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新晃县2016年卫生和计划生育工作要点

2017-03-12来源:新晃县卫生和计划生育局编辑:局办公室
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新晃侗族自治县卫生和计划生育局

关于印发《新晃县2016年卫生和计划生育工作要点》的通知

 

各医疗卫生计生单位,局机关各股室:

《新晃县2016年卫生和计划生育工作要点》已经局党政班子研究通过,现印发给你们,请认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

 

                              2016年3月12日

 

 

 

 

 

新晃县2016年卫生和计划生育工作要点

 

2016全县卫生和计划生育工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以深化医药卫生体制改革、坚定不移执行计划生育基本国策为主线,以提高全县人民健康水平、促进人口均衡发展为目标,以完善医疗卫生服务体系、推进诚信计生为抓手,落实卫生计生惠民政策,提升医疗服务质量,改善基础设施条件,提高全员人口素质,奋力开创全县卫生计生事业发展新局面具体是要做好以下几个方面的工作:

一、全面深化医药卫生体制改革

(一)健全新农合保障机制。要进一步完善参合农民在乡镇卫生院住院起付线外全报销制度,加大对农村24种重大疾病的救治工作,规范落实农村“两免”优惠政策,全面推行新农合大病保险制度,加快新农合信息化建设,完善新农合即时结报制度。要进一步加大新农合政策宣传力度,优化调整新农合补偿政策。要进一步加强对各定点医疗机构的监管,完善协议管理,规范医疗服务行为,控制次均费用和住院率的不合理增长。各级定点医疗机构要根据签订的协议强化医院内部管理,将次均费用等新农合考核指标及规范医疗服务行为纳入对各科室和个人的考核内容,完善奖罚机制,年底作为评先评优的重要依据。同时,要进一步加大查处力度,坚决整治套取、骗取新农合基金行为,切实保障参合农民的切身利益。

(二)巩固完善基本药物制度。通过政府补助和农合补偿等方式,巩固医疗卫生机构全面实施基本药物制度成果,有序推进村卫生室实施国家基本药物制度。积极汇报衔接,适当增补基本药物目录。稳固基本药物采购新机制,坚持基本药物以省为单位网上集中采购,落实集中支付、全程监管等采购政策,确保重大疾病基本药物供应保障。

(三)健全完善医疗服务体系。要进一步健全工作机制,推进乡村卫生服务一体化管理,做好乡村医生签约服务工作,提升乡村两级医疗机构的服务能力。要认真倾听广大农民群众和乡村医生的诉求,积极探索适合我县乡村卫生服务一体化管理工作发展的新路子、好办法,逐步形成县人民医院、县中医医院—乡镇卫生院—村卫生室、社区街道卫生室三位一体的医疗网络体系。

(四)推进基本公共卫生服务。要在继续巩固落实《湖南省卫生计生委 湖南省财政厅 湖南省中医药管理局关于进一步加强基本公共卫生服务项目和资金管理的指导意见》(湘卫办发[2015]10号的基础上,进一步落实基本公共卫生服务四个“统一”的主体责任:即工作由县级统一领导、任务由县级统一安排、考核由县级统一部署、补助资金由县级统一管理。特别是要按照刚出台的《湖南省卫生计生委关于印发<湖南省乡村基本公共卫生服务项目任务分工指南>和<政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议(试行)的通知》要求,进一步明确乡村责任分工,做好现有公卫工作人员的整合和培训,规范村卫生室项目绩效管理,充分发挥乡村医生作用,落实工作责任,兑现奖罚措施,确保基本公共卫生服务有序开展。

(五)深化县级公立医院改革。要积极探索推进改革的新思路、新途径,在取消药品加成,破除以药补医制度的基础上,重点从完善人事薪酬制度、实行绩效考核等方面入手,进一步优化内部运行机制,增强医院改革内生动力。通过深化改革,加快推动我县县级公立医院健康发展,让群众享受到更多的医改实惠。

二、坚定不移执行计生基本国策

(一)依法有序实施全面二孩政策。要进一步加大宣传力度,规范宣传内容,把“实施全面二孩,严格控制多孩”的生育政策调整内容宣传到位。要综合评估全县人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险,科学制定实施方案,加强出生人口监测预测。要严格控制政策外多孩生育,对违法多生育的要依法足额征收社会抚养费,确保符合政策生育率达到93%以上。

