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2018年政府工作报告

发布时间: 2018-01-02 11:18 来源: 县政府办 作者: 朱虹霏 编辑: 蒲映全
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政 府 工 作 报 告

——2017年12月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

陆 志 前

各位代表:  

  现在我代表县人民政府向大会报告工作请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

2017年工作回顾

  2017是县十七届人民政府的开局之年也是加快建设湖南向西开放桥头堡前沿阵地、决战决胜全面建成侗乡小康社会取得显著成效的一年一年来在上级党委政府和县委的正确领导下在县人大、县政协的监督支持下全县上下按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求主动适应经济发展新常态有效应对经济下行压力力促县域经济平稳健康发展较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务预计(下同)2017全县实现地区生产总值58.72亿元同比增长8.5%全社会固定资产投资60.9亿元同比增长17%社会消费品零售总额17.46亿元同比增长12%一般公共预算收入4.5亿元同比增长11%城镇居民收入18863同比增长9%农村居民收入7607同比增长13%

  ——坚持脱贫攻坚为总揽精准施策脱贫攻坚成效明显全年投入扶贫资金超过10亿元其中财政涉农资金2.99亿元易地扶贫搬迁2.24亿元扶贫公路2.01亿元村级综合服务平台1.3亿元贫困村安全饮水和产业扶贫1.54亿元实施十大扶贫工程新建改造扶贫公路426公里解决2.12万贫困人口安全饮水问题实现贫困村安全饮水全覆盖完成贫困户危房改造1016贫困村4G覆盖率98.8%76个村开通光纤25个村建成电商平台建设贫困村综合文化服务中心144农村薄弱学校改造、旅游扶贫、农村卫生室建设、文化建设任务完成落实七大扶贫政策出台《产业扶贫奖补实施方案》兑付产业奖补资金2879万元实施扶贫产业项目117建成乡镇 “四跟四走”产业扶贫基地2个、村级“四跟四走”产业扶贫示范点1871个贫困村光伏电站实现并网发电实施能人产业帮扶“千人带万户”计划带动4212个贫困户15307人产业增收组建“互联网+就业+精准扶贫”平台新增贫困人口就业859开展“易地扶贫搬迁攻坚年”活动完成易地扶贫搬迁9313700聘用贫困户生态护林员210每人每年工资1万元教育扶贫、医疗救助、保障兜底政策全面落实夯实扶贫工作基础开展“大排查大诊断大整改”、“三走访三签字”活动全面清理、精准识别贫困人口完善档案资料健全管理机制认真整改省市查摆、群众反映的各类问题扶贫工作更加精准、更合民心可望实现25个贫困村出列8200人脱贫贫困发生率下降到7.31%

  ——突出兴园强工推进镇园融合工业实力不断壮大镇园建设协调推进启动园区调规扩区完成《新能源及其装备产业园发展规划(20172025)》编制投入4.46亿元新建标准厂房7万平方米水电路等基础设施日趋完善园区服务中心建成使用安置小区、智慧新城、鱼市市场综合楼等项目加快推进“镇园一体化”工业新城建设布局基本形成园区产业加快发展加强高新产业项目引进签约入园项目9新增入园企业10建成投产3投资3.1亿元的湖南锦程新侗新能源汽车项目产品即将下线新能源汽车核心零部件项目完成设计锂离子电池、充电桩等项目稳步推进新能源汽车及其配套产业成为园区新的增长极园区主导产业不断壮大矿产品精深加工、农副产品加工、生物医药技工贸收入占园区总量的76.9%企业质效稳步提升全年实施技改项目6完成技改投入2.3亿元白云环保、三鑫钡业完成并购重组推进载能企业技改升级出台《大众创业万众创新奖励扶持暂行办法》《帮扶工业企业发展三十条措施》设立贸易公司、民间资本管理公司、产业发展基金助力企业发展落实扶持奖励资金3155万元全年完成规模以上工业增加值15.06亿元同比增长7%

