行政处罚裁量权基准

    第五节 《劳动防护用品监督管理规定》行政处罚裁量权基准

    第六节 《生产经营单位安全培训规定》行政处罚裁量权基准

    第七节 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》行政处罚裁量权基准

    第八节 《冶金企业安全生产监督管理规定》行政处罚裁量权基准

    第九节 《生产安全事故应急预案管理办法》行政处罚裁量权基准

    第十节 《生产安全事故信息报告和处置办法》行政处罚裁量权基准

    第二章 中介服务类

    第一节 《安全生产培训管理办法》行政处罚裁量权基准

    第二节 《注册安全工程师管理规定》行政处罚裁量权基准

    第三节 《安全生产检测检验机构管理规定》行政处罚裁量权基准

    第四节 《安全评价机构管理规定》行政处罚裁量权基准

    第五节 《矿山救护队资质认定管理规定》行政处罚裁量权基准

    第三章 职业健康类

    第一节 《作业场所职业危害申报管理办法》行政处罚裁量权基准

    第二节 《作业场所职业健康监督管理暂行办法》行政处罚裁量权基准

    第四章 非煤矿山类

    第一节 《中华人民共和国矿山安全法》行政处罚裁量权基准

    第二节 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》行政处罚裁量权基准

    第三节 《石油天然气管道保护条例》行政处罚裁量权基准

    第四节 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》行政处罚裁量权基准

    第五节 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》行政处罚裁量权基准

    第六节 《尾矿库安全监督管理规定》行政处罚裁量权基准

    第五章 危险化学品类

    第一节 《危险化学品安全管理条例》行政处罚裁量权基准

    第二节 《易制毒化学品管理条例》行政处罚裁量权基准

    第三节 《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》行政处罚裁量权基准

    第四节 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》行政处罚裁量权基准

    第五节 《危险化学品企业安全生产许可证实施办法》行政处罚裁量权基准

    第六节 《危险化学品登记管理办法》行政处罚裁量权基准

    第七节 《危险化学品经营许可证管理办法》行政处罚裁量权基准

    第六章 烟花爆竹类

    第一节 《烟花爆竹安全管理条例》行政处罚裁量权基准

    第二节 《烟花爆竹经营许可实施办法》行政处罚裁量权基准

    第三节 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》行政处罚裁量权基准

    标准规范

    根据国家法律法规规章规定的行政处罚幅度,在行政处罚裁量权基准范围内实施行政处罚。

    有关措施

     加强行政处罚的执法监督,对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。对发现的违法或不当的具体行政行为,依据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号)、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式,根据不同情况作出相应处理,如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、作出行政复议意见书等;发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。