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新晃县林业局2015年度工作开展情况统计信息

2015-12-31来源:县林业局编辑:
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  (一)生态建设扎实推进

  围绕县委、县政府"强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展"工作思路,以实施"碧水、青山、蓝天"项目为有利契机,以工程造林为抓手,圆满完成了年度各项工作任务,全县森林资源稳定持续增长。一年来,全县完成人工造林2.2016万亩,其中重点工程0.2636万亩,面上造林1.938万亩;封山育林2.2万亩,其中无林地和疏林地1.8亩,有林地和灌木林地0.4亩;中幼林抚育5.2亩;新育苗面积0.035万亩;义务植树40万株;三边造林0.1314万亩;珍贵树种培育0.2133万亩,农户栽植珍贵树种1.26万株;开展"秀美村庄"建设297个村,其中已达标村208个,达标率100%;绿色通道建设行道树栽植252公里。一是创新造林机制。一方面,实行 "一乡一标底"的招标制度。为一改过去造林不管立地好坏、路程远近价格一刀切的做法,以乡(镇)为单位,根据各乡(镇)林地坡度、交通状况和杂灌量等因子进行综合评定确定标底(标底为360-400元/亩),统一验收标准,向社会公开进行造林招标,竞标成功后,以中标价格为合同价,现场签订造林施工合同。由中标的造林大户组织专业队伍施工,从炼山整地到植苗都由承包户负责,采取分期验收分期付款,三年后验收交林的办法,每次达到验收标准的方可结算付款,三年后验收交林不合格的终止合同,不予结算余款。另一方面,严格执行中央财政造林补贴政策,对荒山造林每亩补贴200元,迹地更新每亩补贴100元。二是严格施工标准。为切实抓好造林质量,严格按照施工程序操作,按标准严把"五关"。严把规划设计关,按照造林技术规程要求,把林木测土配方技术广泛应用造林,坚持适地适树的原则,科学合理地规划造林用地,将采伐迹地、火烧迹地、荒山荒地及高速高铁两旁的可造林地块纳入造林绿化范围。严把整地质量关,组织专业技术人员对整地质量进行专项验收,对不合格的小班限期进行整改,达到要求方能进行下一道工序。严把苗木质量关,严格执行造林苗木"两证一签"和产地检疫、调运检疫制度,杜绝劣质苗木进入造林工程现场,确保造林质量。严把栽植质量关,栽植质量直接关系到造林成活率,为提高栽植质量,强调专业队伍植苗造林,加大技术服务和督促检查力度,发现问题,及时纠正。严把验收关。形成由各乡镇初步自查,局营林站核查,林调队进行分期严格检查验收,局领导对林调队验收结果现场复查的工作机制。实行责任追究制,严格落实谁签字谁负责制度,一经发现徇私舞弊年终考核评定为不合格等级,确保造林成效。三是统筹资金投入。积极向上争取工程建设资金,将国债长防林、退耕还林后续产业、生态公益林保护等国家项目资金用于造林绿化。四是搞好分工合作。按照上级下达年度建设任务,统筹分解下达乡镇造林任务。各乡镇负责辖区内造林地块的纠纷调处,组织本乡造林大户进行重点工程的投招标,指导承包户实施工程造林,宣传发动群众、社会资金造林,做好以奖代补、采伐迹地更新造林的统计申报工作;林业负责全县造林规划设计、招投标工作指导监督、造林质量监管、提供苗木信息、统筹调度全县造林实施情况以及造林自查验收工作;林业与财政共同做好重点工程资金的衔接、调度、兑付工作。