  ——发展特色农业优化产业结构农业现代化步伐加快坚持“以园兴农” 理念农业经营模式加快转变突出现代农业示范园带动作用大力推广“园区+公司+基地+农户”经营模式投资1.38亿元的现代蔬菜文化产业园观光展览馆完工试营黄牛文化产业园、龙脑健康养生园建设有序推进促进了农工旅融合发展特色农业加快发展基地规模稳步扩张加强农业品牌创建新晃侗藏红米获批入列国家地标产品全县地标产品增至3新增“三品一标”认证产品11“新晃黄牛”入列湖南省十大农业品牌新晃获评“中国五倍子蜜之乡”依托地标品牌优势突出加快新晃黄牛、新晃龙脑樟、新晃侗藏红米等特色农业开发改扩建标准化规模养牛场13完成能繁母牛扩群1000头、黄牛品改1.58万胎次出栏肉牛5.87万头扩建新晃龙脑樟原料林基地3200建立新晃侗藏红米核心示范区2000种植优质果蔬2.33万亩创建标准化示范基地1116.5万亩全年粮食种植面积26.07万亩总产量稳定在8万吨以上强农惠农力度加大“三农”服务不断加强发放惠农补贴7326万元推广水稻机耕面积14.44万亩机插收面积5.26万亩农业机械化率达48.4%培育壮大新型农业经营主体新增农民合作社35发展家庭农场122高度重视防汛抗旱周密部署科学调度群策群力取得“6.30”抗洪抢险全面胜利

  ——搞活商贸旅游发展新兴业态第三产业日趋繁荣旅游开发深入推进完成《旅游发展总体规划》《“十三五”旅游发展规划》编制龙溪古镇、百里侗乡风情走廊等景点景区开发进展顺利现代蔬菜文化产业园AAA级景点创建扎实推进旅游接待中心建设、星级酒店创建等工程启动实施成功举办湖南新晃夜郎峡谷国际越野赛、湖南新晃第五届全国汽车摩托车场地越野赛等节会吸引众多游客来晃观光拉动消费5000余万元提升了户外运动品牌集聚了旅游人气促进了产业发展商贸物流提档升级湘黔边界物流中心、城北商业综合体项目加快推进实施中寨、米贝、扶罗农贸市场升级改造以及“万村千乡”市场工程成功争取并实施全国电子商务进农村综合示范县项目建设电商产业园建成营业入驻电商企业交易总额1.12亿元蜂窝窝、丹凤旅游、侗情文化旅游、绿丰生态农业入列限上企业限上企业达到13房地产业平稳发展完成商品房销售7.38万平方米销售额2.4亿元增长9.5%金融服务支撑有力201711月末全县金融机构存贷款余额分别为60.5亿元、28.3亿元存贷比47.8%同比上升2个百分点

