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2017年财政年鉴

2018-05-13来源:县财政局编辑:本网
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2017年,新晃侗族自治县实现地区生产总值57.7亿元,同比增长7.4%。其中,第一产业增加值7.77亿元,增长2.9%;第二产业增加值26.55亿元,增长6.2%;第三产业增加值23.39亿元,增长10.5%。一、二、三次产业结构比例为13.5:46.0:40.5。完成固定资产投资总额为62.13亿元,增长19.3%。全县社会消费品零售额为17.33亿元,增长11.2%

2017年全县完成一般公共预算收入4.57亿元,同比增加5064万元,增长12.5%。其中:地方收入完成2.94亿元,同比增加836万元,增长2.9%。上划中央收入完成1.3亿元,同比增加4029万元,增长45.1%。上划省级收入完成3355万元,同比增加199万元,增长6.3%。在地方收入中:国税部门完成7434万元,同比增加3330万元,增长81.1%;地税部门完成1.4亿元,同比增加559万元,增长4.2%;财政部门完成7946万元,同比减少3053万元,下降27.8%。地方财政收入占地区生产总值的比重为5.1%。非税收入占地方收入比重为31.5%

政府性基金收入累计完成2.17亿元,同比减少491万元,下降2.2%

2017年全县完成财政支出28.71亿元,同比增加1.01亿元,增长3.7%,其中:一般公共预算支出累计完成23.22亿元,同比增加5600万元,增长2.5%。具体情况是:一般公共服务支出完成2.3亿元,同比下降3.4%;公共安全支出完成9210万元,同比增长10.4%;教育支出完成3.66亿元,同比增长11 %;科学技术支出完成5177万元,同比增长511.2%;文化体育与传媒支出完成5362万元,同比增长7.2%;社会保障和就业支出完成4.15亿元,同比增长16.2%;医疗卫生与计划生育支出完成2.5亿元,同比增长25.7%;节能环保支出完成5481万元,同比增长0.8%;城乡社区支出完成1.03亿元,同比下降58.6%;农林水支出完成4.08亿元,同比增长41%;交通运输支出完成1.35亿元,同比增长31.9%;资源勘探信息等支出完成3104万元,同比下降10.1%;国土海洋气象等支出完成4334万元,同比增长100.3%;住房保障支出完成5188万元,同比下降77.4%

政府性基金预算支出累计完成1.16亿元,同比减少3515万元,下降23.3%

债务还本支出完成4.33亿元,同比增加8003万元,增长22.7%

一、聚力发展,培植财源

着力发挥财政政策和资金的引导带动作用,推进县域经济转型升级,夯实财源基础,优化收入结构。一是强化减税清费,释放发展活力。全面实施“营改增”,大力推进资源税改革,规范政府性基金收费项目,扩大18项行政事业性收费免征范围,全面清理规范涉企收费,切实减轻企业负担,助力供给侧结构性改革,经济发展活力得到进一步释放。二是强化产业引导,助力经济发展。设立产业发展引导资金400万元,重点推动新能源汽车、新晃黄牛、重晶石精深加工等园区主导产业发展,形成了以产业发展为基础的经济增长极。三是强化资本合作,推动项目建设。大力推广政府与社会资本合作(ppp)新模式,建立ppp项目库,纳入项目26个,总投资约75亿元,其中县综合教育基地PPP项目落地开工,预计项目总投资7.23亿元。得益于投资模式的创新,2017年全县完成固定资产投资62.13亿元,同比增长19.3%。四是强化银企对接,助推企业发展。进一步规范“促保贷”发放,全年担保贷款500万元;设立金融贷款奖励资金60万元,刺激银行新增放贷,2017年银行贷款新增4.6亿元,同比增长15%,有力推动县域经济又好又快发展。

