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【解读】关于《新晃侗族自治县机关事业单位差旅费管理办法》的制定说明

发布时间: 2020-06-05 14:56 来源: 县财政局 作者: 编辑: 蒲映全
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关于《新晃侗族自治县机关事业单位差旅费管理办法》的制定说明

一、制定该文件的背景和必要性

省财政厅在2018年12月制定了新的《湖南省省直机关差旅费管理办法》(湘财行〔2018〕67号)及有关问题解答,文件中明确了差旅费报销的一些具体规定,为进一步加强厉行节约反对浪费制度体系建设,规范我县机关事业单位差旅费经费管理,有必要对《新晃侗族自治县机关事业单位差旅费管理办法》(晃财行〔2014〕59号)及其补充规定进行修改,并对其中有关政策问题进行解答。

二、该文件要解决的问题

明确了差旅费报销的一些具体规定,取消一些过时的规定,解决了近几年来我县差旅费管理办法补充规定过多不便操作的问题。

三、制定的主要依据和参考资料

1、《湖南省省直机关差旅费管理办法》(湘财行〔2018〕67号)及其湖南省省直机关差旅费管理办法有关问题的解答;

2、《新晃侗族自治县财政局关于明确我县党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(晃财行〔2018〕33号)等。

四、该文件起草和征求意见的情况

整合了2014年印发的差旅费管理办法、2016年及2017年印发的差旅费补充规定,参照省财政的差旅费管理办法,结合我县实际,我们以“管理办法+问题解答”形式制定出台《新晃侗族自治县机关事业单位差旅费管理办法》(以下简称管理办法)。

起草完成后,我们在两个层面征求意见:一是在财政局内部征求各股室意见;二是在县直单位征求县纪委、县委组织部、县审计局、司法局、县机关事务和接待服务中心等单位意见。征求意见及采纳情况如下:

(一)县委组织部

意见1、市委党校在每周双休日不上课,食堂也休息,参加市委党校脱产学习的县市区学员,既没有学习任务,也没有地方吃饭,都选择回家,针对这个情况可否为每周从市委党校回家的学员报销差旅费,或者按100元/人天,或者比照第二十五条第三款的规定给予补助让他们在党校过周末。

采纳情况:针对县委组织部提出来的问题,我们请示了市财政局行政政法科,科里要求制定差旅费管理办法应按照省财政的规定,不能随意开口子。因此拟不采纳该建议。

意见2、出差买不到新晃西站的车票,而买铜仁南站的车票,可否报销。

采纳情况:由于我县所处地理位置的特殊性,在买不到新晃西站车票时通常会买铜仁南站车票,甚至在该站上下车,为便于出差人员出行,拟采纳该建议。拟在《问题解答》中规定:因买不到新晃西站的高铁车票,确有必要买铜仁南站车票的,由此而增加的延伸票价准予报销。如果在铜仁南站上下车,由此而发生的铜仁南站与新晃县城之间的交通费用从包干的市内交通费中解决,不另行报销。

(二)县机关事务和接待服务中心

意见:由于公务用车改革后,大部分单位未保留一般公务用车,为了方便工作,鼓励干部职工采用多种方式下乡、下村,交通不方便的村组必须自行解决交通工具。因此,《新晃县机关事业单位差旅费管理办法》的通知(草稿)第五章第十九条第二点“工作人员出差到本县村、组时,往返于乡镇政府所在地与村、组之间发生的公共交通费用据实报销”;可考虑调整为按每人每天()元的补助标准。

采纳情况:考虑到具体村组的地理位置与交通干道距离的远近难以掌握,即有的村组就在交通干道旁,从交通干道下车后不需要交通工具即可到达村组开展工作,而有相当的村组距离交通干道较远,导致财务报销时难以控制等因素,拟不采纳该建议。

(三)县司法局

县司法局从规范性文件的合法性、行文要求等方面对起草的差旅费管理办法进行了总体把握,并逐条、逐句、逐字进行仔细斟酌、修改。

五、该文件的主要内容

制定时我们重点把握两个原则:一是只对某些条款进行修订,基本不改变差旅补助费及差旅住宿费标准。二是在差旅费开支的总体要求、开支标准等方面,重点参照省财政已出台的管理办法,我县的差旅费开支标准均不超过省财政的标准。

(一)城市间交通费

1、增加了级别设置。老管理办法乘坐交通工具的级别只设置正副县(处)级及相当职务人员和其余人员两级,现增设司局级及相当职务人员级。

2、提高了全列软席列车乘坐档次。改全列软席列车软座为全列软席列车软卧。

3、增加了未按规定等级乘坐公共交通工具的特例条款。即“遇特别紧急情况,无法按规定等级乘坐公共交通工具,须报告所在单位相关负责同志批准。”

4、增加了车辆租赁的内容。“公务用车制度改革后,确因工作需要公务出差需租赁车辆的,按照公务用车使用的有关规定执行”

5、取消了购火车卧铺票的限制条件。取消了“连续乘坐火车超过6小时的,可购同席卧铺票,凭票报销。”的规定。

(二)住宿费

与城市间交通费相同,在原设置正副县(处)级及相当职务人员和其余人员两级的基础上,增设司局级及相当职务人员级。

(三)伙食补助费

1、调增了3个省(区)的伙食补助费标准。出差到西藏、青海、新疆的,伙食补助费由100元/人天调整为120元/人天。

2、修改了出差期间公务用餐的规定。将《关于明确我县党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(晃财行〔2018〕33号)相关规定替换了以前的规定。

(四)市内交通费

根据公务用车制度改革的相关要求,取消了本县境内出差的县内交通费包干补助。

(五)报销管理

1、强化参加会议、培训的报销手续。为进一步强化参加会议、培训的差旅费报销手续,明确要求参加会议、培训的工作人员在报销差旅费时除提供一般性的凭证以外,还应提供会议或培训通知。

2、明确了异地交流任职干部及工作人员到常驻地以外挂职锻炼工作等时间超过1个月,每个月可报销一次往返两地(家庭和工作地)的城市间交通费。

3、明确了单位外借(聘)人员、到单位实(见)习、挂职锻炼、跟班学习或支援工作人员,在单位工作期间的差旅费标准参照接收单位在职人员执行。

4、明确了符合条件的午休房费用按照不超过出差目的地住宿费标准凭据报销。

5、明确无住宿费发票准予报销差旅费的两种情形。在增加“实际发生住宿而无住宿费发票的,原则上不得报销差旅费。”条款的同时,明确无住宿费发票准予报销差旅费的两种情形。

6、提高了驻村工作组工作人员伙食补助标准。鉴于原制定的伙食补助费标准偏低,将驻村工作组工作人员伙食补助标准从300元/人·月提高到每工作日30元/人。并明确专项工作另有规定的从其规定。

7、提高了除晃州镇以外乡镇工作人员在县委党校学习期间的伙食补助标准,即由20元/人·天调整为30元/人·天。

8、取消了参加省市党校脱产学习期间伙食补助费。鉴于省委及市委党校对参训人员都已统一安排食宿,因此取消了参加省委、市委党校脱产学习期间的伙食补助费。


新晃侗族自治县财政局    

2020年5月25日      

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