  ——统筹城乡发展改善生态环境侗乡面貌持续改观城市更加靓丽围绕打造“山水田园侗乡风情旅游城市”大力实施城市扩容提质和美化亮化工程城东现代物流园完成粮食储备库、汽车销售维修中心建设启动货运冷链和农村客运中心建设城南五洲国际商贸城项目加紧推进城西黄鳝垅新区完成中医医院整体迁建、法院审判大楼、电力应急抢险指挥中心主体工程启动银龙水务供水调度及旅游接待中心、防恐指挥中心和街心花园建设城北佳惠超市项目进展良好城中提质改造工程进展顺利实施红光路、侗寨路、城区停车场以及城乡供排水、污水处理一体化、垃圾收运一体化工程背街小巷改造、县城建筑立面风貌改造工程有序推进城市建成区面积增加到7平方公里城镇化率达37.5%城区绿化率达40.1%、亮化率达98%“智慧城市”建设全面启动天网系统、智慧城管、智慧交通等项目稳步实施巩固国家卫生县城成果大力实施全国文明县城、园林县城创建城市环境不断优化文明水平不断提升基础更加坚实路网体系日臻完善G242方家屯至兴隆改建工程顺利完工沪昆高速柳寨互通完成主体工程可望春节前投入运行G242扶罗至贡溪平伦坳段、G320新晃段绕城线改造项目有序推进S341扶罗至凳寨公路启动实施完成国省干线公路大中修工程110公里提质改造农村公路70公里实施安保工程208公里改造危桥4渡改桥3行政村客运班线通达率98.3%农田水利保障加强完成舞水河段岸坡治理2.3公里启动实施唐家水库建设新建改造灌排渠道263.9公里新建人饮工程84处受益8.5万人完成农网升级改造6.8万户完成基本农田土地综合整治1.8万亩、水田占补平衡开发600实施林冲学校等地质灾害防治工程环境更加优美坚持绿色发展理念严格执行环保政策以中央环保督察为契机狠抓环保交办件办理铁腕整治、及时处置饮用水源保护、生产生活用水保障等突出环境问题做到件件有落实事事有回音促进生态环境持续好转环保信访办案经验获得省市肯定加强国家生态文明示范县创建划定生态红线区537.5平方公里占县域面积的35.7%加快推进“美丽乡村·幸福家园”建设大力实施“三化一改一平台”建设创建“美丽乡村·幸福家园”示范村63个、“秀美村庄”15落实“河长制”推进“碧水青山蓝天”工程实施森林三年禁伐减伐行动完成人工造林1.5万亩封山育林1.5万亩中幼林抚育6.5万亩森林覆盖率达69.09%水环境、空气环境质量优良率排全省前列生态环境质量通过国家考核淘汰黄标车255全面完成省市下达的主要污染物减排任务

  ——加强改革创新扩大对外开放发展活力不断增强改革推动力增强积极推进供给侧结构性改革淘汰3家企业落后生产线完成房地产去库存7万平方米追缴土地出让金1.26亿元申报土地债券额度13亿元着力推进商事制度改革新增企业登记244个体工商1221加快投融资体制改革建立PPP项目投资监管机制工业集中区智慧新城、运动休闲特色小镇等4个项目入列财政部PPP项目库总投资32.22亿元经建投、工建投融资14.9亿元实施“营改增”“一费制”落实不动产登记制度加快推进农村综合改革农村土地承包经营权确权登记颁证、林业管理体制改革、农村社会治理一体化建设、“1+4”村级警务改革收效良好开放带动力增强积极承接沿海地区产业转移继续加大招商引资力度签约招商项目28到位资金32.3亿元大力发展外向型经济完成外贸直接出口48万美元间接出口72万美元吸收境外投资300万美元积极推进大(龙)新(晃)经济协作示范园建设创新驱动力增强成功举办第二届中西部民族地区创新创业大赛参赛项目312获奖项目9签约入园项目4加强返乡创业园、创新创业孵化园建设成功申报省级现代农业科技园高新技术企业增加到5