(二)开展出生性别比偏高问题专项整治。要坚持标本兼治、打防并举的原则,切实完善预防“两非”机制,强化监督管理。深入开展“关爱女孩”行动,加大社会性别平等倡导力度。进一步集中整治“两非”,采取坚决措施,大力查处和曝光一批“两非”典型案件,努力把出生性别比下降到115以下。

(三)提升妇幼健康服务水平。加强高危孕产妇管理,做好农村孕产妇住院分娩补助工作,认真贯彻落实《湖南省出生缺陷防治办法》,做好免费婚检、孕前优生遗传检测、生殖健康检查、营养包免费发放、孕妇叶酸增补、妇女病普查等工作,确保全县孕产妇死亡率控制在20/10万以下,剖宫产率控制在40%以下。着力推进新生儿疾病筛查、产前筛查、听力筛查、地中海贫血防控工作,完成产筛率80%、新筛率95%、听筛率90%指标,进一步提升妇幼保健计划生育服务能力,争创妇幼健康优质服务合格县。

(四)深入推进诚信计生。要坚持提质与扩面并重、提质先于扩面、注重实效的原则,进一步完善顶层设计,整合部门资源,加快市级示范点创建,落实各项措施,加大承诺兑现力度,强化诚信计生查验系统监管,在提质扩面上下功夫,实现诚信计生全覆盖,在全省乃至全国推出可复制的具有新晃特色的诚信计生服务模式。

(五)做好计生奖扶和流动人口管理。进一步完善计生家庭奖励扶助政策,认真落实农村奖扶对象的提标扩面工作,对合法生育两个子女但没有达到生育间隔、未达到法定婚龄结合生育子女、终身未生育但合法收养子女且符合农村奖励扶助政策其他条件的三类人群,要认真摸底排查,按程序确定符合条件对象,确保及时率和准确率达到100%,切实做好计生特殊困难家庭扶助关怀工作。要加强流动人口服务管理,认真开展流动人口摸底排查,完善流动人口信息录入、变更,完成省下发的数据比对匹配工作,加强流动人口卫生计生均等化服务。

(六)充分发挥计生协作用。认真落实计生协会“参公”、“入序”和“三定”工作,解决好计生协工作经费进入独立一级财政预算。继续深化计划生育基层群众自治,发挥计生协骨干会员的联动示范作用,探索骨干会员定点消费制度,不断加大对计生困难家庭的生育关爱、关怀行动,逐步提升基层服务水平。

三、着力强化卫生计生发展载体

(一)以项目建设为载体,整合卫计资源。要紧紧围绕打造湘黔边界区域医疗中心这个目标,抢抓武陵山片区扶贫攻坚机遇,抓项目、促发展。加快县中医医院整体迁建项目进度,确保主体工程于县庆前封顶。抓好中寨、米贝、林冲3个乡镇卫生院住院综合楼项目建设,完成林冲、天堂等5个乡镇卫生院职工周转房项目,完成15个村卫生室建设任务,进一步增强卫生三级网络网底服务能力。要按照上级关于卫计资源整合的相关要求,认真做好妇幼计生服务中心、卫计综合监督执法局整合工作,理顺机构设置,配强机构力量。同时,抓紧整合乡镇计生服务站和卫生院资源,配齐合并后的村级卫生计生力量,夯实卫计工作基础。

(二)以人才强卫为载体,提高队伍素质。继续贯彻落实国家《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》。开展县级医院骨干医师培训项目,开展全科医生培养和住院医师规范化培训,做好农村定向医学生免费培养项目的宣传推介工作。认真落实《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》(湘办发[2015]38号)文件中关于进一步完善编制管理和人事分配制度的相关要求,在编制管理上力求有所突破,在人才招录上扩大自主用人权。进一步拓宽人才引进渠道,继续开展乡村医生本土化培养,公开从专科以上统招毕业生中招考一批毕业生充实卫计系统,以优惠政策吸引在外工作的本县卫生技术人员回乡工作,主动联系在外就读的本县医学生,多关心他们的学习生活,毕业后邀请他们回乡工作,确保人才引得进、留得住。

