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机构简介

新晃侗族自治县应急管理局

2020-04-01 09:02来源:新晃侗族自治县人民政府
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  • 机构名称新晃侗族自治县应急管理局
  • 负责人黄炜鸿
  • 电话0745-6268440
  • 传真0745-6268440
  • 机构地址新晃县行政中心三号楼2楼

新晃侗族自治县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室关于印发〈新晃侗族自治县机构改革方案〉的通知》(怀办〔20196号),制定本规定。

第二条  新晃侗族自治县应急管理局(以下简称县应急局)是县政府工作部门,为正科级,加挂新晃侗族自治县防汛抗旱指挥部办公室牌子。

第三条  县应急局贯彻落实党中央关于应急工作的方针政策和决策部署,全面落实省委、市委、县委关于应急工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责应急管理工作,指导全县各乡镇各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

(二)贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准,组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

(三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担县应对较大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。

(七)统筹全县应急救援力量建设,负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,依权限做好驻晃国家综合性应急救援队伍建设的相关工作,指导社会应急救援力量建设。

(八)负责全县消防管理有关工作,指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调全县森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,按权限管理、分配中央及省市下达和县级救灾款物并监督使用。

(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查县有关部门和各乡镇政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。承担县安全生产委员会办公室日常工作。

(十二)负责矿山、危险化学品和烟花爆竹(特种设备除外)安全生产监督管理工作。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产综合监督管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。

(十三)依法组织开展生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四)开展应急管理对外交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

(十五)制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县发改局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

(十七)承担县防汛抗旱指挥部日常工作,协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作,组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、市、县防汛抗旱指挥部的指示、命令。

(十八)监督管理安全生产社会中介机构的安全评价工作。

(十九)负责职责范围内应急管理行业安全生产工作。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。县应急局加强、优化、统筹全县应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制较大及以上安全事故。

(二十二)有关职责分工。

1.与县自然资源局、县水利局、县林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1)县应急局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。指导、组织自然灾害类、安全生产事故应急救援。承担县应对较大灾害指挥部工作,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县自然资源局、县水利局、县气象局、县林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作,发布森林火险、火灾信息。

2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制主要江河和重要水利工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作。

4)县林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

5)必要时,县自然资源局、县水利局、县林业局等部门可以提请县应急局,以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与县发展和改革局在救灾物资储备方面的职责分工。

1)县应急局负责提出县级救灾物资的储备需求,负责按权限提出中央、省市下达和县级救灾物资的动用决策,组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同县发展和改革局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

2)县发展和改革局根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责中央、省、市下达和县级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急局的动用指令按程序组织调出。

第四条  县应急局设下列内设机构

(一)办公室(人事股)。负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重要文稿起草等工作,组织开展应急管理对外交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作;负责干部人事、机构编制、劳动工资等工作,指导全县应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作。负责应急管理系统干部教育培训工作。负责职责范围内的应急和安全生产社会中介机构、安全评价、安全标志的使用情况依法进行监督检查;编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,推动应急重点工程和避难设施建设,负责部门财务工作。

(二)应急指挥中心(科技和信息化股)。承担应急值守、机关政务值班等工作,拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息,负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施,组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用工作。

(三)风险监测和综合减灾股(调查评估和统计股)。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责应急管理和安全生产相关统计分析工作。

(四)救援协调和预案管理股(救灾和物资保障股)。统筹全县应急预案体系建设,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作,承担县应对较大灾害指挥部的现场协调保障工作,指导乡镇及社会应急救援力量建设。指导应急救援队伍教育训练,组织指导应急管理社会动员工作。组织协调地震应急救援工作,指导协调地质灾害防治相关工作,组织重大地质灾害应急救援。承担灾情核查、损失评估、灾情报告、救灾捐赠等灾害救助工作,拟订应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,按权限管理、分配中央及省市下达和县级救灾款物并监督使用,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

(五)火灾防治管理股。贯彻实施消防法律法规、部门规章、规程和标准,指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并推进落实,指导乡镇消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

(六)防汛抗旱股。组织协调水旱灾害应急救援工作,协调指导主要江河和重要水利工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作,组织协调台风防御工作。承担县防汛抗旱指挥部办公室的日常工作。

(七)工贸行业综合监督管理股。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产综合监督管理;指导、监督相关行业主管部门、生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。

(八)非煤矿山安全监督管理股。负责非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)等行业安全生产监督管理工作;依法监督检查行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,指导监督行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。

(九)危险化学品安全监督管理股。依法监督检查化工(含石油化工)、医药、危险化学品生产经营单位安全生产工作;组织授权范围内建设项目安全设施设计的审查工作;承担危险化学品生产经营单位安全生产准入管理工作;指导非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作;指导监督危险化学品行业企业安全生产标准化工作;指导推进危险化学品行业安全生产有关基础工作;协助对相关行政许可事项进行必要的现场检查;承担危险化学品安全生产综合工作。

(十)烟花爆竹安全监督管理股。依法监督检查烟花爆竹行业生产经营单位安全生产工作;组织授权范围内建设项目安全设施设计的审查工作;承担烟花爆竹经营单位安全生产准入管理工作,指导烟花爆竹行业安全生产标准化工作;指导推进烟花爆竹行业安全生产有关基础工作;承担烟花爆竹安全生产综合工作。

(十一)安全生产综合协调股。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作,组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产巡查、考核工作。开展公众知识普及工作。承担县安全生产委员会办公室日常工作。

(十二)政策法规和行政审批股。组织起草相关规范性文件草案,拟订相关政策。承担行政复议、行政处罚听证、行政应诉等工作。负责安全生产执法综合性工作,指导执法计划编制和执法规范化建设工作。组织开展安全生产示范创建工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度,负责职责范围内行政审批相关工作。

政工室。协助开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作。政工室日常工作由办公室、人事股等承担。

第五条  县应急局机关行政编制12名。设局长1名,副局长3名,暂保留总工程师1名,政工室主任1股室领导职数12(可兼职)机关后勤服务全额拨款事业编制1名,人员只出不进。

第六条  县应急局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由县委负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自印发之日起施行。