  ——强化民生保障促进社会和谐幸福指数稳步提升省市下达28项为民办实事项目全面完成社会保障日臻完善认真落实就业创业政策新增城镇就业1492创业带动城乡就业1629新增创业担保贷款2305万元城镇登记失业率控制在4.4%以内零就业家庭动态就业援助率100%积极推进扩面征缴征缴各类社会保险基金2.62亿元发放和支付各类社会保险金4.66亿元持社会保障卡16.2万人认真落实“大关爱”制度发放关爱救助资金619.8万元受益2680完成农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”新建养老服务示范点6低保、特困供养、孤儿、残疾救助保障加强完成棚户区改造292社会事业协调发展大力实施教育强县建设启动投资7.23亿元的教育小区建设职业中专、恒雅高中、黄家垄中学如期开工大力推进标准化学校建设实施4所中小学、18所教学点标准化建设建成乡镇合格中心幼儿园4完成42所学校运动场改造高考质量稳中有升本科录取381上线率55.7%顺利通过省两项督导评估考核验收青少年主题教育再次获全国先进集体加快发展卫计事业公立医院综合改革有序推进县域医共体建设稳步实施基本药物制度全面落实完成兴隆卫生院综合楼及租转房建设建设村卫生计生服务室50建立农村居民健康档案21.13万份新农合参合率达99.3%城乡居民基本公共卫生服务实现全覆盖强化计生优质服务“诚信计生”深入推进出生人口素质持续提高积极发展文体事业成功举办“鼟锣”民族文化艺术节活动开展送戏下乡活动138贯彻全民健身条例广泛开展群众体育、竞技体育活动启动体育中心建设建成群众文体活动广场152深入开展双拥创建继续保持全国双拥模范县称号依法完成村居委换届顺利完成地名普查公积金征缴不断扩大国防动员、国防教育、党管武装得到加强统计、人防、史志、气象、水文、供销、邮政等方面取得新成绩工商联、妇女、儿童、老干、老龄、工会、共青团、残联、文联等事业取得新进展平安创建扎实推进严格落实“一岗双责”狠抓各类隐患排查整改全年没有发生较大以上安全事故积极创建省级食品安全示范县无重大食品药品安全事故发生全面推进“互联网+信访”建设深入开展信访积案清零攻坚行动一批历史积案得到有效化解全面推进应急管理规范化建设防灾减灾能力进一步增强加强和创新社会治理严厉打击各类违法犯罪行为社会大局和谐稳定圆满完成党的十九大维稳安保工作获全市先进单位县公安局获集体三等功

  ——注重自身建设改进工作作风提高政府工作效能坚持政府党建和改革发展一起抓大力推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化干部队伍能力素质明显提高严格依法行政主动接受县人大法律监督和县政协民主监督办理人大代表建议104件、政协委员提案73办结率100%满意率95.03%坚持依法科学民主决策完善重大决策合法性审查和风险评估机制加强法治政府建设深入开展“七五”普法教育全民法治观念明显增强着力正风肃纪坚决落实“两个责任”驰而不息纠“四风”、治陋习强化政府投资项目和财政资金监管深入开展扶贫领域监督执纪问责和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治受理问题248立案查处59依托“互联网+监督”平台发现和处置问题线索6892提升服务效能落实“放管服”改革下放行政审批事项85全年市民服务中心受理便民服务事项15.2万件完成政府网站集约化建设建成“互联网+政务服务”信息平台政务信息化水平有效提升强化行政监察、审计、绩效考核和督查问责政府执行力有效加强

  各位代表成绩来之不易成效令人鼓舞这些收获和成就是县委坚强领导、科学决策的结果是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果是全县干部群众苦干实干、攻坚克难的结果这些成绩的取得离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础离不开驻晃部队、公安干警、武警官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与在此我谨代表县人民政府向所有为新晃改革发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到当前所面临的困难和问题:经济总量不够大、结构不够优产业链条不够完善效益有待提升经济下行压力较大企业生产经营困难脱贫攻坚任务艰巨民生保障还需进一步加强财政收支矛盾仍然突出运行比较困难一些部门作风不够实执行力有待加强等等对此我们一定高度重视勇于面对勇于担当采取有力措施认真加以解决

2018年工作任务

  2018是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年是决战决胜全面建成小康社会的关键一年综合分析2018年经济形势依然复杂严峻但也面临重大发展机遇党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想构建以供给侧结构性改革为主线的政策体系框架实施乡村振兴、建设创新型国家、区域协调发展等一系列改革发展战略为县域经济稳中向好发展提供了强力政策支撑国家、省、市一系列重大战略相继布局落地“一带一路”建设、湘黔高铁经济带建设深入推进市委、市政府将我县列入湖南向西开放桥头堡前沿阵地建设赋予我们更大的发展机遇和空间特别是县第十二次党代会提出建设小康新晃、美丽新晃、幸福新晃、活力新晃、法治新晃和湖南向西开放桥头堡前沿阵地的战略任务全县上下凝心聚力、奋发进取积蓄了强大势能只要我们坚定信心奋力拼搏创新求进一定能够开创我县经济社会发展新局面  