  (二)林政管理不断加强

  强化森林防火措施。全面贯彻"预防为主、积极消灭"方针,认真落实行政领导负责制,完善应急机制及防火基础设施,加大财政投入,强化森林防火宣传,严格野外火源管理,形成业务部门主抓,社会参与,齐抓共管的良好局面。据统计,全年投入森林防火经费达50万元。严格限额采伐管理。始终坚持把限额采伐管理作为资源林政管理工作重点,切实加强木材生产计划管理,不断完善木材生产计划分配方式,严格执行商品材采伐指标入村到户制度和林木采伐山场源头管理制度,促进了林区秩序稳定,实现了森林资源"三增长"目标,年度采伐指标入村到户率、公示率均达100%。2015年是"十二五"规划的最后一年,按照规划我县集体部分采伐限额95054立方米,其中商品林主伐部分54149立方米,而实际今年省厅下达我县集体部分采伐限额54700立方米,其中商品林主伐部分40000立方米。根据《新晃侗族自治县集体(个人)部分木材生产计划管理暂行办法》规定,除预留10%部分特殊用材外,其余集体主伐部分木材生产计划下达到各乡镇,并按规定全部实行入村到户,同时为确保计划分配的公平、公正、公开,我们严格执行县、乡、村三级公示制度。据统计,共下达乡镇集体部分木材生产计划33550立方米,涉及我县22个乡镇,106个行政村,1500户。截至目前为止,共发放商品林木材生产计划21520立方米,其他采伐计划7000立方米,其中低产林改造3200立方米。规范木材流通管理。规范木材运输证发放、木材运输检查监督、木材加工企业发车管理,加大非法运输木材的打击力度。一年来,全县共计查处非法运输木材案件30起,其中无证运输木材20起,没收木材100.7m3;滥伐林木3起,蓄积22.1m3;承运无证木材4起;征占用林地3起,面积1195m2,罚款48321元,为国家挽回经济损失20余万元。优化木材经营加工秩序。今年3-5月份,根据市局部署和安排,我们制定了全县木材经营加工市场管理清理整顿工作方案。林政站、执法大队对一些无证经营、加工木材和非法木材收购点进行了集中整治。同时对一些规模较小,木材利用率低、木材附加值不高、难以占领市场的木材经营、加工企业和个人进行了取缔。5月份,我们对全县木材经营、加工许可证54户进行了年审,其中木材经营许可证25户,木材加工29户,经年审,取缔木材加工户2家,完成了市局核定工作任务。加大野生动植物保护力度。一年来,一是严格按照有害生物监测防治工作计划,始终狠抓松材线虫病监测,严防林业有害生物入侵,同时,全面加强疫源疫病监测工作。因上半年阴雨绵绵,使我县松梢螟和松毛虫发生面积较大,全年共发生有害生物2.4万亩,其中松梢螟0.74万亩,主要集中在兴隆、鱼市、波洲、禾滩等乡(镇);马尾松毛虫1.47万亩,主要集中在兴隆、鱼市、李树等乡(镇);松墨天牛0.19万亩,全县零星分布。全县共设立松材线虫病监测标准地30余个,应监面积31.24万亩,实际监测面积31.24万亩,监测覆盖率100%。五至六月份,我们对部分乡(镇)进行了松毛虫防治,防治面积0.4万亩,防治率16.7%,无公害防治率100%。二是野生动植物保护工作。三至四月份,以"爱鸟周"和"湿地保护日"为契机,积极宣传,努力监管,把保护野生动植物的工作落到了实处。同时我们严格按照上级要求,认真审核野生动植物驯养繁殖及珍贵树种、古树名木采集相关申报材料,全年办理珍贵树种、古树名木采集审核手续1次;办理野生动物的驯养繁殖许可证两份,野生动物经营许可证两份。强化征、占用林地管理。认真开展征占用林地管理的各项工作,全面清理和检查各类建设项目征占用林地情况,依法打击违法使用林地行为,进一步规范征占用林地审核审批工作,违法占用林地的现象得到了有效遏制,扭转了我县在林地管理中的被动局面。一年来,全县共审核报批各类征占用林地项目10个,占地面积21.5236公顷,收缴植被恢复费201.3906万元,共处罚非法占用林地案件为3起,依法下达责令停工通知书及林业行政处罚决定书,收缴罚款15886元,移交县森林公安局非法占用林地案件6起。

  (三)林权改革逐步深化

  一方面,稳步推进配套改革。以要素市场管理中心为平台,进一步规范森林资源资产流转及评估管理,积极推进林权抵押贷款,拓宽林业经营者融资渠道。一年来,完成新寨、林冲、扶罗、凉伞等乡镇股份林场的竞卖5起,交易面积200余亩,出材量1000立方米,交易金额20余万元;完成黄雷乡东风林场林木林地流转565亩和新寨乡坝坪、圭界村示范林基地700亩合同签订及相关流转事宜。并完成对晴方蜂业生产专业合作社申报省级林下经济示范基地工作,争取在2016年时创建1到2个省级示范合作社。另一方面,做好山林纠纷调处工作。理顺调处职责,完善调处机制,基本形成了山林纠纷调处工作以乡、村调处为基础,以县局调处为主导的县、乡、村三级调处机制。切实维护林区和谐稳定。截至目前,成功、稳妥调处林木林地权属纠纷10起,争议面积 1300亩;指导乡(镇)就地调处15起, 面积700亩; 接待群众来信来访185人次,正按法律规定走行政程序的林木林地权属纠纷2起。

  (四)林业服务能力不断提升

  一是加强行风建设。大力整顿机关作风,坚持开门办公,挂牌上岗,制定工作去向牌,规范窗口服务平台,热情接待来访群众和办事人员,接听电话使用礼貌用语,做到"微笑多一点,说话甜一点,脾气少一点,动作快一点",及时公开政务党务信息,公开公众举报电话,方便群众监督。落实首问责任制、限时办结制和办事公开承诺制,切实提高办事效率。并要求所有干部职工建立办事台账,局纪检监察成立了作风监察小组,强化平时监督考核,对机关和二级机构队伍作风情况进行暗访检查,对顶风作案、触碰"高压线"的单位和人员从严惩处,通过动真碰硬,力促作风转变。二是简化林木采伐许可办事流程。针对林农指标获取难,流程繁琐问题,通过积极调研,切实改进作风,转变职能,认真极落实中央精简行政审批精神,简化林木采伐许可办事流程。实行"一站式"、"窗口式"业务办理,商品材林木采伐许可事项由原来的10道环节精简为3道环节,即林农申请--伐区作业设计--窗口办证。乡镇人民政府审核环节由乡镇林业管理中心代为办理,伐区作业设计申请、公益林界定、资源林政站审查、行政负责人审批等环节作为内部流程,设专人专岗统一归口办理。明确办理时限,限时办结,对违反《限时办结制》的,按照相关制度进行责任追究。提高办事效率的同时,又方便了林农,深受群众好评。

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