二、优化支出,保障民生

坚持以人民为中心的发展理念,按照“保工资、保运转、保重点、促发展”总体要求,补齐民生短板,促进社会公平正义,不断增强群众获得感。一是优先支持教育强县发展。2017年教育支出达3.66亿元,占一般公共预算支出的15.75%,从2012年来年均增长18.29%,比同期一般公共预算支出年均增幅高2.32个百分点。主要改善了学校教学楼、住宿楼等硬件设施条件以及保障各类助学金、补助金足额发放。二是扎实推进社会保障事业。按时发放企业职工基本养老金1.11亿元,城乡居民基本养老保险金3960万元,保障居民老有所养。投入就业再就业资金1569万元,帮助全县617名“4050”城镇下岗失业人员实现再就业,培训转移农村劳动力和下岗失业人员2006名;筹集就业困难人员灵活就业社保补贴资金145万元,惠及就业困难群众441人。发放最低生活保障资金2900万元,保障全县11842名城乡居民基本生活。三是全面推进医药卫生事业。城乡居民基本医疗参保人达22万人,报销医疗及门诊费用8713万元。投入基本公共卫生资金1247万元,基本药物制度补助资金656万元,深入推进基本公共卫生事业发展,保障城乡居民公平享受基本医疗服务。四是努力解决群众住房问题。投入1107万元,完成1006户农村危房改造;投入876万元,完成棚户区改造292套。落实住房租赁补贴政策,发放住房租赁补贴70万元,惠及住房困难户2524人。五是切实保障干部职工工资支付。稳妥启动第四步公务员津贴补贴提标工作,逐步提高民族补贴,及时发放补贴资金 5130万元,保障全县干部职工切身利益。

三、汇聚财力,力促脱贫

投入方面,2017年投入扶贫资金超过10亿元,其中整合财政涉农资金2.99亿元,整体推进乡镇、村级道路、饮水等脱贫攻坚“十大工程”建设,全面落实产业扶贫、劳动力转移等扶贫“七大政策”,全力服务和保障脱贫攻坚。得益于资金的充分保障,2017年全县退出贫困村25个,8007人实现脱贫。监管方面,研究制定《新晃侗族自治县统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案》(晃政办发[2017]19)和《新晃侗族自治县精准扶贫统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(晃政发[2017]13号),进一步强化扶贫资金监管,严格按项目实施进度及时拨付财政扶贫资金。强化财政扶贫资金和扶贫项目的公开公示和监督检查,严防扶贫资金“跑冒漏滴”现象。注重跟踪问效,开展扶贫项目资金绩效评价,将考评结果作为扶贫资金分配的主要参考依据,努力发挥扶贫资金效益。

四、改革创新,规范管理

一是深化预算改革。全县117个预算单位纳入全口径预算编制,同时推进预决算公开工作,已向社会全面公开本级财政预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算,主动接受社会监督。二是进一步扩大集中支付范围。除财政专户及村账外,其余所有资金实行国库集中支付,资金的集中沉淀加快了资金调度。三是全面推广“互联网+”新模式。包括:全面实施支付系统与银行无纸化对接,构建安全可靠互联模式,对财政资金具体用途、资金流量及流向进行实时监督;开通非税移动缴费平台,在学校开展第一批试点,群众可扫码进行教育缴费,在为群众提供便利的同时也丰富和发展了非税收入征缴手段;开通手机短信惠民补贴通知服务,主动在“互联网+监督”平台公开补贴政策及发放明细,全年“一卡通”发放惠农补贴项目44项,金额7326万元,惠及农户184289户次。四是强化财政资金绩效监督。引入第三方绩效评价机构,保障绩效评价公平公正。五是规范政府项目评审。全年财政投资评审项目337个,送审金额13.53亿元,审减金额2.35亿元,平均审减率17.39 %。六是严格执行政府采购目录。完成政府采购金额(除PPP项目外)2.13亿元,节约资金458 万元,综合节支率2.15 %。七是严格控制政府性债务。20175月成立“新晃侗族自治县政府性债务管理领导小组”,加强政府性债务管理,逐步将政府债务纳入预算管理,实行全口径政府性债务统计;逐笔摸清财政外借资金状况,采取积极措施追还;推进平台公司转型,并对平台公司债务余额及货币资金余额进行动态监控;稳步开展存量政府债务置换,防范政府和平台债务风险。(杨程

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