  2018年工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻落实党的十九大精神统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持创新引领、开放崛起积极融入“一极两带”“一个中心、四个怀化”建设按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求以推进供给侧结构性改革为主线全力抓重点、补短板、强弱项坚决打好精准脱贫攻坚战加快推进“五个新晃”建设努力建设湖南向西开放桥头堡前沿阵地  

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右规模以上工业增加值增长8%左右全社会固定资产投资增长16%左右社会消费品零售总额增长12%左右一般公共预算收入增长10%左右城镇居民人均可支配收入增长9%左右农村居民人均可支配收入增长13%左右人口自然增长率控制在9‰以内完成上级下达的节能减排、安全生产等目标任务

  围绕以上目标任务我们将重点抓好六个方面工作:

  (一)打好脱贫攻坚之战加快全面建成小康社会进程始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程坚持精准施策、精准脱贫确保实现9000贫困人口脱贫、42个贫困村出列责任落实更精准继续实行“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶责任制建立常态化巡查机制层层传导压力层层落实责任做到不脱贫不脱钩帮扶措施更精准继续实施“十大工程”完成贫困村道路建设完成易地扶贫搬迁2426完成旅游扶贫、信息化扶贫等工程任务继续落实“七大政策”重点抓好产业扶贫落实省委省政府《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》出台《帮扶贫困地区产业发展办法》继续实施能人产业帮扶“千人带万户”计划推进“一乡一业、一村一品”产业扶贫统筹抓好非贫困村“四跟四走”产业扶贫建设非贫困村“四跟四走”产业扶贫基地53抓好医疗救助扶贫财政统筹缴纳贫困人口医疗保险费用确保贫困人口参保率达到100%资金滴灌更精准有效整合涉农资金多渠道筹措扶贫资金落实目标、任务、资金、权责“四到乡镇”确保扶贫资金更大投入、更大效益实行扶贫项目公示制度探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户完善股份合作、入股分红、滚动发展机制做到项目安排、资金使用精准路径模式更精准因村施策因户施策因人施策总结推广产业扶贫成功经验探索更多扶贫新途径、新路子着力打造脱贫攻坚新晃模式坚持扶贫与扶志、扶智相结合大力发扬不等、不靠、自力更生作风激发贫困户脱贫致富内生动力

