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县政协十三届四次会议提案办理工作报告

2015-12-30来源:县政协办编辑:
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中国人民政治会议 

新晃侗族自治县第十三员会员会 

于十三三次会议提案工作情 

    

(2015年12月22政协十三届四次会议上) 

     

    

各位委员,同志们: 

  我受政协新晃侗族自治县第十三届委员会常务委员会委托,向大会报告十三届三次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 

2015年提案工作回顾 

  2015年,县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,始终把提案工作作为政协全局性工作来谋划和部署,充分发挥委员的积极性,深入推进提案协商办理,提案工作取得了新成效。 

  一、提案办理的基本情况和成效 

  2015年,共收到委员提案53件,其中集体提案10件,委员联名提案26件,委员个人提案17件。经审查立案48件,并案3件,转交有关单位研究办理2件。在立案的提案中,经济建设方面3件,占6%;城建城管环保方面12件,占25%;教科文卫体方面16件,占33%;农村农业方面8件,占17%;旅游经济方面1件,占2%;综合方面8件,占17%这些提案和意见建议,县委、县人民政府高度重视,承办单位认真办理,并按要求全部办复完毕,委员满意率达94.6%。所提事项已经解决的24件,占总数的 50%;正在解决或逐步解决的21件,占总数的43.8%;因条件制约暂时不能解决的3件,占总数的6.2%,承办单位本着实事求是的原则,向委员们说明实情,取得了提案人的理解和支持。提案内容丰富,质量较高,涵盖面广,涉及到我县经济、政治、文化、社会、生态文明的各个方面,凝聚着委员们的智慧和辛劳,充分体现了广大政协委员履职建言的能力和水平,为促进全县经济社会各项事业发展起到了重要作用 

  (一)关注经济建设,促进科学发展委员们坚持围绕全县中心工作,紧扣经济发展主题,站在全局的高度,深入调查研究,积极提出意见建议。如工商界委员提出的《关于把扶持小微企业发展作为发展县域经济重大民生工程来抓的建议》,县委、县人民政府高度重视,开展了大量工作,比照周边地区政策,积极研究制定了我县包括技改创新、品牌创建、上市融资等内容的《专项扶持资金管理办法》,全力推动“新晃工业集中区中小企业创业基地”建设,并将乡镇、县直部门“服务工业”的工作成效纳入绩效考核内容。县人民政府根据唐小鹏等8名委员提出的《关于加强我县电子商务发展的建议》,责成相关部门制订我县电子商务发展规划,明确了发展目标、任务和措施,有效地推动了我县电子商务健康发展。 

  (二)关注社会事业,促进民生改善民生问题一直是委员们关注的重点。吴海明等8名委员提出的《关于进一步提高我县中小学生身体素质的建议》,县教育局高度重视并积极采纳,对学校体育工作进行了重点部署,认真开展“大课间体育活动”,还对15所学校实施了操场“土改塑”工程,对促进我县青少年健康成长起到了积极作用。姚茂钧与蒋秋梅委员联名提出的《关于打通夜郎广场用于机动车通行的建议》,相关单位认真办理,并及时将该项目纳入2015年“双创工作”建设任务,于8月中旬动工,现已全面竣工通行,有效地缓解了人民路的交通压力。另外,张明委员提出的《关于根治龙溪口大桥交通阻塞的建议》、廖敏等10名委员提出的《老龄化现状的思考》等提案,都引起了相关部门的高度重视,有关问题得到较好解决或取得较大进展。 

