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第十七届人大第一次会议代表建议、批评和意见(第96号)

2017-11-26来源:县政府门户网站编辑:
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 新晃侗族自治县人民代表大会

第十七届人大第一次会议代表建议、批评和意见

  96  


建议标题:关于加强我县中心集镇建设和管理的建议

提议人

姚志勇

代表团

禾滩、中寨代表团

内容:

近年来,随着我县城镇化建设工作的全面推进,集镇建设取得了较快发展,集镇建设规模逐步扩大,规划布局逐步趋于合理,基础设施建设进度逐步加快,集镇功能逐步配套完善,中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步加强,但也存在集镇建设规划编制滞后,指导性不强,体现的特色性不强;土地指标短缺,制约特色集镇的发展;建设资金不足;特色产业发展严重滞后等问题。现提出如下建议:

㈠加快集镇建设规划,突出特色,明确功能定位建好集镇,规划先行。乡镇规划要服从县级规划。县里在制定规划时要通盘考虑,结合各乡镇的实际情况,进一步明确各个集镇具体功能定位,如凉伞镇有丰富休闲旅游资源及地处两省三县的区位优势,就可以定位为生态旅游贸易现代化新集镇;鱼市镇依托工业集中区,可定位为工业重镇;禾滩镇根据其交通区位和生态优势,可定位为县城“后花园”的休闲体验型集镇。然后各乡镇根据集镇各自不同的地理位置、山水资源、生态环境、风土人情、主导产业,广集民智,广纳民意聘请专家制定详实的集镇建设规划,突出布局特色、建筑特色、生态特色、文化特色和产业特色,注重个性体现。

㈡加大政策扶持力度,强化集镇用地管理为做好集镇建设工作,上级政府要加大政策扶持力度,出台集镇发展相应的优惠政策吸引外来投资,积极向上争取对口支援政策,如向上级部门争取集镇建设和新农村建设项目,用项目促发展;进一步严格控制土地一级市场,对集镇建设用地实行统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”政策,将乡集镇土地所获收益,投入到集镇基础设施配套建设中;同时要进一步简化和规范报批程序,集镇用地报批在缴纳相关费用时乡镇只负担除去上级财政返还县里资金的缺口部分,从而减少了乡镇的报批费用。    

㈢扩大融资筹资渠道,归拢集镇建设资金

一是县乡两级财政每年要预算一定数量的集镇发展基金,用于集镇的基础设施建设;二是引入市场机制,以出让经营权、土地置换等方式激活民间资本,通过经营集镇增加投入;三是充分利用自身的区位优势和资源优势,大力招商引资,在土地、税收等多方面给予优惠和支持,吸引外地有实力的客商来集镇创办企业,以产业为支柱扩大集镇规模,增强集镇的辐射能力和发展后劲。

㈣改善基础配套设施,提高集镇服务功能

加强集镇基础设施建设。按照“基础先行,加快实施”的原则,以满足生产生活需要、适应集镇发展要求为目标,大力推进小城镇建设,拓展小城镇框架,着力提高集镇综合承载能力。一是基础设施建设项目要向中心集镇倾斜,解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题,做到水流其畅,道路平坦,照明辉煌,环境优雅。给人们创造方便、舒适、优美的环境,提供高质量的生产和生活条件。二是引导交通、能源、水利、通信等各类建设项目和基础设施要向中心集镇倾斜,以此提升小城镇的发展水平和人气。三是围绕方便群众生活,加快社会公用设施建设,包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设,做到布局合理而不凌乱,建筑集中而不分散。四是完善集镇居民激增所需的基础设施和公共服务设施建设,使人们处处享受优质的服务。为小城镇的经济发展,刺激经济活动提供良好的条件和社会福利保障。

集镇是城市与农村重要的结合点,是农业产业化的服务载体,是推动新农村建设的基础。因此,应当高度重视集镇建设,把集镇建设作为乡镇经济引擎来抓,通过硬件设施建设,加强集镇管理,取缔以街为市传统,改造下水道管网,最终把集镇改造和建设成为基础设施相对完整、布局较合理、功能较齐全和服务配套设施较集中的现代城镇,使之交通有序、环境卫生,并通过旅游、物流、物资集散等促进当地第三产业发展,增强集镇在经济上的辐射带动能力。总之要搞好集镇建设,一定要坚持规划先行,把集镇起点做“高”;坚持突出重点,把集镇规模做“大”;坚持产业支撑,把集镇实力做“强”;坚持改革创新,把集镇机制做“活”。突出重点,打造亮点,立足产业特色,把我县集镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施配套、功能完善、环境优美、管理规范和具有较强辐射能力的区域性经济文化中心。

    处理意见:

 

 

 

年    月   日

说明:①代表建议、批评和意见应一事一议,事由明确、内容清楚、具体,书写要工整,字迹要清楚,附议的每位代表都要亲自签名;

②内容填写不下,可另附页。


代表姓名

联系电话

通讯地址

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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