  (二)拓展转型升级之路壮大县域经济核心增长极加快工业转型升级做优园区平台抓好“扩区调规”推动“镇园一体”向“工业新城”升级进一步完善水、电、路、讯等配套建设实施5公里景观绿化工程新建标准厂房8万平方米完成孵化器配套办公楼、鱼市安置区二期工程建设继续抓好智慧园区建设进一步增强园区承载能力做大产业集群扎实开展产业项目建设年活动促进园区产业集约发展加快湖南锦程新侗新能源汽车、新能源汽车核心零部件、锂离子电池等重点项目建设加强与黑石公司合作延伸新能源汽车产业链力争早见成效加快传统产业技改升级支持重晶石、肉牛、天然冰片等行业骨干企业扩产增收不断提升矿产品加工、农副产品加工、金属材料等主导产业规模和质量做实企业帮扶认真落实中央、省、市支持企业发展的政策措施对重点企业实行“一企一策”、对口帮扶开通“一站式”服务进一步优化园区发展环境力争实现规模工业增加值16.26亿元加快农业转型升级大力实施“乡村振兴”战略坚持农业农村优先发展强化龙头带动抓好现代蔬菜文化产业园二期及万亩蔬菜产业基地、黄牛文化产业园核心区、龙脑健康养生园建设大力支持老蔡食品、永益牧业等企业发展力争新增省级龙头企业1培育壮大新型农业经营主体增强能人户、家庭农场、休闲农庄和农民专业合作组织的带动作用全力打造省市级农业产业化示范区抓好基地建设继续推进黄牛繁育及养殖基地建设新建肉牛标准化规模养殖场5能繁母牛扩群1500力争完成牛冷配2万胎次出栏肉牛6.25万头建成黄精基地1万亩以上;种植侗藏红米3000发展优质果蔬2.57万亩示范推广优质杂交水稻1万亩改善基础设施加强交通路网建设争取启动铜仁至天柱高速公路新晃段项目建设加快G242扶罗至贡溪平仑坳S341扶罗云溪至凳寨界牌、洞坪至波洲、禾滩至中寨公路建设提质改造农村公路70公里、村寨公路400公里实施农村公路安保工程172公里改造危桥11确保公路管养率达100%加强农田水利建设实施四水治理项目抓好唐家等重点水库建设完善农田渠系配套新建改造灌排渠道195223.8公里;继续实施人饮工程并加强管理强化农村饮水安全保障实施耕地占补平衡项目继续推进电网升级改造优化三农服务落实农业产业化扶持奖励政策争创国家和省、市级名牌产品申报“三品一标”产品10个以上加强农民教育培训就业大力培育新型职业农民发展适度规模经营搞活农村土地流转加快推进农业机械化建设完成农村农业信息化站点建设健全完善农产品质量安全监管和检验检测体系扎实做好农业病虫害和动物疫病防治工作确保农业生产安全加快三产转型升级盘活全域旅游抓好龙溪古镇AAA级景区创建推进黄家垄森林公园、百里侗乡风情走廊等旅游项目建设加快西溪流域生态文化旅游休闲度假区项目落地大力发展乡村休闲旅游加强传统文化特色村寨、旅游扶贫村建设推进农业、生态、旅游、文化、康养等产业深度融合积极举办汽车摩托车场地越野赛等节会广泛开展多形式的旅游推介活动进一步扩大新晃旅游影响力搞活商贸物流完成佳惠超市建设推进五洲国际商贸城建设加快湘黔边界物流中心货运冷链和农村客运中心建设抓好西部牲畜交易大市场扶罗、贡溪等农贸市场建设不断完善商贸物流网络积极筹办汽车、房产、家居、建材等商品展销会扩大城乡消费激活新兴业态抓好全国电子商务进农村综合示范县建设深入推进村村通光纤和4G网络全覆盖工程建设乡村电商站点138打通农村物流最后一公里依托电商产业园畅通农特产品电商销售渠道鼓励引导企业应用电子商务拓展市场

  (三)集聚统筹城乡之力加快推进美丽侗乡建设打造精美城市高标准推进县城扩容提质结合海绵城市建设进一步完善县城总体规划和土地利用总体规划启动县城地下管网规划编制按照“城市双修”理念统筹推进城东现代物流园、城南城市综合体、城西社会事业服务区、城北休闲旅游区建设高质量抓好沙湾滨水新区、黄鳝垅新区、教育小区等精品小区建设完成G320新晃段绕城线、中兴路和旧城区道路改造工程建设原教育局片区停车楼推进城乡污水治理、垃圾处理一体化工程高标准实施“两创一巩固”围绕创建“全国园林县城”、“全国文明县城”、巩固国家卫生县城成果进一步健全完善城市保洁机制扎实推进美化、绿化、亮化工程倡导文明新风提升“卫生县城”“园林县城”“文明县城”形象高标准实施城市精细管理严厉打击“一非两违”实施城市综合执法体制改革构建“重心下移、权责一致、联动高效”的城市管理模式重点整治道路交通、市场经营、市貌环境等方面的违法违规问题全面推进“智慧城市”建设完成地理信息“数字新晃”全覆盖不断提升城市建管水平建设秀美镇村抓好中寨“省级中心镇”、鱼市新城、林冲边贸集镇等小城镇建设启动实施城乡垃圾收集转运系统建设完成部分乡镇垃圾中转站以及扶罗、波洲、禾滩等污水处理厂建设完成波洲、禾滩集镇和G320绕城线沿线供水工程深入推进“美丽乡村·幸福家园”示范村建设继续实施“三化一改”工程以及城乡环境综合整治整县推进项目打造生态、美丽、宜居新农村构建优美生态抓好国家生态文明示范县创建推进绿色发展建立绿色低碳循环发展经济体系开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动加强生态环境保护实行最严格的水资源管理制度认真落实“河长制”抓好水资源、水生态、水环境保护治理提高水土保持和饮用水源地保护能力继续实施森林三年禁伐减伐行动加强造林绿化搞好森林防火增加森林资源蓄量着力解决突出环境问题抓好第二次全国污染源普查深入开展土壤环境质量调查搞好环境污染防治巩固中央环保督察整改成果扎实开展环境保护大检查加强各类环境违法问题查处和整改加强环境信访、污染投诉案件调处和环境突发事件应对处置严格执行环保审批制度完成上级下达的主要污染物减排任务