  (三)关注生态和谐,促进文明进步委员们认真收集社情民意,以更宽广的视角,从改善生态环境促和谐、提高公民素质促文明等方面提出提案。如田先江等委员提出的《关于加强高铁、高速、320国道、晃凉公路沿线可视范围内生态林保护的建议》,县林业局高度重视,并以全面构建生态宜居新晃为总体目标,狠抓了高速、高铁、国省道及城镇可视范围的造林绿化工作,认真实施了“三年禁伐减伐行动”。根据吴日峰等4名委员提出的《关于制定〈新晃市民行为准则〉和〈新晃市民文明公约〉提高新晃县城文明度的建议》,县委宣传部积极研究部署相关工作,结合“两创一巩固”,面向全社会征集市民文明公约,并将择优评选出的内容编印在《新晃侗族自治县“两创一巩固”记事本》里,免费发放给社区居民、机关干部、教师等人员;在全县设置了公益广告点,充分利用电子显示屏、墙体车体广告、微信公众平台等媒介,弘扬中华民族传统美德,对规范市民行为、提高市民文明素质起到了积极推动作用。 

  二、提案工作的主要做法

  (一)强化精品意识,着力提高提案质量常委会坚持把提高提案质量作为一项重要基础工作来抓,认真组织精品提案。一是加强委员学习培训。组织全体政协委员集中开展履职专题培训以及通过活动小组进行学习,提高委员的履职水平。二是开门征集提案线索。坚持面向社会各界群众征集提案线索,并综合整理形成提案参考题目印发给各位委员,引导提案者提出立意高、选题准、分析透、建议实的提案,提高建言献策的针对性和有效性。三是开展知情明政活动。有计划组织委员开展调研视察活动,并邀请有关部门通报政情,使委员了解我县经济社会发展情况和群众关心的热点问题,更好地知情明政参政。 

  (二)强化沟通联系,着力提高协商成效常委会创新协商形式,规范协商程序,健全承办单位、提案者、督办机构之间的沟通协商机制,提案办理协商成效明显增强。一是办前协商坚持“不沟通不启动”。承办单位在启动办理工作之前采取电话联系、座谈面商、登门走访等方式,征求提案者的意见,弄清撰写提案的真实意图,分析产生问题的原因,研究办理的思路和方向,共同协商办理方案。承办单位在沟通交流过程中,同步宣传本单位工作和有关政策,让提案者了解情况,增进信任度,增强提案办理的可行性和科学性。二是办中协商坚持“不调研不实施”。在提案办理过程中,针对提案所提问题进行深入调研,邀请提案者、督办单位和新闻媒体视察办理现场,协商交换意见,吸纳合理建议,尽力提高办理效率。三是办后协商坚持“不面商不答复”。在书面答复前,与提案者面商提案办理答复意见,提案者满意后进行书面回复。提案者不满意的,进一步征求意见,进行再办理、再协商、再回复,提高提案办理的落实率和满意率。 

  (三)强化督查督办,着力提高办理实效常委会采取领导领衔、调研视察、民主评议等督办方式,提升提案办理的实效性。一是县领导牵头督办热点提案。相关县领导深入办理现场,落实办理措施和要求,督促提案办理落实。二是主席会议成员领衔督办重点提案。由政协正、副主席牵头,带领县政协常委、委员和各专委会深入承办单位督促提案办理情况,确保落实到位。三是强化联合督办力度。政协提案法制群团委会同县政府督查室及有关提案人,在分管副主席的带领下,对承办单位的提案办理情况进行全面督查,有效地推动了提案的办理落实。四是开展重点提案办理评议活动。组织召开政协常委会对重点提案办理进行评议,通过提案者和承办单位双向沟通以及常委会评议,提高了提案质量和办理实效。 

  (四)强化协调服务,着力形成整体合力常委会注重协调服务工作,不断凝聚提案工作合力。一是充分发挥委员的主体作用。注重发挥委员和各专委会提出提案和督办提案的优势和作用,凝聚提案工作的力量。二是加强与承办单位的沟通联系。采取多种方式及时了解提案办理情况,分析研究提案办理中存在的问题及解决办法,促进提案办理。三是促进“提”、“办”双方形成共识和互动。有针对性地召开提案办理座谈会,通过政协各专委会、政协委员代表和各承办单位互相沟通,达成共识,实现互动,不断提高提案工作水平。四是完善提案办理工作的联合督查机制。加强与县委、县政府督查室的协同合作,争取支持,形成督办合力。 