(三)以科技兴医为载体,提升医疗水平。各医疗单位要选好自己的优势强项,发展自己的特色专科。县人民医院要找准发展定位,明确突破方向,引进高新技术,打造优势专科。县中医医院要更加注重特色建设,细分专业,由“专”向“精”发展,大力建设中医专科,深化品牌内涵,提高核心竞争力。各乡镇卫生院要结合自身实际,强化内部管理,建立健全激励和奖惩机制,鼓励医务人员开展科技创新。

(四)以信息建设为载体,促进资源共享。进一步推进以居民健康档案为核心,以电子病历为基础的数字化医院建设,建立功能完善、反应迅速、运转畅通的公共卫生信息网络,加强卫生计生信息平台建设,推进公共卫生、医疗服务、药品管理、诚信计生、综合管理等业务应用,切实提升信息资源共享能力。

(五)以综合保障为载体,服务中心工作。严格落实各级党组织书记抓党建“第一责任人”的责任和班子成员“一岗双责”。继续扎实抓好“三严三实”专题民主生活会领导班子和班子成员存在的问题后续整改工作。进一步加强基层党组织建设,有序开展好基层党组织换届工作,配齐配强党建领导班子。加大精准扶贫工作力度,深入基层帮助群众解决实实在在的问题。抓好“两学一做”(即学习党章党规,学习习近平总书记系列讲话精神,做合格党员)活动,以党建带团建、工建和妇建,营造干事创业的良好氛围。要切实加强安全生产和综治维稳,树立“红线意识”和底线思维,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,突出工作责任落实,严防各类事故发生。要进一步加强文明单位创建,务求创建工作实效,提升机关服务效能,推动卫计工作快速发展。要进一步加强新闻宣传工作,充分发挥新晃卫生计生网等宣传主阵地作用,大力宣传医改和计生政策与成效,树立先进典型,弘扬卫计行业正能量。加强舆情管理,提高应对舆情快速反应能力,突出正面引导,减少负面影响。

四、持续提升四项工作水平

(一)加强医疗服务管理。继续开展“群众满意的乡镇卫生院创建”活动和县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作,创建2所群众满意乡镇卫生院。继续开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动。深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。狠抓核心制度的督查和执行,推进合理检查、合理治疗、合理用药,认真落实《医院感染管理规范》,对违规行为加大查处力度。逐步落实分级诊疗、双向转诊、急慢分治机制。深入开展优质护理服务,扩大与湘雅医院联办空中医院成效,提升基层诊疗水平。继续巩固和完善医疗纠纷第三方调处长效机制,努力构建和谐的医患关系。

(二)加强中医药能力建设。加强中医服务体系建设及能力建设,推进中医药传承与创新。加大侗族医药挖掘整理和研究开发力度,做好中药资源普查试点工作。加强中医药人才和技术骨干培养,试点基层老中医药专家临床经验继承项目,试点推广中医临床路径。积极探讨制定鼓励提供和使用中医药服务的优惠政策。建设中医药文化核心价值体系,做好中医药知识宣传普及,推进中医药服务深入基层以及中医药科普宣传工作,争创全国基层中医药工作先进县。

(三)加强疾病预防控制和应急能力。巩固疾控中心等级达标创建结果,继续以H7N9禽流感等重大传染病为防控重点,确保全县无重大传染病流行。切实抓好麻疹、手足口病防控工作;继续抓紧艾滋病、结核病防控,着力提高传染病防治和监测质量。加强职业卫生、艾滋病防治、健康教育与宣传,不断提高传染病防治和监测工作质量。继续实行免疫规划工作“一票否决”措施,强化免疫规划考核措施。抓好卫生应急信息的规范管理和上报工作,做好突发公共卫生事件以及其他各类重特大突发事件紧急医学救援的准备和处置工作。

 (四)加强卫计综合监督执法。进一步加强医疗机构执业行为的监督管理,强化医务人员行为规范。认真做好医疗市场、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、传染病防治、农村集中式供水的专项监督检查。加大违法生育及“两非”案件查处力度,对举报线索一查到底,严肃处理,形成打击“两非”的高压态势,切实提升卫生计生监督执法工作水平。

 

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