  (四)推行改革创新之策增强县域经济发展活力深化各项改革扎实推进供给侧结构性改革抓好“三去一降一补”工作突出加强政府债务管理严格防范财政金融风险全面推广“互联网+政务服务”提高政务服务效能深化投融资体制改革加快经建投、工建投市场化转型扩大PPP项目融资发行土地债券持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革稳步推进水利、集体林业等各项改革扩大对外开放完善招商引资考评及奖惩办法强力推进全民招商、资源招商、基金招商、产业链招商力争引进5000万以上招商引资项目8引导县内外贸企业组建产业联盟设立进出口贸易平台培育对外开放新支点深入推进大(龙)新(晃)经济协作示范园建设充分利用电力直供交易平台降低企业生产成本努力打造湘黔边界经济协作示范区鼓励创业创新全力申报省级高新技术产业园进一步抓好返乡创业园、创新创业孵化园建设建立高新技术企业后备库继续抓好省级知识产权示范县建设加强“三区”科技人才跟踪管理大力引进和培育科技创新型人才及团队

  (五)夯实民生保障之基构建幸福和谐新侗乡以更好的社会保障造福民生完成省市下达的民生实事任务落实创业就业扶持政策确保全年新增城镇就业1480人、农村劳动力转移就业1900完成创业培训任务确保“零就业”家庭就业援助率达100%扎实推进“五险”扩面及基金征缴工作逐步实现“五险”统一征缴实现社保体系从制度全覆盖到人口全覆盖全力落实“大关爱”制度切实做好城乡低保、特困供养和医疗救助、优抚安置工作关爱农村留守儿童和妇女、老人、残疾人生活完成棚户区改造任务以更好的公共服务造福民生深入推进教育强县建设扎实推进城区学校学位扩容提质工程优化城区学校、幼儿园布局规划加快教育小区恒雅高中等项目建设新增学位8200持续改善农村办学条件建设农村义务教育阶段标准化学校9所、标准化教学点6加强教师队伍建设深化教育教学改革稳步提高教育教学质量加快卫计事业发展完成中医医院整体迁建、4个乡镇卫生院综合楼、50个村卫生室建设持续推进医药卫生体制改革全面推进分级诊疗制度抓好医共体建设和家庭医生签约服务扎实推进“诚信计生”建设深入开展违法生育及“两非”专项整治行动提高符合政策生育率统筹推进各项事业启动县文化馆、图书馆分馆建设抓好中国传统文化村落申报广泛开展系列文化惠民活动丰富群众文化生活推进体育中心项目建设加快人防指挥中心建设做好统计、气象、档案、对台、人民武装、国防动员、外事侨务、防震减灾、地方志等工作以更好的社会环境造福民生深化“平安新晃”创建严厉打击各类刑事犯罪健全“一张网”基层社会治理体系和立体化治安防控体系完善矛盾纠纷化解和法治信访机制提高社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件应急处置能力严格落实安全生产责任制加强信息化智能化监管严格重大事故隐患事前问责严防较大安全事故发生完善食品药品安全监测体系和机制争创省级食品安全示范县扎实推进“七五”普法全面建设“法治新晃”