  各位委员,同志们!一年来,全体政协委员充分发挥聪明才智,为政协提案工作付出了大量的心血;各承办单位为办理政协提案做出了卓有成效的工作。借此机会,我谨代表县政协常务委员会,向全体委员、提案承办单位和所有关心、支持政协提案工作的领导和同志们,表示衷心的感谢! 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比,提案工作还有差距。如何引导政协委员加强调查研究,撰写出更多“贴近民心、关注民生、解决民难”的高质量提案;如何加强提案办理协商,从理论上和实践上进行有益探索;如何扩大社会参与面和公开度,发挥好提案在履行民主监督职能中的作用,等等,还需要不断加强和改进。 

    

    

    

2016年提案工作思路 

    

  2016年,县政协常委会将紧紧围绕县委“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路,在不断提高提案撰写质量、办理质量和工作服务质量上下功夫,以奋发有为的精神状态,推进提案工作再上新台阶。 

  一、夯实工作基础,力求多出精品我们将进一步强化责任,整合资源,坚持把提高提案质量放在首位。一是要提高委员参政议政意识,每位委员必须把每年撰写一份提案,作为委员履行职责的基本要求。二是要加强学习,注重调查研究,不断提高委员履职能力和履职水平,不断适应新形势、新任务、新要求;要开拓委员视野,引导委员关注党委、政府的工作重点,关注人民群众的期盼和要求,平时要注意观察收集资料,在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案;三是要挖掘资源,及时将政协活动的成果转换成提案;四是要形成合力,最大限度地发挥党派团体和政协专委会的作用,集思广益,多提集体提案。每个专委会每年选择一个课题进行有针对性的调研,形成高质量的集体提案,为县委、县政府提供决策参考。努力创建以委员提案为基础,以集体提案为重点的提案工作机制。 

  二、深化督查督办,增强办理实效要把办好政协提案提高到发展社会主义协商民主、密切与人民群众联系的政治高度来认识,切实加强提案办理工作的组织领导和督查督办。认真贯彻落实好县委、县政府有关加强政协提案办理工作的要求,提升提案办理的运作层次,实行重点提案重点督办,精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案报送县委、县政府领导阅批,县政协提案委会同县委、县政府督查部门重点督办。进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系,努力克服重答复、轻落实的现象,用落实率来提高委员对提案办理的满意率。进一步健全办理工作机制,规范办理程序,努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理格局。同时要注重总结交流提案办理工作的经验,把握提案工作动态变化中的规律,促进提案办理质量的全面提升 

  三、积极探索创新,推动机制完善创新是提案工作向前发展的不竭动力。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律,积极探索,勇于创新,不断提高工作水平。要尝试扩大提案办理督办面,建立各专委会督办提案的新机制。要逐步建立提案工作信息化平台,及时将政协提案以及办理结果在网络和新闻媒体上公布,以进一步扩大政协提案的影响力。要完善督办、承办的合作和沟通机制,共同抓好政协提案的督办、承办落实。要加大宣传力度,扩大社会影响,进一步发挥新闻媒体的作用,对事关全县经济和社会发展的重点提案、人民群众关心的热点提案、办理有一定难度但委员有强烈要求的难点提案,通过电视、网络等媒体跟踪办理过程,追踪办理效果,促进提案办理落实。政协提案委要切实加强自身建设,牢固树立服务观念,培养良好的服务作风,不断增强服务效能,全面提升服务质量。 

  各位委员,回顾一年来提案工作取得的成绩,我们感到欣慰;展望提案工作的广阔前景,我们充满信心。让我们在县委的坚强领导下,同心同德,再接再厉,充分运用提案方式履行职责,努力提高议政建言水平,为新晃经济社会又好又快发展做出新的更大贡献! 

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