  (六)倡导清正廉洁之风建设勤政廉政法治政府坚守政治规矩确保政令畅通认真学习贯彻党的十九大精神用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作牢固树立“四个意识”坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导坚决落实上级党委政府的决策部署自觉维护县委权威、执行县委决定推动政府工作规范、高效、有序运转立说立行马上就办坚决杜绝“慵懒散”现象直面改革难题和新情况新问题不回避矛盾不推卸责任勇于攻坚克难创造性地完成各项任务坚持依法行政规范权力运行坚持以人民为中心依法接受县人大及其常委会的法律监督自觉接受县政协的民主监督健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制严格遵守议事规则确保行政决策依法高效深入贯彻民主集中制规范“三重一大”集体决策行为认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见积极推动社会公众参与重大决策提升民主决策能力加强调查研究听实话、察实情问政于民、问需于民、问计于民提升科学决策能力坚持主动作为强化责任担当重视学习提升继续解放思想勇于实践创造全面增强“八大执政本领”强化政风政纪督察对不守信、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责创新监管方式调整监管重心强化事中事后监管健全工作激励机制和督查问责机制层层量化指标、细化任务持之以恒推动重点工作落到实处坚持廉洁自律弘扬清风正气高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育牢固树立正确的世界观、价值观保持一颗对权力、对人民的敬畏之心深入贯彻落实中央八项规定精神持之以恒纠治“四风”问题始终把纪律和规矩挺在前面严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律条例、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例做到清正廉洁

  各位代表:新时代赋予新使命新征程当有新作为让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在上级党委政府和县委的坚强领导下将使命牢记心中把责任扛在肩上不忘初心继续前进为加快建设“五个新晃”、打造湖南向西开放桥头堡前沿阵地作出新的更大贡献!



  注 释:

  (1)“十大扶贫工程”:即农村公路建设工程、农村饮水安全建设工程、农网改造升级工程、农村危房改造工程、农村薄弱小学改造工程、信息化扶贫建货运冷链和农村客运中心设工程、旅游扶贫工程、农村卫生室建设工程、文化建设工程、农村综合服务平台建设工程

  (2)“七大扶贫政策”:即产业扶持政策、转移就业政策、易地搬迁政策、生态保护政策、发展教育政策、医疗救助政策、保障兜底政策

  (3)“四跟四走”:资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走

  (4)“三走访、三签字”:“三走访”即市委书记、市长要走访辖区所有贫困人口集中的乡镇所有市级领导每月至少到贫困村走访调研1市直单位主要负责人每季度至少到联系的贫困村走访调研1;(市区)委书记、县(市区)长要走访辖区所有的贫困村所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1“三签字”即贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(市区)委书记、县(市区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽由市委书记、市长签字报省委书记、省长审定

  (5)“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

  (6)“万村千乡市场工程”:即通过安排财政资金以补助或贴息的方式引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络满足农民消费需求改善农村消费环境促进农业产业化发展

  (7)“智慧城市”:即把信息技术与城市建设融合在一起,将城市信息化推向更高阶段

  (8)“三化一改一平台”:即净化工程、绿化工程、淳化工程、农村房屋改造和美丽乡村平台建设

  (9)“营改增”:指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税

  (10)“1+4村级警务”:“1”就是一村一警务室一辅警4”就是四点即农村道路交通执勤点、禁毒社会化工作点、农村消防安全工作点、服务群众受理点

  (11)“双拥”:地方拥军优属军队拥政爱民

  (12)“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务

  (13)“一带一路”:指丝绸之路经济带以及21世纪海上丝绸之路

  (14)“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体

  (15)“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

  (16)“一极两带”:指辐射大西南、对接成渝城市群的怀化新增长极沪昆高铁经济带张吉怀精品生态文化旅游经济带

    

  (17)“四个怀化”:指绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化

  (18)“海绵城市”:城市能够像海绵一样在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水需要时将蓄存的水“释放”并加以利用

  (19)“城市双修”:指生态修复、城市修补

  (20)“河长制”:河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”负责组织领导相应河湖的管理和保护工作

  (21)“三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

  (22):“三区”:即边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区

  (23)“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用

  (24)“八大执政本领”:即学习本领政治领导本领改革创新本领科学发展本领依法执政本领群众工作本领狠抓落实本领驾驭风险本领


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